влияние военных факторов на развитие стран СНГ

Заключение

Влияние военного фактора на экономику государства или межгосударственного объединения является весьма многообразным и сложным. Это, тем более характерно для стран СНГ, где накоплено большое количество внутренних противоречий как в советский, так и в постсоветский период, в том числе и решавшихся вооруженным путем. Военный фактор влияния на экономику и политику СНГ в настоящее время выражается, главным образом, в потере доверия между государствами, что препятствует интеграционным процессам в них, образованию территорий (главным образом в зонах вооруженных конфликтов и вокруг них) с низкой экономической активностью и инвестиционной привлекательностью, обострением взаимоотношений стран СНГ и государств дальнего зарубежья (прежде всего, со странами НАТО). На эти проблемы накладывае ...

Содержание

Введение 2
1. Влияние военных факторов на национальную экономику 4
1.1. Понятие и структура военной составляющей национальной экономики 4
1.2. Особенности функционирования военной составляющей национальной экономики 7
1.3. Влияние военной составляющей на национальную экономику и политику 11
2. Роль военных факторов в развитии стран СНГ в постсоветский период 14
2.1. Вооруженные конфликты на постсоветском пространстве и в непосредственной близости от него и их влияние на экономику и политику стран СНГ 14
2.2. Последствия распада СССР и вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве для военного сектора национальных экономик стран СНГ 20
Заключение 25
Список использованных источников 26

Введение

Постсоветское пространство в течение последних десятилетий является ареной масштабных экономических и политических трансформаций, связанных с процессами адаптации образовавшихся здесь государств к условиям самостоятельности. Процессы указанных трансформаций идут весьма непросто, перерастая подчас в вооруженные конфликты, в которые прямо или косвенно оказываются втянуты не только бывшие советские республики, но и другие государства. Территория бывшего СССР превратилась в регион с большим количеством локальных конфликтов различной степени остроты. Это создает необходимость для государств постсоветского пространства осуществлять значительные военные затраты и вкладывать средства в преодоление последствий локальных войн, снижает уровень доверия между государствами и условия экономи ческого взаимодействия, в том числе и в рамках различных интеграционных объединений. При этом, вооруженные конфликты на постсоветском пространстве оказались локализованными на территории Содружества независимых государств (СНГ) – территории бывшего СССР за исключением прибалтийских республик – первого постсоветского интеграционного экономического и политического объединения. Не будет преувеличением утверждение, что вооруженные конфликты, происходившие и происходящие на территории стран СНГ стали одним из мощных факторов, затормозивших интеграционные процессы в этом межгосударственном объединении и повлиявших на экономику, как отдельных его стран-членов, так и Содружества в целом. В связи с вышесказанным, тема влияния военных факторов на развитие стран СНГ представляется актуальной для понимания происходящих на постсоветском пространстве экономических процессов.
Целью работы является рассмотрение влияния военной составляющей на экономику стран СНГ. Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
• Анализируется влияние войн и иных вооруженных конфликтов и их последствий на экономику стран СНГ;
• Рассматривается экономическое влияние изменения подходов стран СНГ к национальной обороне;
• Исследуются военные угрозы на постсоветском пространстве и их влияние на экономику стран СНГ.
Объект исследования – экономика СНГ.
Предмет исследования – военные факторы, влияющие на протекание экономических процессов в СНГ.
Метод исследования – анализ литературных источников.

производство и накопление ядерных или обычных вооружений;
наличие и развертывание массовых армий;
угроза экологических катастроф в результате неосторожного обращения или преднамеренного использования боевых средств и др1.
Глобальный характер военной опасности и военных угроз делает практически для любого современного государства необходимым условием обеспечения национальной безопасности и сохранения суверенитета содержание вооруженных сил, способных к ведению современной войны. Это подразумевает, в частности, наличие у вооруженных сил государства современного вооружения и иного материально-технического оснащения, соответствующего актуальным потребностям национальной обороны (достаточных для отражения агрессии вероятного противника) и решения иных задач, предусмотренных военной доктринойгосударства, наличие достаточного количества специалистов, способных использовать современное вооружение и иную технику и материальные средства военного назначения. Все это требует наличия в стране военно-промышленного комплекса (ВПК) – группы отраслей промышленности, специализирующихся на выпуске продукции военного и двойного назначения, а также системы набора и подготовки военных кадров. Кроме того, государство должно обладать специфической военной инфраструктурой, включающей объекты базирования войск и военной техники (военные базы, войсковые части, аэродромы, порты военного назначения и т.д.), объекты непосредственно боевого назначения (наблюдательные станции, пусковые шахты ракет и т.д.), испытательные и учебные полигоны, транспортные пути военного назначения и пр. При этом, чем масштабнее задачи, которые ставит страна перед своими вооруженными силами, тем более мощной и сложной военной инфраструктурой она должна обладать.
Однако, наличием и функционирование армии, военной инфраструктуры и военно-промышленного комплекса структура военной составляющей экономики современного государства не ограничивается. Современная война, даже локальная сопряжена со значительными разрушениями и массовым исходом беженцев. Резкое ухудшение условий жизни гражданского населения и качества гражданской инфраструктуры в зоне боевых действий, а также перемещения беженцев создают дополнительные сложности при военных операциях. Кроме того, страдания гражданского населения, тиражируемые средствами массовой информации и действия каждой из сторон конфликта по их уменьшению, формируют отношение к конкретному конфликту и его сторонам, как в странах-участницах, так и в мире. В связи с этим, большинство стран, участвующих в современных вооруженных конфликтах, стремится оказывать помощь гражданскому населению в зоне боев, чтобы сформировать/сохранить свой положительный имидж. Поэтому система ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания гуманитарной помощи населению становится необходимым компонентом военной составляющей экономики государства.
Кроме того, в последние десятилетия существенно трансформировался и сам подход к обеспечению национальной и международной безопасности. Некоторые задачи, решение которых в прошлом возлагалось преимущественно на военную силу, в настоящее время разрешаются иными – политическими, экономическими и другими средствами. Поэтому экономические факторы играют все более важную роль в обеспечении безопасности государства, поскольку экономика является материальной основой обеспечения всех видов безопасности государства, в том числе и в военной области. Сейчас в международных отношениях считаются, прежде всего, с государством, чья военная мощь подкреплена соответствующим экономическим потенциалом2. Это приводит к тому, что понятие «военная составляющая национальной экономики» существенно расширяется и, одновременно, размывается, включая в себя практически весь реальный сектор национальной экономики. Такое размытое понятие военной составляющей дает основание рассматривать ее, как экономическую данность с меняющимся составом отраслей и хозяйствующих субъектов: в мирное время (суженый состав) занятых решением вопросов материального обеспечения поддержания обороноспособности, а при угрозе войны и в военное время (расширенный состав) – материальным обеспечением ведения боевых действий и гуманитарной деятельности в зоне конфликта. В целом весь комплекс, обеспечивающий функционирование вооруженных сил, как в мирное, так и в военное время носит название военной экономики. В мирное время к военной экономике, помимо самой армии и связанной с ее деятельностью военной инфраструктуры следует относить ВПК и предприятия двойного назначения, получающие военные заказы, в военное время к ней относятся все предприятия, выпускающие продукцию двойного назначения и предприятия отраслей международной специализации страны (как источники средств для ведения войны).
1.2. Особенности функционирования военной составляющей национальной экономики
Поддержание обороноспособности любого государства требует значительных прямых и косвенных материальных затрат. Связано это с тем, что вооружение и военная инфраструктура должны постоянно обновляться, а персонал – проходить обучение и переподготовку для использования новых видов вооружения, военной техники и военной инфраструктуры. Это требует вложения средств в разработку и изготовление вооружения (а также создание мощностей для производства вооружения), постройку и реконструкцию объектов военной инфраструктуры, обеспечение материального довольствия военнослужащих. Людские и материальные ресурсы для нужд армии и ВПК отвлекаются из гражданских отраслей экономики, под военную инфраструктуру отводятся земли, пригодные для приема судов морские бухты, иные объекты недвижимости. Поэтому при дефиците людских и материальных ресурсов военная составляющая становится для экономики весьма чувствительным обременением. Однако, в периоды повышенного предложения на рынке труда или в периоды стагнации экономики, военный сектор, отвлекая людские ресурсы и формируя заказы на различного рода товары и услуги становится важным стабилизирующим фактором для национальной экономики. Также военный сектор экономики, в потребности которого входит постоянный поиск новых научно-технических решений, может служить важным источником инновационных разработок для гражданского сектора. Кроме того, поддерживая военную составляющую своей экономики, государство осуществляет инвестиции в собственную безопасность, что делает более надежными вложения в другие сектора экономики страны (так как при этом снижается риск вооруженного вторжения). Поэтому роль военного сектора для национальной экономики трудно определить однозначно. В каждой стране на различных этапах развития роль военной составляющей в экономике достаточно существенно изменялась, а характер этих изменений определялся, как особенностями военной составляющей, так и экономики и политики страны в целом.
Особенностью военного сектора экономики любого государства является принципиальная ограниченность возможностей его работы по рыночным принципам. Связано это с наличием на рынке военной продукции одного монопольного заказчика – государства, которое, помимо размещения заказов на оборонных предприятиях и установления достаточно жестких требований к выпускаемой продукции, искусственно ограничивает появление на рынке других заказчиков (например, других государств), а также перечень товаров и услуг, которые могут быть реализованы по рыночным принципам другим заказчикам. При этом, государство, размещая заказы на предприятиях ВПК и двойного назначения, оплачивает их по фиксированным ценам, что, в свою очередь, приводит к ограничению финансовой самостоятельности самих предприятий в вопросах приобретения материалов и комплектующих, выплаты заработной платы и т.д. Это ведет к тому, что для сохранения финансовой свободы на случай непредвиденных экономических обстоятельств предприятия ВПК и двойного назначения должны продавать государству продукцию по ценам, заведомо более высоким, чем реализовали бы ее в условиях рыночного ценообразования. И это превышение цены над рыночной тем значительнее, чем менее диверсифицировано предприятие по номенклатуре продукции и количеству заказчиков. Поэтому наиболее дорогостоящей (относительно себестоимости производства и возможной рыночной цены) оказывается военная продукция предприятий, выпускающих одиночные или мелкосерийные образцы и работающих исключительно на государство.
Монополия государства на потребление продукции военного назначения приводит также к необходимости развивать национальное производство как можно большего количества компонентов используемых национальными вооруженными силами видов военной продукции на своей территории. Это связано с необходимостью обеспечения независимости национальной военной экономики от внешних поставок на случай вооруженного конфликта или других форм обострения международных отношений, способных подорвать паритет в вооружениях страны с потенциальным противником. При этом в размещении таких предприятий, зачастую, нарушаются многие принципы тяготения отраслей, характерные для гражданской экономики (тяготение к энергетическим, людским ресурсам и т.п.). Основными критериями размещения предприятий ВПК становятся пространственные факторы снижения возможности поражения или захвата их потенциальным противником, возможность оперативной доставки продукции потребляющим ее военным частям и, в ряде случаев, обеспечение строгой секретности и безопасности населения на случай аварий. В связи с этим, большинство государств старается перенести военные предприятия вглубь страны, предпочитая располагать их в малонаселенных регионах. Однако, это правило практически не распространяется на предприятия, выпускающие продукцию двойного назначения.
Еще одним фактором, сдерживающим действие рыночных отношений в военном секторе экономики, является ограничение перемещения рабочей силы (как специалистов оборонных предприятий, так и кадровых военных), обусловленное вопросами воинской дисциплины, необходимостью соблюдения режима секретности и т.д. Поэтому для лиц, занятых в военном секторе заметно сужена возможность изменения работодателя, рода деятельности и места проживания. Кроме того, как служба в вооруженных силах, так и работа на предприятиях ВПК связана с потенциально высоким риском для жизни, особенно во время вооруженных конфликтов. Как следствие, для того, чтобы в этих условиях военная служба и работа на предприятиях ВПК не потеряли привлекательность, государство вынуждено поддерживать материальное обеспечение занятых в них на уровне выше среднего по стране. Кроме того, государство вынуждено предоставлять различные социальные преференции и гарантии сохранения уровня жизни для членов семей военнослужащих и работников ВПК на случай их гибели или утраты трудоспособности. Зачастую обе эти задачи решаются совместно, например, повышение уровня жизни занятых в военной экономике обеспечивается не непосредственными материальными выплатами, а за счет предоставления различных льгот (служебного жилья, более раннего выхода на пенсию, внеконкурсного зачисления и бесплатного обучения в высших учебных заведениях и т.д.).
Однако, главным фактором, не позволяющим военной экономике функционировать исключительно по рыночным законам, является основной критерий хозяйственной деятельности в ней. Если для предприятия гражданского сектора в рыночных условиях основным фактором необходимости его функционирования является приносимая прибыль, то существование и функционирование военного предприятия (не говоря уже о воинском подразделении) обусловлено осознанной потребностью в его наличии для национальной обороны. При этом, вопросы рентабельности такого предприятия зачастую отодвигаются на второй план. Тем более, не идет речь ни о какой рентабельности самих вооруженных сил и военной инфраструктуры. Еще одним преломлением осознанной потребности национальной обороны, существенно искажающей рыночные механизмы функционирования национальной экономики в целом, а не только ее военного сектора становится ограничение экономических отношений с потенциальным противником, вплоть до их полного разрыва. Как бы ни было выгодно экономическое сотрудничество с потенциальным противником для гражданского сектора, оно будет существенно сокращено или свернуто вообще при возможности перехода взаимоотношений сторон в фазу вооруженного конфликта или в случае начала такового. При этом сокращение экономических и иных связей с противником будет наблюдаться и в течение некоторого периода после прекращения вооруженного конфликта. В условиях экономической глобализации такое расторжение двусторонних связей оказывает заметное негативное воздействие на экономики всех сторон вооруженного конфликта, а также страны, не втянутые в него, однако оно является неизбежной ценой за намерение страны добиться своих целей вооруженным путем. Поэтому, государства, готовые отстаивать свои интересы при помощи военной силы, стремятся создать внутренние и международные механизмы замещения связей разрываемых при вооруженных конфликтах или их угрозе.
1.3. Влияние военной составляющей на национальную экономику и политику
Вследствие вышеперечисленных особенностей военной экономики, ею производятся достаточно серьезные искажения в экономической структуре государства в целом, особенно если экономика страны базируется на рыночных принципах. В частности, появляются структуры, получающие сверхприбыли от реализации военных заказов, заметно изменяются условия рынка труда, а также география отраслей хозяйства. Государственный бюджет расходует на оборонные нужды средства, которые, при осуществлении материального обеспечения армии по рыночным принципам дали бы гораздо больший эффект. Однако, принципиальное противоречие между интересами национальной обороны и рыночной экономики делает невозможным переведение военной экономики полностью на рыночные рельсы (хотя отдельные рыночные механизмы в работу ВПК многих стран внедрены). Как следствие, военная экономика в любой стране является весьма затратной, ориентированной преимущественно на внутренние ресурсы, слабо реагирующей на воздействие рынка и оказывающей ощутимое искажающее влияние на рыночные процессы. Поэтому в настоящее время очень небольшое число государств мира может, не нанося ущерба национальной экономике в целом, содержать универсальные вооруженные силы, способные противостоять любому противнику. При этом военный потенциал этих государств таков, что при их полномасштабном военном столкновении друг с другом возможно гарантированное взаимоуничтожение, а военное столкновение с любой из прочих стран мира приведет к гарантированному военному поражению последней. Прочие государства вынуждены считаться с этой реальностью и избирать иной путь развития национальной обороны. В настоящее время таковыми являются:
Путь перехода ряда государств к подготовке армии к вооруженной борьбе с очень ограниченным числом потенциальных противников (как правило, к возможной войне с ближайшими соседями и решения вооруженным путем ряда внутренних проблем). Данный подход позволяет сконцентрировать средства для подготовки вооруженных сил в действиях по нескольким направлениям, а не для решения универсальных задач (что заметно сложнее и дороже). Кроме того, при таком подходе появляется возможность приобретения материальных средств ведения войны (оружия, военной техники, обмундирования, продовольствия и т.д.) на международном рынке у стран, не связанных с потенциальным противником союзническими обязательствами. Это существенно дешевле самостоятельного военного производства, но, в значительной мере ставит страну в зависимость от государств, поставляющих ей военное имущество.
Путь подготовки вооруженных сил к действиям в рамках военного союза. Предполагает определенные ограничения государственного суверенитета над собственными вооруженными силами и военной экономикой (например, стандартизацию вооружений, передачу ряда военных частей под объединенное командование, ориентировку на подготовку к вооруженной борьбе с общим для союза противником и т.д.), однако, позволяет участвовать в международной (в рамках военного союза) кооперации по вопросам материального обеспечения вооруженных сил. Кроме того, подход участия страны в военном союзе повышает ее обороноспособность, поскольку, в случае нападения на нее, агрессору придется иметь дело со всеми странами-членами союза. Однако, участие в военном союзе предполагает и определенную зависимость внешней политики страны от интересов и правил союза в целом, а всего союза – из интересов каждого его члена, при этом внутри союза не должно быть конфликтов, требующих вооруженного разрешения.
Еще одним важным аспектом влияния военного фактора на национальную экономику страны является все повышающаяся взаимозависимость государств мира в развитии своего технического потенциала. Создание современной техники зачастую требует применения материалов и технологий, которыми отдельные страны мира владеют фактически монопольно. Поэтому для обеспечения собственной обороноспособности другие страны вынуждены налаживать с ними экономические и технологические связи, а также исключать их из числа противников, в отношении которых возможно применение военной силы. Таким образом, повышение военно-технологической взаимозависимости государств становится важным фактором перевода решения межгосударственных проблем в невоенную плоскость.
2. Роль военных факторов в развитии стран СНГ в постсоветский период
2.1. Вооруженные конфликты на постсоветском пространстве и в непосредственной близости от него и их влияние на экономику и политику стран СНГ
Распад Советского Союза в начале 1990-х годов и экономические и политические трансформации, охватившие постсоветское пространство в это время и последующие годы сопровождались многочисленными вооруженными конфликтами, в которые прямо или косвенно оказалось втянуто большинство бывших советских республик. Наиболее значимые из них охватили Закавказье и Северный Кавказ (армяно-азербайджанский конфликт, грузино-абхазская и грузино-юго-осетинская войны, осетино-ингушский конфликт, первая и вторая чеченская война, «пятидневная война» России с Грузией 2008 года, антитеррористические операции в Дагестане и Кабардино-Балкарии), Среднюю Азию (гражданская война в Таджикистане, революции и националистические погромы в Кыргызстане, вооруженные выступления исламистов в Узбекистане), Молдавию (Приднестровский конфликт). Современная гражданская война на Украине также является далеким отзвуком потрясений, вызванных распадом СССР. Все указанные конфликты протекали с достаточно значительным количеством жертв, как среди непосредственных участников боестолкновений, так и среди мирного населения, сопровождались значительными разрушениями гражданской инфраструктуры и массовым оттоком беженцев.
Сам распад Советского Союза представлял собой не только ликвидацию государства, но и был связан с разрушением крупного военного блока (Организации Варшавского договора), существование которого во многом гарантировало международную военную стабильность в условиях биполярного мира. Следствием указанных процессов, помимо вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР стала и активизация военного противостояния в государствах, непосредственно примыкавших к границам бывшего СССР и Варшавского договора. Так, на начало 1990-х годов приходится распад Югославии с войнами между ее бывшими союзными республиками, иракско-кувейтская и первая американо-иракская войны, всплеск активности гражданской войны в Афганистане, связанный с приходом к власти талибов и т.д.