Регулирование трудовой деятельности иностранцев в России

Регулирование трудовой деятельности иностранцев в России
Сдано на отлично ...

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3
Регулирование трудовой деятельности иностранцев в России……..……..4
Заключение………………………………………………………………….…..12
Список использованных источников………………………………………..14

Одним из важнейших факторов, активно воздействующих на формирование открытого рынка, является массовый приток в Россию нелегальных иммигрантов из государств как нового, так и старого зарубежья, наблюдающийся с начала 90-х годов. Особенностью нелегальной иммиграции является то, что она носит преимущественно трудовой характер и активно расширяет границы с крытого рынка труда, соответственно резко сужая официальную часть открытого рынка труда. Причина этого явления кроется в недостаточной отрегулированности взаимоотношений России с государствами нового зарубежья, отсутствии четкой и эффективной государственной миграционной политики, а также в новизне миграционной проблемы для России, не имевшей ранее соответствующего опыта ее действенного разрешения. И сегодня проблеме международной миграции уделяется крайне недостаточно внимания.
Основной целью эссе является определение основных проблем использования иностранной рабочей силы в России.

В целях защиты отечественного рынка рабочей силы законодательством предусмотрены ограничения на привлечение иностранной рабочей силы. Согласно ст. 17 Закона «О занятости населения в РФ», привлечение в страну иностранной рабочей силы является приоритетным правом России. Как привлечение, так и использование иностранной рабочей силы осуществляются в порядке, определяемом законодательством7.
На сегодняшний день, доля допустимых работников устанавливается Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. «Об установлении на 2007 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ»8.
Конечно, главной проблемой использования иностранной рабочей силы не только на территории РФ, но и во всем мире была и остаётся нелегальная иммиграция. Под нелегальной миграцией понимается въезд граждан одной страны в другую с целью нелегального трудоустройства. На процессы нелегальной миграции повлияли факторы, связанные с глобализацией. Во-первых, усиление иммиграционного контроля во многих странах Запада уменьшило возможности легального въезда, что сказалось на более активном использовании нелегальных каналов. Во-вторых, экономика предъявляет все возрастающий спрос на нелегальную иностранную рабочую силу из-за ее дешевизны и непритязательности. Нелегальный рабочий готов работать за минимальную плату, без каких-либо социальных гарантий. В-третьих, развивается бизнес, связанный с контрабандой людей. В мире создана и работает разветвленная сеть компаний и фирм, занимающихся этим промыслом. Плата за нелегальную иммиграцию достигает 30 тыс. долл. в зависимости от страны назначения, дальности маршрута. Мировые доходы от контрабанды людей составляют, по оценкам, 5-7 млрд. долл. в год. В-четвертых, с отменой эмиграционного контроля многие государства, особенно бывшие социалистические страны, стали перевалочными пунктами для нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья. Это характерно для России и Белоруссии, где скапливается огромное число транзитных мигрантов, стремящихся попасть на Запад.
Образование новых независимых государств на территории бывшего Союза ССР и наличие прозрачных границ между странами СНГ создали благоприятные условия для бесконтрольного проникновения на постсоветское пространство нелегальных мигрантов из дальнего зарубежья. Возросла нелегальная миграция и между странами СНГ, в основном на территорию России. К нелегальным мигрантам относятся следующие группы лиц:
Первая группа - лица, въезжающие в страны нелегально: без документов, по поддельным, чужим документам, а также иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует их подлинным намерениям.
Вторая группа - иностранные граждане, обучавшиеся или работавшие по трудовым контрактам и после завершения сроков учебы или работы не пожелавшие вернуться на родину.
Третья группа - это транзитные мигранты, которые намереваются выехать в одну из стран Запада в целях получения там работы или статуса беженца.
Наконец, к нелегальным мигрантам следует также относить тех беженцев, которые уклоняются от выезда из страны после получения отказа от убежища.
По данным экспертных оценок, более одной трети незаконных мигрантов попадают на территорию России нелегально из стран СНГ, пользуясь «прозрачностью» границ. Примерно такая же доля мигрантов использует легальные каналы въезда, т.е. возможность приехать в Россию законно по гостевой или туристской визе. Транзитные мигранты составляют примерно 20% общего числа нелегальных мигрантов.
Таким образом, по нашим расчетам, общая численность нелегальных мигрантов из всех стран СНГ, незаконно находящихся на территории России, составляет не менее 5,5 млн. человек. В зависимости от различных экономических и политических факторов эта цифра может колебаться в ту или иную сторону.
По данным официальной статистики (сведения ФМС МВД) количество легальных трудовых мигрантов работающих в России имело тенденцию к росту, и составляло в 2011 г. - около 980 тыс. человек, в 2012 г. - более 1 342 тыс. человек. Доля гастарбайтеров в составе занятого населения России при этом оставалась в 2012 г. небольшой - около 3%. Соотношение между рабочей силой привлеченной из стран СНГ и старого зарубежья при этом оставалось примерно одинаковым. Однако заметим, что роль и вклад трудовой миграции стран нового и старого зарубежья колебался попеременно в пользу стран старого и нового зарубежья9.
По данным ФМС России в 2012 г. большая часть гастарбайтеров (более 67%) работала по трудовым договорам между российскими юридическими или физическими лицами, (т.е. имели достаточно стабильные контракты), а остальные - в рамках реализации иностранными юридическими лицами договоров подряда (привлекались на краткосрочную работу на определенный объем работ). Постепенно в российской экономике также увеличивается количество и удельный вес иностранной рабочей силы, нанимаемой российскими физическими лицами. Если в 2009 г. их доля составляла 1,8%, то в 2011 г. - 4,6% гастарбайтеров10.
Легализация ИРС до 2 млн. человек позволила бы получать налоговые отчисления в виде подоходного налога (при сохранении его ставки 30% для иностранных граждан) в размере 66 млрд. рублей ежегодно. Это превышает сумму бюджетных поступлений, получаемую при действующей системе привлечения и использования ИРС более чем в 6 раз. Кроме того, сокращаются расходы на депортацию и контрольные функции. При этом размеры созданного ВВП и потребление на внутреннем рынке (расширение емкости внутреннего рынка) остается практически неизменными как при легальном, так и при нелегальном привлечении и использовании ИРС.
Следовательно, для каждой страны росту экономической эффективности (точнее доходности) от привлечения рабочей силы, и защите национального рынка труда способствуют, прежде всего:)увеличение доли легального использования ИРС;) рост официально выплачиваемой заработной платы ИРС.
Что же мешает легальному использованию трудовых мигрантов или, что способствует нелегальному использованию их труда в таких масштабах? Что можно предпринять для увеличения доли и численности легально используемой ИРС?
Главными причинами можно назвать: система получения разрешений на право привлечения и использования ИРС и система регистрации пребывания и проживания на территории России иностранных граждан.
Препятствиями для роста легального использования ИРС являются не только отдельные недостатки действующей системы (длительные сроки оформления, многочисленные бюрократические инстанции, справки, нерентабельность для многих работодателей единого размера госпошлины для различных регионов страны, отраслей и сезонов привлечения), но и в принципе порядок выдачи разрешений работодателям.
Чем выше уровень оплаты труда, устанавливаемый иностранным работникам, тем более конкурентоспособным является собственное население. Следовательно, защита экономических и социальных прав трудящихся мигрантов - будет иметь следствием защиту внутреннего рынка труда.
Заключение
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы.
1. Проблемы миграции затрагивают почти все страны мира. Для России вопрос миграции - один из самых важных, но, к сожалению, ресурсов для решения этого вопроса катастрофически не хватает. Из России уезжают не только неквалифицированные рабочие, но и специалисты из самых разных областей науки покидают свою родину с целью увеличения заработка и проведения исследований в определенной области науки. В эпоху стремительного научно-технического развития наша страна лишается человеческого потенциала, обеспечивающего экономическую и научную конкурентоспособность. Именно поэтому Правительство РФ должно побеспокоиться о создании необходимых условий работы и проживания, как квалифицированных специалистов, так и неквалифицированных, чтобы к середине XXI века Россия не деградировала и стояла на самой низшей ступени развития в области науки, образования, экономики и других областях.
2. Основная проблема, которая стоит перед государствами мира, - как обеспечить свое участие в международном трудовом обмене. Степень участия стран мира в международном трудовом обмене различна и зависит от основных экономических параметров их развития в современных условиях. Участие России в этом мировом процессе неизбежно. Введение типов миграционной политики показало, что страны мира ведут политику, обусловленную их положением в мировых миграционных потоках. В то же время, если в экономически активное население стран-экспортеров включить их население, находящееся за рубежом, то уровень экономически активного населения у стран-экспортеров повышается, подтягиваясь к уровню стран-импортеров, а у последних, за вычетом заемных трудовых ресурсов, понижается.
3. Видно также, что миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практически всех стран, участвующих в этом процессе. Это одно из самых сложных демографических явлений, так как на миграционное поведение населения воздействует целый комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.
4. Межгосударственные отношения характеризуются тенденцией к сближению национальных рынков рабочей силы, все большей прозрачностью границ, усилиями по взаимодействию в области иммиграционного контроля. Особенно характерно это для стран с высоким уровнем экономического развития, прежде всего, Северной Америки и Западной Европы. Определенное стремление к обобщению рынков рабочей силы складывается и у стран СНГ, причем по инициативе Российской Федерации.