Перспективы развития информационных систем социально-экономического управления

Аббревиатура ИТ может использоваться в контексте к процессу менеджмента и изучению информационных процессов в обществе в целом. Касательно общества, анализ данного явления связан с поиском наиболее эффективных форм применения всех типов данных и реализацией разных типов коммуникативных политик в организации диалога общественности и власти. Важно отметить, что сложившаяся в прошедшее время организационная и технологическая система менеджмента быстро прекратила соответствовать требованиями времени и удовлетворять новому положению в экономической и политической сфере. По степени усложнения социальных коммуникаций появились новые требования по модернизации процесса менеджмента, которые связаны с регулированием, сохранением, сопровождением и эффективностью системы менеджмента [25].
Применение И ...

Введение 3
1 Понятие информационных систем социально-экономического управления 4
2 Информационно-аналитические службы регионов 8
Заключение 17
Список использованных источников 18

Современные требования прогресса в экономики подразумевают от области менеджмента более точной, оперативной и налаженной работы. Таким образом, на сегодня управление тесно переплетается с информационными технологиями (ИТ), позволяя выполнять с высокой эффективностью большое количество поставленных проблем.
Основные понятия информационных технологий:
Технология – совокупность инженерных и научных знаний, которые реализованы в приемах труда, наборах технических, трудовых, материальных, энергетических факторов производственного процесса, вариантах их соединения для разработки услуги или продукта, которые отвечают необходимым требованиям.
ИТ – совокупность методов, процессов, аппаратных и программных средств, которые соединены в технологическую совокупность, что позволяет собирать, хранить, об рабатывать, производить поиск, выводить и передавать данные.
Информационные процессы – процессы сбора, обработки, хранения, накопления, поиска и передачи данных.
Информационные ресурсы – комплекс данных, который организован для эффективного получения данных с высокой степенью достоверности.
Информация – сведения, которые принимаются человеком или специальными приборами как отражение фактов материального или духовного мира в процессе общения.
ИС – система, которая позволяет хранить, обрабатывать, производить поиск, распространять, передавать и предоставлять данные.
ИС – это одна из основных частей информационных технологий.

Службы 2-ой группы необходимы для аналитической обработки, применяя БД.
Службы 3-ей группы создают экспериментальные и аналитические ИТ, которые служат для ЧС.
В информационном сопровождении государственного аппарата большим значением обладает информационно-аналитические службы. Аналитическая работа «встроена» в режим управления. Тут приводится решение технических, организационных и кадровые вопросы [11].
Именно они позволяют найти и сформировать информационные потребности руководителей для менеджмента. От деятельности информационно-аналитических центров зависит точный и полный охват функционала, который закреплен за органом государственного аппарата или отдельным государственным служащим, учет особенностей типов данных, свойственных только отдельным звеньям менеджмента, установление оснований и типов ответственности служащих власти за предоставление и обработку данных [12].
Сегодня в системе государственного менеджмента изменилось отношение к аналитическим службам на региональном и федеральном уровнях. Расширяется понятие специфики экспертной и аналитической деятельности. Крайне увеличивается влияние разных типов экспертизы.
Специалисты для информационно-аналитических центров проходят подготовку в Институте проблем управления РАН и готовятся на стажировке в Аналитическом центре при Президенте России и Центре экономической конъюнктуры.
Задачи информационно-аналитических центров следующие:
• • информационно-аналитическое отслеживание экономической, криминогенной, социально-политической, экологической ситуации в регионе;
• • анализ, диагностика, моделирование и прогнозирование процесса менеджмента;
• • нахождение проблемных сфер в области регионального и федерального менеджмента и способов их решения;
• • экспертиза , инвестиционных проектов, важных управленческих решений;
• • подготовка и доказательство на базе данных альтернатив решений менеджмента для лица, который является ответственным за решение и его обоснование;
• • подготовка результатов прогнозирования, обзоров от аналитиков и ретроспективной справочной информации.
Увидеть значение информационно-аналитической службы в системе сегодняшнего государственного аппарата можно на примере работы информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации. Его главная функция в том, чтобы обеспечить заданную эффективность и аналитическую поддержку деятельности Совета Федерации [13].
Верхняя палата парламента РФ – Совет Федерации не участвует в принятии законодательных актов, а принимает или отклоняет тексты, которые принимают Гос. Думой. Эффективная реализация этой функции требует организации каждодневного взаимодействия органов Совета Федерации с Гос. Думой, а если нужно, то и с другими органами государственного аппарата на каждой стадии подготовки закона. Следовательно, он служит связующим звеном между федеральной системой государственного аппарата и органами власти субъектов РФ. Палата сформирована из действующих руководителей субъектов РФ, то есть из практиков, которые постоянно сталкиваются в регионах со всем многообразием политических, социально-экономических и иных проблем. Руководители регионов имеют возможность участвовать в создании политики федеральной власти, а согласованные с ними решения федерального уровня получают дополнительную опору при осуществлении ее в регионах РФ [14].
Совет Федерации участвует в программах взаимодействия с парламентами других стран и с международными организациями.
Поэтому главным вопросом аналитической работы является обеспечение всего функционала Совета Федерации – в части создания как внутренней, так и внешней социально-экономической государственной политики.
Особенно важной является задача аналитического обеспечения членов Совета Федерации объективной и полной информацией, необходимой для принятия взвешенного решения с учетом интересов Российской Федерации [15]. Можно выделить следующие значимые виды информации:
• • о положении в области, которая регулируется законом;
• • о выдвигавшихся концепциях закона в ходе деятельности над ним в Гос. Думе;
• • насколько учтены интересы субъектов РФ в результирующей редакции законопроекта;
• • к каким последствиям может привести его реализация.
Информационно-аналитическое управление Совета Федерации ведет работу по нескольким направлениям:
• • готовит аналитические и информационные материалы для членов верхней палаты;
• • оперативно распространяет данные по наиболее важным проблемам;
• • активно участвует во всех парламентских слушаниях;
• • организует выпуск Аналитического вестника по злободневным вопросам ведения Совета Федерации;
• • создает информационно-аналитические доклады по наиболее важным, перспективным проблемам обеспечения подъема экономики, развития федерализма, совершенствования базовых, системообразующих законов;
• • оформляет заключения на законопроекты, которые подготовлены в порядке законодательной инициативы членами Совета Федерации
В частности, информационно-аналитическое управление Совета Федерации участвовало в организации и информационно-аналитическом обеспечении Петербургского экономического форума, проведенного по инициативе Совета Федерации и Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. Управление разработало все необходимые информационно-аналитические материалы, тематику «круглых столов». К столетнему юбилею заседаний Всемирной парламентской ассамблеи (сентябрь 1998 г.) управлением была подготовлена информация, которая позволила мировой общественности наиболее полно представить всю многогранную деятельность Совета Федерации и его роль в жизни России [16].
Деятельность информационно-аналитических центров тесно связана с пресс-службами – новым и не менее значимым для процесса государственного управления элементом информационной структуры.
Разработка информационных систем, внедрение информационных технологий и обеспечение их деятельности в госаппарате были возложены на ФАПСИ (Федеральное агентство правительственной связи и информации) в соответствии с Указом Президента РФ от 21 февраля 1994 г. «О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации». Если в начале 90-х годов главным направлением было обеспечение государственных органов оперативной связью, информатизация и компьютеризация системы власти и гражданского общества, то с переходом к новому столетию упор был сделан на формирование национальной информационной структуры, сохранение и развитие информационных ресурсов, а также выход в мировую информационную систему Интернет, участие в «международном информационном обмене и деятельности Европейской Комиссии, направленной на формирование информационного общества в Европе. Дальнейшая глобализация и технологизация политического процесса еще более остро обозначила проблему информационных технологий и их использование в государственном управлении [17].
Государственный менеджмент - это менеджмент в масштабах общества, которое призвано разработать и закрепить законодательно, обеспечивать и гарантировать реализацию условий для любых видов человеческой деятельности. Оно предполагает использование некоторых информационно-технологических приемов и методов. Другими словами, речь идет о создании механизмов рационального управления развитием и функционированием политики, умело и органично сочетающей в себе централизацию с самоуправлением в условиях демократии [18].
Информационные технологии позволяют обеспечить информационные потребности государственного управления основных ветвей власти на функциональном, отраслевом и территориальном уровнях [19].
Информационные технологии управленческого процесса – это средства организации управленческого труда, направленные на упорядочивание системы процессов и действий должностных лиц по получению, переработке, использованию и распространению информации [20].
Это механизм регулирования информационных потоков внутри органов государственной власти, между органами управления и объектами управления и внешней информационной средой. Информационные технологии способствуют качеству управленческих решений и связаны с качественной стороной использования информационных ресурсов [21].
Информационные технологии управленческого процесса представляют собой автоматизированную поддержку технологии управления и включают в себя информационные потоки, базы данных, алгоритм поиска, оценку и принятие решения [22].
При исследовании темы «информационные технологии» целесообразно рассмотреть такие понятия, как «информационный поток», «информационные массивы, или банки, информации», «информационные каналы прямой и обратной связи».
Информационный поток – это комплекс сообщений с одинаковыми или близкими свойствами. Для органов государственного аппарата власти поток управленческой информации – это указы, сводки, законы, постановления, распоряжения и другие документы.
Вопрос упорядочивания и модернизации информационных потоков решается в соответствии с целями, задачами, особенностями государственных структур и требованиями внешней среды.
Банки данных – это хранилища информации, документов, сведений. Чаще всего, они сосредоточены в библиотеках, архивах, ИС.
Управленческие коммуникации могут быть созданы по каналам прямой и обратной связи. Одним из инструментов реализации обратной связи являются избирательные технологии, которые направлены на информирование общества, исследование и формирование общественного мнения избирателей, вовлечение общества в процесс принятия решений [23].
Огромное значение ИТ имеют при принятии решений. Решение – это проект редактирования общественных отношений и их упорядочение в конкретных политических ситуациях, который оформляет и согласовывает интересы участников управленческого процесса. В зависимости от субъекта, принимающего управленческое решение, а также от уровня отражения в нем общественных интересов различают:
• решения центральных органов государственной власти, осуществляемые в форме законов, нормативно-правовых актов (эти решения исходят из общегосударственных интересов и связаны как с определением стратегического курса развития, так и с задачами оперативного управления обществом);
• решения, принимаемые политическими партиями как выражение групповых интересов;
• решения, принимаемые в системе местной власти как форма согласования общегосударственных и региональных интересов.
Принятие управленческого решения – главное свойство динамики процесса менеджмента. Оно включает в себя технологические преобразования актов государственной власти и конкретные механизмы управления социальными процессами [24].
Процесс принятия управленческого решения складывается из следующего ряда управленческих циклов:
• • сбора информации о состоянии объекта управления,
• • подготовки и выработки решения,
• • организации людей и ресурсов на выполнение решений и контроль их исполнения.
Технология процесса формирования решений предусматривает следующие стадии:
• • изучение вопроса, его постановку и анализ;
• • сбор исходных данных, их переработка и синтез;
• • оценка альтернатив и выбор оптимального способа;
• • принятие решения.
Инструментом принятия решений может быть информационно-аналитическая система. Тогда она выполняет информационную, трансформационную и управляющую функции.
Заключение