АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВОЙ СТАТУС ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РФ

АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВОВОЙ СТАТУС
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РФ
...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 5
1.1 Граждане Российской Федерации как субъекты административного права 5
1.2 Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права 6
1.3 Государственные служащие и должностные лица как субъекты административного права 9
ГЛАВА 2. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА 12
2.1. Основы административно-правового статуса физических лиц 12
2.2. Права и обязанности физических лиц РФ в сфере государственного управления 14
ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ СТАТУС ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 16
3.1. Административно - правовой статус граждан РФ 16
3.2. Административно - правовой статус государственных служащих 18
3.3. Административно - правовой статус иностранных граждан 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 25

....
....
....
....
Объектом курсовой работы являются общественные отношения, которые возникают при определении административно-правового статуса гражданина.
Предметом курсовой работы являются проблемы, которые связаны с административно-правовым статусом граждан.
Цель курсовой работы состоит в изучении административно правового статуса физических лиц в Российской Федерации.
Цель курсовой работы обусловливает постановку и решение следующих задач:
- рассмотреть основные особенности индивидуальных субъектов административного права (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, государственные служащие и должные лица);
- рассмотреть особенности физических лиц как субъектов административного права (правовой статус, основные права и обязанности в сфере гос. управления);
- изучит ь административно - правовой статус физических лиц, а также граждан РФ, государственных служащих , иностранных граждан.
Методологической основой курсовой работы служат такие методы научного познания, как формально-логический, специально-юридический, методы системно-структурного и функционального анализа, а также сравнительный, исторический и статистический методы.
Научно-теоретическую базу курсовой работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых в области юриспруденции, теории государственного управления, политологии, социологии.
Осуществлению настоящего исследования способствовали работы следующих советских и российских авторов: A.B. Оболонского, В.А.Патюлина, Г.И. Петрова, P.A. Сафарова, О.И. Тиунова, Ю.А. Тихомирова, М.А. Федотова, Н.Ю. Хаманевой, В.А. Юсупова, Л.С.Явича, Ц.А. Ямпольской.
Нормативно-правовую основу курсовой работы составили Конституция Российской Федерации и действующее российское законодательство.
Курсовая работа представлена введением, тремя главами, разделенными на подпункты, заключением и списком используемой литературы.

более «слабым» субъектом в этих отношениях: у него часто не
хватает знаний для того, чтобы правильно строить свое поведение, не хватает времени на выполнение всех административных процедур. Известно, что служащие административных органов не всегда бывают внимательны к гражданам, не всегда вникают в суть их проблем, распространено формальное, пренебрежительное отношение с их стороны. Исходя из этого, в науке административного права в настоящее время большое внимание уделяется механизмам обеспечения и защиты прав граждан в административно-правовой сфере. Способность лица иметь права и нести обязанности в сфере административного права называется административной правоспособностью, она возникает у человека с рождения. Не следует путать административную правоспособность с реальным набором прави обязанностей конкретного лица.
Административные права и обязанности у граждан существенно различаются в зависимости от их возраста, образования, состояния здоровья. Но правоспособность как качество человека, как способность в принципе иметь права и обязанности является равной для всех. Способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, называется административной дееспособностью, в полном объеме она возникает у человека с 18 лет, но отдельные элементы дееспособности формируются раньше. Например, значительно раньше, чем в 18 лет, лицо может реализовать свое право на образование (с 6 лет). Также ребенок имеет право обратиться за медицинской помощью, в полицию, пожарную охрану. Особенность административного законодательства заключается в том, что в нем нет единого нормативного правового акта, регламентирующего вопросы административной дееспособности несовершеннолетних.
Способность лица нести административную ответственность за совершенное правонарушение называется административной деликта способностью, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях она возникает с 16 лет.
2.2. Права и обязанности физических лиц РФ в сфере государственного управления
Деление прав и обязанностей граждан опирается прежде всего на их систему, закрепленную Конституцией Российской Федерации. В этом смысле конституционные права и обязанности приобретают реальное значение, когда они трансформируются в административно-правовые. Конституционное положение о том, что права и свободы че­ловека и гражданина являются непосредственно действующими, не исключает того, что конституционные права предполагают ту ли иную степень участия административного права в правовом механиз­ме их реализации. Возникновение права собственности, например, ча­сто удостоверяется юридическим документом, выдаваемым уполномо­ченным на это административным правом органом или должностным лицом. Конституционный запрет на насилие «уживается» с правом работника милиции применять физическую силу, специальные сред­ства в случаях угрозы жизни людей, общественной безопасности.
Права и обязанности граждан по содержанию можно изначально подразделить на две группы:
а) статутные, указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны. Они имеют универсальное значение, поскольку не увязываются с теми или иными сферами общества. Таких прав немного, но с точки зрения своего содержания они стоят особняком и не могут быть объединены в группы с другими правами. Например, право на жизнь, право на пользование родным языком, за­прет на высылку гражданина Российской Федерации за ее пределы или выдачу его другому государству, запрет на принудительный труд и др.;
б) адекватные тем сферам, в которых права и обязанности могут реализовываться. Они делятся: на личные (личная неприкосновен­ность, неприкосновенность частной жизни);
социально-экономические (право частной собственности, право на незапрещенную законом предпринимательскую деятельность и др.);
социальные (право на социальное обеспечение, на образование, на охрану здоровья и др.);
социально-культурные (право на свободу литературного, художест­венного творчества, на участие в культурной жизни и др.);
политические права и свободы (право на свободу слова, право проводить собрания, митинги и т.д.).
Административное право влияет на осуществление конституци­онных прав, обязанностей и свобод граждан в разной степени. В повседневной жизни некоторые из них реализуются вне каких-либо правоотношений.
Наиболее значительно влияние административного права на осу­ществление тех прав, свобод и обязанностей, процесс которого предполагает конкретизацию конституционных положений, взаимодействие граждан с управленческими структурами, контроль с их стороны за соблюдением конституционного принципа: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы, других лиц».
ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВОЙ СТАТУС ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
3.1. Административно - правовой статус граждан РФ
Под административно-правовым статусом гражданина пони
мается его правовое положение, совокупность прав и обязанностей во взаимоотношениях с органами исполнительной власти.
Административно-правовой статус — это элемент правового статуса гражданина. В наибольшей степени административно-правовой статус взаимосвязан с конституционно-правовым статусом. Но если в конкретные конституционно-правовые отношения граждане вступают относительно нечасто, то участником административно-правовых отношений каждому приходится быть ежедневно.
В науке выделяют два вида статусов индивидуальных субъектов административного права: общий статус и специальный
статус.
Общий статус — это права и обязанности, распространяющиеся на всех граждан (право на обращение в органы власти, право на обжалование, обязанность платить налоги, регистрироваться по месту жительства, иметь паспорт и др.);
Общий административно-правовой статус гражданина
в значительной степени определяется его конституционно-правовым статусом, т. е. правами, свободами, обязанностями, закрепленными в главе 2 Конституции РФ. Большинство конституционно-правовых прав, свобод и обязанностей реализуется через административно-правовые процедуры.
В общий административно-правовой статус гражданина входят такие права и свободы, как:
— свобода передвижения и выбора места жительства;
— право поступления на государственную службу;
— право на обращение в органы власти;
— право на социальное обеспечение;
— право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
— право на благоприятную окружающую среду;
— право на образование.
К общим обязанностям граждан в сфере административного
права относятся:
— оплата законно установленных налогов и сборов;
— охрана природы;
— защита Отечества.
При этом административно-правовой статус граждан включает в себя не только права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ, но и те, которые закреплены в законах и подзаконных актах. Например, обязанности иметь паспорт и регистрироваться по месту жительства непосредственно Конституцией РФ не предусмотрены, тем не менее они входят в общий административно-правовой статус граждан. Специальный административно-правовой статус граждан — это права и обязанности, возникающие у отдельных категорий лиц в конкретных обстоятельствах.
Существует большое количество таких статусов, поэтому в науке административного права их разделяют на несколько групп:
— статус членов административных коллективов, т. е. коллективов, где отношения регулируются преимущественно нормами административного права (обучающиеся, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и др.);
— статус лиц, находящихся на территориях с особым административно-правовым режимом (приграничные территории, особо охраняемые природные территории, зоны действия военного или чрезвычайного положения);
— статус субъектов государственной опеки (безработные, инвалиды, беженцы, вынужденные переселенцы);
— статус субъектов разрешительной системы (лица, имеющие разрешение на какой-либо вид деятельности — управление автомобилем, ношение оружия и т. д.).
В реальной жизни практически любой человек наряду с общим статусом имеет один или несколько специальных статусов,
определяющих его права и обязанности в отношениях с органа-
ми исполнительной власти.
3.2. Административно - правовой статус государственных служащих
Административно-правовой статус государственного служащего определяется занимаемой должностью, в которой объективируются его функциональная роль и место в госоргане.
Должность в государственных органах понимается как его часть, обособленная и закрепленная в официальных документах, как единица организованной структуры, заключающая в себе часть компетенции государственного органа. Она устанавливает определенный объем прав и обязанностей государственного служащего.
Лица, замещающие определенные должности, должны соответствовать установленным требованиям, вытекающим из должностной компетенции, представляющей собою устойчивый комплекс обязанностей и прав, юридически закрепленный и ориентированный на одного служащего, который должен осуществлять свою деятельность в государственном органе.
Должность для правового статуса государственного служащего является соединением его организационно-правового положения и состоит из двух частей: служебной и личной. Причем если вторая часть устанавливает различные гарантии для служащего (размер отпуска, льготы, компенсации и др.), то в первой заключены его служебные обязанности и права (обязанность соблюдать внутренний распорядок, право применять меры административного пресечения и др.).
Государственная служба РФ- это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
- Российской Федерации;
- федеральных органов государственной власти;
- иных федеральных государственных органов;
- субъектов Российской Федерации; -
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
- лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
3.3. Административно - правовой статус иностранных граждан
В соответствии с федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»3 иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность.
Основаниями для выдачи иностранному гражданину визы является приглашение на въезд в РФ, договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию или иные документы, предусмотренные законом.
В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию различаются следующие виды виз:
— дипломатическая;
— служебная;
— транзитная;
— виза временно проживающего лица;
—обыкновенная (которая может быть частной, деловой, туристической, учебной, рабочей, гуманитарной или визой на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища). По сроку использования виза может быть однократной, двукратной и многократной.
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:
1) нарушил правила пересечения государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы;
2) использовал подложные документы либо сообщил заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания;
3) имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами;
4) два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности;
5) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонился от уплаты налога или административного штрафа либо не возместил расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»4 выделяет три правовых режима нахождения иностранных граждан на российской территории:
1) временное пребывание (на основании визы);
2) временное проживание (на основании разрешения, выдаваемого на срок три года);