Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
204104 |
| Дата создания |
14 мая 2017 |
| Страниц |
80
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 18 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Коммунальный комплекс – это сложная территориальная многофункциональная система хозяйствующих субъектов, обеспечивающая возможность надежного (бесперебойного) предоставления качественных коммунальных услуг по доступным для населения ценам и включающая в себя объекты (источники производства коммунальных услуг и сетевую инфраструктуру), субъекты (органы власти различных уровней, предприятия и организации, производящие и оказывающие коммунальные услуги, потребители), а также организации рыночной инфраструктуры, осуществляющие инвестирование, обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию коммунальной инфраструктуры.
Коммунальный комплекс является сложной многофункциональной системой, ограниченной определенной территорией, имеющей свои специфически ...
Содержание
Введение 3
1. Теоретические основы управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования 6
1.1 Сущность управления развитием жилищно-коммунальный комплекс 6
1.2 Жилищно-коммунальный комплекс как объект управления 12
1.3 Современные тенденции развития системы управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования 17
2. Анализ системы управления жилищно-коммунальным комплексом Красногвардейского района 21
2.1 Характеристика ЖКХ 21
2.2 Анализ комплексной программы развития жилищно-коммунальным комплексом Красногвардейского района 28
2.3 Сравнение эффективности управления ЖКК жителями Красногвардейского района в 2015 г. и 2016 г. 33
Глава 3. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом Красногвардейского района 43
3.1 Рекомендации по оптимизации системы управления жилищно-коммунальным комплексом Красногвардейского района 43
3.2 Меры развития взаимодействия муниципальных органов власти и жителей Красногвардейского района в рамках развития ЖКК 54
Заключение 60
Глоссарий 63
Список использованных источников 66
Приложения 71
Введение
Тема: Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования на примере Красногвардейского района.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития процессов государственного и муниципального управления в сфере управления ЖКК на муниципальном уровне. Жилищно-коммунальный комплекс является одной из системообразующих сфере муниципального хозяйства, поскольку выполняет функции жизнеобеспечения населения и эксплуатации как социально-экономической, так и производственной инфраструктуры.
Очевидно, что накопившиеся годами проблемы в ЖКК привели к кризисному состоянию этой отрасли, а также к отсутствию каких-либо возможностей развития без кардинальных изменений и реорганизации существующего механизма функционирования. В силу своей много отраслевой структуры, включающей такие виды деятельности как содержание и безопасная техническая эксплуатация объектов жилищного фонда, тепло-, электро-, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, санитарная очистка и т.д., ЖКК является инертной системой. Безусловно, ЖКК является одним из наиболее значимых секторов муниципальной экономики, и реформирование отрасли, совершенствование управления ЖКК – одна из самых сложных целей государственного и муниципального управления, как в экономической, так и в социальной сфере.
Развитие реформы ЖКХ в России особо указывает на вопросы и проблемы эффективной муниципального управления ЖКК. Десятилетие активного реформирования в этой сфере не принесло серьезных позитивных изменений, и большинство заявленных целей, качественных преобразований не достигнуты, многие проблемы, и противоречия только обострились, в ряде регионов ухудшилось как техническое, так и финансовое положение ЖКК.
В современных условиях макроэкономической рецессии в связи с отрицательным воздействием санкций против России произошло размывание ответственности, благодаря неэффективной схеме управления, стареет жилищный фонд и инфраструктуры ЖКК, находящийся в распоряжении управляющих компаний снижается надежность эксплуатации инженерных систем, растут задолженности перед энерго-, газо-, теплоснабжающими предприятиями, ухудшается качество жилищно-коммунальных услуг. В то же время, доля расходов на содержание ЖКК по-прежнему остается одной из самых значительных в структуре муниципальных бюджетов. Проблема эффективного управления актуальна на всей территории страны, в том числе и для Санкт-Петербурга и Красногвардейского района в частности. Несмотря на существующий опыт и ряд положительных отечественных примеров преобразований в системе управления ЖКК по прежнему остро стоят вопросы прикладного характера повышения эффективности этой сферы, в том числе за счёт использования программно - целевого, индикативного подхода.
Состояние изученности проблемы: обзор, критический анализ накопленных знаний и изложение теоретических, методических основ повышения эффективности государственного и муниципального управления ЖКК содержится в трудах многих исследователей, например: А.Ф. Андреева, А.Н. Асаула, Р.З. Акбердина, В.В. Бузырева, А.Н. Волочкова, Х.М. Гумбы, С.А. Гунько, В.Г. Захарова, А.А. Ильинского, Е.Л. Кантора, В.П. Красовского, С.Н. Максимова, Р.Г. Маниловского, П.М. Павлова, Ю.П. Панибратова, В.С. Чекалина, В.З. Черняка и других.
Объектом исследования является система муниципального управления в сфере ЖКК в Санкт-Петербурге.
Предметом исследования выступает деятельность ЖКК Красногвардейского района.
Цель исследования заключается в разработке мероприятий по совершенствованию муниципального управления в сфере ЖКК Красногвардейского района.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть ЖКК как сферу реализации государственного и муниципального управления.
2. Выделить современные тенденции развития системы управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования.
3. Проанализировать результаты развития ЖКК Красногвардейского района.
4. Проанализировать основные положения текущей программы развития ЖКК Красногвардейского района.
5. Разработать мероприятия по совершенствованию реализация муниципального управления в сфере развития ЖКК Красногвардейского района.
Гипотеза исследования – заключается в предположении, что дальнейшее развитие ЖКК Красногвардейского района связано с использование программно-целевого и индикативного подхода к управлению и повышению активности вовлечения населения Красногвардейского района.
Методы исследования: решение поставленных задач и обоснование гипотезы осуществлялось на основе системного подхода с использованием методов экономического и статистического анализа, а также методов экспертной оценки.
Практическая значимость. Практическая значимость заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности по перспективному развитию государственного и муниципального управления в сфере ЖКК и повышению эффективности ЖКК Красногвардейского района.
Фрагмент работы для ознакомления
8
5
Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация лифтов
ед.
190
70
Капитальный ремонт электросетей
Дом
12
3
Таким образом, по данным таблицы 2.1 в коммунальной сфере ЖКХ Красногвардейского района интенсивность работ снизилась.
Это относится и к строительству новых жилых площадей в районе, всего в 2015 году на территории Красногвардейского района осуществлялось строительство 40-ка жилых домов. Из 19-ти введенных в эксплуатацию многоквартирных домов, 18-ть расположены на территории квартала Новая Охта. Застройку квартала осуществляет ООО «ЛСР. Недвижимость СЗ» в рамках инвестиционного проекта по освоению бывших земель совхоза «Ручьи». Общая площадь введенного жилья составила 260 700 кв.м. Пять объектов жилищного строительства имеют высокую степень готовности:
Многофункциональный комплекс жилого и нежилого назначения на Новочеркасском проспекте.
Два жилых дома со встроенно-пристроенными помещениями и подземными паркингами на Ириновском проспекте.
Одновременно с жилыми домами инвестором осуществляется строительство детского сада на 80 мест, который подлежит безвозмездной передаче городу в июле 2016 года.
Жилые дома со встроенными помещениями и отдельно стоящей многоэтажной автостоянкой открытого типа на Бестужевской улице.
Два многоквартирных жилых дома на территории квартала 35 района «Ржевка», строительство которых осуществляется в рамках реализации Адресной программы «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге».
В рамках реализации крупного инвестиционного проекта по комплексному освоению территории бывшего совхоза «Ручьи» введены в эксплуатацию восемнадцать многоквартирных домов. Всего в квартале должно быть построено 40 МКД. В жилом квартале «Новая Охта» (первая очередь строительства) за счет внебюджетных средств планируется в срок до конца 2017 года построить два детских сада на 240 мест каждый.
В Адресную инвестиционную программу Санкт-Петербурга внесено строительство школы на 825 мест по адресу: территория предприятия Ручьи, участок 11.4, со сроком окончания строительства в 2017 году. В 2016 году в квартале «Новая Охта» есть необходимость приобретения в собственность Санкт-Петербурга двух нежилых помещений для размещения опорных пунктов правопорядка, в 2017 году - подростково-молодежного клуба, двух помещений для размещения объектов социальной защиты населения, помещения для объекта здравоохранения (центр здоровья).
По второй очереди проекта по комплексному освоению территории бывшего совхоза «Ручьи» (квартал «Цветной город») заключено соглашение между Санкт-Петербургом и инвестором - ООО «ЛСР. Недвижимость-Северо-Запад», предусматривающее строительство двух детских садов на 190 мест каждый (срок строительства - июль 2018 г. и июль 2020 г.), детского сада на 170 мест (срок строительства - 31.07.2018 г.) и школы на 1375 мест (срок строительства – июль 2018 года).
Кроме того, в 2016 году за счет инвесторов планируется завершить строительство ДОУ на 80 мест по адресу: ул. Лазо, участок 1 (напротив дома № 36, лит. А по Ириновскому пр.) (инвестор - ООО «УК «ПетроКомИнвест»), ДОУ на 80 мест, Бестужевская, 54, (инвестор - ООО «Бриз»).
Не остановлены проекты раз вития бывших промзон района. На территории НПО «Знамя труда» на Магнитогорской улице компания NCC построит жилые дома. Одобрен перевод под жилье участка бывшего завода «Химволокно», принадлежащего УК «Теорема». Кроме того, «Росстройинвест» планирует построить жилой комплекс на Республиканской улице, где возведут два дома высотой до 16 этажей.
Приступить к застройке планируется в 2016 году. В ближайших планах открытие 27 августа 2016 года в районе торгово-развлекательного комплекса «ОхтаМолл». Семиуровневое здание строится в составе проекта освоения бывших промышленных территорий между Якорной улицей, проспектом Шаумяна, Магнитогорской улицей и новой Брантовской дорогой. В нем будут подземные парковки на 1900 автомобилей, гипермаркет, крупные универмаги одежды и обуви, развлекательная зона с кинотеатром и рестораны.
Группа «ЛСР» совместно с УК «Лидер» намерены модернизировать трамвайную сеть на Ржевке. В обмен на инвестиции (6 млрд рублей) компании-партнеры полу чат в концессионное управление трамвайные маршруты от Ладожского вокзала до Ржевки: № 64, 59, 8 и, возможно, часть маршрута № 10, который сейчас проходит от станции метро «Ладожская» через Ржевку до Новочеркасского проспекта.
Инвесторы готовы реконструировать 19,6 км путей, закупить 32 современных трехсекционных трамвая, создать систему автоматического управления движением. В их обязательства также входит создание трамвайного депо. По расчетам средняя скорость движения трамваев составит 25 км в час, тогда как сейчас состояние путей не дает возможности двигаться быстрее 15 км в час. Если схема окажется успешной, ее применят и в других частях Петербурга.
Красногвардейский район выбран для пилотного проекта из-за высокой значимости линии между Ладожским вокзалом и Ржевкой. Это единственная возможность увеличить пассажиропоток. Трамвай идет сбоку от автодороги и почти не зависит от пробок. В час пик этот вид транспорта перевозит 70 % пассажиров. Запустить скоростной трамвай в Красногвардейском районе планируют в начале 2017 года.
В сфере благоустройства территорий ЖКХ Красногвардейского района характеризуется следящими показателями:
Асфальтирование – 2,5 тыс. кв.м. (в т.ч. увеличение парковочных площадей – 500 кв.м.)
Мощение - 850 кв.м.
Озеленение – 2000 кв.м.
Устройство набивного покрытия – 1500 кв.м.
Устройство двух детских площадок
Устройство экопарковки – 360 кв.м.
Установлено более 50 единиц малых архитектурных форм и оборудования
Окрашено и отремонтировано: газонных ограждений –2 тыс. пог.м., заборов промышленных предприятий – 32, светофорных постов – 44, остановок пассажирского автотранспорта – 80, опоры контактной сети – 136.
Работы по комплексному благоустройству дворовых территорий района выполняются в соответствии с утвержденными адресными программами, за счет средств бюджета Санкт- Петербурга, предусмотренных администрации района на очередной финансовый год. В 2015 году выполнены следующие виды работ:
Рябовское шоссе, д. 57-59: ремонт асфальтового покрытия дворового проезда – 1500 кв.м., устройство парковочных площадок – 360 кв.м., ремонт пешеходных дорожек и тротуара – 300 кв.м., восстановление газонов – 500 кв.м.
Пр. Энтузиастов, д. 40 корп.1 – д. 40, корп.2: устройство новой детской площадки – 500 кв.м., установка игрового и спортивного оборудования – 12 ед., устройство сети пешеходных дорожек – 600 кв.м., устройство экопарковки – 100 кв.м., восстановление газонов – 500 кв.м.
Список литературы
1. Алексеев А.В. Государственные программы: реальный или номинальный инструмент управления экономикой? // Экономист. - 2014. - N 6. - С.20-27.
2. Алексеев А.В. Использование информационно-коммуникационных технологий в модернизаци ЖКХ в России / А.В.Алексеев, Б.В.Кристальный, О.В.Поздняков // Информ. ресурсы России. - 2011. - N 5. - С.30-34.
3. Анохин П. Коммунальщики как основной фактор социальной напряженности // Рос. Федерация сегодня. - 2014. - N 4. - С.20-21.
4. Валеев А.Р. Контроль эффективности использования государственных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). - 2013. - N 2. - С.122-135.
5. Валеев А.Р. Современное состояние ЖКХ: недостаток финансирования или отсутствие эффективного контроля? // ЭКО. - 2013. - N12. - C.130-145.
6. Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. - 2014. - N 3 - C.79-84.
7. Горячкин И.С. Оптимизация системы региональных органов исполнительной власти в Сибирском федеральном округе // Вестник НГУ. Сер. Право. - 2014. - Т.10, вып.1. - С.38-41.
8. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М.: Юнити, 2012. – 662 с.
9. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 489 с.
10. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с
11. Головина Е. О расчете платежей за водопользование и сборов при эксплуатации подземных водозаборов // Экономист. - 2013. - N 11. - С.66-72.
12. Дейнега В.Н. Пути модернизации основных фондов системы водоснабжения предприятий жилищно-коммунального хозяйства / В.Н.Дейнега, М.А.Оруджева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 23. - С.46-51.
13. Кириллов В. В поисках справедливого тарифа // Энергия: экономика, техника, экология. - 2015. - N 5. - С.36-39.
14. Кондратьева М. Анализ существующей системы платы за электрическую энергию, потребляемую населением, проживающим в многоквартирных домах / М.Кондратьева, Т.Шкода // Экономист. - 2016. - N 3. - С.91-95.
15. Кулакова Т.В. Финансовые механизмы повышения энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации / Т.В.Кулакова, Д.Р.Макеева, Е.М.Крюкова // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 22. - С.2-11.
16. Ларин С.Н. Модернизация сферы жилищно-коммунального хозяйства на основе внедрения инновационных подходов в управление и повышение эффективности воспроизводства жилищного фонда // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 8. - 36-47.
17. Ларин С.Н. Целевые ориентиры эффективной модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства в России / С.Н.Ларин, У.Х.Малков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 16. - С.27-36.
18. Левин Ю.А. Капитальный ремонт жилищного фонда: источники финансового обеспечения // Финансы. - 2014. - N 3. - С.31-35.
19. Левицкий Л. Запутались в собственных сетях // Рос. Федерация сегодня. - 2014. - N 13-14. - С.26-29.
20. Линк Ю. ТСЖ - эффективный способ управления жильем // Родина. - 2011. - N 3. - С.34-34-35.
21. Никитин А. На три буквы // Итоги. - 2012. - N 44. - С.28-30.
22. Обухова Е. Семь лучших кейсов модернизации ЖКХ / Е.Обухов, Е.Огородников // Эксперт. - 2013. - N 45. - С.21-26.
23. Огородников Е. Пока крыша не рухнет // Эксперт. - 2014. - N 29. - С.34-37.
24. Орлов А. Тарифообразование: сохранить нельзя изменить // Энергия: экономика, техника, экология. - 2014. - N 12. - С.52-56.
25. Останина Е.А. Договор об управлении общим имуществом в многоквартирном доме: пределы диспозитивности // Право и экономика. - 2015. - N 8. - С.28-34.
26. Папело В.Н. Развитие государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве / В.Н.Папело, В.А.Филатов // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2012. - N 5. - С.16-20.
27. Патракеев А. Капремонт в кредит / А.Патракеев, В.Прохоров // Эксперт. - 2014. - N 5. - С.23-25.
28. Полякова М. Строительство и ЖКХ: государство стимулирует // Директор информ. службы. - 2011. - N 9. - С.17-21.
29. Развитие информационного общества в России и услуги жилищно-коммунального сектора / Ю.М.Акаткин, В.А.Конявский, Б.В.Кристальный // Информ. ресурсы России. - 2012. - N 6. - С.6-10.
30. Савин К. Проблема российского ЖКХ - отсутствие цивилизованного бизнеса и баланса интересов // Стандарты и качество. - 2011. - N 12. - C.74-76.
31. Савин К. Резерв качества услуг ЖКХ // Стандарты и качество. - 2012. - N 1. - С.80-82.
32. Савин К.Н. Стратегический резерв повышения качества услуг ЖКХ - энергосбережение // Стандарты и качество. - 2011. - N 10. - С.92-93.
33. Ситдиков С.А. Формирование стратегии капитального ремонта жилищного фонда города // Инновации. - 2012. - N 3. - С.86-89.
34. Ступин И. Принуждение к капремонту // Эксперт. - 2012. - N 48. - С.34-36.
35. Токарева Н. Реформа ЖКХ: режим ожидания // Природа и человек. XXI век. - 2015. - N 12. - С.14-16.
36. Фаррахов А.Г. Иерархия управления коммунальной энергетикой в России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 23. - С.12-16.
37. Феклистов О.И. Системная организация управления ресурсным потенциалом предпринимательских структур ЖКХ в ресурсосберегающей деятельности // Инновации. - 2011. - N 11. - С.72-75.
38. Фролов А.С. Реформирование системы финансирования жилищно-коммунального комплекса // Финансы. - 2011. - N 2. - C.25-29.
39. Хузмиев И.К. К вопросу о ступенчатых тарифах на электроэнергию для населения // Энергия: экономика, техника, экология. - 2015. - N 1. - С.21-25.
40. Цицин К. Необходимо открытое обсуждение системных проблем ЖКХ // Нац. проекты. - 2011. - N 10. - С.26-29.
41. Цицин К.Г. После ликвидации Фонда ЖКХ реформу отрасли продолжат региональные фонды капитального ремонта // Нац. проекты. - 2010. - N 5. - С.22-24.
42. Цицин К.Г. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: проблемы и решения // Нац. проекты. - 2010. - N 4. - С.34-37.
43. Чанышев И.Р. Экономическое содержание жилищно-коммунального комплекса в условиях его реформирования // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2014. - N 44. - С.20-29.
44. Чернышов С. Таблетка от жадности // Эксперт-Сибирь. - 2014. - N 11. - С.29-31.
45. Чернышов С. Технологии модернизации ЖКХ // Эксперт-Сибирь. - 2011. - N 7-8. - С.20-20.
46. Чертов А.Е. Ресурсное обеспечение реформы ЖКХ // Микроэкономика. - 2011. - N 2. - С.153-157.
47. Шаккум М.Л. Модернизация ЖКХ: учет, саморегулирование, энергоэффективность // Нац. проекты. - 2011. - N 6. - С.13-15.
48. Югринова Н. Дом, который построил ЖЭК // Бизнес журнал. - 2013. - N 10. - С.42-48.
49. Сайт Администрации Санкт-Петербурга: http://gov.spb.ru/
50. Сайт Администрации Красногвардейского района: http://gov.spb.ru/gov/terr/krasnogvard/
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.01043