Теневая экономика как особенность российского капитализма

Хотя процесс формирования капиталистического общества в Рос¬сии находится в самом начале, некоторые черты российского капита¬лизма уже определились. Можно сказать, что в стране возникает "тене¬вой капитализм". Одними из его важнейших характерных черт являют¬ся институционализация теневой экономики, превращение ее в устой¬чивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легаль¬ной хозяйственной деятельностью, а также огромные ее масштабы. Взрывной рост теневой экономики оказался совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение присущих советской системе особеннос¬тей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в р ...

Хотя процесс формирования капиталистического общества в Рос¬сии находится в самом начале, некоторые черты российского капита¬лизма уже определились. Можно сказать, что в стране возникает "тене¬вой капитализм". Одними из его важнейших характерных черт являют¬ся институционализация теневой экономики, превращение ее в устой¬чивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легаль¬ной хозяйственной деятельностью, а также огромные ее масштабы. Взрывной рост теневой экономики оказался совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение присущих советской системе особеннос¬тей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в рамках "перехода к рынку". Поэтому счита¬лось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы тене¬вой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать

Хотя процесс формирования капиталистического общества в Рос¬сии находится в самом начале, некоторые черты российского капита¬лизма уже определились. Можно сказать, что в стране возникает "тене¬вой капитализм". Одними из его важнейших характерных черт являют¬ся институционализация теневой экономики, превращение ее в устой¬чивый элемент экономической системы, тесное переплетение с легаль¬ной хозяйственной деятельностью, а также огромные ее масштабы. Взрывной рост теневой экономики оказался совершенно неожиданным последствием перехода России к капиталистической системе. В эпоху горбачевской перестройки общепринятым было мнение, что теневая экономика - это порождение присущих советской системе особеннос¬тей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в р амках "перехода к рынку". Поэтому счита¬лось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы тене¬вой экономики будут сокращаться, а легальной - возрастать

Первый вопрос формулировался так: "Как Вы думаете, какую (примерно) часть своего времени люди работают на Ваше предпри­ятие, а какую - на себя, непосредственно "на свой карман"? Согласно оценкам директоров, теневая часть рабочего времени составляет на их предприятиях приблизительно 12-15% всего рабочего времени. В масштабах страны это означает, что по крайней мере один месяц в году вся промышленность работает "в тени".
Другой вопрос: "Какая (примерно) часть материальной базы предприятия (оборудования, электроэнергии и других ресурсов) ис­пользуется работниками в своих интересах?" По оценкам директо­ров, она составляет 8% всей ресурсной базы обследованных предпри­ятий, то есть немало материальных ресурсов промышленности вовле­чено в теневой оборот. Конечно, мы не утверждаем, что эти цифрыотражают масштаб подпольного производства оружия на предприя­тиях ВПК. Очевидно, ббльшая часть этой деятельности носит вполне мирный характер, например, проводятся бухгалтерские расчеты для коммерческих структур на компьютерах предприятия и т.п.
В условиях массовых задержек выплат заработной платы и не­высокого ее официального уровня понятны причины подобной дея­тельности работников. По оценкам директоров, с ее помощью людям удается повышать свои доходы примерно на 13%. Такая теневая ак­тивность играет роль социального стабилизатора, сглаживающего про­тиворечия между "верхами" и "низами" и облегчающего людям тяготы переходного периода. Очевидны и негативные ее последствия. Она ухудшает управляемость работников, ведет к их деквалифика­ции (как правило, занимаясь теневой деятельностью, люди выполня­ют менее квалифицированную работу), негативно сказывается на ос­новном производстве, принимая иногда криминальный характер.
Таким образом, вовлеченность работников в теневую активность "снизу" имеет как позитивные, так и негативные социально-эконо­мические последствия. В ответах директоров на вопрос: "Как Вы оцениваете тот факт, что работники Вашего предприятия исполь­зуют его материальную базу в своих интересах?", отражено это противоречие (в %):
Мнения опрошенных разделились почти поровну - одни не видят ничего страшного в теневой активности снизу, другие (их все-таки большинство) считают, что она ведет к распаду предприятия. Трудно сказать, кто из них прав, так как на фоне ряда идущих в стране про­цессов использование работниками материальной базы предприятия в своих интересах выглядит не столь очевидным злом.
Прежде всего к числу таких процессов относится криминализация экономической деятельности. Одно из ее проявлений - прямой контроль криминальных группировок над тем или иным предприя­тием. Особую опасность он представляет в случае оборонных пред­приятий, производящих продукцию, попадание которой в руки кри­минальных групп государство не имеет права допускать.
Чтобы понять, существуют ли оборонные предприятия, находя­щиеся под криминальным контролем, мы задали директорам соответ­ствующий вопрос, но в косвенной форме: "Если говорить не о Вашем предприятии, а в целом о предприятиях ВПК, то как Вы думаете, ка­кая (примерно) их доля контролируется криминальными группиров­ками?". Оценка директоров была неожиданно высокой - около 25%. По нашему мнению, к этой цифре надо относиться с осторожностью и не следует делать вывод о том, что каждое четвертое оборонное пред­приятие в России контролируется криминалом. Оценка директоров оказалась столь высокой во многом потому, что отражает опасения директорского корпуса, связанные с возможным появлением богатых претендентов на имущество руководимых ими предприятий. Обвине­ния, выдвигаемые против проводимой приватизации, в том, что она носит криминальный характер, - один из способов ограничить учас­тие в ней претендентов со стороны. Поэтому значительная часть опро­шенных (43%), отвечая на вопрос о возможной динамике числа пред­приятий ВПК, подпадающих под криминальный контроль, указали, что ожидают его роста. Только 10% считают, что оно будет уменьшать­ся, 11% - что изменений не будет, а 36% затруднились с ответом.
Сомнения в том, что столь большая доля предприятий ВПК находится под криминальным контролем, подтверждаются при ана­лизе других косвенных вопросов, где ссылки на активность крими­нальных группировок фигурировали лишь в качестве одной из под­сказок. Так, отвечая на вопрос о том, кто станет основным владель­цем предприятия после его приватизации (вопрос задавался руко­водителям государственных предприятий), только 15% ответили, что среди них будут криминальные группы (третье место по числу упо­минаний). На первом месте стоит государство - 68%, на втором -трудовой коллектив - чуть более 15%.
Отвечая же на вопрос о наличии различных претендентов на акции предприятия (задававшийся директорам уже приватизирован­ных предприятий или предприятий, находящихся в процессе привати­зации), только 9% опрошенных указали, что среди них есть криминаль­ные группировки. Справедливости ради отметим, что они занимали в ответах третье-четвертое места, причем разрыв между ними и другими более весомыми претендентами был весьма незначительным. Напервом месте были иностранцы (указало 13% директоров), на вто
ром - независимые российские предприниматели (11%), третье-четвер­тое места разделили с криминальными группами столичные банки.
Анализ ответов на вопросы о том, что больше всего ограничивает власть директора на предприятии и какие внешние условия мешают ему работать, показал, что преступные группировки вообще не упоми­наются как помехи в его деятельности (хотя в перечнях возможных вариантов ответа, из которых отвечавшие выбирали, соответствующие подсказки фигурировали). Руководители отмечали невозможность платить людям столько, сколько они реально заработали, нестабиль­ность в обществе, высокие налоги, "заоблачные" цены на сырье и энергоносители и другие экономические и политические помехи. Иначе говоря, чем более конкретные вопросы мы задавали, чем боль­ше они касались повседневной хозяйственной жизни руководителей и их предприятий, тем меньше они вспоминали о криминальных группировках, хотя какое-то влияние на эти предприятия криминаль­ные группировки оказывают. Однако, по нашему мнению и по оцен­кам некоторых экспертов, процесс проникновения криминала в ВПК пока еще находится на самой начальной стадии и в основном ограни­чивается попытками взять под контроль то или иное предприятие из-за его выгодного местоположения или других "невоенных" при­чин. Тем не менее даже отдельные случаи подпадания оборонных предприятий под криминальный контроль не могут не вызывать тре­вогу. Поэтому требуется разработка специальных мер по предотвра­щению посягательств криминальных группировок при проведении дальнейшей приватизации предприятий ВПК.
Существует также профессиональная теневая активность, прак­тически полностью нелегальная. Это - деятельность второй группы представителей теневой экономики. По оценкам МВД (возможно, пре­увеличенным), ее численность составляет примерно 9 млн. человек, или около 14% всех занятых в экономике России.
Теневая экономика неоднородна и ей присуща своя социальная структура. Авторы доклада "Теневая экономика в России" выделяют в ней три страты: высшая - криминальные элементы (торговцы наркотиками, оружием, рэкетиры, бандиты-грабители, наемные убий­цы, сутенеры и др.); средняя - теневики-хозяйственники (коммер­санты, финансисты, банкиры, мелкие и средние предприниматели, в том числе "челноки"); нижняя - наемные работники как физичес­кого, так и умственного труда.
В рамках теневой экономики уже сформировались свои стабиль­ные профессии, которые приносят их владельцам более или менее постоянный доход. Устойчивые преступные профессиональные сооб­щества были и в эпоху СССР. Например, А. Гуров выделил пять групп, составлявших ядро профессиональной преступности13. Это -воры в законе, авторитеты, цеховики, каталы и шестерки. Часть из них сохранилась, видоизменившись, например, воры в законе, другие -например, цеховики, практически исчезли. Важно, что изменились их
иерархия, их отношения между собой и остальным миром, к ним до­бавились новые преступные профессии.
Действительно, в настоящее время сформировалось множество новых социальных субъектов, специализирующихся на теневой эко­номической деятельности. Так, С. Кордонский выделяет 30 новых субъектов - от владельцев крупных банков, образованных легальным государственным и цеховым капиталом, до руководителей организо­ванных преступных группировок14.
Интересное экспертное исследование "ведущей десятки" профес­сий, возникших в рамках теневой экономики, провел журнал "Профиль"15. По его данным, "элита" представителей этих профессий составляет в России около 500 тыс. человек. Экспертами по теневой экономике из МВД и других сфер теневые профессии были проранжированы по доходу, риску и некоторым другим показателям. В результате были рассчитаны средние баллы, отражающие место каждой из десяти ис­следуемых профессий в "профессиональной иерархии", которую автор
статьи назвал "антирейтингом" (см. табл. 1).
Таблица 1
Некоторые различия между профессиями в теневой экономике
(экспертные оценки)
Источник; Профиль, 1998, № 5, с. 7.
Из данных таблицы 1 видно, что продолжительность профессио­нальной деятельности в теневой экономике сравнительно невелика, так как она связана с высоким риском, опасностью для жизни, поэтому большинство профессионалов на длительный стаж работы рассчиты­вать не могут. Доходы в ней приближаются к доходам представителей среднего класса в развитых странах и намного превышают заработки "простых" российских работников. По оценкам, полученным журналом "Профиль", средний доход профессионалов теневой экономики со­ставляет примерно 1-1,5 тыс. долл. в месяц (12-18 тыс. долл. в год).
В указанном исследовании не фигурируют такие уже сложив­шиеся в теневой экономике профессии, как нелегальные производи­тели водки, производители и торговцы наркотиками и оружием, а также контрабандисты. У них доходы выше, чем у среднего предста­вителя профессий, фигурирующих в "антирейтинге", а численность их также весьма высока.
Теневой механизм инвестирования
К предположению о наличии теневого механизма инвестирова­ния мы пришли в ходе анализа противоречивой ситуации, которая складывается в экономике России. С одной стороны, некоторые важ­ные статистические показатели, например, объем промышленного про­изводства, демонстрируют стабилизацию, а в отдельных секторах - и рост. С другой стороны, и по официальным данным, и по результатам специальных опросов на предприятиях, продолжается сокращение ин­вестиционной активности. Это значит, что либо зафиксированные по­зитивные тенденции - "ошибка измерения" и на самом деле имел место спад, либо в экономике России начали действовать некие скры­тые факторы, обеспечившие развитие производства.
По нашему мнению, в российской экономике в 1995-1997 гг. дей­ствовали скрытые факторы, стимулировавшие капитальные вложе­ния. Они обусловили теневую инвестиционную активность. Совокуп­ность этих факторов и вызываемую ими деятельность называют "теневой механизм инвестирования".
К началу 1997 г. капитальные вложения осуществляли менее 1/3 оборонных предприятий, причем их доля упала более чем в 1,5 раза. На первый взгляд в этом нет ничего удивительного. Ведь сейчас имеет место значительная недогрузка мощностей (по массиву обследован­ных предприятий средняя загрузка мощностей к началу 1997 г. со­ставляла всего лишь 41%) и поэтому, казалось бы, при увеличении спроса может быть обеспечен рост производства за счет использования незагруженных мощностей. Однако старые мощности не загру­жены прежде всего потому, что они не пригодны для выпуска пользу­ющейся спросом продукции, так как были введены еще в "дорыночные" времена, когда запросы потребителей были другими. Для того чтобы удовлетворить потребности нынешнего потребителя, необхо­дим, как правило, выпуск новой продукции, которую на старых неза­груженных мощностях производить невозможно. Если указанный рост (а также его стабилизация) производства на отдельных предприятиях был, то это требует иного объяснения.
Нынешний рост производ­ства на ряде предприятий обеспечивается за счет краткосрочных инве­стиций, дающих быструю отдачу. Более того, можно предположить, что они носят скрытый, латентный характер и руководители стараются их не афишировать. Это связано с отсутствием реальных гарантий прав частной собственности, отрицательным отношением значитель­ной части российского общества к "капиталистам", "хозяевам", "бога­чам". Подобная социальная атмосфера не благоприятствует приумно­жению собственности (на что направлены инвестиции). В то же время общество приветствует экономический рост, увеличение производства, что было характерно для советских времен и сохранилось с некото­рыми изменениями и сегодня. В этих условиях многие частные соб­ственники стремятся скрыть инвестиции и одновременно охотно показывают прирост производства. В результате сложился механизм теневого краткосрочного инвестирования развития производства.
Такой механизм действует в ситуации, когда возникает спрос на новую продукцию (которую можно производить на данном предприя­тии), а ее освоение не требует значительных капитальных затрат, но обещает быструю прибыль. В этом случае инвестирование нередко про­изводится через дочерние коммерческие структуры, формальными вла­дельцами которых являются родственники или доверенные лица ру­ководителей предприятия. Тогда предприятие как бы и не осуществля­ло капитальных вложений, однако рост производства на его площадях имел место. Инвестиции тем самым определенным образом защищают­ся, хотя механизм их защиты носит неформальный характер. В такой ситуации основные финансовые выгоды от инвестирования получают, как правило, дочерние компании, а не материнское предприятие. Послед­нее является производственной площадкой для капитальных вложе­ний, а основные финансовые потоки, связанные с инвестированием, вы­водятся за его пределы. Дочерняя структура может создаваться на весь­ма короткий срок - только для того, чтобы "снять сливки" с выхода на новый прибыльный рынок и "увести" сверхприбыль от налогообложе­ния. Когда же прибыль в силу естественных причин, связанных с дей­ствием механизмов конкуренции, снижается, соответствующая деятель­ность может быть переоформлена на материнское предприятие.
Рассматриваемый механизм включает следующие составляющие.
1. Незанятая рыночная ниша - наличие платежеспособного спро­са на какую-либо продукцию.
2. Определенный объем "теневых средств" у потенциального инвестора, который не может или не хочет их легализировать, вложив
в недвижимость, положив в банк на депозит или другими способами.
3. Система дочерних фирм вокруг материнской компании, на кото­рой в действительности осуществляется инвестирование, для сокрытия реального источника денег. Достаточно распространена ситуация, когда директор крупного предприятия инвестирует не прямо от имени свое­го предприятия, но, скажем, покупает через дочернюю фирму новую про­изводственную линию, которую ставит на своем заводе. Для всех работников предприятия она находится в собственности фирмы "X".
4. Отделение финансовых потоков, связанных с инвестициями, от производства. Как правило, главные финансовые потоки идут через дочерние фирмы, а производство осуществляется в материнской компа­нии, через которую проводятся основные затраты и на которую возлага­ется основное бремя налогов. Доходы же идут через дочерние фирмы.
5. Подставные лица - формальные инвесторы. Реальный инвес­тор, чтобы "не светиться", оформляет инвестиции на "зиц-председате-ля" из числа родственников или друзей, получающих за это какое-либо вознаграждение.
6. Система неформальных договоренностей с местными властя­ми, контролирующими организациями и правоохранительными орга­нами, влиятельными лицами на материнском предприятии, иногда местными "авторитетами" о защите инвестиций и сбыте продукции.
Данный механизм позволяет "не провоцировать" социальное окружение, скрывать рост богатства, который приносит успешное ин­вестирование, обеспечить неформальную защиту прав инвестора. На­пример, журнал "Эксперт" описывает один из случаев действия тене­вого механизма инвестирования так: "Если нужно запустить в дело, скажем, миллион наличных долларов, сотне человек (сотрудников, друзей) выдаются векселя на 9999 долларов каждому (при сумме в десять тысяч необходимо оповещать налоговую службу) - и инвести­ции получают законное обоснование"16.