Антикоррупционная экспертиза правовых актов: понятие, содержание и перспективы использования

Правовое поле применения экспертиз правовых нормативных актов достаточно широко, оно включает в себя экспертизу нормативных актов органов местного самоуправления и государственных органов власти, охватывает их совместную деятельность по формированию нормативной базы местного самоуправления и по созданию условий организации нормотворческого процесса на местах. Процесс экспертной оценки на коррумпированность правовых нормативных актов органов местного самоуправления в отличие от актов субъекта РФ, вне всяческих сомнений, имеет свои особенности и сталкивается с некоторыми проблемами.

Основная причина такого положения состоит в отсутствии четких представлений о содержании процедуры оценки, главных факторах коррупционных критериев для актов органов местного самоуправления, необходимости более полного правового обеспечения института местного самоуправления, преодоления внутренней противоречивости, несогласованности правовых актов на муниципальном уровне. Определенное место здесь занимает субъект РФ, который регулирует деятельность и организацию местной власти и ее взаимоотношения с государственными органами. В связи с этим появилась объективная необходимость антикоррупционных экспертиз нормативных актов органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, с одной стороны, и реальным его осуществлением - с другой.

Поэтому тема реализации антикоррупционной экспертизы является весьма актуальной на современном этапе.

Цель данной работы заключается в исследовании антикоррупционной экспертизы правовых актов.

Согласно указанной цели следует решить ряд задач, таких как:

• рассмотреть понятие и содержание антикоррупционной экспертизы;
• изучить нормативно-правовое регулирование и проблемы использования;
• сделать выводы по работе в целом.

1 Понятие и содержание антикоррупционной экспертизы

Состояние коррупции в разных областях жизнедеятельности современного российского социума стало одной из наиболее серьезных угроз, которые препятствуют гармоничному развитию государства и уменьшающих эффективность деятельности его институтов. Ее общественная опасность для поступательного развития государственных институтов и институтов гражданского социума признается научным сообществом, СМИ, главой государства – Президентом России, общественными и политическими деятелями. В связи с этим на территории РФ начинают создаваться позитивно зарекомендовавшие себя механизмы по сдерживанию коррупционного поведения в разных областях социального управления.

...

2 Правовое регулирование и перспективы использования

Для производства независимой антикоррупционной экспертизы правовых нормативных актов и их проектов не нужен какой-либо письменный документ компетентного на это должностного лица о ее назначении. Здесь достаточно только того, чтобы нормативно-правовой акт или проект нормативно-правового акта был надлежащим образом обнародован, а независимый эксперт по своей инициативе провел его исследование, оформил и подготовил соответствующее заключение на его коррупционированность.

В ситуации обнаружения независимым экспертом в правовом нормативном акте или его проекте коррупциогенных факторов они должны быть указаны в исследовательской части заключения с обязательным обозначением, в каких именно структурных единицах (главах, разделах, частях, статьях, абзацах, пунктах) изучаемого документа, а в выводах эксперта должны быть предложены меры по устранению, нейтрализации и/или локализации таких факторов, включая и экспертную редакцию нормативно-правового акта или его проекта.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следовательно, подведем следующие итоги.

Во-первых, в России созданы правовые основы проведения независимой антикоррупционной экспертизы правовых нормативных актов и их проектов, а также деятельности экспертных учреждений и независимых экспертов на федеральном уровне и в отдельных субъектах РФ, которые требуют последующего совершенствования.

...