Противодействие коррупции и выстраивание антикоррупционной политики в системе международных спортивных организаций.(на примере ФИФА)

ФИФА - это и неправительственная, некоммерческая организация, и глобальная компания с огромными доходами, политическим влиянием и повсеместным социальным влиянием. Но в отличие от международной компании, ответственных перед акционерами, мандат ФИФА исходит из федераций-членов, представленных должностными лицами (т.е. президентов и делегатов, что в основном работают на добровольной основе) со всего мира. Это означает, что FIFA подотчетен 208 национальным футбольным ассоциациям, которые сами являются частично зависимыми от средств, которые ФИФА выделяет на них. Это отсутствие обязательной отчетности с внешним миром делает маловероятным, что изменение придет либо из организации или низовом уровне футбольных организаций.
Реформы, следовательно, должны быть инновационными: FIFA должны адаптиро ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ И ВЫСТРАИВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ 12
1.1. Специфика организации деятельности основных институтов по борьбе с коррупцией 12
1.2. Особенности противодействия коррупции в спорте 24
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ВЫСТРАИВАНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ФИФА 33
2.1. Особенности развития коррупционных скандалов вокруг организации чемпионатов мира по футболу 33
2.2. Основные реформы в области управления деятельностью ФИФА 53
2.3. Практические рекомендации 60
2.4. Финансово-экономические аспекты реформирования в ФИФА 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 72

Спорт является, в первую очередь, крупным бизнесом. В период с 2011 по 2015 год включительно в доходах мировой спортивной индустрии планируется рост до 145,3 млрд долларов США при совокупном темпе годового роста (СТГР) в 3,7%. В период с 2006 по 2010 год темпы роста мировой индустрии спорта в странах БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) заметно опережали темпы роста на мировом рынке в целом, однако в последующие пять лет этот разрыв несколько сократится .
Доходы от продажи билетов составляют около 32,6% совокупной выручки спортивной индустрии (44,7 млрд долларов США в 2015 году), при этом они останутся крупнейшим компонентом глобального спортивного рынка, а в странах, где посещение спортивных мероприятий является неотъемлемой частью культуры, – основным источником дохода от их проведени я. Тем не менее, темпы роста на этом зрелом рынке будут самыми низкими среди всех сегментов мировой индустрии спорта, а СТГР в 2011–2015 годах составит всего 2,5% .
На долю спонсорства приходится 28,8 % от общего объема спортивного рынка, и до 2015 года средний рост этого компонента составит 5,3%, а доходы на мировом рынке достигнут 45,3 млрд долларов США, равномерно распределенных между всеми регионами.
Права на трансляцию – третий по величине доходов сегмент рынка (на него приходится 24,1% всех доходов мировой спортивной индустрии) и второй по показателю СТГР, который составляет 3,8%. Рост доходов мирового рынка от продажи прав на трансляцию будет достаточно стабильным – с 29,2 млрд долларов США в 2010 году до 35,2 млрд долларов США в 2015 году. Однако за этими цифрами скрываются традиционные существенные колебания от года к году, причиной которых являются крупные международные состязания, проводимые по четным годам, такие как Олимпийские игры и чемпионат мира по футболу (ФИФА) .
Мерчандайзинг представляет собой наименьший компонент мировой индустрии спорта – на него приходится только 14,5% мирового рынка. В то же время в Северной Америке его доля составляет 25,2% всех доходов. Рост доходов от мерчандайзинга тесно связан со структурой потребительских расходов, а общий темп роста в этом сегменте (2,6%) близок к темпу роста доходов от продажи билетов, что приведет к росту доходов в сегменте мерчандайзинга с 17,6 млрд долларов США в 2010 году до 20,1 млрд долларов США в 2015 году.
Большой объем финансовых операций, которые проводятся при участии крупных спортивных международных организаций, в последнее время способствовал возникновению и развитию крупных скандалов, связанных с подозрениями управляющих структур этих организаций в коррупции. Актуальной на этом фоне становится формирование антикоррупционной политики в системе международных спортивных организаций.
Начиная с февраля, Transparency International публикует серию статей под рубрикой коррупции и спорта, подчеркнув последние исследования от ведущих авторитетов в мире, чтобы объяснить, что пошло не так в спорте, почему это важно и то, что должно быть сделано, чтобы это исправить. Так, МОК начал процесс реализации 40 рекомендаций по реформе, которые охватывают все, от процесса торгов на Олимпийских играх, чистых видов спорта и гендерного равенства до экологической устойчивости, детско-юношеских спортивных организаций и управления. (Transparency International является частью рабочей группы МОК по вопросам управления в спортивных организациях). Эти реформы выглядят обнадеживающими, хотя бы потому, что они признают и подчеркивают хорошее управление и роль, которую гражданское общество может играть в борьбе с коррупцией. Transparency International Германии объединилась с пятью ведущими неправительственными организациями, в том числе Amnesty International, Human Rights Watch и двумя группами футбольных болельщиков, что бы поддержать рекомендации МОК о том, как организуется антикоррупционная политика при организации мега-спортивных мероприятий и подсказать, как они должны быть выполнены. Это взаимодействие с гражданским обществом на самом высоком уровне является важным шагом, поскольку оно добавляет уровень ответственности, который слишком часто отсутствует в закрытом мире спорта, мир, который слишком часто приводит важность автономии как способ избежать критики.
Под давлением со стороны, ФИФА объявила процесс реформ в 2011 году, но затем по рекомендации от своей независимой комиссии по управлению ((IGC) отклонила ключевые краеугольные камни для хорошего управления: ограничение сроков для руководителей высшего звена, публикацию заработной платы независимых неисполнительных директоров. Майкл Гарсия, глава следственной палаты Комитета по этике ФИФА исследовал скандал, связанный с определением страны проведения чемпионата мира.
В последнее десятилетие беспокоит количество скандалов по многим видам спорта, что попали в заголовки газет. Плохое управление и ущерб от коррупции не только портит образ спорта, его федераций и представителей, но нивелирует положительное влияние спорта на молодых людей, успехи в распространении ценностей спортивного и олимпийского движения.
Спорт позволяет миллиардам людей - будь то профессиональные спортсмены, сторонники или любители, играющие для удовольствия и здоровья - испытать большое волнение, узнать значение честной игры и важность правил и развивать уважение к другим.
Когда руководящий орган футбола, Международная федерация футбольных ассоциаций (FIFA), а также ее конфедерации, национальные федерации и клубы по всему миру, принимают меры для построения целостности, они делают больше, чем предотвращают коррупцию в их собственных организациях: положительное влияние на их примере отражается в глобальном масштабе.
Это уникальная ответственность, которая приходит со спортивным управлением сегодня. Невыполнение этой обязанности является злоупотребление доверием, что лишает футбол ценностей и сущности, которые делают его таким популярным.
Прозрачность первая линия обороны против коррупции. При прозрачной работе, организации сообщают о своих ценностях и политике, направленной на людей, которых они представляют общественности. Прозрачные организации устанавливают тон открытости, доступности и подотчетности для подражания, укрепления доверия между заинтересованными сторонами.
В последние десятилетия, футбол приобрел огромную популярность и влияние, привлекая как власть - так и деньги. Это дало новые возможности для расширения, но также усилило существующие риски и новые задачи, которые угрожают репутации этого вида спорта и благополучия, такие как коррупция и договорные матчи, подключенные к глобальной системе ставок.
Лица, ответственные за управление миром футбола и обеспечения целостности спорта в этой сложной обстановке должны подавать пример. При этом, они посылают позитивный сигнал для всего мира.
Степень научной разработанности проблемы. Исследование проблем противодействия коррупции все чаще становится объектом пристального внимания многих отечественных и зарубежных политологов, экономистов, правоведов, социологов.
В начале ХХ в. первые работы по изучению коррупции были написаны в духе моралистического подхода, в частности, работы американских ученых С. Симонса , Г. Гайнеса , Р. Джорджа и Г. Форда . Стоит отметить, что моралистический подход к исследованию коррупции преобладал и в дальнейшем: коррупцию сначала осуждали как негативное явление жизни, а затем рассматривали уже как институциональную, поведенческую или системную проблему общества.
Первые исследования затрагивали различные аспекты коррупционной деятельности. Так, С. Симонс искал причины формирования системы коррупции в Китае, сосредотачиваясь на особенностях ментальности китайского гражданина, фиксируя наличие такой системы политической коррупции, которая распространилась от низких до самых высоких звеньев в военном и государственном жизни китайцев. Согласно С. Симонсу система сама «виновата в своей стагнации, поскольку ставила на первое место ложь и недостатки», даже более того, наказывала честную попытку что-то сделать. Власти были куплены, а финансовые поощрения в армии доходили до самого высокого уровня .
Г. Гайнес вопрос коррупции освещал частично, описывая поведение государственных служащих и их отношение к взяточничеству на примере обзора законодательства западных штатов США. Он приводил пример Южной Дакоты, где парламентарию было запрещено в течение года после окончания его выборного срока быть вовлеченным в сотрудничество с государством или округом, где были приняты законы с его участием на протяжении его выборного срока. В этой интерпретации коррупция является одним из последствий действия несовершенного законодательства некоторых штатов, а не отдельным явлением, соответственно способы ее преодоления виделись в совершенствовании законодательства .
В исследовании Г. Форда отмечалось, что система сдержек и противовесов через реформирование законодательной базы по распределению государственных фондов систематизирует коррупцию и собственную выгоду, которая иногда может перерастать в огромные растраты государственных средств .
К проблеме коррупции как к одной из основных проблем, стоящих перед Америкой в начале ХХ в., обращался также американский ученый Р. Джордж в своем исследовании. Согласно с его концепцией в результате «банкротства» общего уровня морали в Америке после гражданской войны перед обществом стоят такие проблемы, как коррупция, нецелевое расходование государственных средств, снижение доверия к местным и национальным правительствам. В качестве примеров падения морали в обществе он приводил коррупционные скандалы: дела «твидового кольца» (монополия на продажу твидовой ткани), подделка виски, кредитные аферы и тому подобное. В то время наличие у кандидата таких добродетелей, как порядочность и честность, могло стать залогом победы на выборах. Впервые встал вопрос об ответственности власти за распространение коррупции, которая влияла на эффективность деятельности государственных служащих, а через это - на потерю интереса избирателей к совершенствованию работы правительства .
Размышляя над связью коррупции и морали, особое внимание следует уделить точке зрения Дж. Актона, выраженной им еще в начале XIX в., которая приобрела популярность в теории коррупции во второй половине ХХ в. Ее неоднократно пытались и подтвердить, и опровергнуть с помощью экономических и социологических исследований. Актоновская формула основывается на парадоксе власти и морали, а именно: власть подвержена коррумпированию, а абсолютная власть коррумпирует абсолютно. Ученые А. Рогов и Х. Ласвел в своей работе «Власть, коррупция и честность» (1963) «проверяли» это известное выражение Дж. Актона и показали, что оно ярко подтверждается американскими институциональными отношениями .
К. Фридерих утверждал, что в то время, когда афоризм Дж. Актона применяли к коррупции, его значение основывалось на моральной бесчестности, которую власти порождает в людях, которые думают не о том, что является правильным поступком или поведением, а лишь о том, что выгодно. Такая глубокая моральная интерпретация власти могла иметь и религийную почву, особенно в Западной Европе. В ее основе лежит христианская средневековая концепция существования и противопоставление двух фундаментальных типов государств: светского и «небесного». В этой широкой, расплывчатой трактовке коррупция не может быть «функциональной». То есть, она сама является результатом распада политического механизма через моральный упадок; это общая категория, которая включает все виды практик, считающихся дисфункциональными и аморальными .
С. Хантингтон и С. Лефф отмечали, что в процессе модернизации страны коррупция является эффективной общественной практикой. В то же время в контексте анализа государственного финансирования в странах с низким уровнем доходов населения С. Пунда указывал на то, что коррупция не является «инфекцией», которой может «заболеть» здоровое общество - она является следствием явлений и тенденций политики, экономики и развития государства. Ни одна страна никогда не была полностью свободной от коррупции, однако наиболее опасные ее формы наблюдались в странах, находившихся в процессе политического, экономического и социального становления . Благодаря таким исследователям, как С. Пунда, утверждение о том, что коррупция вообще свойственна только развивающимся странам, было раскритиковано и вышло из активного научного использования.
Коррупция, по мнению Ф. Риггса, в таких странах, как Филиппины, Китай, была наиболее распространенной в сфере выдачи лицензий и разрешений. Китайская бюрократия отходила от влиятельных семейных связей и предпочитала тех, у кого есть деньги .
Г. Пакер рассматривал коррупцию в юридическом аспекте как одно из правонарушений, которое мешает правительству выполнять его функции. Однако, с другой точки зрения, коррупцию в этом случае он сводил к взятию взятки от заинтересованных групп с целью воздействия на законодательство или процесс принятия решений, что фактически перерастало в лоббизм .
На рубеже ХХ-ХХI вв. ряд ученых - Г. Монтинола и Р. Джекман , Дж. Уэлч, Б. Питерс - начали изучать такие явления, как структурная коррупция и новый институционализм. Основное внимание в их исследованиях коррупции сосредоточивалась на поведении акторов, задействованных в коррупционных деяниях, одновременно анализировалась большое количество системных эффектов коррупции в виде открытых и скрытых функций.
Экономическое исследование феномена коррупции фактически началось в середине 70-х годов XX века с работы С. Р.-Аккерман «Коррупция и государство», в которой коррупция рассматривалась как экономическое поведение в условиях риска, связанного со свершением преступления и возможным наказанием за него.
.
Объект работы – антикоррупционная политика в спорте.
Предмет работы - противодействие коррупции в системе международных спортивных организаций.
Цель работы – провести анализ особенностей выстраивания антикоррупционной политики в системе международных спортивных организаций на примере ФИФА.
Задачи работы:
1. Изучить специфику организации деятельности основных международных институтов по борьбе с коррупцией.
2. Проанализировать особенности противодействия коррупции в спорте.
3. Исследовать особенности развития коррупционных скандалов вокруг организации чемпионатов мира по футболу.
4. Провести анализ основных реформ в области управления деятельностью ФИФА.

Тем самым исполком всякий раз принимает решение об очень больших деньгах. Так, прибыль от чемпионата мира по футболу в Германии 2006 года составил, по данным ФИФА, 256000000 евро. Поэтому нет ничего удивительного в том, что страны-претенденты используют самые возможности, чтобы склонить исполком на свою сторону. Одна из возможностей - взятки. Тема коррупции всплывает в истории международной футбольной федерации с поразительной регулярностью. Странные вещи происходили, например, еще при избрании Йозефа Блаттера на пост президента ФИФА в 1998 году. Перед голосованием он разослал якобы 20 писем африканским футбольным функционерам, причем в каждом конверте лежало по 50 000 долларов. Блаттер утверждал тогда, что речь шла лишь о заранее оговоренную помощь федерациям, "оказавшимся в трудной ситуации". Во время чемпионата мира по футболу в Германии разразился скандал, связанный с членом исполкома ФИФА с Ботсваны Исмаилом Бхамджи - он перепродавал билеты на матчи по завышенным ценам. В 2008 году правоохранительные органы, расследуя обстоятельства банкротства в 2001 году швейцарского маркетингового агентства ISL / ISMM, выявили факты выплаты различным спортивным функционерам как минимум 100 000 000 евро "комиссионных" за содействие при заключении спонсорских контрактов и при продаже прав на телевизионные трансляции. Среди получателей этих средств якобы были и представители ФИФА. После выплаты штрафа в 4 миллиона евро дело было закрыто, а имена обвиняемых так и не объявили. Однако различные СМИ утверждают, что в этой истории замешаны члены исполкома ФИФА Исса Айяту из Камеруна, Николас Леос из Парагвая и Рикарду Тейшейра из Бразилии. С Риккардо Тейшейра связан и другой скандал. По сообщениям прессы, ему принадлежит половина той прибыли, которая будет заработана во время следующего чемпионата мира по футболу в Бразилии в 2014 году. Вторую половину получит возглавляемая им Бразильская футбольная конфедерация. Если же, вопреки ожиданиям, первенство окажется убыточным, то дальновидному функционеру, согласно заключенному контракту, придется покрыть лишь 0,01 недостающей суммы - остальное возьмет на себя конфедерация. Тейшейра - один из ветеранов ФИФА. Он вошел в состав ее исполкома в далеком 1994 году, когда президентом этой организации был его тесть Жоао Авеланж. Некоторые эксперты считают, что Франц Беккенбауэр оставляет исполком ФИФА вовсе не потому, что хочет больше времени проводить со своей женой, а потому что ему надоела коррупция. Немецкий футбол в исполкоме ФИФА до сих пор представлял всеобщий любимец 65-летний Франц Беккенбауэр (Franz Beckenbauer). Однако в следующем году он уже не будет снова выставлять свою кандидатуру. По его словам, ему хотелось бы больше внимания уделять семье. Но вполне возможно, что ему просто надоели связанные с ФИФА бесконечные коррупционные скандалы. Вместе с Беккенбауэром, говорил спортивный журналист Томас Кистнер, руководство федерации в 2011 году покинут "последние более или менее чистые люди". "После этого там останутся в основном сомнительные дельцы", - убежден эксперт. ФИФА и Зепп Блаттер - два неразделимые понятия. По крайней мере такое впечатление складывается, если учесть, что этот швейцарец вот уже 13 лет возглавляет важнейший спортивный союз мира. Международную федерацию футбола Блаттер называет своей «семьей», и правит в ней он вроде старого патриарха. Он не терпит ни критики, ни соперников. Это почувствовал на себе и его бывший сторонник, а впоследствии конкурент - Мохамед бин Хаммам. После обвинений в коррупции комиссия ФИФА по этике отстранила его от исполнения обязанностей заместителя председателя федерации, после чего он выбыл и из борьбы за трон.Эта же комиссия не задержалась сразу заявить, что никакие обвинения во взяточничестве, которые звучали также в адрес шефа федерации Блаттера, безосновательны. Таким образом расчищен путь для дальнейшего пребывания Зеппа Блаттера на посту руководителя ФИФА. Еще в детстве Зепп Блаттер влюбился в футбол. Он играл в высшей швейцарской любительской лиге. Однако отец говорил парню, что тот никогда не сможет зарабатывать на жизнь футболом. Сын доказал наконец противоположное. После изучения экономики в Лозанне 1964 г. начинается его восхождение по карьерной лестнице спортивного функционера. Сначала Зепп Блаттер работал в Швейцарском хоккейном союзе. В 1975-м году он перешел в ФИФА и занял там должность одного из директоров. В то время Международная федерация футбола еще не была многомиллиардным предприятием. Это была небольшая организация, которая насчитывала десяток постоянных работников. Финансово она зависела от своего спонсора - компании Coca-Cola. В 1981 году Блаттера избрали генеральным секретарем. На этом посту ему удалось впоследствии увеличить вдвое количество участников чемпионата мира.Триумф наступил в 1988 г: Блаттер стал президентом ФИФА. Правда, все происходило не так уж и гладко. Накануне голосования его конкурент Леннарт Йоханссон, президент мощного европейского футбольного союза УЕФА, уже чуть ли не праздновал победу. Он был убежден, что большинство футбольных союзов - на его стороне. Однако неожиданно некоторые африканские представители изменили свое мнение и перешли на сторону Блаттера. Тогда ходили слухи, что якобы в отеле они получили взятки. «Я был наивным думать, что меня поддерживает большинство. Позже я увидел, что произошли вещи, которые я не мог объяснить », - вспоминает сегодня Йоханссон. Блаттер опровергает: «Меня вообще в отеле было. Я поселился в другом отеле с моей дочерью. Она была единственная, кто меня поддерживал во время предвыборной борьбы». Однако тогда Блаттер имел еще мощную поддержку со стороны ныне его злейшего соперника Мохамеда бин Хаммама, члена исполнительного комитета ФИФА из Катара. Он то, как раз, и жил в упомянутом парижском отеле. «Бин Хаммам пообещал нам деньги, - вспоминает Хассан Али, делегат ФИФА из Сомали. - Но самым важным было то, что он пообещал нам важные посты в ФИФА и в африканской федерации». За это делегаты должны были проголосовать за Блаттера. Доказать такие коррупционные действия так и не удалось. В 2001 году Блаттер впервые попал под давление. Обанкротился важнейший деловой партнер ФИФА - маркетинговая фирма ISL. Внешне неприметная фирма со штаб-квартирой в швейцарском городе Цуг занималась продажей прав на рекламу и телетрансляцию событий, которые организовывала ФИФА. Этот бизнес приносил Международной федерации футбола миллионные прибыли, а некоторым ее работникам неплохие дополнительные заработки. В эфире Би-би-си был показан документальный фильм-расследование Панорама: Грязные секреты FIFA (Panorama: Fifa's Dirty Secrets). Авторы программы получили в свое распоряжение документы и другие свидетельства, говорят о том, что глава Бразильской футбольной конфедерации Рикардо Тешейра, председатель Южноамериканской конфедерации футбола парагваец Николас Леос и вице-президент FIFA, представляющий страны Африки, камерунец Исса Аяту получали деньги от спортивной маркетинговой фирмы International Sport and Leisure (ISL) в течение десяти лет - с 1989 по 1999 год. Почти 110 000 000 евро ISL потратила на подкуп спортивных функционеров, в том числе и в рядах ФИФА. «Иначе другая сторона не подписала бы эти соглашения», - объяснял финансовый директор ISL Ганс-Юрг Шмид, когда обанкротившейся компанией занялся суд. Поскольку коррупция в спорте Швейцарии не считается преступлением, афера не имела для ФИФА каких нибудь серьезных последствий. Теперь в швейцарской политике появились силы, которые хотели бы изменить ситуацию. К ним относится и член швейцарского Национального совета Роланд Бюхель, который хочет еще раз вернуться и к скандалу вокруг ISL. «Это был, пожалуй, самый высокий уровень искусства подкупа, - говорит Бюхель. - Были созданы десятки подставных фирм в разных налоговых оазисах, сюда относились и черные чемоданы заполненные деньгами, в каждой по пять-шесть миллионов франков». Бюхель выступает за внесение изменений в Уголовный кодекс, чтобы наконец можно было привлечь к судебной ответственности и за коррупцию в спорте. При президентстве Блаттера доходы ФИФА выросли в двенадцать раз. «Нет никакой другой организации, которая бы имела больший оборот за международный футбол, - отмечает Блаттер. - Имеется в виду не только ФИФА, а весь международный футбол, годовой оборот которого составляет примерно 300 000 000 000 долларов». В то же время Блаттер умеет использовать такое богатство так, чтобы оно приносило ему выгоду: в прошлом году во время конгресса ФИФА он пообещал национальным федерациям внеочередные выплаты и одновременно сообщил, что снова будет баллотироваться на пост президента.Однако такие методы срабатывают не всюду. Есть и те, кого Блаттер разочаровал. Стоит вспомнить Чемпионат мира 2010 года в Южной Африке. ФИФА получила тогда рекордные прибыли объемом 2300000000 евро. Южная Африка, однако, после эйфорического праздника осталась сидеть на миллиардных убытках, на неизменно высокой безработице и дорогих стадионах, которые часто остаются стоять пустыми. Еще за семь недель до решения ФИФА о том, кто будет принимать Чемпионаты мира 2018-го и 22-го годов, федерацию всколыхнул громкий скандал. Два члена исполнительного комитета подозревались в готовности продать свои голоса. По сообщению влиятельного издания "Sunday Times», американский бизнесмен, который рассчитывал на проведение Чемпионата-2022 в США, провел тайную встречу с членом исполнительного комитета ФИФА от Нигерии Амосом Адаму. Встреча была зафиксирована на скрытую камеру. В ходе разговора представитель ФИФА потребовал от американского предпринимателя 600 000 евро, которые должны пойти на строительство стадиона в Нигерии. Взамен Адаму намекнул на готовность продвигать интересы бизнесмена при определении страны-победителя чемпионатов. Сам Адаму не отрицал факт встречи, но не согласен с тем, что речь идет о коррупционной составляющей. "Я готов к сотрудничеству с любым, кто поможет развитию нигерийского футбола. Мне не идет о личной выгоде. Я хочу быть уверенным, что футбол в Нигерии продолжит развиваться", - отмечал он.Однако одним скандалом дело не закончилось. По утверждению «Sunday Tиmes», президент Конфедерации футбола Океании Рейнальд Темарии хотел получить 1500000 фунтов стерлингов для создания спортивной академии в обмен на голосование в пользу одной из стран. В ФИФА, понимая всю проблематичность ситуации и угрозу удара по репутации, официально объявили о начале расследования обоих случаев. Как говорилось в официальном сообщении, в распоряжении федерации была вся необходимая информация и документы. В то же время, Конфедерация футбола Океании также подтвердила, что проводит свое собственное расследование.Когда журналисты все это сделали достоянием общественности, четверо функционеров ФИФА рангом пониже были наказаны, а члены исполкома Адаму и Темари лишены права голоса - соответственно на три года и на год. Поэтому одновременно решать вопрос о том, какая страна будет хозяйкой чемпионата мира 2018 и 2022 годов в Цюрихе были допущены лишь 22 из 24 членов исполкома. Тем самым вопрос о коррупции в рядах ФИФА, по мнению главы этой могущественной федерации, закрыт. "Если среди 300000000 футболистов со всего мира нашлось шесть человек, признанных виновными, то это не означает, что весь футбол коррумпирован", - заявил 74-летний швейцарец Йозеф Блаттер. Его попытки представить случившееся единичным случаем жестко критикует спортивный журналист немецкой газеты Süddeutsche Zeitung Томас Кистнер (Thomas Kistner), соавтор книги "Многомиллиардная игра" о финансовых махинациях ФИФА: "Это полная чушь. Есть достаточно доказательств коррупции в правлении ФИФА, причем таких доказательств, которые можно предъявить в суде". Исполнительный комитет ФИФА должен был определить победителей на проведение Чемпионата мира по футболу 2018 и 2022-го годов 2-го декабря. За право принять у себя первенство 2018 года боролись Англия, Россия, Испания и Португалия, а также Бельгия и Нидерланды. За следующий чемпионат боролись США, Катар, Южная Корея, а также Япония и Австралия.2 декабря 2010 г.Катар получил право провести Чемпионат мира-2022 по итогам голосования, которое прошло в Цюрихе. Тогда же стало известно, что Чемпионат мира-2018 пройдет в России. Блаттер поддержал идею проведения чемпионата мира-2022 в Катаре в январе.Сразу после объявления результатов британские журналисты начали "копать". В 2011 году в британских СМИ появляются первые скандальные заявления о членах исполкома ФИФА, получивших солидные деньги за то, что голосовали за Россию. Также начались "наезды" и на Катар, потому что мало кто верил в то, что арабская страна с ужасной летней жарой могла честно получить право на проведение ЧМ-2022. После обвинений ФИФА ничего не оставалось, как начать расследование, которое длилось чуть больше года. Скандал вокруг победы Катара в борьбе за ЧМ возник в мае, после того, как стало известно содержание электронного письма, которое генеральный секретарь ФИФА Жером Вальк написал вице-президенту ФИФА Джеку Уорнеру. В письме сказано, что Катар купил право на проведение ЧМ-2022 по футболу. Под подозрение в коррупции попал и сам Йозеф Блаттер, но был оправдан. Блаттер тогда заявил, что не собирается начинать расследование победы Катара в борьбе за ЧМ по футболу 2022 года.Как удалось выяснить France Football, Мариос Лефкаритис, резидент исполкома с 1996 года, не просто общался с представителями катарского оргкомитета (что было запрещено без письменного сообщения), но и стал их надежным бизнес-партнером. Семья Лефкаритис владеет компанией Petrolina, которая занимается переработкой нефти. Дела у компании стабильно идут хорошо, но благодаря футбольным связям Лефкаритис все стало еще лучше: дочерняя компания Petrolina Holdings стала партнером Катара в продаже сжиженного газа.В 2011 году, когда Катар уже получил право на проведение чемпионата мира, фонд Qatar Investment Authority решил построить 5 - звездочный отель на участке земли, принадлежащем Лефкаритис. За это футбольный чиновник получил 32 миллиона евро. В ходе расследования в СМИ попадали новые доказательства коррупции, например, что бывший президент Азиатской конфедерации футбола катарец Мохамед бин Хаммам дал взятку в $ 5 млн, заручившись поддержкой четырех членов исполкома ФИФА от Африки, чтобы его страна получила право на проведение чемпионата мира-2022. Также всплывала информация об ужасных условиях труда на стройках футбольных арен.По информации The Telegraph, бывший вице-президент ФИФА Джек Уорнер пополнил свой бюджет вскоре после того, как Катар выиграл право на проведение ЧМ-2022. Сам Уорнер получил 1,2 миллиона долларов, а его сын - 750000. Отмечается, что этим делом занялось ФБР, а старший сын Уорнера начал сотрудничать со следствием. Президент Азиатской конфедерации футбола катарец Мохамед бин Хаммам в 2011 году был конкурентом Блаттера на выборах президента ФИФА. Но тогда произошел очень странный и интересный эпизод. Катарца уличили в попытке подкупа 25 своих коллег и отстранили от любой деятельности, связанной с футболом. Каждому из них он предлагал 40000 долларов в обмен на поддержку при голосовании.Из-за скандала бин Хаммам тогда отказался от выборов, а главой Международной федерации футбольных ассоциаций на безальтернативных выборах вновь стал Йозеф Блаттер. Интерес этого эпизода в том, что Катару еще до выборов отдали ЧМ-2022. Уже тогда было известно, что бин Хаммам может быть серьезным конкурентом Блаттеру на выборах. Удивительно, что после того, как бин Хаммам решил стать новым президентом ФИФА, сразу начали всплывать различные обвинения и доказательства.Бывший глава Английской футбольной ассоциации Дэвид Трисмэн обвинил четырех членов исполкома ФИФА во взяточничестве при выборе страны-хозяйки ЧМ-2018. В ответ президент ФИФА Зепп Блаттер потребовал доказательств коррупции, но их как будто не получил.В 2012 году ФИФА назначает бывшего генерального прокурора Южного округа Нью-Йорка Майкла Гарсию на должность ведущего прокурора для расследования обвинений в коррупции в мировом футболе. После этого Блаттер заявил, что новый Комитет этики обязательно проведет расследование хозяев чемпионатов мира. Гарсия также говорил, что он решил начать расследование после публикаций в британских СМИ. США и Великобритания были заинтересованы и лоббировали начало следствия, потому что именно эти две страны были главными фаворитами: Великобритания - ЧМ-2018, а США - ЧМ-2022. Из имеющейся информации в СМИ можно сделать вывод, что в этом не было заинтересовано высшее руководство ФИФА, России и Катара. Еще с самого начала было трудно поверить в то, что ФИФА накажет сам себя за коррупцию. Ни один из 75 опрошенных свидетелей не смог предоставить факты, которые заставили Комитет этики ФИФА задуматься и отобрать мундиаль в России или в Катар. Не так давно, бывшая работница катарской делегации призналась, что анонимно распространяла ложную информацию о взяточничестве при рассмотрении заявок на проведение Чемпионата мира по футболу 2022 года. Обвинение Федры аль-Маджид, которые и начали скандал, повредили имиджу не только Катара, но и всего мирового футбола.Женщина призналась, что сфабриковала информацию о том, что якобы три африканские члены ФИФА получили по полтора миллиона долларов за голос в пользу Катара. Среди тех, кто получил деньги она называла членов ФИФА от Нигерии и Кот д'Ивуара, а также председателя Африканской футбольной конфедерации. Как рассказала Би-Би-Си сама госпожа аль-Маджид, она сделала это в отместку за потерю работы. При этом она отмечает, что никто не заставлял ее к таким обвинениям и не платил ей за них. Федра аль-Маджид заявила, что сожалеет, и подписала документы об отзыве своих обвинений. Женщина также говорит, что не ожидала, что ее обвинения заведут так далеко и вызовут такой скандал.Как рассказывает спортивный редактор Би-Би-Си Дэвид Бонд, заявление госпожи аль-Маджид станет большим облегчением и для Катара, и для ФИФА, чья репутация может быть возобновлена.Мировые корпорации Sony и Emirates отказались от продолжения крупных контрактов с Международной федерацией футбола (ФИФА), Причиной отказа от сотрудничества есть коррупционные скандалы, которые сопровождали выбор хозяев чемпионатов мира 2018 и 2022 года. Таким образом, среди главных спонсоров ФИФА остаются Adidas, Coca Cola, Visa и Hyundai / Kia, однако и они вскоре могут пересмотреть свои отношения с главной футбольной организацией. Сообщается также, что ФИФА уже начали переговоры о сотрудничестве с двумя другими крупными компаниями - Samsung и Qatar Airways. Особенно перспективными выглядят переговоры с последней компанией, так как Катар был избран хозяином ЧМ-2022. Существуют предложения перенести ЧМ-2022 на зимнее время в связи с высокой температурой летом в Катаре. Но здесь ситуация сложная: как только ФИФА признала, что готовит специальный отчет о возможности переноса турнира, взбунтовались телекомпании, которые уже купили права на показ ЧМ -2018. Например, категорически против переноса канал Fox, который купил телеправа за 425000000 долл. и намерен показывать турнир летом, пока продолжается межсезонье в хоккее и американском футболе. Если же ЧМ -2022 будет перенесен на зиму, то гарантированно столкнется в эфирной сетке с трансляциями NFL и приведет к потере аудитории и денег. Судебные заседания ФИФА, понятно, не нужны, поэтому сейчас представители организации ведут тайные переговоры с медиаменеджером, чтобы произвести перенос чемпионата как можно менее болезненным.Претензии возникают не только в телевизионных компаниях - перенос мундиаля повлечет тотальное изменение календаря как минимум на два сезона. Если ЧМ-2022 будет перенесен на январь-февраль, то ФИФА будет вынуждена провести изнурительные переговоры с МОК о том, чтобы чемпионат совершенно не пересекался с зимней Олимпиадой, которая стартует в феврале - иначе это будет угрожать одной из сторон огромными финансовыми потерями из - за проблем с рекламой и телеправами (и понятно, что железный приоритет будет у Олимпиады).