Основы пожарной безопасности

В настоящее время серьезно обострилась проблема обеспечения противопожарного состояния объектов и ответственности должностных лиц органов государственного пожарного надзора в случаях пожаров с тяжкими последствиями. При этом, под качеством проверок противопожарного состояния объектов понимается: количество выявленных нарушений требований пожарной безопасности, с последующим выделением обязательных требований пожарной безопасности.
...

Введение 3
1 Классификация пожаров 4
2 Условия, обеспечивающие высокое качество проведения проверок противопожарного состояния объектов 6
3 Взаимодействие при проведении мероприятий по тушению пожаров 11
Выводы 13
Список литературы 14

Обеспечение пожарной безопасности организуется с целью защиты жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров. Эффективное управление пожарной безопасностью позволяет сократить время локализации и ликвидации пожаров, существенно снизить экономические затраты и уровень материального ущерба, избежать возможных жертв.
Как показывает анализ статистических данных, к самым распространенным причинам возникновения пожаров в архивных учреждениях относятся: неисправность в электрической проводке, возгорание электроприборов, отсутствие соблюдения правил пожарной безопасности при ведении работ по ремонту элементов зданий и сооружений.

Оценка эффективности и анализ трудозатрат при использовании комбинированной методики проверки противопожарного состояния объектов показали значительные увеличения, в 2,1 раза (210 %), надежности работы инспекторов при незначительном увеличении трудозатрат в 1,08 раз (менее 9 %).
Ожидаемое увеличение надежности проверок при тех же трудозатратах для производственных зданий – более, чем в 5 раз; для складских зданий и жилых многоквартирных домов примерно в 1,5 раза.
При повторном применении комбинированной методики проведения проверки на том же объекте ожидается сокращение трудозатрат примерно в 1,3 раза с сохранением высокой надежности. Это объясняется тем, что Систематизация (функциональная организация нормативных требований пожарной безопасности).
Повышение качества проверок значительноувеличивает объем работы с информацией о противопожарном состоянии объектов и делает невозможным высококачественное осуществление надзора за всеми закрепленными объектами. При этом, сроки проверок объектов ограничены до одного месяца Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
В этой связи необходимо разделение надзора и аудита пожарной безопасности, поскольку обязанности по разработке системы пожарной безопасности возложены на руководителей объектов (п.4 ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации"), и в тех случаях, когда руководители не в состоянии самостоятельно разрабатывать такие системы, они должны иметь возможность обратиться в соответствующие организации [4].
В этом случае, высококачественные проверки противопожарного состояния объектов могут проводиться инспекторами выборочно, с целью оценки качества аудита и деятельности руководства объектов по обеспечению пожарной безопасности.
С учетом изложенного, можно определить следующие виды аудита:
первоначальная проверка (первичный аудит);
предпроектная проверка (технический аудит);
подтверждение соответствия;
сюрвей (предстраховая экспертиза);
контрольная (плановая) проверка.
При этом, основной задачей аудита пожарной безопасности является проверка противопожарного состояния объектов на соответствие обязательным требованиям пожарной безопасности. Кроме того, одной из основных задач будет являться обеспечение объектов и заинтересованных лиц необходимой информацией об уровнях пожарных рисков и мерах по их снижению.
Уровень обеспечения пожарной безопасности имущества объектов (хозяйствующих субъектов) устанавливается национальными стандартами и выбирается собственниками имущества по своему усмотрению, с учетом баланса интересов между затратами на противопожарную защиту и вероятностью причинения вреда имуществу в результате пожара, с оценкой тяжести этого вреда (критерий экономической эффективности системы противопожарной защиты).
Таким образом, основным показателем деятельности аудита пожарной безопасности будет качество проверок противопожарного состояния объектов и эффективность предлагаемых противопожарных мероприятий.
Показатель качества проверок, как показатель выполнения обязательных требований пожарной безопасности в полном объеме, имеет решающее значение в достижении целей защиты людей и чужого имущества, установленных действующим законодательством. Поэтому основу надзора за объектами аудита будут составлять высококачественные выборочные проверки объектов и оценка аудиторской деятельности. При этом надзор будет осуществляться за соблюдением только обязательных требований пожарной безопасности [5].
Для собственников и руководителей объектов кроме качества проверок решающим, также, будет разработка оптимальных противопожарных мер, адекватных реальной угрозе пожара.
В этой связи, серьезное значение приобретает проблема оценки пожарных рисков при проведении проверок противопожарного состояния объектов.
Как правило, оценка пожарных рисков производится с использованием расчетных методик содержащихся в ГОСТах, однако, в ситуации, когда параметры объектов не соответствуют области применения расчетных методик, утвержденных в установленном порядке, ситуация усложняется.
Таким образом, можно сделать вывод, что в основу независимой оценки пожарных рисков положена природа пожара. Однако, уровень научных и экономических возможностей определяет качество расчетных методов, применение которых может формировать правила делового обычая, допускающие пожарные риски.
Использование при проверке противопожарного состояния объектов расчетных методик оценки пожарных рисков требует высокой квалификации специалистов и значительных трудозатрат. В этой связи, особое значение имеют правильные подходы к определению трудозатрат и стоимости работ.
3 Взаимодействие при проведении мероприятий по тушению пожаров
С целью координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары и чрезвычайные ситуации различного характера на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований создаются гарнизоны пожарной охраны (соответственно -территориальные и местные). Местные гарнизоны пожарной охраны входят в состав соответствующих территориальных гарнизонов пожарной охраны [7].
Нештатные службы гарнизона пожарной охраны являются нештатными органами управления гарнизона пожарной охраны, возглавляются соответствующими должностными лицами из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава подразделений пожарной охраны [8].
Организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ включает в себя:
– оснащение подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований техникой, огнетушащими средствами, аварийно-спасательным оборудованием и определение им конкретных задач;
– организацию караульной службы;
– разработку документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
– организацию связи и взаимодействия между подразделениями пожарной охраны и аварийно-спасательными формированиями, а также с другими службами жизнеобеспечения муниципального образования (объекта);
– поддержание высокой профессиональной готовности подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований [9].
В аварийно-восстановительных пунктах, установленных владельцем инфраструктуры, должны быть в постоянной готовности:
– восстановительные поезда для восстановления нормального движения поездов и ликвидации последствий транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движений и эксплуатации железнодорожного транспорта событий, специальные автомотрисы, дрезины и автомобили для восстановления железнодорожного пути и устройств электроснабжения, вагоны и автомобили ремонтно-восстановительных летучек связи, аварийно-полевые команды;