Совершенствование методов выявления контрафактных и фальсифицированных товаров

Заключение

В результате проделанной работы проведен анализ оборота контрафактного и фальсифицированного продукта, а также деятельности органов таможни по пресечению ввоза контрафакта на российскую таможенную территорию и совершенствования методов по его выявлению.
В первой главе исследования представлен аналитический обзор информации об обороте контрафактных и фальсифицированных товаров, что позволило обобщить некоторые выводы:
понятия “контрафакт” и “фальсификация” – понятия различные по своей сущности, “контрафакт” – это нарушение интеллектуальных прав, а “фальсификация” – нарушение технологии производства;
одним из основных направлений противодействия контрофакту следует указать повышение уровня таможенного контроля и качества системы таможенного риска с целью установления фиктивного э ...

Содержание

Введение 3
Глава 1. Аналитический обзор информации об обороте контрафактных и фальсифицированных товаров 4
1.1. Понятие о контрафактных и фальсифицированных товарах и их разновидностях 4
1.2. Обзор законодательных актов по противодействию оборота контрафактной и фальсифицированной продукции и товаров 11
1.3. Анализ ситуации на рынке РФ, ТС и мировом рынке, связанных с оборотом контрафактных и фальсифицированных товаров и брендов 21
1.4. Существующие методы выявления контрафактных и фальсифицированных товаров 24
Глава 2. Действие таможенных органов по выявлению контрафактных и фальсифицированных товаров 30
2.1. Порядок действий по выявлению документального оформления (реестр объектов ИС) 30
2.2. Статистические данные: общие по рынку РФ, по Санкт – Петербургской таможне, конкретных групп товаров, марок, брендов 34
Глава 3. Совершенствование методов таможенных органов по пресечению ввоза контрафактной и фальсифицированной продукции через границу РФ 46
3.1. Совершенствование мероприятий по выявлению контрафактной и фальсифицированной продукции на таможне 46
3.2 Совершенствование методов защиты продукции от подделок 52
3.3. Мероприятия по ужесточению мер борьбы с контрафактом 56
Заключение 65
Список использованных источников 71

Введение

После распада СССР и, особенно, после введения экономических санкций против РФ отмечается значительный рост производства и сбыта контрафактной продукции, представляющей угрозу национальной безопасности страны.
Ежегодно бюджет государства недополучает налоговых платежей на десятки миллиардов долларов.
Значительный объём контрафактного и фальсифицированного продукта отечественного и зарубежного производства причиняет ущерб гражданам, здоровью всего населения, окружающей среде и в целом государству.
Доля подделок, по различным оценкам экспертов, в зарубежных странах в среднем составляет 5-10%. Российский объем контрафактного и фальсифицированного продукта определяется долей в среднем 35-40% и до 90% по отдельным товарным группам. Особую тревогу вызывает доля реализации и производств а подделок лекарственных препаратов. По различным данным в России реализуется от 3 до 12% поддельного лекарства по ряду позиций.
Решить проблему контрафакта в отдельно взятой стране невозможно. Борьба с контрафактным и фальсифицированным продуктом должна ужесточаться на правительственном уровне всех стран, которые заинтересованы за строгим соблюдением международного права в сфере защиты интеллектуальной собственности (далее – ИС).
Поэтому целью предлагаемой работы установлено проведение анализа оборота контрафактного и фальсифицированного продукта, а также деятельности органов таможни по пресечению ввоза контрафакта на российскую таможенную территорию и совершенствования методов по его выявлению.

-
изделия кухонные
-
Рисунок 1. Число возбужденных в Санкт-Петербургской таможне дел АП в сфере контрафакта за 2014 год
В 2015 году установленное значение контрольного показателя по направлению защиты прав интеллектуальной собственности КПЭД № 18 составило 1 150 000 ЕКП. Выполнение в 2015 году составило 1 151 950 ЕКП (100,17% от установленного значения).
За 12 месяцев 2015 года возбуждено 52 дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 7.12 и ч. 1 ст. 14.10 КоАП России. В качестве предметов правонарушений по указанным делам изъято 1 242 231 единиц товара.
Из них:
- 23 были возбуждены по фактам выявления товара, обладающего признаками правонарушения ИС, сведения о которых не были заявлены при декларировании.
- 29 было возбуждено по фактам выявления товара, обнаруженного при таможенном контроле в рамках системы управления рисками по следующим категориям: «игрушки детские в ассортименте» - 15 (коды ЕТН (единой товарной номенклатуры) ВЭД ЕЭС – 9503007000, 9503009900, 9503009500, 9503007500 и др.), «канцелярские принадлежности и изделия из бумаги, наклейки, календари» – 5, «ткань, текстильные изделия, нашивки, сумки хозяйственные» – 3, «запчасти автомобильные» - 5, «изделия кухонные»- 1 (см. таблицу 2 и рисунок 2).
Значит, основные категории товаров, в отношении которых в 2015 году возбуждались дела об административных правонарушениях также классифицируются в товарных позициях группы 9503, либо же сведения о которых не были заявлены при декларировании. При этом выявлены некоторые случаи контрафакта по позициям запчасти автомобильные, ткани, изделия кухонные.
Данные, полученные в ходе проведенного анализа групп товаров, в отношении которых наиболее вероятно нарушение законодательства в области интеллектуальной собственности отражены в таблице 3, где указаны ДТ (декларации на товары) и группы товаров.
Таблица 2
Число возбужденных ДАП в 2014 году по линии контрафакта в Санкт-Петербургской таможне
Возбуждено ДАП
2015
по фактам выявления товаров, обладающих признаками нарушения прав на интеллектуальную собственность, сведения о которых не были заявлены при декларировании
23
по фактам выявления товаров, обнаруженных в результате таможенного контроля в рамках системы управления рисками, из них
29
игрушки детские в ассортименте
15
канцелярские принадлежности и изделия из бумаги, наклейки, календари, закладки, головоломки, колпачки
5
запчасти автомобильные
5
ткань, текстильные изделия, нашивки, сумки хозяйственные
3
изделия кухонные
1
Рисунок 2. Число возбужденных в Санкт-Петербургской таможне дел АП в сфере контрафакта за 2015 год
Таблица 3
Динамика данных по декларациям, товару и досмотрам в сфере ИС в работе Санкт-Петербургской таможни
2014 год
2015 год
2016 год (01.01.2016-31.01.2016)
Группы товаров
кол-во ДТ
Кол-во товаров
Кол-во досмотров
кол-во ДТ
Кол-во товаров
Кол-во досмотров
кол-во ДТ
Кол-во товаров
Кол-во досмотров
61 группа
6128
47480
262
4690
29745
288
266
1824
8
62 группа
6389
49585
288
4996
27795
227
264
1415
7
9503
5010
14718
373
2621
6534
318
102
245
10
Сведения таблицы показывают, что в сравнении с 2014 годом количество ДТ в 2015 году снизилось:
- по 61 группе в 1,3 раза (по товарам в 1,5 раза);
- по 62 группе в 1,2 раза, (по товарам в 1, 78 раза);
- по субпозиции 9503 в 2 раза (по товарам в 2,25 раза);
При этом среднее количество оформленных в месяц ДТ составило:
- в 2014 году: 61 группа-510 ДТ, 62 группа- 532 ДТ, позиция 9503 - 417 ДТ;
- в 2015 году : 61 группа- 390 ДТ, 62 группа- 416 ДТ, позиция 9503 - 218 ДТ;
- в 2016 году : 61 группа -266 ДТ, 62 группа -264 ДТ, позиция 9503 - 102 ДТ.
Приведенные данные сведены в диаграмму (см. рисунок 3).
Как видно из диаграммы, в 2014 и 2015 годах наблюдалось сокращение оформленных ДТ в группах 61,62, 95, продолжение которого также прогнозируется в 2016 году по итогам 1 квартала. Значит, можно сделать вывод:
- имеется тенденция снижения легальной активности по приоритетным позициям контрафакта;
- такая динамика может быть связана со снижением уровня ВЭД по этим позициям в силу позитивной работы системы импортозамещения;
- имеет место повышенный риск роста недекларированного (скрытого) оборота этих товарных групп.
Рисунок 3. Динамика оформленных ДТ по 61, 62 группе, позиции 9503 в 2014-2016 гг. в Санкт-Петербургской таможне
Сведения об оформлении товаров товарной позиции «9503» в 2015 году представлены в таблице 4.
Исходя из сведений таблицы, следует, что из 2621 ДТ, оформленных в 2015 году в отношении 95 группы (позиция 9503) - 703 ДТ (27% от общего количества) оформлены лицензиатами, уполномоченными импортерами, а также организациями, имеющими разрешения правообладателей товарных знаков.
То есть, в 2015 году проведена достаточная работа по выявлению контрафактных нарушений в отношении позиции 9503 («игрушки детские в ассортименте»).
Таблица 4
Информация по оформлению ДТ позиции 9503 в 2015 году в Санкт-Петербургской таможне
Наименование
организации
ИНН
Кол-во ДТ
Кол-во товаров
Кол-во АТД
ООО "ПЕРФЕТТИ ВАН МЕЛЛЕ"
5017051394
31
31
ООО "ХАСБРО РАША"
5047129351
200
295
4
ООО "МАТТЕЛ"
7710747833
267
785
30
ООО "РУЛОГ"
7732121398
30
37
1
ООО "БАМБИНО"
7816384509
29
230
5
ООО "КОНИК"
7802361565
3
24
ООО "ЛОДЖИТРЕЙД"
5259088153
3
22
1
ООО "ЮНИКС"
7743892385
18
41
ООО "ТСС РИТЕЙЛ МАРКЕТИНГ"
7714887775
1
1
ООО "ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ЭЛЕКТРА"
5047155425
95
318
19
ООО "МИР ДЕТСТВА-ЛОГИСТИКА"
7725617940
58
96
6
ЗАО "АРВИАЙ (РАШЕН ВЕНЧУР ИНВЕСТМЕНТС)"
7706571841
16
29
4
ООО "МОДЕЛИСТ"
7811060116
10
14
Итого:
703
1923
70
Из оставшихся 1918 ДТ по каждой седьмой ДТ осуществлялся таможенный досмотр. По фактам выявленных нарушений составлялись определения о возбуждении ДАП.
По 61,62 группам в 2015 году оформление осуществлялось следующими организациями (см. таблицу 5).
Из содержания таблицы следует, что аналогично периоду 2014 года 75% ДТ по 61и 73% по 62 группе ЕТН ВЭД ЕАЭС в 2015 году были оформлены теми же уполномоченными импортерами. Таким образом, нарушений выявлено не было.
Следует отметить, что в расчёт контрольных показателей эффективности деятельности в 2014 – 2015 гг были включены товары категории “запасные части для транспортных средств”, признанные судом контрафактными в рамках гражданского судопроизводства (“серый”, “параллельный” импорт).
В 2014 году в расчёт КПЭД включены 2968 единиц товара, а в 2015 году – 13039 единиц. Весь товар был обнаружен как незадекларированный.
В 2015 году возбуждено 2 дела об административных правонарушениях.
Также стоит отметить, что высокий процент выявляемости нарушений в области интеллектуальной собственности в 2014 году в отношении товаров 95 группы обусловлен действием в 2014 году общероссийского профиля риска, предусматривающий таможенный досмотр с участием должностных лиц отдела таможенного оформления и экспортного контроля (по направлению защиты прав интеллектуальной собственности). В 2015 году эти меры были отменены.
С учетом вышеизложенного, можно обобщить вывод о том, что работа таможни в целом по России и в частности по Санкт-Петербургской таможне за 2014 и 2015 годы характеризуется небольшим увеличением контрольных показателей по защите прав в сфере ИС.
Таблица 5
Информация по оформлению ДТ позиций 61, 62 в 2015 году в Санкт-Петербургской таможне
Наименование
организации
61 группа
62 группа
Кол-во ДТ
Кол-во товаров
АТД
Кол-во ДТ
Кол-во товаров
АТД
ОАО "МЭЛОН ФЭШН ГРУП"
1030
1387
1
1264
1912
ООО "АДИДАС"
668
3877
4
440
1275
3
ООО "АВГУСТ"
529
928
59
797
1316
31
ООО "ЭЙЧ ЭНД ЭМ ХЕННЕС ЭНД МАУРИЦ"
337
6749
4
344
5194
4
ООО "МОНЭКС ТРЕЙДИНГ"
199
2244
2
158
1359
2
ООО "РЕ ТРЭЙДИНГ""
168
1895
49
161
1445
48
ООО "ОКТОБЛУ"
102
791
1
70
217
1
ОАО "БНС ГРУП"
108
1568
114
1835
ООО "БНС ПАРТНЕРС ГРУП"
37
1362
37
1976
ООО "СТИЛЬ ЭКСПРЕСС"
151
954
6
143
992
6
ООО "КАРИ"
85
360
26
68
221
22
ООО "ИОХАСТОН"
34
178
4
35
145
5
Итого:
3448
22293
156
3601
17 887
122
Отделом таможенного оформления и экспортного контроля этого подразделения регулярно анализируется информация для определения условий возникновения рисков, их оценки при несоблюдении таможенного законодательства и разработки целевых программ по направлению защиты прав интеллектуальной собственности.
Однако, статистика показывает на возможность повышенного риска роста недекларированного (скрытого) оборота товарных групп 61, 62 и 9503, что требует разработки и проведения соответствующих превентивных мероприятий.
Глава 3. Совершенствование методов таможенных органов по пресечению ввоза контрафактной и фальсифицированной продукции через границу РФ
3.1. Совершенствование мероприятий по выявлению контрафактной и фальсифицированной продукции на таможне
Приведенные ранее обзор информации об обороте контрафактных и фальсифицированных товаров и анализ актуальных мероприятий таможни по выявлению контрафактного и фальсифицированного товара позволяет сформулировать некоторые предложения по совершенствованию мероприятий с целью выявления контрафактного и фальсифицированного продукта на таможне.
По данному поводу в п. 1.1 работы одним из основных направлений противодействия контрофакту указывалось повышение уровня таможенного контроля и качества системы таможенного риска с целью установления фиктивного экспорта из России, который легальной продукцией импортируется обратно.
В этой связи первым предложением по совершенствованию мероприятий выявления контрафактного и фальсифицированного продукта на таможне представляется использование научного потенциала в этой сфере. В частности, проводя анализ современного состояния научных исследований в области транспортного контроля в таможенном деле в Российской Федерации и за рубежом, можно отметить, что применительно к целям научных исследований суть логистического подхода для поиска контрафактного продукта заключается:
1) в оптимизации материальных, информационных и финансовых потоков с учетом риска появления контрафакта;
2) в определении технологии оптимального перемещения товаров через таможенную границу ТС, включая потенциальные товарные категории контрафакта;
3) в выработке стандартных требований к совершению таможенно-логистических операций и к участникам цепей поставок внешнеторговых грузов, которые позволяют выявлять критерии нестандарности оборота контрафакта.
Вопросам оптимизации таможенно-логистических операций в современной научной литературе уделяется значительное внимание. В достаточной степени проработаны теоретические и методологические аспекты управления и оптимизации ряда операций как отечественными, так и зарубежными учеными, в частности, сформированы методы, модели и алгоритмы управления транспортировкой грузов, находящихся под таможенным контролем, временного хранения, создания таможенно-логистических терминалов и другие. Вместе с тем, для достижения интегрального эффекта снижения затрат при поддержании качества логистического сервиса и обеспечения безопасности цепей поставок внешнеторговых грузов требуется продолжение исследований в этой области, поскольку в настоящее время недостаточно исследованы проблемы оптимизации таможенно-логистических операций в пунктах пропуска через таможенную границу ТС, что в условиях активного внедрения технологий предварительного декларирования и предварительного информирования, удаленного выпуска и других, не позволяет достичь целевых индикаторов как по времени, так и по затратам, обозначенных Правительством РФ.
В зависимости от характера и условий поставленных задач разработанная теоретическая база приобретает свою индивидуальную классификацию, ориентированную на поиск оптимального решения. В ВЭД инструментарий логистики почти не используется, поэтому необходимо трансформировать результаты научных исследований именно в эту область. В качестве примера зарубежных направлений НИОКР в сфере таможенно-логистических операций можно привести работы23:
Developing Green Selection Supplier Model by Using the DANP with VIKOR. (2015). Kuo, Tsai Chi ; Li, Jie-Ying ; Hsu, Chia-Wei . In: Sustainability. RePEc:gam:jsusta:v:7:y:2015:i:2:p:1661-1689:d:45551.
Quantitative mоdеls for sustainаble supply chаin mаnаgment: Develоpments and dirеctions. (2014). Brandenburg, Marcus ; Seuring, Stefan ; Sarkis, Joseph ; Govindan, Kannan . In: Europen Journal of Operаtional Research. RePEc:eee:ejores:v:233:y:2014:i:2:p:299-312.
Supply chain network sustainability under competition and frequencies of activities from production to distribution. (2013). Nagurney, Anna ; Floden, Jonas ; Yu, Min . In: Computational Management Science.RePEc:spr:comgts:v:10:y:2013:i:4:p:397-422.
Modelling interactions planner–carrier in rоad transport freight: Optimisation maintenance of road costs via control overloading. (2013). Watling, David ; Moreno-Quintero, Eric ; Fowkes, Tony . In: Transportation Reserch Part E: Logistics and Trаnsportation Review. 2013:i:c:p:68-83.
То есть, на международном и российском уровнях развитие НИОКР в целях выявления контрафакта включает логистические концепции, методы и модели, которые целесообразно адаптировать к таможенно-логистическим операциям на каждом участке цепи поставок.
Второе предложение по совершенствованию мероприятий выявления контрафактного и фальсифицированного продукта на таможне включает необходимость упрощения и автоматизации процедур таможенного инструментария выявления нарушений прав на ИС, который в настоящее время включает множество взаимозависимых операций (см. рисунок 4).
Рисунок 4. Актуальный таможенный инструментарий выявления нарушений прав на ИС
Например, может быть автоматизирован поиск информации о потенциальных нарушениях в отношении объектов ОИ с применением программ-роботов, которые могут анализировать источники:
- базу данных выпущенных ДТ;
- информацию, предоставленную правообладателями/их представителями;
- информацию, предоставленную ассоциациями и объединениями правообладателей;
- оперативную информацию;
- обращения и жалобы граждан и юр.лиц;
- информацию СМИ, сети «Интернет»;