Каталонский суверенитет: политические и экономические последствия для Европейского Союза

Таким образом, Правительство Испании считает стремление Каталонии к независимости не чем иным, как покушением на территориальную целостность страны. Согласно конституции 1978 г., правительства испанских автономий могут принимать только местные законы, не противоречащие общенациональным законам. Поэтому центральная власть строго придерживается буквы закона — проведение референдума за независимость Каталонии противоречит конституции. По этой же причине все предыдущие референдумы не приводили, ни к каким юридическим последствиям.
Для Каталонии, Мадрид предлагает — расширение финансирования региона из госбюджета. На самом же деле, судьба Каталонии и настрой ее жителей во многом зависят от позиции Евросоюза. Еще в прошлом году, получив из Мадрида отказ в налоговой независимости, Артур Мас обра ...

Введение 4
Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования испанского регионального автономизма 8
1.1 Регионалистское государство как специфическая форма политико-территориального устройства страны 8
1.2 Политические аспекты полномочий Каталонии в современном устройстве Испании 17
1.3 Политика Испании по отношению к обретению суверенитета Каталонией, Галисией и «Страной Басков» 25
Глава 2 Политические и социально-экономические последствия одностороннего провозглашения независимости Каталонией для Испании и Европейского Союза 34
2.1 Процесс обретения независимости Каталонией, планы автономии по окончательному отделению от Испании 34
2.2 Анализ возможных социально-политических последствий отделения Каталонии для Испании и Европейского союза 38
2.3 Анализ возможных экономических последствий отделения Каталонии для Испании и Европейского союза 44
Глава 3 Новые реалии «Европы регионов» 59
3.1 Направления развития тенденций обретения суверенитета автономными образованиями различных государств на территории Европейского союза 59
3.2 Систематизация политических и экономических последствий для Европейского Союза в результате возможного получения суверенитета автономными образованиями европейских государств, находящихся на его территории 75
Заключение 84
Список используемой литературы 86
Приложения 90

В двадцать первом веке продолжается процесс, берущий свое начало в Западной Европе еще в средние века – процесс формирования национальных государств. Считается, что самоопределение, как установлено международным законом и на чем строятся любые предпосылки к отделению, основано на национальности/этнической принадлежности, общей культуре, истории, языке и территории. Напряженные отношения между самоопределением людей и суверенностью государств, создающих основу международной системы, делают отделение спорным и сложным вопросом. Исторически, попытки самоопределения имели обычно гораздо больше шансов на успех после войн и конфликтов, чем во времена мира и политической стабильности.
Во-первых, отделение и последующее образования государства требует некоторой формы легитимности процессов отделен ия в отношении национальной/этнической группы, инициирующей раскол.
Во-вторых, сепарация имеет гораздо больше шансов на успех, если она поддерживается, напрямую или косвенно, большинством населения государства. Хотя, даже если раскол не поддерживается большинством населения, это не всегда препятствует образованию нового государства.
В-третьих, успешное образование нового государства зависит от признания со стороны других государств, которые, как правило, не спешат выражать свою поддержку в отсутствии широкого консенсуса по вопросу.
В легитимности процесса отделения выделяется значимая роль референдума. Для того чтобы достичь широкой поддержки процесса отделения, чаще всего используется принцип референдума. Референдумы имеет смысл проводить, когда большинство населения желающего независимости региона поддерживает инициативу. Однако применять эту практику становится сложнее, если мнения населения разделено поровну. Это подтверждает шотландский референдум 2014 года. Вопрос независимости решался простым большинством. Даже если бы перевес был решающим, с 55%, голосующими голосами против отделения, существует очевидная разница в терминах легитимности процесса отделения, когда за раскол голосует 90% населения или 51%.
Нельзя сказать, что существует более справедливый способ легитимизации отделения; пороги, установленные для обеспечения желаемого большинства, бывает очень сложно оправдать. Вопрос скорее состоит в том, чтобы достигнуть политической стабильности и общественного одобрения отделения, который, в некоторых случаях, является вопросом – мнения по которому сильно расходятся.
Идея, которая часто выдвигается, когда вопросы независимости выносятся на референдум, состоит в том, чтобы в голосовании могло принять участие все население страны. Если правило было бы применено, решения принимались бы так, как этого желает национальное большинство. Поэтому такая опция не является универсально применимой, особенно, когда требования независимости основаны на праве самоопределения или в случаях, когда население региона подвергается строгому нарушению прав человека. Международное признание новых государств.
Актуальность темы исследования обусловила разница в терминах легитимности проведения компании за отделение Каталонии от Испании, которая сталкивается с проблемами — отказом Испании признать законными основания к отделению. Сложно поверить, что испанское правительство будет препятствовать процессу обретения независимости Каталонией (оно считает его незаконным), насильственными методами, что может привести к вооруженному конфликту в Европе. Потенциально опасной ситуацию делает отсутствие консенсуса у Международного сообщества по тому, как относиться к требованиям Каталонии. Испанское правительство убеждено, что строгие оговорки о территориальной целостности в конституции Испании дают ему право сопротивляться и, в конечном итоге, отделение Каталонии даже в случае, если население региона выскажется за независимость, не произойдет.
Единственно правильная политика в современном мире — это мирное урегулирование внутренних конфликтов, связанных с жизнью многоэтничных сообществ, с формированием новых государств на демократических началах и с признанием императива их многокультурности.
Степень изученности данной проблемы: Наибольший вклад в разработку проблем внесли И.В.Данилевич, Г.И.Волкова, Р.М.Капланов, Т.Б.Коваль, А.Н. Кожановский, С.П.Пожарская, Л.В.Пономарева, Д.П.Прицкера, Н.В. Пчелина, Э.Н.Рапп-Лантарон, А.Б. Романова, H.H. Садомской, В.А.Темкин, И.П.Трайнин., Е.Г.Черкасова.
Процесс автономизации в Испании, а также некоторые особенности сепаратизма в отдельных регионах анализируются в трудах: Е. Альвареса Конде, А. де Бласа Герреро, К. Гисперта, Ж..М. Пратса, М. Ньютона, Э. Патрисио Майо, X. Каро Барохи, X. М. Кордеро Торрес, Ф.Латамендии и др. Среди работ по истории Испании наиболее значимыми являются труды таких известных историков, как Р. Альтамира и Кревеа, А.Кастро, У.Аткинсона, М. Гарсии Венеро и М. Сигуана, П. Е. Майо, Дж.Ф. Мерино Мерчано и др.
Серьезное внимание проблемам сепаратизма и национализма в Испании, а также созданию «государства автономий» уделяется в исследованиях: Л. Лопеса Родо, X. Солее Тура и Х.Линца и С. Хинера.
Целью исследования дипломной работы является анализ проблемных зон и тенденций в процессах отделения и последующего образования государств на территории стран Евросоюза, которые требуют формы легитимности в процессе отделения национальной/этнической группы, инициирующей раскол, которая поддерживается, напрямую или косвенно, большинством населения государства.
Объектом исследования дипломной работы является процесс обретения независимости от Испании, предпринятый ее провинцией Каталонией, где история движения за обретение независимости имеет более древние корни, а фактор децентрализации государственной власти и активность сепаратистских организаций ярко выражены.
Предметом исследования дипломной работы являются формы легитимности процессов отделения автономных образований в составе испанского государства, анализ возможных политических и социально-экономических последствий отделения автономных образований в составе испанского государства для Испании и Евросоюза и анализ направления развития тенденций, направленных на отделение в других автономных образованиях на территории стран Европейского Союза.
1) исследовать теоретико-методологические основы испанского регионального автономизма, специфической формы политико-территориального устройства страны;
2) определить политические аспекты полномочий Каталонии в современном устройстве Испании;
3) определить основные аспекты в политике Испании по отношению к обретению суверенитета Каталонией;
4) проанализировать этапы процесса обретения независимости Каталонией, и обозначить планы автономии по окончательному отделению от Испании;
5) провести анализ возможных политических и социально-экономических последствий отделения Каталонии для Испании и Европейского союза;
6) исследовать и определить основные направления развития тенденций обретения суверенитета автономными образованиями различных государств на территории Европейского союза;
7) систематизировать политические и социально-экономические последствия для Европейского Союза в результате возможного получения суверенитета автономными образованиями европейских государств, находящихся на его территории.
Данное исследование выполнено на основе хронологического метода (описание явлений и событий во временной последовательности), структурно-функционального анализа для изучения деятельности сторонников отделения Каталонии, а также развития тенденций отделения других автономных образований на территории стран Евросоюза и политических и социально-экономических последствий отделения Каталонии для Испании и Евросоюза в целом.
Материалом для написания дипломной работы послужили труды отечественных и зарубежных авторов в данной области и смежных дисциплин, а также публикации в специализированных и периодических изданиях, материалы конференций, данные статистических агентств и материалы сети Интернет. Законодательные акты, Конституция Испании, проекты создания автономий, публицистические работы о дебатах в Кортесах и Правительстве Испании и документы Европейского Союза, а также текущую информацию Комиссии ЕС.

А ведь региональный сепаратизм в Западной Европе никуда не исчез, и его исторические корни там не менее глубоки, чем в Восточной и Южной Европе.И все же каталонский конфликт в первую очередь свидетельствует о самом серьезном общенациональном политическом кризисе в Испании со времени начала демократизации после смерти Франко в 1975 году.Модель государства автономий, принятая в процессе демократизации, была вынужденным компромиссом между преобладавшими тогда в испанском политическом истеблишменте наследниками франкистской идеи «единой и неделимой» Испании и представителями национальных регионов и левой общенациональной оппозиции, выступавшими за максимальную децентрализацию власти в стране и предоставление широких полномочий территориям. События в Каталонии показывают, что эта модель практически исчерпала свой потенциал. Это хорошо понимают не только каталонские националисты, но и другие левые силы.Обновленное руководство социалистов уже на каталонских выборах активно обкатывало идею конституционной реформы, направленной на федерализацию государственного устройства. Несомненно, этот вопрос встанет в центр предвыборной дискуссии в Испании перед грядущими общеиспанскими выборами в парламент. Скорее всего, он будет центральным местом и в предвыборной кампании, поскольку правящая Народная партия занимает по нему совершенно бескомпромиссную позицию, отрицая необходимость каких бы то ни было реформ в этой области.Учитывая складывающуюся ситуацию в Каталонии, представляется, что единственный нетравматический вариант избежать отделения региона – это движение в сторону федерации и попытка достичь компромисса на этой основе не только с каталонскими сторонниками отделения, но и в других регионах, включая Страну Басков. Однако встает вопрос: какая политическая сила на общенациональном уровне способна взять на себя такую инициативу?Политический кризис в Испании многогранен и не сводится только к системе взаимоотношений между центром и регионами. Похоже, что исчерпала себя и постепенно сложившаяся за 30 с лишним лет демократии система доминирования двух общенациональных партий, периодически меняющих друг друга у власти: левоцентристов из ИСРП и правоцентристов из НП. Последние несколько лет политическая жизнь в Испании наполнена бесконечными коррупционными скандалами на всех уровнях власти, независимо от партийной принадлежности «слуг народа». И социалисты, и особенно «народники», правящие в стране последние четыре года, несут большие репутационные потери из-за судебных преследований своих представителей за финансовые злоупотребления и коррупцию, допущенные во власти.Череда коррупционных скандалов наложилась на политику жестких мер экономии, проводимую центральным правительством в условиях глубокого структурного кризиса испанской экономики, разразившегося в 2008 году и не преодоленного до сих пор. Все это порождает в обществе растущее социальное недовольство и высокую степень разочарования значительной его части в сложившейся в стране системе политических партий. Именно этим объясняется феномен появления в последние годы совершенно новых политических образований, которые выступают с позиций неприятия коррумпированности испанского политического истеблишмента и претендуют на вытеснение традиционных партий из властных структур на общенациональном и региональном уровнях.Аспекты политического кризиса в Испании:сильнейшее недовольство среди испанцев жесткими мерами правительства в социальной политике, огромная безработица среди населения, как следствие ортодоксально либерального курса правительства М.Рахоя, взятого им на вооружение при поддержке Брюсселя, как единственный способ преодоления структурного кризиса национальной экономики; падение морального авторитета монархии как института. В результате коррупционного скандала, непосредственно затронувшего королевскую семью, авторитет предыдущего короля Хуана Карлоса I оказался серьезно подорван. Отречение монарха, сыгравшего важную роль в успешном процессе демократизации Испании, дало толчок росту антимонархических, республиканских настроений, особенно в Каталонии и Стране Басков, где они и раньше были сильны, стало поводом для негативного переосмысления достижений периода демократизации. Молодой монарх Филипп VI пока не производит впечатления харизматической личности, которая способна вернуть популярность институту монархии в испанском обществе. К тому же все более очевидным становится и тот факт, что традиционная функция объединения испанского общества, которую выполнял институт монархии в период демократизации, практически исчерпала себя сегодня, а следовательно, все большее число испанцев задумывается над тем, а зачем вообще нужна монархия.Развитие ситуации в ближайшие месяцы и особенно предстоящие общеиспанские выборы в парламент могут оказать решающее воздействие как на решение вопроса о независимости Каталонии, так и на коренное изменение в расстановке политических сил в стране.Любые резкие движения, как сторонников, так и противников независимости региона до выборов в Конгресс депутатов (нижняя палата Генеральных кортесов, испанского парламента) чреваты серьезными потерями голосов избирателей и для тех и для других. Характерно, что «Демократическая конвергенция Каталонии» не ставит под вопрос свое участие в выборах в испанский парламент. «Левые республиканцы» пока не определили своей позиции, однако, скорее всего, они тоже пойдут на предстоящие выборы. Только радикалы из КНЕ занимают по этому вопросу до конца последовательную позицию и не намерены участвовать в выборах в парламент «другого государства». Наиболее вероятно, что острейшая борьба по вопросу независимости Каталонии вновь развернется после выборов в Конгресс депутатов. Исход этой борьбы не очевиден, и в значительной степени он будет зависеть от того, какая политическая сила выйдет победителем и сформирует правительство в Мадриде. В то же время, исходя из имеющейся расстановки сил в регионе, в Испании в целом, а также имея в виду позицию внешних сил, которые будут играть важную роль в окончательном решении этого вопроса, определенный прогноз относительно вероятности отделения Каталонии от Испании можно сделать уже сейчас.Если рассматривать внимательно позицию ДКК по вопросу о независимости региона, то в ней выявится ряд серьезных слабостей. Прежде всего, «Конвергенция» и ее лидер А. Мас говорят о том, что они будут идти исключительно легальным путем к независимости. Однако такого легального пути в рамках ныне действующей Конституции для испанских регионов не существует. Фактически независимость может быть провозглашена в Каталонии только через апелляцию к праву наций на самоопределение вплоть до отделения, то есть путем нарушения конституционного порядка, установленного в Испании. Маловероятно, что ДКК во главе с А. Масом решится на такое. «Левые республиканцы» в этом вопросе занимают более решительную позицию и готовы идти на разрыв с испанским государством через нарушение Конституции. Тем более что сама партийная программа ЛРК фактически противоречит этому конституционному порядку, поскольку говорит о необходимости смены государственного строя – монархии на республику. Таким образом, надо признать, что декларируемая «Конвергенцией» приверженность легитимному пути достижения независимости Каталонии потенциально чревата расколом коалиции националистов.Необходимо учесть также, что для формирования автономного правительства на базе абсолютного большинства, заявленного националистами как условие для реализации поэтапного плана отделения региона от испанского государства, коалиции нужно достичь соглашения с КНЕ. Эта партия занимает радикально левые, «антикапиталистические» позиции. Она не хочет видеть во главе «чрезвычайного» каталонского правительства А. Маса, являющегося представителем крупной национальной буржуазии и несущего свою долю ответственности за коррупционные скандалы в недрах ДКК. Более того, КНЕ выступает за выход независимой Каталонии из ЕС и зоны евро и за проведение ортодоксально левой политики в социально-экономической сфере. Выборы в Каталонии, конечно, не дали окончательного ответа на вопрос, добьются ли своего сторонники независимости автономного региона. Тем не менее, уже сейчас можно говорить о том, что Испания, как никакая другая страна Западной Европы, оказалась перед реальной угрозой утраты своей целостности. 2.3 Анализ возможных социально-экономических последствий отделения Каталонии для Испании и Европейского союзаИспанская экономика начинает идти на поправку и показывает признаки выздоровления и рост, превышающий 3%, однако отделение Каталонии может нивелировать этот эффект. Кроме того, если регион проголосует за самостоятельность, ему придется заново вступать в ЕС, а сделать это не так просто. В случае прихода к власти людей и партий, депутатов, которые будут превалировать в законодательной власти этого региона, и связывать дальнейшую судьбу Каталонии как независимой, суверенной республики, это достаточно серьезно. Из 17 автономных областей Каталония считается самым богатым и независимым регионом Испании. С 1979 г. Женералитат самостоятельно регулирует вопросы местного самоуправления и транспорта, языковую политику и образование, и даже судебную власть. Однако сами каталонцы недовольны своим политическим положением и экономическим положением. Каталонцы составляют 16% населения страны и производят более 20% общенационального ВВП и четверть его экспорта. Для примера: ВВП Каталонии выше, чем у Ирландии.Однако налоговая политика центра, как полагают в Каталонии, несправедлива, поскольку за 16 млрд евро ежегодных отчислений в центральный бюджет провинция получает неадекватную мизерную компенсацию. Каталонцы считают, что они кормят более бедные регионы — Андалусию, Валенсию, Мурсию. И посему им кажется, что в статусе независимого государства им жилось бы богаче и свободнее. Министры из Мадрида пугают сторонников независимости Каталонии тем, что независимая Каталония станет страной-изгоем, исключенной из ЕС с высоким уровнем безработицы и резким падением социальных выплат. Нельзя сказать, что эти угрозы не имеют под собой никакого основания. Выход автономной области Каталония из состава Испании может привести к риску временной приостановки деятельности банков. Об этом заявил управляющий испанского Центробанка Луис Мария Линде. Глава ЦБ пояснил, что, отделение от Испании будет означать для Каталонии и выход из Евросоюза, а соответственно – из зоны евро. В таком случае, указал Линде, Каталония больше не будет иметь доступа к финансированию со стороны Европейского центрального банка. Банковские ассоциации, объединяющие крупнейших испанских и зарубежных представителей финансового сектора, заявили: что в случае провозглашения независимости, они будут вынуждены пересмотреть стратегию присутствия в Каталонии. Это будет означать ограничение доступа к кредитам для компаний и потребителей Каталонии.Противники независимости предупреждают, что в случае отделения пенсии каталонцев снизятся в связи с сокращением поступлений в казну. Они говорят, что Мадрид не обязан, будет содержать пенсионеров другого государства, поэтому выплаты придется пересчитывать. По их оценкам, снижение составит от 6,7% до 16,9%. Артур Мас и его соратники, напротив, утверждают, что пенсии вырастут. Это, по его словам, произойдет за счет того, что уровень безработицы в Каталонии ниже, чем в Испании, а объем отчислений в пенсионный фонд, соответственно, выше.Каталония – индустриальная провинция с развитым машиностроением, химической, текстильной и пищевой промышленностью. В сельскохозяйственной отрасли выделяется виноделие. Наибольшую долю в ВВП региона вносит сектор услуг. Столица Каталонии Барселона, а также курорты на побережьях Коста-Брава и Коста-Дорада пользуются большой популярностью среди туристов со всего мира. Ежегодно их посещают миллионы туристов, благодаря выгодному географическому положению, Каталония, в случае отделения, сможет довольно быстро преодолеть трудности переходного периода и выстроить успешную экономику, но нынешние успехи региона обусловлены развитыми торговыми связями – экспортом и импортом – со странами Евросоюза и другими провинциями Испании, которые могут быть нарушены.Результатом «немирного развода» может стать конфликт двух сторон и отказ Каталонии взять на себя часть государственного долга Испании, который в первом квартале составлял около 1 триллиона евро или 97,7% от ВВП. Ампутация Каталонии значительно урежет бюджет испанского государства, которому, вероятно, потребуется поддержка Евросоюза.Отделение Каталонии приведет к снижению уровня предпринимательской активности, что в свою очередь, спровоцирует падение ВВП самой Каталонии и Испании в целом. Каталонцы же считают, что, наоборот, - они смогут сами устанавливать пошлины и таможенные сборы, предоставлять иностранным инвестором налоговые и финансовые льготы и значительно повысить привлекательность страны для инвестиций.Бесспорно, Каталония является мотором экономики Испании, и её отделение чревато рядом негативных последствий:При выходе Каталонии часть внешнего долга Испании ляжет на новое государство;Сократиться объем налоговых поступлений в бюджет Испании;Будут нарушены существующие торговые связи с миром и ЕС.Для Испании подобный сепаратизм окажется ещё более губительным, поскольку Каталония – крупнейший в стране туристический и сельскохозяйственный регион.Специалисты Moody's считают, что результаты их оценок и прогнозов станут сдерживающим фактором в борьбе Каталонии за независимость. Ведь наметившиеся в экономике Испании положительные сдвиги будут иметь продолжение только в случае сохранения единства государства.Единый рынок, наряду с евро, - важнейший инструмент экономической интеграции. Его успех совершенно несомненен: снятие барьеров на пути свободного обмена товарами, услугами, капиталами и людьми позволило заметно повысить уровень жизни во всех государствах-членах. Последствия выхода из единого европейского рынка для Каталонии будут следующими:1. Выйдя из ЕС, каталонцы закроют себе вход на рынок 28 стран, где проживает более 500 млн человек. ЕС также может наложить ограничения на ввоз каталонских товаров.2. Пошлины (на ввоз каталонских товаров в ЕС, что заметно снизит их конкурентоспособность по сравнению с европейскими). Если Каталония станет независимой, она перестанет быть частью ВТО. Переговоры с ВТО продлятся, в лучшем случае, 5-10 лет, а тем временем пошлины будут максимальными.3. Резкое снижение валового внутреннего продукта. Проявится так называемый «эффект границы», наблюдавшийся после распада СССР и разделения Чехословакии на Чехию и Словакию, - снижение товарооборота, этот феномен вкупе с новыми таможенными пошлинами обрушит ВВП Каталонии на 25% с лишним.4. Использование евро в качестве валюты станет для Каталонии уже не благом, а обузой. Например, каталонские банки не получат поддержки ЕЦБ, если им понадобится ликвидность. У независимой Каталонии также не будет инструментов монетарной политики для борьбы с финансовыми кризисами. Каталония станет независимой, и тогда ей придется завести свою валюту, но это неудобно, так как главный рынок экспорта - ЕС - использует евро.5. Проблемы со «свободным кругооборотом рабочей силы»: на данный момент граждане ЕС могут работать в любой стране ЕС, не нуждаясь в специальных разрешениях на работу, а работодатели, соответственно, свободно нанимать персонал из разных стран ЕС. Граждане независимой Каталонии лишатся этих прав, а их дети - прав на обучение в странах ЕС на общих условиях.6. Гарантия банковских вкладов: по общей норме в ЕС - на вклады до 100 тыс. евро, в некоторых странах планка выше.7. ЕС перестанет выделять средства на развитие.8. Утрата консульской защиты (за пределами ЕС граждане государств-членов ЕС могут обратиться за помощью в посольство любой страны ЕС, а не только собственного государства).9. Выход из системы еврозоны, которая обеспечивает помощь государствам-должникам.10. Утрата права голосовать на муниципальных выборах в других странах ЕС.11. Утрата прав путешественников на территории ЕС: например, компенсации в случае отмены авиарейса или его задержки более чем на 3 часа.12. Будет закрыт доступ к учебным и образовательным программам: например, Erasmus. Между тем в Каталонии уровень молодежной безработицы - 52,71%.13. Будет закрыт доступ к финансовой поддержке малого и среднего бизнеса.14. Будет утрачено равноправие каталонцев как покупателей и банковских вкладчиков (ЕС гарантирует всем гражданам своих стран право платить за товары и услуги ту же цену, что и местные жители).15. Будет закрыт доступ к высшим инстанциям (нельзя будет жаловаться в Европарламент, например).16. Утрата влияния на мировом уровне (автоматический выход из ВТО, ООН и других международных организаций).Как во многих регионах Европы, сепаратизм Каталонии — это, конечно, сепаратизм обеспеченного богатого региона. Отделившись, Каталония не будет дотировать бедные регионы Испании, и уйдет в самостоятельное плавание. С другой стороны, порядка 47% продукции Каталонии идет на рынки самой Испании. В случае отделения эти территории будут серьезно ограничены. Кроме того, в связи с возможностью отделения Каталонии облигации этой страны начнут терять в цене. Отделение этой территории может привести к падению внимания к ней, со стороны инвесторов из-за рубежа на долгие годы вперед.Важнейшим слабым местом в позиции, сторонников отделения Каталонии от Испании является тот факт, что они не мыслят независимую Каталонию вне Европейского союза, шенгенской зоны и зоны евро. При этом официальный Брюссель и лидеры ведущих стран-участниц ЕС неоднократно подтверждали, что Каталония при выходе из состава Испании потеряет статус участника ЕС и должна будет встать в конец очереди из стран-кандидатов на вступление. Существует наличие серьезной проблемы в вопросе сохранения участия независимой Каталонии в ЕС, Испания всегда будет в состоянии наложить вето на вступление Каталонии в ЕС.При этом надо отметить, что необходимость участия в ЕС не ставится под сомнение никем из сторонников отделения Каталонии от Испании, больше того, созданный правительством Каталонии Экспертный совет содействия национальной трансформации опубликовал исследование, из которого следует вывод о том, что независимое каталонское государство невозможно, если оно окажется вне зоны евро. Эксперты Совета настаивают на том, что Каталонии необходимо оставаться в зоне евро, даже в случае временного выхода из состава ЕС. В качестве решения они предлагают использовать прецедент, созданный применительно к Андорре и Монако. Нет нужды говорить о том, что реальная перспектива оказаться вне ЕС может развеять эйфорию многих сторонников независимости региона, когда надо будет принимать окончательное решение.Другая очевидная слабость в позиции сторонников отделения Каталонии от Испании состоит в том, что практически не обсуждается вопрос о существенных расходах, которые Каталония будет вынуждена нести как независимое государство в сфере внешней политики и безопасности. Речь идет о расходах на силовые структуры, на обеспечение безопасности границ, на борьбу с организованной преступностью и наркотрафиком, на участие в международных организациях системы ООН, на содержание, наконец, дипломатических представительств. В целом вопрос экономической цены независимости до сих пор остается вне обсуждения в каталонском обществе. Даже по самым предварительным расчетам, эта цена может с лихвой перекрыть ожидаемую сторонниками отделения от Испании экономию от прекращения отчислений Мадриду средств из бюджета автономии.Оценивая перспективы достижения каталонцами независимости, надо обратить внимание на еще один существенный момент. В ходе политической борьбы вокруг этого вопроса, как в Испании, так и за ее пределами совершенно отсутствует тема отношения НАТО к такой возможности. Скорее всего, отсутствие реакции союза на перспективу потери стратегически важной части территории одним из лояльных и надежных членов организации неслучайно.