Конституционный совет Франции и конст суд РФ

Заключение

Изучение деятельности Конституционного Совета Франции и Конституционного Суда Российской Федерации позволило выявить общие и специфические черты их деятельности.
За весь период существования Пятой Республики деятельность Конституционного Совета способствовала утверждению французской Конституции как основного правового документа, положения которого не подлежат сомнению и обязательны для исполнения всеми гражданами Французской Республики.
Его основной задачей на сегодняшний день является защита индивидуальных прав и свобод французских граждан, закреплённых в Конституции 1958 г. Решения Совета обладают всей полнотой юридической силы судебного учреждения.
Юридическая сила решений Конституционного Совета, как и Конституционного Суда Российской Федерации находит своё обосно ...

Введение 3
1. Полномочия и основная деятельность Конституционного Совета Франции 6
2. Конституционный суд Российской Федерации 13
Заключение 28
Список использованных источников и литературы: 29

Введение

На сегодняшний день конституционное право прошло длительный путь развития, отличительной чертой которого являлось последовательное расширение предмета его регулирования. Такая черта в наиболее яркой форме прослеживается в правовой системе современной Франции, государственно-правовой режим которой отличается специфичностью и своеобразием.
Конституционная история Франции с 1789 г. наглядно демонстрирует, что признание верховенства конституционно-правовых предписаний может быть достигнуто лишь тогда, когда в государственном механизме появляется учреждение, специально наделённое функциями охраны Основного закона. Таким учреждением во Франции стал Конституционный совет, созданный в 1958 году.
Исследование французской модели конституционной юстиции представляет не только теоретически й, но и практический интерес в силу того, что орган конституционного контроля per se занимает более высокую ступень среди прочих судебных учреждений в государственной иерархии, т.к. является единственным в стране, и его полномочия имеют характер прерогативы - только он может защищать Конституцию.
В Российской Федерации защитой российского законодательства занимается Конституционный суд.
Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" определяются полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ.

При признании законов противоречащими Конституции Франции, они не могут являться предметом дальнейшей законодательной процедуры. Конституционный Совет рассматривает спорные ситуации, возникающие между правительством и парламентом, по вопросам принятия законов, вступивших в силу, в пределах парламентских полномочий. При его не принятии, он может быть изменен в некоторых положениях правительственными органами. Конституционный Совет также наделён полномочиями в сфере выборов и референдума. Он рассматривает жалобы относительно законности и правильности проведения выборов президента Республики, депутатов и сенаторов, имеет право отменять результаты общего голосования. Пост члена Конституционного Совета является несовместимым с постом министра, парламентским мандатом. [5]Конституционный Советосуществляет и другие полномочия, определённые Основным законодательством. В частности: осуществление контроля за соблюдением правил избрания Президента Франции;рассматривание протестов и объявление результатов голосования; решение вопросов о правильности избрания депутатов и сенаторов в случае спорных ситуаций; осуществление надзора за правильностью проведения референдума и объявление его результатов. Положение, объявленное Конституционным Советом неконституционным или нарушающим конституционные нормы, не может быть промульгировано, либо введено в действие. При установлении Конституционным Советом факта содержания в международном обязательстве положения, противоречащего Конституции, разрешение на его ратификацию или одобрение может быть предоставлено исключительно после пересмотра Конституции. Решения Конституционного Совета не подлежат обжалованию и имеют обязательную силу для публичных властей и всех органов администрации и юстиции. Кворум 7 участников накладывается в случае присутствия исключительных обстоятельств. Решающий голос имеет председатель Конституционного Совета при равном разделении голосов. Для решений о несоответствии Президента Республики занимаемой должности необходимо большинство голосов членов Совета.Французская Конституция обеспечивает мощный контроль Правительства за ходом обсуждения законопроектов. Так, ст. 48 обязывает палаты включать в повестку дня своих заседаний правительственные законопроекты и поддержанные Правительством законопредложения в порядке, определяемым Правительством. Согласно части первой ст. 41 Правительство может заявить о неприемлемости поправки на том основании, что она не входит в законодательную компетенцию Парламента или входит в сферу этой компетенции, делегированную Правительству.Разногласия по этому вопросу между правительством и председателем соответствующей палаты разрешаются Конституционным советом в 8-дневный срок. После открытия прений Правительство может возражать против рассмотрения любой поправки, не представленной ранее в комиссию (ч.2 ст. 44).В третьем чтении законопроект обсуждается уже целиком, со всеми поправками. Новые поправки не допускаются, за исключением редакционных. На этом этапе законопроект тоже может быть отклонен голосованием (например, если часть его сторонников не соглашается с отклонением поправок).Собрание вправе принимать или отклонять законопроект, выносить решение о его отсрочке. При возникновении сомнений в соответствии конституционным нормам определённого положения международного договора, обращение в Конституционный Совет способно прервать рассмотрение вопроса в палате, при возобновлении после опубликования решения Конституционного Совета об отсутствии противоречий.Действительные члены Конституционного Совета:Жан-Луи Дебре, председатель совета, назначен председателем Совета Президентом Жаком Шираком 23 февраля 2007 года;Рено Денуа де Сен Марк, назначен председателем Сената в феврале 2007;Гай Кэнивет, назначен президентом Национального собрания в феврале 2007;Мишель Чарэйсс, назначен Президентом Республики в марте 2010;Хьюберт Хэенель, назначен председателем Сената в марте 2010;Лионель Жоспен, назначен президентом Национального собрания в декабре 2014;Клэр Бэзи-Мэлори, назначена президентом Национального собрания в августе 2010;Николь Мастракси, назначена президентом республики в феврале 2013;Николь Беллубе, назначена председателем Сената в феврале 2013;Валери Жискар д'Эстен, бывший Президент Республики;Жак Ширак, бывший Президент Республики;Николя Саркози, бывший Президент Республики.Члены Конституционного Совета, за исключением бывших президентов, приведены к присяге действующим Президентом Франции.Члены Совета не могут пользоваться правом общественной поддержки. Возможность занимать государственную должность бывшими президентами в Конституционном Совете на сегодняшний день является спорным вопросом во Французском обществе. Конституционный суд Российской ФедерацииКонституционный Суд РФ является судебным органом, входящим в общую судебную систему России. Закон характеризует Конституционный Суд РФ как судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.Вся деятельность Конституционного Суда, назначения судей, их статус регулируется действующим законодательством. В частности:1. Статьёй  125 Конституции РФ;2.Федеральным    конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.96г. 3. Федеральным    конституционным   законом «О    Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.94г.Основные отличия деятельности Конституционного Суда от деятельности других судебных органов, заключается в том, что Конституционный Суд проверяет конституционность тех или иных законов. Районный суд может принять решение о том, что квартиру надо поделить между супругами. Конституционный Суд такими вопросами не занимается. Он может проверить конституционность того закона, на основании которого районный суд провел раздел квартиры между супругами.В судебной деятельности  Конституционного Суда РФ можно выделить три направления:1. Суд рассматривает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти РФ, специальных договоров, заключаемых между органами государственной власти РФ и органами власти субъектов РФ.Эта категория дел рассматривается Конституционным Судом по запросам уполномоченных должностных лиц и государственных органов, исчерпывающий перечень которых дан в пункте 2 статьи 125 Конституции РФ.2. Рассматривает споры о компетенции органов государственной власти РФ между собой, субъектами РФ и споры о компетенции между органами государственной власти субъектов РФ.КС осуществляет «конституционный» контроль.Прежде, чем принять решение о направлении жалобы в Конституционный Суд, необходимо убедиться в наличии следующих обстоятельств:1) Имеет место нарушение прав гражданина, закрепленных в Конституции РФ. 2) Конституционное право гражданина нарушено законом. В Аппарат Конституционного Суда входят: Секретариат, Управление государственной службы и кадров, Финансовое управление, Управление делами и Представительство Конституционного Суда в Москве. Для обеспечения деятельности руководства Конституционного Суда и судей также созданы Секретариат Председателя Конституционного Суда, Секретариаты Заместителей Председателя Конституционного Суда и Аппараты судей.В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 «О Конституционном Суде Российской Федерации» №1-ФКЗ - финансирование Конституционного Суда Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме.Финансовое управление Конституционного Суда РФ:- формирует в соответствии с налоговым законодательством и законодательством РФ о бухгалтерском учете учетную политику;- обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского, налогового учета и отчетности;- обеспечивает соответствие принимаемых Конституционным Судом Российской Федерации бюджетных обязательств, установленным лимитам бюджетных обязательств.- осуществляет контроль над  соблюдением порядка оформления первичных документов, расчетов и платежных обязательств.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.Решения Конституционного Суда РФ окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения.Решения Конституционного Суда Российской Федерации не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами и действуют непосредственно. [8]Основными организационными формами деятельности органов конституционного правосудия являются две разновидности заседаний:·         пленарные заседания; ·         заседания отдельных палат. Конституционный суд РФ по запросам президента, Совета Федерации или 1/5 его членов, Госдумы или 1/5 её депутатов, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Правительства, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента, Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов, изданных по вопросам ведения и совместного ведения. Вместе с тем, суд проверяет соответствие Конституции РФ договоров между государственной властью и властью субъектов Российской Федерации или только между субъектами, а также не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.Суд разрешает спорные ситуации о компетенции органов государственной власти, рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан, по судебным запросам проверяет конституционность законодательных актов.Кроме того, по запросам Президента, Правительства, Государственной Думы, органов законодательной власти субъектов Конституционный суд предоставляет толкование Конституции по запросу Совета Федерации, предоставляет заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента.Также Конституционный суд РФ имеет право выступать с законодательной инициативой по предметам своего ведения и осуществлять иные полномочия, предоставленные ему федеральными конституционными законами.Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.Конституционный суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ от общего числа судей. Полномочия Конституционного суда не ограничены определенным сроком.Если какой-либо государственный орган, должностное лицо или нормативный акт нарушают признанные права граждан, то отстоять их можно в Конституционном суде РФ. Дела, находящиеся в его юрисдикции - споры между органами власти. Конституционный суд РФ имеет право признать или не признать конкретный государственный орган компетентным, истолковать указания Конституции РФ, вынести решение о правомерности нормативного акта, о легитимности выборов. Индивидуальные граждане тоже могут подавать иски в Конституционный суд РФ, если вопрос касается их конституционных прав. То есть это единственный суд РФ, который разрешает споры между отдельным гражданином и государством.Конституционный суд РФ занимается также вопросами российского гражданства, проблемами установления конституционного строя в отдельных субъектах РФ. Одно из самых известных решений Конституционного суда РФ последних лет - это признание конституционности порядка назначения (не выборов) губернаторов в РФ.До недавнего времени Конституционный суд РФ находился в г. Москве. В 2007 году он переехал в здание Сената и Синода в г. Санкт-Петербурге, и имеет право проводить выездные заседания за пределами своего основного местоположения. В данный момент в Конституционном суде РФ осуществляют правосудие 19 судей, избранных Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. На настоящий момент судья Конституционного суда имеет право исполнять свои обязанности до 70-летнего возраста.Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее ¾ от общего числа судей. То есть он может начинать рассматривать дела только после назначения на должность хотя бы 15 судей. ФКЗ от 21 июля 1994 г. предусмотрел необходимость образования двух палат (состоящих из 9 и 10 судей соответственно), что открыло возможность осуществлять конституционное судопроизводство тремя коллегиями:первая коллегия – в форме пленарных заседаний (когда вместе собираются все 19 судей);вторая коллегия – в форме заседаний одной палаты, состоящей из 10 судей;третья коллегия – в форме заседаний другой палаты, включающей в свой состав 9 судей.При этом пленум и каждая из двух палат выступает как Конституционный Суд – решения, принятые как в пленарных заседаниях, так и в заседаниях палат, юридически равнозначны: все они являются решениями Конституционного Суда.Руководство Конституционного Суда РФ включает:Председателя Конституционного Суда Российской Федерации;заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации;судью-секретаря Конституционного Суда Российской Федерации.Важной гарантией независимости Конституционного Суда, равенства прав судей являются положения Закона об избрании упомянутых трех должностных лиц самими судьями из своего состава тайным голосованием. Их избирают в пленарном заседании Конституционного Суда Российской Федерации в индивидуальном порядке (т.е. не общим списком), тайным голосованием, большинством от общего числа судей, сроком на три года.Осуществление конституционного судопроизводства посредством пленарных заседаний и заседаний обеих палат требует разграничения их компетенций. На пленарном заседании Конституционного Суда может рассматриваться любой вопрос, относящийся к компетенции Суда. Однако, некоторые вопросы могут рассматриваться исключительно на пленарных заседаниях. Эти вопросы относятся как к юисдикционному, так и к организационному характеру. Они определяются ч. 2 и 3 ст. 21, другими статьями ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» (ст. 15, ч. 4 ст. 17, п. 1 и 7 ч. 1, ч. 5 ст. 18, пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 24, ст. 42, 47, ч. 3 ст. 111 Закона от 21 июля 1994 г.).Конституционный Суд Российской Федерации на пленарных заседаниях осуществляет следующие функции:разрешение дела о соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ;осуществление толкования отдельных статей Конституции РФ;вынесение заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения в государственной измене или совершении тяжкого преступления против Президента РФ;приём посланий Конституционного Суда РФ;решение вопросов о выступлении с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;избрание Председателя, заместителя Председателя, судьи-секретаря;Формирование персональных составов палат;приём Регламента Конституционного Суда РФ, внесение в него изменений и дополнений;установление очерёдности рассмотрения дел в пленарных заседаниях их распределение между палатами;приём решений о приостановлении или прекращении судейских полномочий, досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ;рассматривание дел о совершении дисциплинарных проступков, наложении дисциплинарных взысканий на судей Конституционного Суда.разрешение дел, отнесённых к ведению Конституционного Суда, за исключением подлежащих рассмотрению исключительно на пленарных заседаниях (ст. 22 Закона от 21 июля 1994 г.). Но даже с учетом этих изъятий перечень дел, могущих рассматриваться палатами, выглядит весьма обширным. Сюда относятся:- дела о соответствии Конституции РФ:а) федерального законодательства, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства;б) законов, других нормативных актов субъектов РФ, по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти РФ и компетенции органов государственной власти РФ и субъектов;в) договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, субъектов РФ;г) международных договоров Российской Федерации, не вступивших в законную силу;- дела по спорам о компетенции:а) между федеральными органами государственной власти;б) между органами государственной власти РФ и субъектов РФ;в) между высшими государственными органами субъектов РФ;рассмотрение дел по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод, запросам судов, проверка конституционности законодательных актов в конкретных делах. Основной объём работы Конституционного Суда РФ ложится на палаты, а также подтверждает оправданность создания этих палат законодателем – количество рассматриваемых Конституционным Судом дел, благодаря этому усовершенствованию, возросло по сравнению с периодом 1991–1993 гг. многократно. Порядок обращения в Конституционный Суд Российской Федерации следующий: Проверка жалобы секретариатом КС РФ. Сразу после подачи жалобы в КС РФ, она попадает в Секретариат, который проверяет ее на предмет соответствия формальным критериям допустимости обращений в КС РФ, отсеивая те из них, которые либо не отвечают формальным требованиям ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» к жалобе (в том числе поданы лицом, которое подавать соответствующие обращения не может; не оплачены госпошлиной и т.д.), либо prima facie явно не подведомственны КС РФ (ст. 40 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).Если обращение «сходит с дистанции» уже на этом этапе, Секретариат направляет заявителю письмо с объяснением причины непринятия такого обращения.