Формы государственной поддержки малого бизнеса:зарубежный опыт и российская практика

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Недостаток оборотных средств для ведения и развития бизнеса.
По мнению многих исследователей, у предприятий малого бизнеса существенно ограничен оборотный капитал, и, в первую очередь, финансовые ресурсы. Собственных оборотных средств зачастую недостаточно для пополнения материальных запасов, а возможности привлечения заемных средств часто отсутствуют, поскольку у субъектов малых бизнеса может не быть в наличии ликвидного залогового имущества, положительной кредитной истории, помимо того, низкие объемы кредитования для банков являются заведомо затратными.

...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МАЛОГО СПОРТИВНОГО БИЗНЕСА 6
1.1. Малый спортивный бизнес: понятие, сущность и роль в экономике 6
1.2. Оценка и факторы развития малого спортивного бизнеса 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МАЛОГО СПОРТИВНОГО БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА НА ПРИМЕРЕ ООО «Файт Фабрика» 34
2.1. Анализ взаимодействия ООО «Файт Фабрика» и органов власти 34
2.2. Анализ действующей системы поддержки малого спортивного предпринимательства в Российской Федерации. 52
2.3. Анализ влияния налоговой и кредитной политики государства на развитие малого предпринимательства в отрасли физической культуры и спорта 55
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО СПОРТИВНОГО БИЗНЕСА В РОССИИ 77
3.1. Обзор зарубежных и российских программ финансовой поддержки малого спортивного бизнеса 77
3.2. Финансово-кредитная и налоговая поддержка малого спортивного бизнеса 80
3.3. Привлечение малого спортивного бизнеса в систему государственных закупок 85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 91
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 96
ПРИЛОЖЕНИЯ 103

 

ВВЕДЕНИЕ

Становление и развитие свободного малого бизнеса выступает главным условием формирования конкурентной рыночной среды, чем определяется эффективность проведения антимонопольной политики и успех рыночных преобразований в России. При этом характерные черты государственной политики в сфере малого предпринимательства в регионах в научных кругах недостаточно изучены, не имеют всестороннего историко-экономического и политического обоснования, что оказывает негативное влияние на процесс современного развития малого предпринимательства. Не принимая во внимание ошибок прошлого, не изучая и не анализируя их, достигнуть эффективных результатов в процессе поддержания стабильного роста российской экономики невозможно.

2.1. Механизм управления финансами предприятия ООО "Файт фабрика" Финансирование текущей и инвестиционной деятельности организации может осуществляться за счет:- собственных средств (дополнительные взносы участников, нераспределенная прибыль организации, амортизационные отчисления, страховые возмещения, полученные для покрытия убытков от страховых организаций при наступлении страхового случая и т.п.);- привлеченных источников (кредиты и займы, средства целевого финансирования).Главная особенность таких ресурсов - получаемые средства должны быть использованы строго по целевому назначению в соответствии с утвержденными сметами. Целевое финансирование, получаемое от юридических лиц, признается как увеличение экономической выгоды организации в результате поступления активов, например денежныхсредств, материально-производственных запасов, основных средств и т.д. (рис. 2.2). ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Источники финансирования │ └────────────────────────────┬────────────────────────────┘ ┌─────────────────────────┴────────────┐ \│/ \│/┌──────────┴──────────┐ ┌───────────────┴──────────────┐│ Собственные │ │ Привлеченные │└─────────┬─┬─────────┘ └───────────────┬──────────────┘ \┘ └/ ┌────────────────┼───────────────┐ \ / \│/ \│/ \│/┌──────────────────────┐ ┌───────┴───────┐┌───────┴──────┐┌───────┴───────┐│- взносы учредителей │ │кредиты и займы││ средства ││долевое участие││- прибыль │ │ в кредитных ││ целевого ││в строительстве││- амортизация │ │ учреждениях ││финансирования││ ││- страховые возмещения│ └───────────────┘└──────┬───────┘└───────────────┘└──────────────────────┘ ┌───────────┴───────────┐ \│/ \│/ ┌─────────┴─────────┐ ┌───────────┴──────────┐ │ Государственная │ │ Средства других │ │ помощь │ │ предприятий, фондов, │ │ │ │ физических лиц │ └─────────┬─────────┘ └──────────────────────┘ ┌───────┴──────────────────┐ \│/ \│/ ┌───────────┴──────────┐ ┌──────────┴──────────┐ │ Бюджетные средства │ │ Бюджетные кредиты │ ┌──┴────────┬─────┬───────┴──┐ └─────────────────────┘ │ субвенции │ │ субсидии │ └───────────┘ └──────────┘Рис. 2.2. Привлеченные источники финансирования деятельности Что касается целевого финансирования - то это средства, получаемые организацией от государства в виде государственной помощи, от других предприятий или физических лиц для финансирования мероприятий целевого назначения.В нормативных документах применяются различные термины, отражающие отношения поддержки государством хозяйствующих субъектов (Приложение 3). Налоговый кодекс РФ дает исчерпывающий перечень средств, относящихся к целевому финансированию (пп. 14 п. 1 ст. 251). Приведем некоторые из них:- бюджетные ассигнования казенным учреждениям, в том числе в виде субсидий бюджетным организациям;- гранты (денежные средства или иное имущество), которые предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление программ в области образования, искусства, культуры, науки, физической культуры, охраны здоровья и окружающей среды;- инвестиции, предоставляемые по итогам инвестиционных конкурсов;- средства, полученные из фондов поддержки научной, инновационной деятельности.Однако основную часть средств целевого финансирования составляет, как правило, государственная помощь, особенности учета которой регламентирует ПБУ 13/2000 "Учет государственной помощи" (последняя редакция от 18.09.2006). Указанным Положением предусмотрены следующие виды государственной помощи:1) субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов;2) субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов;3) бюджетные кредиты (исключая налоговые кредиты, отсрочки по уплате платежей и т.п.) - это ресурсы не только в виде предоставленных денежных средств, но и в форме иного имущества (земельные участки, природные ресурсы).Комплекс мер по оказанию финансовой помощи и приоритетное направление для расходования бюджетных средств по субсидированию хозяйствующих субъектов устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами (ст. 3 Закона N 209-ФЗ). Бюджетные субсидии являются целевыми средствами, то есть они должны расходоваться строго на определенные цели. Получив от государства субсидию, организация должна не только суметь грамотно ею распорядиться и удачно инвестировать в развитие своего бизнеса, но и не ошибиться в учете полученных денежных сумм.В настоящее время удешевление кредитных ресурсов, лизинга оборудования и другие положительные решения в политике поддержки малого предпринимательства вызвали небывалый интерес предпринимательских структур к освоению бюджетных средств поддержки. В таких условиях необходимо не только усилить контроль за целевым финансированием, но и повысить отдачу от использования этих средств.Бесспорность данной декларации закреплена законодательством Российской Федерации. Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.Эффективность бюджетных субсидий, государственной помощи не всегда возможно оценить непосредственно, однако она сказывается на результатах работы предприятия в целом. Многочисленные опросы хозяйствующих субъектов, статистические данные свидетельствуют о положительной динамике показателей многих предприятий, получающих субсидии и государственную помощь.В принятых и действующих законодательных актах и целевых программах, касающихся поддержки, определены индикаторы по этапам и итогам реализации этих нормативных документов.Далее рассмотрим некоторые виды государственных субсидий.Повторим, что, отношения, возникающие между индивидуальными предпринимателями и органами власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".Правила осуществления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".Минэкономразвития является уполномоченным органом федеральной исполнительной власти по реализации государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства (Письмо Минэкономразвития России от 11.10.2011 N Д05-3045).По бюджетному законодательству выделены две цели для получения субсидий:1) возмещение затрат;2) возмещение недополученных доходов.Государственная программа поддержки включает в себя широкий спектр направлений и механизмов поддержки. Государство в сегодняшнее непростое время по мере возможности принимает различные меры для поддержки отечественных производителей. Поддержка малого предпринимательства является при этом приоритетным направлением. Предоставление субсидий может осуществляться как до возникновения указанных затрат, так и по факту их возникновения.В настоящее время на практике в основном все виды господдержки малого бизнеса предоставляются по принципу компенсации, т.е. сначала та или иная хозяйственная операция выполняется, а затем за счет государственных средств производится полная или частичная компенсация ее стоимости.Субсидии, получаемые ООО "Файт Фабрика", - это бюджетные средства, которые предоставляются как компенсация расходов, понесенных организацией на условиях долевого финансирования целевых расходов.Для получения организацией субсидий нормативными документами предусмотрена процедура заявки (Приложение 4). Договор на предоставление субсидий ООО "Файт Фабрика" приведен в Приложение 5. Сопроводительное письмо с перечнем документов, предоставленное получателем поддержки ООО "Файт Фабрика" в Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли приведено в Приложении 6.Предоставление субсидий осуществляется по факту возникновения затрат ООО "Файт Фабрика" по следующим программам: - на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на развитие и модернизацию производства;- на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);- для возмещения части затрат, связанных с развитием хозяйственной деятельности, а именно:- приобретения основных средств;- организации и оснащения рабочих мест;- приобретения лицензионного программного обеспечения, покупки сырья и материалов;- аренды зданий и помещений.Печальная ситуация для средств, полученных на развитие бизнеса, изменилась с 11.03.2011. С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 07.03.2011 N 23-ФЗ, который установил новый порядок налогообложения субсидий, получаемых налогоплательщиками в рамках специальных программ финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.С 1 января 2011 г. действуют специальные правила учета средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".Такие средства отражаются в составе внереализационных доходов пропорционально расходам, фактически осуществленным за счет этого источника, но не более двух налоговых периодов с даты получения. Такие средства отражаются в составе внереализационных доходов пропорционально расходам, фактически осуществленным за счет этого источника, но не более двух налоговых периодов с даты получения.Если по окончании второго налогового периода сумма полученных средств превысит сумму признанных расходов, фактически осуществленных за счет этого источника, разница между указанными суммами в полном объеме отражается в составе внереализационных доходов этого налогового периода.В случае приобретения за счет средств финансовой поддержки амортизируемого имущества данные средства финансовой поддержки отражаются в составе доходов по мере признания расходов по приобретению амортизируемого имущества. Новые правила применяются всеми налогоплательщиками, независимо от применяемого метода учета доходов и расходов. Соответствующие поправки внесены в ст. ст. 271 и 273 НК РФ Федеральным законом от 07.03.2011 N 23-ФЗ.Бухгалтерский учет субсидий, получаемых ООО "Файт Фабрика" организован на основании ПБУ 13/2000 "Учет государственной помощи". В первую очередь получатель бюджетных средств ООО "Файт Фабрика" определило в учетной политике метод отражения бюджетных средств: по мере поступления средств на расчетный счет или же по мере возникновения права на них. Согласно выбранного метода получение субсидий отражается на дату фактического поступления средств на расчетный счет предприятия следующими записями. Фактически бюджетные субсидии поступают на расчетный счет предприятия. Пример 1ООО "Файт Фабрика" в рамках региональной программы в июне 2014 г. получило из бюджета субсидии в возмещение расходов по участию в выставках, произведенных в ноябре - декабре 2013г - 291 496,91 руб.Пример 2ООО "Файт Фабрика" в рамках региональной программы в 2015г. получило из бюджета субсидии:1. 13.02.14 в возмещение расходов по участию в выставках, произведенных в январе - декабре 2011г - 500 000,00 руб.2. 20.02.14 в возмещение расходов по уплате процентов по кредиту на пополнение оборотных средств, произведенных в январе - декабре 2014г - 500 000,00 руб.3. 23.03.14 в возмещение расходов на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в январе - декабре 2014г - 500 000,00 руб.Итак, ООО "Файт Фабрика" получает бюджетные субсидии только по программам возмещения расходов субъектов малого предпринимательства. Поступление средств бюджетного финансирования на основании абз. 2 п. 7 ПБУ 13/2000 отражают в бухгалтерском учете согласно принятой учетной политики с использованием метода признания бюджетных средств по мере фактического получения. Как видно, главная идея принятой методологии учета безвозмездных поступлений - нейтрализовать их влияние на финансовый результат, обеспечив баланс расходов и доходов.2.2. Анализ действующей системы поддержки малого спортивного предпринимательства в Российской Федерации.В условиях современной кризисной ситуации, сложившейся на мировом рынке, а соответственно и на российском рынке, как полноправном участнике мировых рыночных отношений, любому предприятию для успешного функционирования необходимо уделять должное внимание различным аспектам экономического управления хозяйственной деятельностью. Одним из важнейших аспектов финансово-хозяйственной деятельности предприятия является формирование источников любых ресурсов, в том числе финансовых и их использование. Изменения в условиях хозяйствования на рубеже 21 века повышают уровень регулирования рыночной экономики и одновременно внешние риски. Современные направления исследований маркетинга и конкуренции использовали богатый теоретический и практический опыт при изучении и дальнейшем развитии методологии конкуренции. Кроме того, современные условия хозяйствования обязывают компании придерживаться осмотрительной политики в части расходов по операционной деятельности. Жесткая конкуренция, перенасыщенные рынки сбыта, а также снижение спроса в результате экономического кризиса лишают компании некоторых возможностей коммерческого маневра. Недавний финансово-экономический кризис проверил на прочность большинство компаний. Многие, не справившись с трудностями, попросту исчезли с рынка, а выжившие сделали определенные выводы. В случае неумеренного увеличения цен в целях обеспечения роста финансовых результатов компании рискуют потерять занятую долю рынка. Таким образом, основным инструментом, позволяющим влиять на финансовые результаты деятельности компании, является правильная коммерческая стратегия, грамотная маркетинговая политика, оптимизация себестоимости путем сокращения издержек. У начинающих предпринимателей должна быть четкая уверенность в том, что они постоянно должны заниматься самообразованием. Это связано с тем, что бизнес в современных условиях развивается достаточно быстро и непредсказуемо.Малый бизнес представляет собой то, что будет иметь смысл всегда, потому что людям необходимы услуги, штучные товары, питание, развлечения и много другого. Развитие малого бизнеса в России является важной проблемой, которая является актуальной в любой стране, в РФ же у его становления есть собственные особенности и сложности, однако и преимущества для владельцев малых предприятий также.В современных условиях экономическое развитие предприятия формируется под воздействием сложного комплекса факторов. В странах с развитой экономикой соотношение внешних и внутренних показателей развития предпринимательских структур складывается в пользу последних. Так, анализ банкротства предпринимательских структур в развитых странах показывает, что, как правило, оно наступает при соотношении 1/3 внешних и 2/3 внутренних факторов. Постоянное изучение общественных потребностей и приспособление к ним лежат в основе стратегии развития малого бизнеса. Ряд западных исследователей предпочитают рассматривать малый бизнес как своего рода школу новых межличностных взаимоотношений, некий полигон для испытания принципов организации в будущем предпринимательской деятельности. Однако, значительно менее благоприятные условия ведения бизнеса по сравнению с крупными предприятиями обусловливают меньшую устойчивость и конкурентоспособность малого предпринимательства, потому для него необходима государственная поддержка.Из практики можно сделать вывод, что невысокий размер капитала малых предприятий сужает рамки производства, ограничивая потенциальную возможность привлечения ресурсов (производственных, финансовых, трудовых, научно-технических и др.). Но при этом предприятия малого и среднего бизнеса характеризуется более высокой эффективностью капиталовложений, которая примерно в девять раз выше, чем для крупного бизнеса.Ограниченными ресурсами малого бизнеса во многом обусловлен относительно малый жизненный цикл большинства малых предприятий. Например, из вновь организуемых малых фирм через год в ряду действующих остается порядка 50%, спустя три года — 7-8% и спустя пять лет – максимум 3%. Наряду с этим общая численность малых предприятий, как правило, увеличивается, или остается постоянным, на месте закрывшихся предприятий постоянно возникают новые.Государство в сегодняшнее непростое время по мере возможности принимает различные меры для поддержки отечественных производителей. Поддержка малого предпринимательства является при этом приоритетным направлением. Зачастую проблема нехватки финансов сказывается на развитии бизнеса, его модернизации. Она же является причиной отказа от идеи открытия собственного бизнеса потенциальным индивидуальным предпринимателем. Многие эксперты считают, что именно увеличение числа малых предприятий и числа индивидуальных предпринимателей поспособствует росту экономики в силу того, что данные субъекты могут в короткие сроки и с небольшими затратами перенаправить свою хозяйственную деятельность, сохранив тем самым рабочие места, а то и увеличив их количество. А это, в свою очередь, может несколько снизить напряженность на рынке труда, возникающую из-за необходимости перепрофилирования крупных предприятий во многих регионах.Многие эксперты считают, что именно увеличение числа малых предприятий и числа индивидуальных предпринимателей поспособствует росту экономики в силу того, что данные субъекты могут в короткие сроки и с небольшими затратами перенаправить свою хозяйственную деятельность, сохранив тем самым рабочие места, а то и увеличив их количество. А это, в свою очередь, может несколько снизить напряженность на рынке труда, возникающую из-за необходимости перепрофилирования крупных предприятий во многих регионах.