Самодержавие и реформы в России в начале ХХ в

Работа зачтена, нареканий нет. ...

В начале XX века государственная власть в Российской империи строилась на основе деления на две сферы — верховного и подчиненного управления. Вся исполнительная, законодательная, и судебная власть принадлежала императору. Это создавало политические трудности как внутренние, так и внешние. Медленное политическое развитие определяло аграрное устройство страны.

.

В выборах в I Думу в 1906 г. приняли участие сформированные в стране легальные политические партии. Победа на выборах оказалась за партией кадеты, которая получила большинство мест в российском парламенте. Председателем стал член ЦК кадетской партии профессор-юрист С.А. Муромцев. Всего было избрано 524 депутата. Победа кадетской партии стала одной из главных причин отставки Витте. Сменивший его глава правительства И. Л. Горемыкин всеобщие выборы, аграрную реформу, всеобщее бесплатное образование, отмену смертной казни и т.д. В итоге 9 июля 1906 г. Дума была распущена. Новому премьер-министру П. А. Столыпину предстояло подчинить оппозицию и усмирить революцию.Положением от 20 февраля 1906 г. Государственный Совет преобразовался фактически во вторую палату, стоящую над Государственной Думой: все законопроекты, принятые Думой должны были поступать в Совет и лишь в случае принятия их представляться на утверждение императора.Одновременно шла разработка Основных законов Российской империи, которые были изданы 23 апреля 1906 г. и подтверждали создание Государственной Думы, устраняли неограниченность власти императора, но сохраняли верховную самодержавную власть императора. Так, император назначает и увольняет председателя Совета министров, министров и других высших должностных лиц; объявляет войну и заключает мир; ведет переговоры с иностранными государствами; является верховным главнокомандующим. Подобное наряду с Манифестом 17 октября сохранение сильной исполнительной власти в руках императора могло привести к созданию новой системы правления – «монархический конституционализм». Этот проект представлял собой компиляцию различных европейских конституций и предоставлял законодательным палатам широкие полномочия. Затем в проект были внесены различные изменения, направленные в основном на расширение прерогатив императора, прежде всего в сферах военной и внешней политики. В феврале 1907 г. в ходе выборов во II Государственную думу, состав депутатов оказался для правительства неприемлемым. В итоге II Дума оказалась еще «левее», чем I Дума. В основном борьба шла по аграрному вопросу, крестьянские депутаты были против аграрной программы правительства, которую разработал Столыпин. В условиях спада революции 3 июля 1907 г. по обвинению в подготовке переворота была арестована социал-демократическая фракция II Государственной думы. Сама Дума была распущена и объявлен новый избирательный закон.Создание Государственной Думы, явившейся первым законодательным парламентским учреждением в истории страны, имело огромное значение для дальнейшего развития российского государства. Тот факт, что Государственная Дума ограничивала власть императора в законодательных и финансовых вопросах, наводит на мысль, что после 1906 г. страна представляла собой конституционную дуалистическую монархию, в которой законодательная власть принадлежала императору и двухпалатному парламенту, высшая исполнительная – императору, и ответственным перед ним министрам, высшая судебная и контрольная – Правительствующему сенату.В 1911 году возник «парламентский кризис» из-за предложения Столыпина П. А. ввести земства в шести западных губерниях, которое повлекло за собой ряд разногласий между депутатами.Петр Аркадьевич Столыпина был главным руководителем, организатором и исполнителем всех преобразований в области сельского хозяйства и землепользования.По Столыпину, проведение реформ должно было решить проблему укрепления тысячелетней российской государственности. Он предлагал целый комплекс реформ, и прежде всего немедленно приступить к решению крестьянского вопроса; промедление было чревато массовыми социальными потрясениями. Эта цель Столыпина была правильно понята В. И. Лениным и эсерами. Эсеры на своем съезде отметили, что всякий успех столыпинского реформирования «наносит серьезный ущерб делу революции». Главная роль в системе Столыпинских реформ принадлежала аграрным преобразованиям, которые должны были улучшить социальные условия, уровень жизни российского крестьянства и определить будущее страны.План Столыпина состоял в том, чтобы отменить все сословные ограничения и поднять благосостояние всего крестьянства России. Понимая, что последнего невозможно достичь в короткий срок, он ставил задачу создать достаточно широкий слой зажиточных крестьянских хозяйств. Реальной почвой для решения этой задачи было наличие в деревне, внутри общин, сравнительно зажиточных дворов. Столыпин рассчитывал, что опорой реформ станет более половины крестьянства. Эта задача не была окончательной целью реформаторов. Разрушение земельной общины стало основным направлением аграрных преобразований. Указом 9 ноября 1906 г. и развивавшим его законом 14 июня 1910 г. крестьянам разрешалось выходить из общины, укреплять свои наделы в личную (частную) собственность и переходить к индивидуальному, участковому землепользованию в форме хуторов и отрубов. 29 мая 1911 г. был издан закон, установивший, что селения, в которых прошло землеустройство, считаются перешедшими к наследственному участковому владению. Новый землеустроительный закон, таким образом, не требовал предварительного выхода из общины как необходимого условия перехода к личному землевладению. Реформаторы провели также ряд законодательных мер, защищавших частное крестьянское землевладение. Землю нельзя было передать лицу иного сословия и продать за личные долги. Завещать ее можно было только родственникам. Заложить свой земельный участок земледелец мог только в Крестьянском банке.