Государственная экономическая политика и экономический рост

25.05.2014г.
Оценка: отлично ...

Глава I. Экономическая политика: понятие и сущность.
Глава II. Государственное регулирование экономического роста.

Экономическая политика нашей страны, а также ее подробная оценка представляют одну из главных тем, которые исследуются и изучаются, как зарубежными, так и отечественными учеными в области экономики.
В данном контексте самой дискуссионной является именно проблема формирования, а также выбора различных стратегических альтернатив развития страны, которые направлены, в первую очередь именно на экономический рост России.

установление различных стандартов, а также нормативов;
гарантия минимального уровня заработной платы, а также пособия по безработице.
Центральное место здесь занимают именно законы или же правовые меры.
Косвенные или же экономические методы регулирования основываются именно на налоговой, денежно-кредитной, валютной, бюджетной, а также внешней политике.
Комплексное, а также системное использование методов государственного регулирования экономики можно назвать макромаркетингом.
Государство сегодня достаточно активно вмешивается в экономику страны, при этом, оно старается воздействовать на экономику именно в зависимости от необходимости в этом, а также в зависимости от ситуации на мировом рынке.
1.2. Экономическая политика РФ: проблемы и перспективы.
Можно сказать, что, несмотря на многие достоинства, рыночная экономика обладает и определенными существенными недостатками. Среди них можно особенно выделить неуправляемость. При неуправляемости очень трудной задачей является направление развития экономики на достижение определенных общенациональных целей, таких, как:
укрепление положения государства на мировой арене;
обеспечение социально-экономического, научно-технического, а также культурного и нравственного развития общества;
обеспечение достойной жизни населению страны.
Именно поэтому во многих развитых странах достаточно широко используются самые разнообразные методы и формы государственного регулирования экономики. Среди них можно назвать кредитное финансово-бюджетное, а также правовое планирование. Эффективность и необходимость данных методов уже доказал опыт таких успешных стран, как Япония, Китай, Соединенные Штаты, а также Франция и Германия.
Однако в нашей стране данные методы и по настоящее время все еще не получили развития. Хотелось бы отметить, что необходимость их для нашей страны сегодня является особенно большой из-за своеобразия ее рыночной экономики, которая появилась не естественноисторическим путем, а именно путем уничтожения советского общества.
Можно сказать, что за последние годы российская экономика начала достаточно быстро развиваться. Например, за 2001 - 2005 гг. ВВП нашей страны увеличился на 35%, реальные доходы населения выросли в 1,7 раза, а промышленная продукция на 28%.
Однако более глубокий анализ показывает, что сегодняшний рост экономики страны происходит по большей части именно благодаря определенным факторам, которые достаточно благоприятно сложились для нашей экономики за последние несколько лет. К числу можно отнести, в первую очередь, высокий уровень мировых цен на нефть, а также другие сырьевые и топливные ресурсы. Можно заметить, что данные факторы недолговременного конъюнктурного характера вскоре будут исчерпаны.
Также нужно учитывать и тот факт, что рост экономики, который происходит сегодня, имеет неуправляемый и стихийный характер. Он не позволяет пока решить одну из самых острых проблем развития, которые стоят перед Россией. Во многих отраслях сегодня сохраняется высокий уровень как физического, так и морального износа основных фондов, который препятствует инновационному развитию, а также росту конкурентоспособности большинства производств. Сегодня еще достаточно слабо преодолевается топливно-сырьевая направленность российской экономики.
Таким образом, можно сказать, что если наша страна в ближайшие годы не отыщет каких-то новых более эффективных способов и методов обеспечения высокотехнологического развития экономики, то ее снова ждет экономический спад, который будет ощутимым для того, чтобы можно было понять всю бесперспективность существующей экономической системы в нашей стране.
Как считают многие ученые и исследователи, сегодня будет большой ошибкой простое копирование новых подходов с одной из достаточно успешно развивающихся стран мира без учета особенностей условий нашей страны. Ни американские федеральная контрактная и федеральная резервная система, ни французская система индикативного планирования сегодня не могут быть взяты как образец для подражания в России. Нашей стране на сегодняшний день нужна абсолютно новая система, которая сможет обеспечить согласование федеральных интересов с интересами субъектов Федерации, а также достаточно больших хозяйственных структур. 7
По мнению таких ученых и исследователей, как Яковец Ю. И Кузык Б., именно таким инструментом может стать так называемая интерактивная система целевого экономического прогнозирования.
Указанные авторы предлагают определенный порядок ее работы. Рассмотрим его более подробно.
Президент страны совместно с Правительством формулируют ключевые общенациональные цели экономического развития государства на среднесрочную перспективу;
Далее разрабатывается макроструктурная модель экономического развития, которая определяет сбалансированную систему показателей структуры и динамики основных секторов экономики, а также общеэкономических показателей, которые обеспечивают наиболее возможные достижения данных целей;
Результаты данных расчетов дезинтегрируются относительно основных хозяйственных структур, а также субъектов Федерации, которые играют главную роль в развитии некоторых секторов экономики страны в целом;
Далее происходит доведение данных показателей до соответствующих субъектов Федерации, а также хозяйственных структур в качестве определенных индикаторов, которые имеют ориентирующее значение для хозяйствующих субъектов;
Субъекты Федерации, а также важнейшие хозяйственные структуры принимают во внимание полученные индикаторы. Далее они разрабатывают собственные программы развития, а также сообщают их основные характеристики Федеральному центру;
Далее в режиме постоянного диалога с использованием современных информационных технологий происходит согласование данных индикаторов между хозяйственными структурами, а также субъектами Федерации и главным федеральным центром;
По результатам данного согласования федеральный центр формирует общую экономическую программу государства на среднесрочную перспективу.
Главным преимуществом данного подхода по сравнению с сегодняшним порядком разработки экономических программ и прогнозов в нашей стране является следующее: с самого начала определяется именно целевая направленность программ и прогнозов, а также использование именно макроструктурных моделей может обеспечить некоторую внутреннюю сбалансированность главных показателей экономического развития страны.
В отличие от практики именно индикативного планирования разработка так называемых ориентирующих индикаторов не является конечным результатом. Это лишь промежуточный этап работы всей системы, так как в дальнейшем предполагается согласование всех индикаторов с хозяйствующими субъектами. Такая сбалансированная адресная система индикаторов позволяет более уверенно ориентироваться в перспективах развития рынка, а именно это и является главным условием для повышения инвестиционной, а также инновационной активности.
В настоящее время имеются некоторые предпосылки для практической реализации рассматриваемого подхода. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН совместно с Институтом экономики РАН разработал макроструктурную модель развития экономики нашей страны на период до 2020 г. Данная работа позволила сегодня выявить самые актуальные проблемы. Именно на их решение должна быть направлена вся интерактивная система целевого экономического прогнозирования в нашей стране. 8
Глава II. Государственное регулирование экономического роста.
2.1. Понятие и значение экономического роста, инструменты государственного регулирования экономического роста.
Экономический рост (economic growth) – это процесс увеличения объема национального дохода государства и являющийся одной из главных целей макроэкономики государства, достижение которой обусловлено необходимостью большего роста ВВП по сравнению с ростом в стране населения для улучшения уровня жизни. 9
Возрастание потребностей и ограниченность ресурсов обуславливает необходимость решения задачи: как наиболее рационально использовать ограниченные ресурсы для того, чтобы произвести блага, наиболее полно удовлетворяющие потребности в данный период времени и рассмотреть этот показатель в динамике. Прогресс общества невозможен без экономического роста.
Экономический рост сопровождается увеличением среднедушевого потребления при возрастании реального выпуска в расчете на душу населения. Общество, которое заботится о благосостоянии будущих поколений, должно внимательно следить за небольшими изменениями в темпах экономического роста, так как небольшие изменения в темпах прироста за длительные периоды, накапливаясь, выливаются в огромные различия в объемах среднедушевого валового внутреннего продукта.
Экономический рост имеет смысл только в том случае, если он предусматривает достижение ряда сбалансированных целей: увеличение продолжительности жизни, снижения уровня заболеваемости и травматизма, повышения уровня образования и культуры, более полное удовлетворение потребностей и рационализация потребления, достижение социальной стабильности общества и уверенности в будущем, преодоление нищеты и различий в уровне жизни, достижения максимальной занятости населения, защита окружающей среды и повышение экологической безопасности, снижение уровня преступности. 10
Экономический рост невозможен без совершенствования производительных сил и производственных отношений. Производственные отношения представляют собой отношения, складывающиеся между экономическими агентами в процессе производства, потребления и распределения товаров и услуг. Производительные силы общества - это отношение человека с природой. 11
Можно выделить первичные и вторичные производительные силы. Их можно охарактеризовать следующим образом. Первичные производительные силы включают в себя природные ресурсы, средства производства, а также самого человека с присущими ему способностями и умением производить товары и услуги. Вторичные производительные силы основываются на первичных производительных силах. Вторичные производительные силы характеризуются формами организации общественного процесса общественного производства, а также вовлечением в данное производство различных результатов развития науки и техники, образования, культуры, а также конкуренцией и предпринимательством. 12
Рассмотрим ключевые инструменты государственного регулирования экономического роста. На сегодняшний день среди ученых-экономистов нет определенного единого мнения относительно определенной роли государства в обеспечении экономического роста. Хотелось бы отметить, что кейнсианцы рассматривают современный экономический рост по большей части именно с точки зрения различных факторов спроса. В данной ситуации достаточно низкие темпы роста в первую очередь объясняются недостаточным уровнем совокупных расходов. Именно поэтому они предлагают для стимулирования капиталовложений применять низкие ставки процента.
Что же касается сторонников так называемой «экономики предложения», то они отдают предпочтение различным факторам, которые повышают производственный потенциал всей экономической системы. Например, они призывают к уменьшению налогов, так как они являются ключевым средством, которое стимулирует сбережения, капиталовложения. 13 Определенные сторонники экономики предложения сегодня делают упор именно на те факторы, которые увеличивают производственный потенциал всей экономической системы в целом.
Можно выделить 3 ключевые направления воздействия государства на уровень экономического роста: 14
государственные расходы на различные фундаментальные исследования, разработки, а также стимулирование НТП и активное развитие определенных научных исследований;
рост расходов на человеческие ресурсы. Сюда относится образование и подготовка, переподготовка высококвалифицированных кадров в общегосударственном масштабе. Все это активно способствует росту качества рабочей силы, увеличению производительности труда;
коренная перестройка всей налоговой системы.
Еще одним направлением государственной политики в области регулирования экономического роста является поддержание конкурентоспособности, наиболее оптимальной структуры производства с помощью законодательного регулирования налоговых льгот, а также прямого или же косвенного субсидирования некоторых отраслей, регионов из госбюджета страны. В особенности это относится именно к сфере транспорта, коммуникаций. Данное направление государственного регулирования экономического роста в стране сегодня реализуется в РФ. 15
2.2. Показатели и стратегия экономического роста в РФ.
Общеизвестно, что существуют два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный экономический рост – это рост за счет увеличения большего количества факторов производства: сырья, земли, привлечения большего числа работников и др.
В свою очередь интенсивный тип основывается на усовершенствовании факторов производства и лучшего их использования, улучшении использования базового технического потенциала.
Что касается экономического роста в Российской Федерации, то исходя из нынешней ситуации, мы полагаем, что сейчас в России еще доминирует интенсивный тип экономического роста.
По данным МВФ, российская экономика развивалась в условиях исторически низкого уровня безработицы и максимального использования мощностей, однако темпы роста несколько замедлились – до 3.6% по сравнению с 4.3% в 2011 году.
Рост экономики России катастрофический зависит от мировых цен на нефть, газ, древесину. Как не хотелось бы говорить, но Россия по прежнему является страной с сырьевой экономикой, так как основную структуру ВВП РФ составляют добывающие отрасли, это подтверждается прогнозами Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). ЕБРР ожидает, что рост ВВП РФ составит 3,5% в 2013г. В докладе, опубликованном в октябре прошлого года, прогноз находился на уровне 3,3%. 16
Несмотря на улучшение ожиданий, динамика роста ВВП России все еще остается вдвое ниже аналогичного показателя, продемонстрированного до кризиса 2008-2009 гг. Специалисты банка также отмечают, что рост российской экономики все еще значительно зависит от динамики мировых цен на сырье.
Правительство России крайне обеспокоено данной проблемой. В свою очередь Д.А. Медведев говорит о том, что основная цель правительства РФ в ближайшие периоды - обеспечить переход на траекторию устойчивого экономического роста, на уровень не менее 5% и на этой основе добиться благосостояния российских граждан. 17
Россия является самой большой страной мира по площади и пятой по размерам экономики. Экономика России носит существенную  сырьевую направленность, Россия является мировым лидером по добыче нефти (12% от общемировой добычи), природного газа (18% от мировой добычи), а также никеля (20% мировой добычи).
Энергетический сектор является самым важным для экономики, его вклад в ВВП составляет до 25% 18, он обеспечивает 30% доходов государственного бюджета. В структуре экспорта энергетический сектор занимает 65%. 19
Если наша страна в ближайшие годы не отыщет каких-то новых более эффективных способов и методов обеспечения высокотехнологического развития экономики, то ее снова ждет экономический спад, который будет ощутимым для того, чтобы можно было понять всю бесперспективность существующей экономической системы в нашей стране.
Как считают многие ученые и исследователи, сегодня будет большой ошибкой простое копирование новых подходов с одной из достаточно успешно развивающихся стран мира без учета особенностей условий нашей страны.
Ни американская федеральная контрактная и федеральная резервная система, ни французская система индикативного планирования сегодня не могут быть взяты как образец для подражания в России. Нашей стране на сегодняшний день нужна абсолютно новая система, которая сможет обеспечить согласование федеральных интересов с интересами субъектов Федерации, а также достаточно больших хозяйственных структур. 20
По мнению таких ученых и исследователей, как Яковец Ю. И Кузык Б., именно таким инструментом может стать так называемая интерактивная система целевого экономического прогнозирования.
Главным преимуществом данного подхода по сравнению с сегодняшним порядком разработки экономических программ и прогнозов в нашей стране является следующее: с самого начала определяется именно целевая направленность программ и прогнозов, а также использование именно макроструктурных моделей может обеспечить некоторую внутреннюю сбалансированность главных показателей экономического развития страны.
В отличие от практики именно индикативного планирования разработка так называемых ориентирующих индикаторов не является конечным результатом.
Это лишь промежуточный этап работы всей системы, так как в дальнейшем предполагается согласование всех индикаторов с хозяйствующими субъектами.
Такая сбалансированная адресная система индикаторов позволяет более уверенно ориентироваться в перспективах развития рынка, а именно это и является главным условием для повышения инвестиционной, а также инновационной активности.
На сегодняшний день можно сказать, что имеются некоторые предпосылки для практической реализации рассматриваемого подхода.
Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН совместно с Институтом экономики РАН разработал макроструктурную модель развития экономики нашей страны на период до 2020 г. Данная работа позволила сегодня выявить самые актуальные проблемы. Именно на их решение должна быть направлена вся интерактивная система целевого экономического прогнозирования в нашей стране. 21
Можно сказать, что эффективная стратегия экономического роста страны должна учитывать в первую очередь, как долгосрочные, так и краткосрочные последствия ее претворения в жизнь с точки зрения устойчивости роста, здесь речь идет как о качественных параметрах, то есть повышение уровня жизни населения, так и о количественных параметрах, например, удвоение ВВП. 22 Данная стратегия должна обеспечивать устойчивый социальный эффект, а также запланированные экономические показатели. При данном подходе стратегию нашей страны можно назвать достаточно ограниченной, так как она не приводит ни к какой-либо устойчивости, как в среднесрочной, так и долгосрочной перспективе, ни к увеличению общего уровня жизни населения страны.
Заключение.
Экономическую политику можно определить как некоторую совокупность мер, а также действий правительства страны по осуществлению и выбору различных экономических решений именно на макроэкономическом уровне. Реализация данной политики подразумевает под собой достижение существенных, а также общественно значимых целей. Можно сказать, что цели и задачи экономической политики определяются именно состоянием экономики страны в целом на текущий момент времени. 23