ФИСКАЛЬНАЯ КОНСОЛИДАЦИЯ В ЕВРОЗОНЕ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, можно еще раз сказать, что тема, широко раскрытая в работе, очень актуальна. В работе максимально исследована фискальная консолидация в Еврозоне, изучены ее последствия, а также определены перспективы.
В ходе исследования были решены следующие задачи:
• систематизированы статистические данные по экономикам европейских стран;
• дана характеристика фискальной консолидации ;
• раскрыта сущность фискальной консолидации ;
• выявлена взаимосвязь экономических реформ и процессов;
• проведен статистический анализ данных;
• сформирован перечень выявленных проблем фискальной консолидации в еврозоне;
• обоснована необходимость применения фискальной консолидации;
В посткризисный период в большинстве зарубежных стран вводятся меры, направленные на сбалансирование фискальной сфе ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ФИСКАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ 5
1.1 СОДЕРЖАНИЕ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 5
1.2 ЗАДАЧИ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 8

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФИСКАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ В ЕВРОЗОНЕ 10

ГЛАВА 3. ПОСЛЕДСТВИЯ ФИСКАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ В ЕВРОПЕ 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 21
 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной тематики обусловлена наличием проблем, вызванных кризисом 2008 года, а также мерами по смягчению его последствий.
Теоретические аспекты исследуемой темы освещены в работах и высказываниях следующих экспертов, экономистов и политиков……. .
Исходя из выявленной актуальности тематики, целью написания контрольной работы является исследование фискальной консолидации в еврозоне, его последствий и перспектив.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• систематизировать статистические данные по экономикам европейских стран;
• изучить и дать характеристику фискальной консолидации;
• раскрыть сущность фискальной консолидации;
• выявить взаимосвязь экономических реформ и процессов;
• провести статистических анализ данных;
• сформировать пе речень выявленных проблем фискальной консолидации в еврозоне;
• обосновать необходимость применения фискальной консолидации;
Объектом контрольной работы выбрана еврозона - ряд стран Европы.
Предметом контрольной работы является фискальная консолидация в Еврозоне.
В качестве информационной базы для написания контрольной работы автор использовал:
• актуальную нормативно-законодательную базу, регулирующую вопросы налогообложения;
• учебники и учебные пособия по налогообложению, экономике, антикризисного управлению и другие;
• Статистические данные за 2008-2013 гг. в ряде экономических показателей стран еврозоны;
• актуальную периодическую литературу (журналы: "Вестник международных организаций", "Forbes", "Экономическая политика");
При написании работы были использованы следующие методы исследования: наблюдение, сравнение, системный анализ.
Вклад автора состоит в раскрытии сущности и причин фискальной консолидации в еврозоне, ее плюсов и минусов, выявлении последствий, а также в предложении мер, направленных на предупреждение негативных последствий. .
Избранная тема исследования имеет большую практическую значимость, поскольку позволяет обобщить накопленный опыт проведения фискальной консолидации и выявить возможности для ее стабилизации как для экономики еврозоны в целом, так и для экономик отдельных стран.
Избранная тема исследования имеет большую практическую значимость, поскольку позволяет обобщить накопленный опыт проведения фискальной консолидации и выявить возможности для ее стабилизации как для экономики еврозоны в целом, так и для экономик отдельных стран.
 

1.2 ЗАДАЧИ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИОсновная задача программ фискальной консолидации – обеспечение высочайшей устойчивости государственных финансов. Важное значение приобретают вопросы рационализации финансирования бюджета, улучшения структуры финансирования бюджета, усиления целевого использования ресурса, который привлекается для финансирования фискального дефицита.К задачам, решающимся в ходе реализации программ фискальной консолидации, для начала, относят снижение государственных заимствований, как следствие, ограничение объемов государственной задолженности. Достижение таких результатов является основой ослабления давления необходимости погашения и обслуживания государственных долговых обязательств на устойчивость государственных финансов [3].Кроме этого стоит помнить, что сведение бюджетас дефицитом имеет позитивные импульсы.Меры фискальной консолидации нацелены преимущественно на стабилизацию государственных финансов, а не на достижение позитивных социальных эффектов и поддержание экономического роста. По этой причине во многих государствах встал вопрос о необходимости в дополнении таких программ мерами по ограничению инвестиций и внедрению программ по увеличению налогов, которые направлены на долгосрочные ориентиры экономического роста.Для воплощения программ фискальной консолидации в иностранных странах применяются широкие институциональные преобразования. В частности, в ЕС введены новые Фискальные правила согласно Пакту роста и стабильности, которые направлены, в основном, на лимитирование государственного долга в странах ЕС и недопущение структурных дефицитов. Все эти государства будут организовывать мониторинг таких показателей, предоставляя информацию Европейской Комиссии (в рамках Европейского семестра). 25 членов ЕС в марте 2012 г. подписали Договор о координации, стабильности и управлении, или фискальный пакт. Странами Евросоюза было принято решение о введении единых бюджетных правил на уровне национальных правовых систем, включая и конституционный. ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФИСКАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ В ЕВРОЗОНЕМеждународная экономика европейских стран попала в сложную ситуацию из-за дефицита государственного бюджета и высокого долга. Для восстановления прежней устойчивости долговой ситуации государствам стоит использовать фискальную (бюджетную) консолидацию — меры политики, которые направлены на уменьшение бремени задолженности путем сокращения расходов государственного бюджета и увеличения доходов. Процессы фискальной корректировки применяются в развитых государствах и странах с развивающейся экономикой.Стоит уделять внимание вопросам осуществления фискальной консолидации в странах ЕС, где отмечались большой рост объемов дефицита государственных бюджетов стран-участниц и увеличение государственного долга. Это происходило из-за программы по использованию значительного потенциала государственных средств для финансирования социальных программ, из-за осуществления государственной поддержки предприятиям реального сектора экономики и банковским учреждениям, создания стабилизационных механизмов и фондов, проведения структурных реформ. Безотлагательной стала потребность в более скоординированной фискальной политике и в ЕС [13].Особенности бюджетной политики, ее значение для стратегии бюджетной консолидации и влияние на экономический рост заняли важное место в дискуссии на саммите ЕС в Брюсселе 14–15 марта 2013 г. Согласно заключению Европейского Совета EUCO 23/13, осуществление благоприятной, дифференцированной для экономического развития фискальной консолидации продолжает быть одним из главных приоритетов его политики. Сейчас большое количество стран ЕС достигли большого прогресса в достижении структурного баланса бюджета. В соответствии с выводами Европейского Совета данную политику необходимо внедрять и в будущем, но текущие проблемы ЕС указывают на то, как необходимо соблюдать четкие структурные приоритеты бюджетно-налоговой политики [16].За несколько последних лет отмечается снижение дефицита баланса сектора общего государственного управления в большинстве государств мира. Согласно прогнозу, данные тенденции будут и в будущем (табл. 1).Таблица 1Динамика показателей баланса сектораобщего государственного управления в зарубежных странахСтраныГоды200820092010201120122013Еврозона-2,1-6,4-6,2-4,1-3,32,6Франция-3,3-7,6-7,1-5,2-4,7-3,5Германия-0,1-3,2-4,1-0,8-0,4-0,4Греция-9,9-15,6-10,5-9,1-7,5-4,7Ирландия-7,3-13,9-30,9-12,8-8,3-7,5Италия-2,7-5,4-4,5-3,8-2,7-1,8Португалия-3,7-10,2-9,8-4,2-5,0-4,5Испания-4,2-11,2-9,4-8,9-7,0-5,7Самый большой рост дефицита общего баланса отмечался в странах ЕС в 2009 г., а из-за активизации программ фискальной консолидации он ощутимо снизился. Прогнозируется, что данная тенденция будет наблюдаться и в будущем. Стоит обратить внимание на Ирландию, Грецию, Испанию, Португалию, где колебания показателей наиболее заметны. В то же время нужно сказать, что меры фискальной консолидации хорошо повлияли на темпы экономического роста. В 2011–2012 гг. образовалась тенденция к их уменьшению.Но даже не учитывая заметное снижение уровня дефицита сектора общего государственного управления, в большинстве стран Европейского Союза имеется тенденция к увеличению показателей государственного долга (табл. 2). Начиная с 2008 г., в странах – членах ЕС мы видим тенденцию к устойчивому росту показателей государственного долга (задолженности в секторе общего государственного управления). Наиболее значимым он был в 2009 г. (12,4% по сравнению с прошлым периодом). В следующем году было заметное снижение темпов наращивания долга, но в 2012 г. снова стала видна тенденция к их увеличению. Близка к такой же траектории и динамика показателей задолженности в странах ЕС. Стоит обратить внимание на резкое снижение темпов ее прироста в 2011 г., несоблюдение достигнутых результатов и новое значительное их повышение в 2012 г. Как мы видим, попытки правительств ограничить объемы задолженности в секторе общего государственного управления за последние несколько лет (при применении мер фискальной консолидации) имели значительные позитивные сдвиги. Однако удержать положительные темпы в 2012 г. не получилось.Таблица 2Динамика доли долга сектора общего государственного управления в ВВП стран ЕС (%)СтраныФактическиПрогнозгодыГоды200620072008200920102011201220132014ЕС61,759,062,274,680,283,187,289,990,3Еврозона68,766,470,280,085,688,193,195,195,2Германия68,065,266,874,582,580,581,680,778,3Франция64,064,268,279,282,386,090,393,495,0Греция107,5107,2112,9129,7148,3170,6161,6175,4175,2Португалия69,468,471,783,293,5108,0120,6123,9124,7Великобритания43,344,252,367,879,485,289,895,497,9Что же касается отдельных стран (в таблице приведены показатели лишь некоторых из них), то самой благоприятной (основываясь на результативности мер по ограничению государственной задолженности) была ситуация в Германии. В этой стране добились не только уменьшения темпов прироста долга, но и снижения (в 2011 г.) его доли в ВВП. Ситуация в Великобритании Франции близка к показателям стран – членов еврозоны в целом. Даже учитывая заметный прогресс Греции в 2012 г. (учитывая расчеты, доля задолженности сократилась на 9%), существует тенденция к их активному росту.Важное место отводится принятию программ фискальной консолидации, которые менее негативно влияют на экономический рост.Основная задача таких программ– обеспечение большей устойчивости государственных финансов (укрепление государственных банков, преодоление диспропорций в сфере государственных финансов, улучшение финансового состояния государственных целевых фондов, ограничение квазифискальных операций). Важное значение приобретают вопросы улучшения структуры финансирования бюджета, рационализации финансирования бюджета (ограничение дефицита бюджета лишь расходами на инвестиционную деятельность), усиления целевого использования ресурса, который привлечен для финансирования фискального дефицита.Большие возможности для финансирования мер по внедрению программ фискальной консолидации существуют в интеграционных объединениях. В ЕС применяются механизмы консолидированного финансирования проблем развития стран-членов (ресурсы Европейского стабилизационного фонда), производится эмиссия облигаций для реструктуризации долгов стран, которые оказались наиболее уязвимыми во время кризиса. Используются также механизмы, которые направлены на усиление финансовой дисциплины. В то же время стоит учитывать, что в условиях интеграции возникают новые проблемы и риски. К ним относятся ухудшение финансового состояния периферийных государств, неравномерность экономического развития разных стран, усиление финансовой нагрузки на ведущих членов содружества и др. ГЛАВА 3. ПОСЛЕДСТВИЯ ФИСКАЛЬНОЙ КОНСОЛИДАЦИИ В ЕВРОПЕВлияние консолидации будет различаться в зависимости от того, какие фискальные инструменты применяются. В этой главе описываются два альтернативных типа политики фискальной консолидации в еврозоне, которые позволяют достичь ее условных масштабов. Первый тип полностью базируется на трансфертах домохозяйств, менее отрицательном из всех фискальных инструментов для роста. Хотя трансферты в начале уменьшаются в полном соответствии с улучшением общего сальдо бюджета, уменьшение благодаря консолидации уровня долга и затрат по его обслуживанию в будущем немного способствует восстановлению их уровня. Это возможно т.к. на фоне снижения стоимости обслуживания долга улучшение первичного баланса бюджета, нужное для достижения целевого показателя улучшения общего бюджетного баланса, не должно быть таким же большим, как раньше. Второй тип применяет комбинацию инструментов, включающую налоги на потребление и доходы от капитала и труда, а также расходы на государственное потребление. После того как затраты по обслуживанию долга начинают уменьшаться, изменения масштабов применения данных инструментов также понемногу компенсируются при сохранении желаемого улучшения общего сальдо бюджета.Условное улучшение общего сальдо бюджета по отношению к ВВП в странах «ядра» составляет 2%. Пик улучшения сальдо бюджета в странах «ядра» будет достигнут к 2016 г. В рамках сценариев подразумевается, что процентная ставка как элемент денежно-кредитной политики не может быть понижена в 2014 и 2015 г. По причине нулевого нижнего значения процентных ставок (ZIF).Консолидация посредством трансфертовНа рис. 1 мы видим моделирование макроэкономического эффекта консолидации, который осуществляется за счет уменьшения трансфертов. Когда они применяются в двух регионах еврозоны для консолидации, краткосрочное влияние на ВВП, пусть и негативное, является очень умеренным. Использование домохозяйств сильно снижается, так как более низкие доходы от трансфертов уменьшают покупательную способность. Инвестиции также уменьшаются, но не сильно, так как падение спроса со стороны домохозяйств уменьшает доходность инвестиций. При этом, влияние низкого уровня трансфертов на доходы в итоге заставляет домохозяйства увеличить предложение труда, что оказывает понижательное влияние на реальную заработную плату. Уменьшение реальной заработной платы увеличивает доходы на капитал фирм, а это стимулирует накопление капитала и инвестиции. Так же, дальновидные фирмы учитывают, что реальная процентная ставка будет снижаться на мировом рынке из-за более низкого глобального спроса на сбережения, которые являются следствием снижения государственного долга в еврозоне. Сокращение в результате этого стоимости капитала будет способствовать росту желаемого для фирм уровня капитала и побуждать их повышать инвестиционные расходы. В совокупности эти эффекты в конечном счете повышают инвестиции до уровня выше изначального.Рис 1.