Шведский социализм в условиях рыночной экономики

План

стр.
1. Введение 3
2. Сущность шведской модели 3
3. Политическая система Швеции 7
4. Смешанная экономика 10
4.1 Частный сектор 10
4.2 Государственный сектор 12
4.3 Кооперативы 15
5. Вклад шведских экономистов в мировую экономику 17
5.1 Кнут Виксель 17
5.2 Эрик Лундберг 19
5.3 Ассар Линдбек 20
6. Результаты, опыт и будущее шведской модели 21




...

В настоящее время Россия находится на пути глобальных эко-номических преобразований. Взят курс на рыночные реформы, но модели экономических систем стран капиталистического мира раз-нообразны и многолики, и России необходимо выбрать определен-ный путь развития. Российским экономистам, стоящим у руля эко-номических реформ, следует обратить внимание на некоторые осо-бенности шведской модели экономики, которую по праву можно на-звать «социализмом в условиях рыночной экономики».

В настоящее время Россия находится на пути глобальных эко-номических преобразований. Взят курс на рыночные реформы, но модели экономических систем стран капиталистического мира раз-нообразны и многолики, и России необходимо выбрать определен-ный путь развития. Российским экономистам, стоящим у руля эко-номических реформ, следует обратить внимание на некоторые осо-бенности шведской модели экономики, которую по праву можно на-звать «социализмом в условиях рыночной экономики».

Социальная политика пронизана идеей равенства. Шведская модель, в частности, отличается очень высокой по сравнению с другими странами степенью выравнивания заработной платы между квалифицированными и неквалифицированными работниками. Ее отличительная черта – универсальность. Государственной системой социального страхования охвачено все население Швеции, а не только его беднейшая часть, как во многих других странах. Приоритетное внимание уделяется поддержанию занятости и переподготовке рабочей силы, широкому профессиональному обучению.
3. Политическая система Швеции.
Королевство Швеция (официальное название страны) – конституционная монархия с парламентской формой правления. Глава государства – король (с сентября 1973 г. – Карл XVI Густав), за которым по конституции сохраняются толькопредставительские функции, то есть он не имеет политической власти, не принимает участия в политике и официально представляет шведский народ.
Шведская конституция состоит из трех отдельных документов: Формы правления, принятой в 1974 г., Акта о престолонаследии 1810 г. и Акта о свободе печати 1949 г. Кроме того, есть особый Акт о риксдаге 1974 г, относящийся к числу конституционных законов, занимающих промежуточное положение между конституцией и обычными законами.
По новой конституции политическая власть принадлежит правительству и партии или партиям, входящим в него. В настоящее время в него входит 21 министр. Подготовкой законопроектов, выносимых на рассмотрение риксдага, занимаются 13 министров, а проведение в жизнь законов и постановлений возложено на 100 сравнительно независимых в своей деятельности центральных административных управлений и на 24 правления лэнов. Сами министерства невелики, и их штат не превышает 100 человек. Совет министров для утверждения решений собирается раз в неделю. Он несет коллективную ответственность за все принимаемые решения.
Законодательная власть в Швеции принадлежит однопалатному парламенту – риксдагу, избираемому населением на 3 года путем прямого голосования на основе пропорциональных представительств. Риксдаг избирает премьер – министра и утверждает состав правительства, которое обычно формируется лидером партии, имеющей парламентское большинство. Двухпалатный риксдаг, существовавший с 1866 г. был заменен однопалатным в 1978 г. Право голоса на выборах в риксдаг имеют граждане страны, достигшие 18 лет и проживающие в Швеции и за границей. В риксдаге 349 членов. Из них 310 мест избирается по избирательным округам, а 39 распределяется в соответствии с общенациональными итогами выборов для пропорционального представительства партий из кандидатов в списках партий. Для представительства в риксдаге партия должна набрать не менее 4% голосов по всей стране или 12% в отдельном избирательном округе. В однопалатном риксдаге имеется президиум, состоящий из председателя (тальмана, или спикера) и трех его заместителей, и не менее 15 комитетов, в том числе конституционный, бюджетно-финансовый, налоговый (остальные соответствуют областям деятельности министерств или создаются дополнительно). В этих комитетах партии представлены пропорционально их влиянию. Представители министерств часто посещают заседания комитетов.
В настоящее время в риксдаге представлены 6 политических партий – СДРПШ, Левая партия – ЛП (до мая 1990 г. – Левая партия – коммунисты, а до 1967г. – коммунистическая партия Швеции), Консервативная Умеренная коалиционная партия – УКП (до1969 г. – Правая партия), Партия центра – ПЦ (до 1957 г. – Крестьянский союз), Либеральная Народная партия – НП и Партия окружающей среды – зеленые – ПОСЗ.
Шведская партийная система – одна из наиболее стабильных на Западе. На первых после введения всеобщего избирательного права выборах в 1921 г. места в риксдаге заняли представители 5 партий. С тех пор они постоянно входят в риксдаг вплоть до наших дней.
В Швеции два уровня местных органов власти: страна состоит из 24 лэнов (губерний) и 284 коммун (низовых административно-территориальных единиц). В каждом лэне имеется местный региональный выборный орган – ландстинг, в компетенцию которого входит обложение местными налогами, организация здравоохранения, некоторые виды образования и другие вопросы. В каждой коммуне также работает выборный орган местного самоуправления – совет коммуны, ведающий вопросами местного налогообложения и организующий всестороннее обслуживание населения (школы, дошкольные учреждения, коммунальные услуги, дорожное и жилищное строительство, культурное обслуживание, организация досуга, забота о пенсионерах).
С 1809 г. в стране существует инспекторский орган так называемого парламентского омбудсмана. Это юридический уполномоченный риксдага, который следит за действиями должностных лиц всех уровней, расследуя и пресекая злоупотребления властью и нарушения закона. Другие омбудсманы, назначаемые правительством, следят за соблюдением норм торговой практики и прав потребителей, за осуществлением закона против расовой дискриминации, закона о равноправии мужчин и женщин, а также за соблюдением этических норм органами прессы. За немногими исключениями, все документы административных органов считаются доступными для всех граждан и прессы – любой гражданин может в любое время потребовать эти документы для ознакомления.

4. Смешанная экономика.
4.1. Частный сектор.
Существующая в Швеции экономическая система обычно характеризуется как смешанная экономика. В ее основе лежат рыночные отношения на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Под смешанной экономикой понимается сочетание, соотношение и взаимодействие основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции: частной, государственной и кооперативной. Каждая из этих форм заняла свою «нишу», выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных взаимосвязей.
Ведущую роль в производстве товаров и услуг в Швеции играет частный сектор. В его рамках можно выделить крупный капитал, доминирующий в отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего в обрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит из мелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить на 2 группы. К одной относится множество мелких фирм, в которых основатель, собственник и директор – распорядитель часто одно и то же лицо. В другую группу входят крупные компании, зарегистрированные на фондовой бирже. За последние десятилетия в структуре собственности этой группы произошли большие изменения. Заметно снизилась доля акций, принадлежащих домашним хозяйствам (населению) и частным индивидуальным лицам, в то время как удельный вес различных институтов и учреждений, таких, как страховые, инвестиционные и нефинансовые компании, фонды, в том числе государственный Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ), заметно увеличился. За послевоенный период произошло падение доли очень крупных индивидуальных акционеров вследствие прежде всего высоких ставок налогов на доходы и собственность.
В последние годы к шведским акциям большой интерес проявляют иностранные инвесторы. Кроме того, некоторые шведские компании находятся на Западноевропейских фондовых биржах, а также в Нью-Йорке и Токио, что объясняется их желанием обеспечить лучшие, чем в Швеции, финансовые условия и дополнительную рекламу за границей.
Экономика Швеции характеризуется высоким уровнем концентрации производства и капитала и монополизации в ведущих станах. На крупных предприятиях (с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточено около 40% занятых в промышленности, а на мелких (до 50 человек) – 17%. При этом рост концентрации проявляется прежде всего на уровне крупных фирм. В одной из 20 крупнейших компаний трудится более 40 % рабочей силы в промышленности. На долю 200 крупнейших компаний приходится по 75% объема производства, числа занятых, капиталовложений и экспорта Швеции.
В экономике Швеции очень высока монополизация производства. Она наиболее сильна в таких специализированных отраслях промышленности, как производство шарикоподшипников (СКФ), автомобилестроение («ВОЛЬВО» и «СААБ – Скония»), черная металлургия («Свенска столь»), электротехника («Электролюкс», АББ и «Эрикссон»), самолетостроение («СААБ - Скания»), фармацевтика («Астра», «Фармасил»), производство специальных сталей («Сандвик», «Авеста»).
В Швеции сложился наиболее мощный финансовый капитал среди стран Северной Европы. Он нашел свое организационное выражение в финансовых группах. В настоящее время в Швеции можно выделить 3 финансовые группы. Во главе двух из них (по принятой в шведкой экономической литературе терминологии, «сфер банков») стоят ведущие частные коммерческие банки страны-«Скандинависка эншильда банкен» и «Свенска хандельсбанкен», при этом первая по всем показателям существенно превосходит своего конкурента. В первой половине 80-х годов началось формирование третьей финансовой группы («третьего блока») во главе с крупнейшей кампанией страны – автомобильным концерном «Вольво».

4.2. Государственный сектор.
Важнейшая роль государственного сектора в Швеции – аккумуляция и перераспределение средств на социальные и экономические цели согласно концепции шведской модели. Государственный сектор имеет два уровня владельцев: центральное правительство и местные (коммунальные) органы власти. Нижний уровень иногда выделяется в коммунальную форму собственности. Они, вместе составляя по форме единое целое, различаются по месту в сфере экономики, так и по масштабам (в каждом отдельном случае, но не в совокупности) деятельности.
Государственный сектор и государственная собственность – разные понятия. Особенностью Швеции является наибольшая разница в размерах среди развитых капиталистических стран.
Под государственной собственностью принято понимать предприятия, принадлежащие государству полностью или частично (смешанная собственность). Удельный вес государственной собственности в Швеции весьма низок. Напротив, по размеру государственного сектора, который можно охарактеризовать как объем вмешательства государства в экономическую жизнь, Швеция занимает среди развитых капиталистических стран первое место.
Национализированные предприятия в основном сконцентрированы в сырьевых отраслях: горнодобывающей, черной металлургии, а также в судостроении, коммунальных услугах и на транспорте. В этих секторах на национализированные или принадлежащие государству предприятия приходится больше половины производства всех товаров и услуг. Их основная цель – расширение производства с достижением прибыльности.
Государственная собственность принимает форму либо акционерных компаний, либо государственных предприятий. Последние - принадлежащие государству компании со значительной свободой действия в вопросах финансов и занятости. Решения в области цен принимаются ими самостоятельно. Они должны покрывать издержки и приносить прибыль на вложенный капитал.
Предприятия государственного управления предназначены для выполнения особых целей и в некоторых случаях по закону являются монополиями. На почту и связь - две крупнейшие государственные монополии среди этих компаний – приходится свыше 60% всех занятых в этой группе фирм. Шведские государственные железные дороги владеют боле 95% всех железных дорог в стране. Около половины производства электроэнергии приходится на государственное управление «Ваттенфалль».
Центральное правительство оказывает решающее воздействие на экономику страны посредством различных экономических инструментов. Основной из них – государственный бюджет.
В Швеции более 50% государственных расходов составляют трансфертные платежи, то есть перевод доходов в частный сектор (домашним хозяйствам и предприятиям), в том числе пенсии, жилищные субсидии, пособия на детей, сельскохозяйственные и промышленные субсидии. Сюда также входят выплаты государством процентов по государственному долгу. Они идут в пенсионные фонды и домашним хозяйствам, а также предприятиям и банкам, купившим государственные ценные бумаги. Некоторые из этих переводов имеют целью удешевить потребление (например, жилищные субсидии) или непосредственно поддержать некоторые группы населения, в частности семьи с детьми и пенсионеров. Оставшиеся после вычета трансфертных платежей из общих государственных расходов средства составляют государственное потребление и инвестиции. На государственное потребление приходится порядка 90% оставшейся суммы, в том числе 2/3 потребляется в коммунах. Речь идет, например, о здравоохранении, образовании и государственной администрации. Большая часть государственного потребления состоит из зарплаты государственных служащих – медицинских работников, учителей и т. д. Остающиеся 10% - государственные капиталовложения.
Финансирование государственных расходов в Швеции комплексное. Различные части государственного сектора имеют собственные источники доходов. Кроме того, коммуны, ландстинги и сектор социального страхования получают дотации, в основном от центрального правительства. Для последнего основной источник доходов – косвенные налоги.
Государственный сектор важен для повышения эффективности экономики. Этому способствует, например, хорошее качество и низкие издержки на такие важные государственные услуги, как транспорт и связь, система образования. В этом четко видно взаимодействие частного и государственного секторов: рост доходов от первого используется через налоговые и другие поступления в государственный бюджет для увеличения прежде всего государственных услуг населению и частным экономическим агентам, что в свою очередь способствует эффективности всей экономики, где основу составляет частный сектор.
4.3. Кооперативы.
Особенностью шведской модели является роль и значение кооперативного движения в стране. Оно распространено по всей стране и занимает весьма сильные позиции. Кооперативы способствовали превращению Швеции из аграрной в промышленно развитую, процветающую страну. Важную роль кооперативное движение играет в сельском хозяйстве, в промышленности, в розничной торговле, в жилищном строительстве и других сферах деятельности.
Кооперативы делятся на производственные и потребительские. Производственные кооперативы с общим числом занятых около 50 тысяч человек доминируют в производстве молока и мяса и занимают важное место в производстве остальных продуктов, а также в целлюлозно-бумажной промышленности. Потребительские кооперативы с общим числом занятых 70тысяч человек, из которых примерно половина приходится на два крупнейших, играют важную роль в розничной торговле.
В смешанной экономике кооперативное движение действует в качестве «третьей силы», или «третьей альтернативы», частной и государственной собственности, основываясь на принципе демократии и пользуясь широкой народной поддержкой. В некоторых областях – особенно среди потребительских кооперативов – кооперация стала уравновешивающей силой на рынке в интересах простых людей, например, в вопросах ценообразования. В прошлом потребительские кооперативы выдержали немало битв с частными картелями. Эту роль они играют и сейчас, хотя и в менее драматичных формах.
На кооперативы в Швеции приходится 5% промышленного производства и всех занятых, 7,5% занятости в промышленности и 14% - в розничной торговле. По оценке, 2/3 домашних хозяйств в Швеции каким-либо образом связаны с кооперативным движением. На потребительские кооперативы приходится 20% продаж товаров повседневного спроса. От 1/2 до 2/3 продовольствия, потребляемого в Швеции, производится фермами, входящими в кооперативы, а по некоторым продуктам эта доля еще выше: 99% молока, 80% (по стоимости) мяса. Большая часть этой продукции перерабатывается на предприятиях, принадлежащих крестьянским кооперативам.
Термин «кооператив» обычно относится к экономическому предприятию, основывающемуся на совместных действиях и самопомощи. Кооперативное предприятие должно иметь прямую связь с нуждами и экономическими интересами его членов.
Среди принципов кооперативного движения: свобода членства – никто не может быть исключен кроме случаев нарушения устава; независимость от политических партий и вероисповедания; демократическое управление – «один член – один голос»; ограничение доходов на вложенный пай; кооперативное сообщество – ассоциация людей, а не капитала; накопление капитала на развитие и экономическую самостоятельность; просветительская деятельность; взаимодействие кооперативов.
В любом случае кооперативные предприятия Швеции основываются на принципах, рекомендованных Международным кооперативным альянсом, созданным в 1895г. и имеющим 164 члена в 72 странах.
Итак, кооперативы играют очень важную роль в современном шведском обществе. Эти организации попадают под категорию «народные движения». Решающее в развитии кооперативов – мобилизация людей, вовлечение в их деятельность новых членов и повышение их влияния.
Происшедшие в 50-60-е годы сдвиги к укрупнению экономических предприятий с целью снижения издержек оказали воздействие на кооперативы, так же как и на другие виды бизнеса. Эта тенденция стала серьезно угрожать демократии в кооперативах. В настоящее время кооперативное движение ищет пути усиления влияния рядовых членов на положение дел в кооперативах.

5. Вклад шведских экономистов в мировую экономику.
5.1. Кнут Виксель.