Совершенствование управленческой деятельности в учреждении дополнительного образования детей в условии модернизации системы.

Целью данной курсовой работы являлось рассмотрение общетеоретиче-ских вопросов развития дополнительного образования в Российской Федера-ции, а также разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы управления муниципальным образовательным учреждением культуры дополнительного образования детей на примере ГБПОУ "Воробьевы горы"
В связи с этим были решены нижеследующие задачи исследования:
рассмотрены исторические аспекты возникновения дополнительного об-разования;
определено место и значение дополнительного образования в современ-ной системе образования в России;
определены цели и задачи модернизации дополнительного образования в целом;
рассмотрена программа модернизации организации дополнительного образования на примере ГБПОУ «Воробьевы горы» с указанием практических ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
1. Дополнительное образование как часть системы общего образования в Российской федерации 6
1.1. История развития дополнительного образования в России 6
1.2. Дополнительное образование детей в современной системе 8
образования Российской Федерации 8
2. Модернизация системы дополнительного образования. 12
2.1. Цели и задачи модернизации дополнительного образования 12
2.2. Проект модернизации учреждения дополнительного образования детей (на примере ГБПОУ «Воробьевы горы») 17
Заключение 23
Список использованных источников 24

Введение
Современное дополнительное образование детей находится в настоящее время в процессе динамических изменений вызываемых радикальными рефор-мами в процессе образования. Одной из тенденций в его развитии является пе-реход к инновационной деятельности. Проблемы дополнительного образова-ния рассматриваются в работах таких известных исследователей в области пе-дагогических наук, как В.И. Андреева, В.В. Белова, В.П. Беспалько и др.[20]
Большинство источников по вопросам дополнительного образования по-казывает, что в основном они опираются на идеи современных теорий развития и саморазвития социальных процессов, а также на выводы исследователей по совершенствованию учебно-воспитательного процесса.
Проблемы развития дополнительного образования также привлекают внимание современных исследоват елей. Переход к новому качеству дополни-тельного образования характеризуется в настоящее время в основном локаль-ными изменениями, разработкой и внедрением методик воспитательной дея-тельности по определенным конкретным направлениям. При этом, по мнению многих современных авторов, иногда уделяется недостаточно внимания си-стемному подходу, управлению инновационной деятельностью учреждения, как открытой гибкой образовательной системы, способной реализовывать свои цели.[20]
Таким образом, с одной стороны имеется достаточный эмпирический и теоретический материал, с другой стороны недостаточно выявлены возможно-сти деятельности направленной на введение инноваций.
Актуальность темы данной работы также состоит в том, что в настоящее время в России только создается и постоянно развивается система непрерывно-го образования в новом качестве, которая будет иметь возможность реагиро-вать на изменения потребностей детского и взрослого населения в образовании и решать с достаточной степенью эффективности задачи социально-экономического, политического, нравственно-воспитательного характера, что крайне необходимо современной России. От этого во многом зависит будущее нашей страны.
Обеспечение доступности качественных услуг образования, переход к не-прерывному индивидуализированному образованию - одна из основных задач создания инновационной политики, имеющей социальную ориентацию. В соот-ветствии со всем изложенным становится очевидно, что в настоящее время необходима модернизация системы дополнительного образования детей. [20]
Дополнительное образование в настоящее время является актуальным полноценным и необходимым компонентом системы непрерывного образова-ния, под которым понимается «процесс роста образовательного потенциала личности в течение жизни, обеспеченный системой государственных и обще-ственных институтов. [20]
Цель непрерывного образования - целостное развитие человека как лич-ности на протяжении всей жизни, повышение возможностей для трудовой и со-циальной адаптации в крайне динамично меняющемся мире, развитие индиви-дуальных способностей обучающегося, его стремлений и возможностей» [12]. Дополнительное образование детей в системе непрерывного образования направлено на формирование и развитие творческих способностей каждого ре-бенка в отдельности, удовлетворение их индивидуальных потребностей в нрав-ственном, интеллектуальном, физическом развитии и совершенствовании, а также несомненно на организацию их свободного времени.
Следует кроме того особо отметить, что в последние годы был осуществ-лен качественный рост системы дополнительного образования, которая дина-мично развивается, несмотря на существенные трудности. Так, по данным 2014 года в России насчитывалось более 17 тысяч подобных учреждений до-полнительного образования, в том числе более 400 региональных и четыре, имеющих федеральный статус, кроме того, в эту систему входят учреждения разной ведомственной принадлежности, в том числе 8,9 тысяч учреждений си-стемы образования, 5,8 тысяч - культуры, 1,1 тысячи - спорта, более 2 тысяч - общественных организаций; в целом педагогический состав занятый в учре-ждениях подобного типа составлял около 270 000 педагогических работни-ков.[12]
Еще в 1992 году начался, процесс перехода в новое качественное состоя-ние, представления о котором были кратко обозначены в решениях Коллегий Министерства образования Российской Федерации «О стратегии развития гос-ударственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей» [5] и «О развитии дополнительного образования детей в условиях об-щеобразовательной школы». Данный процесс продолжается и по настоящий момент, не является завершенным.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение общетеоретиче-ских вопросов развития дополнительного образования в Российской Федера-ции, а также разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы управления муниципальным образовательным учреждением культуры дополнительного образования детей на примере ГБПОУ "Воробьевы горы"
В связи с этим были определены нижеследующие задачи исследования:
рассмотреть исторический аспект возникновения дополнительного обра-зования;
определить место и значение дополнительного образования в современ-ной системе образования в России;
определить цели и задачи модернизации дополнительного образования в целом;
рассмотреть программу модернизации организации дополнительного образования на примере ГБПОУ «Воробьевы горы».

Дополнительное образование детей является важным фактором повышения социальной стабильности в обществе, создавая условия для успешности каждого ребенка независимо от его места жительства и социального статуса семей. Дополнительное образование также наиболее полно обеспечивает право человека на развитие и свободный выбор различных видов деятельности, в которых происходит личностное и профессиональное самоопределение детей и подростков.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2014 г. № 1726-р утверждена Концепция развития дополнительного образования детей [5]
Целями Концепции являются обеспечение прав ребенка на развитие, самоопределение и самореализацию личности; расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей в сфере образования; развитиеинновационного потенциала общества.
Концепция включает в себя 8 основных направлений, таких как:
- совершенствование нормативно-правового регулирования системы дополнительного образования детей;
- повышение доступности качественных услуг дополнительного образования детей;
- развитие инфраструктуры дополнительного образования детей;
- развитие кадрового потенциала дополнительного образования детей;
- расширение доступа частных организаций дополнительного образования детей к предоставлению услуг дополнительного образования;
- осуществление государственной поддержки проектов развития дополнительного образования детей;
- осуществление информационной поддержки;
- управление реализацией Концепции развития дополнительного образования детей. [9]
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» к 2020 году доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, должна увеличиться до 70-75% от общей численности детей этого возраста.
Дополнительное образование – это именно образование по выбору. Поэтому содержание современных программ, направленных на вовлечение школьников в активную работу по саморазвитию, стимулируют в детях соревновательный дух, а также творческие способности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют организационные мероприятия по реорганизации учреждений дополнительного образования детей посредством присоединения подобных учреждений к школам. Это позволяет, в том числе, оптимизировать расходы при реализации дополнительных образовательных программ за счет неосновного персонала, передавая часть функций общеобразовательным организациям. При этом необходимо отметить, что количество детей, охваченных дополнительным образованием, несколько увеличилось.
Важным достижением в развитии дополнительного образования детей стало положение о введении нового подраздела классификации расходов бюджетов 0703 «Дополнительное образование», предусмотренное Федеральным законом от 14 декабря 2015 г. № 381-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». [2]
Данная новая классификация позволила перепланировать расходы бюджетов Российской Федерации на дополнительное образование детей. В целях обеспечения перехода к подушевому финансированию, реализации дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Минобрнауки России разработало общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственным или муниципальным учреждением, которые содержат в том числе общие требования к расчету нормативных затрат на государственные услуги дополнительного образования детей.
Вместе с тем, в Минобрнауки России разработан и утвержден базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг и работ по виду деятельности «Образование и наука», в который вносятся изменения, в части установления показателя объема услуги дополнительного образования (человеко-час) и корректировки показателей содержания услуги. [5]
Учитывая, что предоставление услуг дополнительного образования детей относится к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, Министерством совместно с Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» с 1 января 2016 года запланирован мониторинг перехода на нормативно- подушевое финансирование реализации дополнительных общеобразовательных программ.
Разрабатывается модель персонифицированного финансирования услуги дополнительного образования детей путем введения сертификата на получение услуги. Сертификат позволит проследить и обеспечить получение услуги в соответствии с потребностью ребенка. Особо важными станут мероприятия по формированию принципиально новых моделей в управлении и финансировании системы дополнительного образования, обновлению содержания и технологий дополнительного образования и воспитания детей. В текущих экономических условиях наблюдается недостаточность финансирования системы дополнительного образования детей: изношена основная инфраструктура, требуется обновление средств обучения, обновление содержания образовательных программ, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров. [8,9]
Консолидация бюджетов всех уровней (как федерального, так и регионального и муниципального) позволит эффективно провести модернизацию инфраструктуры системы дополнительного образования, а также создать новые места в организациях дополнительного образования детей, провести обновление средств обучения, и, тем самым, сделать содержание образовательных программ интересным и востребованным для детей и их родителей.
Сегодня образованность человека определяется не столько специальными знаниями по основным предметам, сколько его разносторонним развитием как личности, ориентирующейся в традициях отечественной и мировой культуры, в современной системе ценностей, способной к активной социальной адаптации в обществе, а также к самообразованию и самосовершенствованию.
Дети выбирают то, что близко их природе, удовлетворяет интересы. И в этом заключается основной смысл дополнительного образования: оно помогает раннему самоопределению, дает возможность ребенку полноценно провести детские годы, реализуя себя, решая социально значимые задачи. У детей, которые прошли через дополнительное образование, как правило, больше возможностей впоследствии сделать безошибочный выбор в более зрелом возрасте.
Дополнительное образование детей состоит в том, что оно усиливает вариативную составляющую общего образования, способствует умению практически применять знания и навыки, полученные в школе, стимулирует познавательную мотивацию учащихся. Но что важнее всего, в условиях дополнительного образования дети могут развивать свой творческий потенциал, навыки адаптации к современному обществу и получать возможность полноценной организации свободного времени. Дополнительное образование детей — это поисковое образование, апробирующее иные, не традиционные пути выхода из различных жизненных обстоятельств (в том числе из ситуаций неопределенности), предоставляющее личности широкий ряд возможностей выбора своей судьбы, стимулирующее процессы личностного саморазвития. [8,9]
В связи с постоянными политическими, экономическими и социальными изменениями в современном российском обществе, одной из важных сфер деятельности становится образование вообще, и дополнительное образование, в частности. В этом ключе, система образования, как составная часть социальной среды должна адекватно реагировать на изменения в обществе.
Понятие “модернизация образования” рассматривается как масштабная программа государства, осуществляемая при активном содействии общества. Цель модернизации образования рассматривается в создании механизма устойчивого развития системы образования, а также управление качеством образования.
Осуществляя выбор путей обновления педагогического процесса и эффективного управления необходимо обязательно учесть тенденции социальных преобразований в обществе, запросы родителей, интересы детей и профессиональные возможности педагогов учреждения.
Модернизация затрагивает структуру, содержание, технологии воспитания и обучения на всех уровнях образовательной системы.
Модернизация в системе образования на современном этапе развития общества в свете последних социальных, экономических и политических событий, требует создания нового типа учреждения, способного организовать единое образовательное пространство: детский сад – школа – лицей. [8,9]
2.2. Проект модернизации учреждения дополнительного образования детей (на примере ГБПОУ «Воробьевы горы»)
Дополнительное образование учащихся московских школ включено в систему непрерывного образования. Обучение проходит в специализированных учреждениях дополнительного образования детей, а также в кружках и профильных центрах, созданных непосредственно при школах. Одним из таких учреждений в Москве является ГБПОУ «Воробьевы горы»
Направления развития дополнительного образования в Москве определены подпрограммой «Дополнительное образование и профессиональное обучение» Государственной программы города Москвы «Развитие образования города Москвы» на 2012 – 2018 годы. Ответственным исполнителем Государственной программы является Департамент образования города Москвы. [14,15]
Московский городской Дворец детского и юношеского творчества был основан в 1936 году как городской Дом пионеров и октябрят и в настоящее время располагается в новом современном комплексе на Воробьёвых горах. Это крупнейшее государственное учреждение работающее по различным направлениям в системе дополнительного образования. В его состав входят различные студии, художественные и технические мастерские, спортивные секции и детские спортивные школы, группы развития, творческие коллективы, исследовательские лаборатории, а также разнообразные кружки и секции. Также существуют группы для родителей. В настоящее время во Дворце детского творчества на Воробьевых горах постоянно занимается около 15,5 тысяч человек. По последним статистическим данным, во Дворце работают 1 314 учебных групп и коллективов по 10 образовательным направленностям. При этом следует особенно подчеркнуть тот факт что более чем на 90% образование в них бесплатное.
Рассмотрим проект программы развития ГБОУ Образовательный комплекс «Дворец образования и творчества “Мир детства на Воробьевых горах”».
Основанием для разработки являлся Закон РФ «Об образовании», Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», Указа Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», Государственная программа развития образования на 2013-2020 гг., Закон «О развитии образования в городе Москва», Государственная программа города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 гг.) «Развитие образования города Москвы («Столичное образование»)», Концепция развития научно-исследовательской и инновационной деятельности в системе образования города Москвы на 2012-2016 годы, Распоряжение Департамента образования города Москвы от 04.03.2012 № 86. [2,3]
Цели разработки программы модернизации и развития:
При разработке проекта программы развития Дворца образования и творчества были выделены 2 основные цели:
Образовательная: к образовательной составляющей относятся личностное развитие учащихся и становление у них предметных, метапредметных, а также ключевых компетентностей на основе создания инновационной образовательной среды, которая позволит комплексно решать задачи обучения, воспитания и развития.
Социокультурная: к социокультурной составляющей относится включение учащихся в социально- позитивные виды деятельности на основе создания разнообразной, насыщенной социокультурной среды. [14,15]
В соответствии с поставленными целями к основным задачам программы модернизации и развития можно отнести:
разработку модели инновационного образовательного учреждения, интегрирующей ресурсы и возможности образовательных программ разных уровней и видов, а также удовлетворяющей запросы семей потенциальных обучающихся учреждения дополнительного образования, как получающих общее образование в данном учреждении, так и в других общеобразовательных учреждениях;
поддержку единой образовательной и социокультурной среды на основе разработки и реализации образовательных программ всех видов и уровней для детей до 18 лет на основе лучших отечественных и зарубежных аналогов и интеллектуально-творческого потенциала педагогов учреждений дополнительного образования;
возможность постоянного расширения тематического и видового состава образовательной деятельности в учреждении дополнительного образования, ее направлений и форм, с учетом требований гибкости и мобильности; увеличение доли программ, направленных на приобретение учащимися компетенций, актуальных для повседневной жизни и потребностей современного рынка труда;
реализацию сети социокультурных проектов и программ, обеспечивающих систему межкультурного и социального взаимодействия молодежи и населения;
реализацию эффективных программ межведомственного взаимодействия и сотрудничества с организациями (науки, культуры, спорта, общественными организациями, органами власти и местного самоуправления, СМИ, и др., в т. ч. МГУ им. М.В. Ломоносова, МГТУ им Н.Э. Баумана, Московская государственная консерватория им П.И. Чайковского, спортивные федерации и т. д.);
реализацию функций ресурсного инновационного центра в Москве, России и мире, включая повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров;
развитие открытой, доступной информационной среды, рассчитанной как на работу классов, учебных групп, так и на различные формы самообразования и досуга всех посетителей учреждения дополнительного образования;
реализацию современной системы мониторинга, оценки эффективности и качества образования всех видов и уровней;
модернизацию кадровой политики в направлениях оптимизации соотношения разных категорий сотрудников в штатном расписании, привлечении молодых перспективных кадров. [14,15]
При разработке практических рекомендаций для реализации проекта модернизации следует рассмотреть следующие:
произвести анализ функционирование и развитие Дворца детского творчества как инновационной площадки нового типа образовательного учреждения;
разработать и реализовать единый учебный план для данной организации дополнительного образования;
провести внедрение и апробацию новой структуры и штатного расписания данного учреждения дополнительного образования;
внедрить локальную нормативную базу путем разработки новых локальных актов Дворца детского творчества;
провести реализацию объединенного плана социокультурной деятельности;
разработать и внедрить систему мониторинга и оценки качества образования;
разработать и реализовать новую концепцию кадровой политики. [14,15]
ГБОУ Образовательный комплекс «Дворец образования и творчества “Мир детства на Воробьевых горах”») является пилотным проектом нового типа образовательных учреждений. С целью модернизации системы управления и повышения эффективности деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения города Москвы «Дворца образования и творчества на Воробьевых горах» с 01 октября 2015 года было введено новое штатное расписание включающее в себя более трех тысяч штатных единиц, определена новая организационная структура, позволившая ускорить процесс модернизации организации и вести более эффективную деятельность в сфере дополнительного образования.
Еще ране, с той же целью, е были пересмотрены нормы минимального и максимального количества обучающихся в группах работающих по дополнительных образовательным программам. А также установлены новые уровни дополнительных развивающих программ. Ознакомительный уровень для взрастной группы 5-18 лет от трех месяцев, базовый уровень 8-18 лет (но с 3 класса) –от 1 года. Углубленный уровень дл категории 12-18 лет, сроком освоения от 2 лет.
Для групп с ограниченными возможностями установлены нормы 5-8 человек.
Была пересмотрена также недельная нагрузка на обучающихся для разных категорий с целью более успешного усвоения программ. Для общеразвивающих программ ознакомительный уровень от 1 до 3 часов в неделю, для программ базового уровня от 3 до 5 часов в неделю, для углубленного уровня от 4 до 8 часов в неделю. Установлен режим занятий соответствующий СанПин.
Норма минимального и максимального количества обучающихся в группах, состав групп и объем учебной нагрузки по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта, а также искусства определяется образовательными программами, разработанными и учрежденными образовательной организацией. [14]
Для групп технической направленности определяется количество обучающихся от 8 до 15 человек в зависимости от площади помещения. Для групп естественнонаучной направленности от 9 до 15 человек. Для групп художественной направленности в зависимости от направления. Так например в группах изобразительного искусства от 8 до 20 человек, в танцевальных группах 15-30 человек, хоровых допускается от 20 до 70, оркестровых 15-20 учащихся. Для ансамблей от 3 до 30 человек включая педагога. В группах для детей дошкольного и младшего школьного возраста от 8 до 12 человек за исключением спортивных и хореографических танцевальных групп.
В ходе процесса модернизации Дворца творчества было разработано положение о возможности перехода обучающихся на форму семейного образования и самообразования. Переход на семейное образование осуществляется по инициативе родителей или законных представителей обучающегося. При этом он в любой момент может осуществить переход к другой форме обучения. Очной, заочной и т.д. [14]
К данному типу учреждений относятся образовательных комплексов относятся Дворцы образования и творчества, которые функционируют на данный момент или могут быть созданы на базе наиболее крупных многопрофильных учреждений дополнительного образования для детей и юношества.
Существенным условием для создания учреждений подобного типа является открытость и доступность ресурсов дополнительного образования Дворца детского творчества для всех школьников Москвы, которые получают в данном учреждении повышенную мотивацию к успешной учебе в своих школах.
Дворец детского творчества - крупнейшее многопрофильное учреждение, обеспечивающее образование детей преимущественно до 18 лет всех видов и уровней. Деятельность учреждения направлена на удовлетворение широкого спектра имеющихся у школьников образовательных потребностей, а также тех, возникновение которых прогнозируется в недалеком будущем; удовлетворение ожиданий родителей, включая медико-психологическое консультирование семей по вопросам предпочтительных для каждого ребенка направлений деятельности. Это современная, информационно и технически насыщенная деятельностная образовательная среда, комфортная для детей и молодежи, создающая мотивацию на развитие личных способностей, является открытой системой для взаимодействия и присоединения других образовательных учреждений системы образования города Москвы. [14]
Успешные люди отличаются целеустремленностью. Они знают, что делают и зачем. Чтобы команда была успешной, ей не обойтись без целеустремленных, которые умеют оставаться сосредоточенными, отвечают за каждое свое действие.
Человек, имеющий цель, сосредоточен на ней и направлен к ним, он концентрирует свои силы на том, что важно для него и не расходует свои силы попусту.
Независимо от того, в какой области жизни происходят изменения, мы всегда испытываем беспокойство.
Будь готов к жизни! Это новый девиз образовательного комплекса «Воробьевы Горы», становящегося Федеральным ресурсным центром по опережающему развитию дополнительного образования в России.
Идеологией образовательного комплекса «Воробьевы горы» является готовность к жизни семьи, ребенка, педагогов, образовательных организаций, адаптивность к известному и неизвестному, учиться у жизни, не проходить мимо, наблюдать, анализировать, быть адекватным.