Ограничения и запреты при приеме на работу.

Заключение
Проведенное исследование запретов и ограничений при приеме на работу позволяет сделать вывод, что законодательно установленных запретов и ограничений при приеме на работу достаточно много, и по существу, все они являются обоснованными, отражающими специфику соответствующей деятельности.
Судебных споров, связанных с отказом от заключения трудового договора, достаточно много, что свидетельствует о возможности работодателем злоупотребления своим правом при принятии решения о заключении трудового договора с конкретным работником, прикрываясь якобы имеющими место быть «запретами и ограничениями».
Вместе с тем, при рассмотрении дел о признании незаконным отказа в приеме на работу, суд должен крайне внимательно относится кподобного рода спорам, поскольку прикрываясь «законными основан ...

Оглавление
Введение 2
Запреты и ограничения при приеме на работу как особая забота государства 3
Запреты и ограничения при приеме на работу гражданских служащих 7
Запреты и ограничения при приеме на работу, обусловленные спецификой деятельности работодателя 10
Заключение 19
Список литературы 20

 

Введение
Право на труд – одно из основополагающих и неотъемлемых прав каждого человека, провозглашенное как во Всеобщей Декларации прав человека, так и в Конституции РФ (ст. 30, 37).
Право на труд предполагает много составляющих (право на выбор работы, право на защиту от безработицы, право на отдых и досуг), одним из которых является запрет на ограничение права человека трудиться.
Действующее трудовое законодательство не содержит легальных определений понятия «запреты и ограничения при приеме на работу» и единого сформулированного списка оснований, которые могут рассматриваться как основания для запрете или ограничения при приеме на работу.
Вместе с тем, данная тематика представляет повышенный интерес особенно в эпоху Мирового кризиса и повышения уровня безработицы, когда сотням граждан ам ежедневно отказывают в приеме на работу.
В рамках данного исследования автор путем системного анализа норм действующего законодательства устанавливает основания запретов и ограничения при приеме на работу

Так, в частности, в рамках гражданского дела № 33-19205 истицей обжаловался отказ в приеме на работу в Управление Федеральной службы судебных приставов на должность главного специалиста-эксперта (старшего дознавателя).Суд первой инстанции требования Истицы удовлетворил, указав на наличие законных основания для заключения с истицей трудового договора.Вместе с тем, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился и указал следующее.При этом гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя документ об образовании и сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Истицей не были соблюдены положения ФЗ «О государственной гражданской службе», в частности, ею не были предоставлены сведения о доходах. Представленный истицей документ о получении ею высшего образования не может рассматриваться надлежащим, т.к. в нем указано иное отчество.В связи с вышеуказанным, Московский областной суд пришел к выводу о признании законным отказа в приеме на работу на основании ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе» (Определение Московского областного суда от 05.10.2010 по делу N 33-19205).Запреты и ограничения при приеме на работу, обусловленные спецификой деятельности работодателяТрудовым законодательством также установлены ограничения при приеме на работу, связанные с прохождением обязательных предварительных медицинских осмотров отдельных категорий работников:1) при поступлении работника на работы, связанные с вредными и (или) опасными условиями труда, а также подземными работами (ст. 231 ТК РФ). Перечень таких работ утвержден Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".2) при поступлении на работу лиц, не достигших возраста восемнадцати лет (ст. 266 ТК РФ),3) лица, поступающие на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей (ст. 324 ТК РФ),4) лица, поступающие на работу, которая должна выполняться вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ),5) лица, трудоустраивающиеся в организации пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений (ст. 213 ТК РФ),6) работники, в чью трудовую обязанность входит обеспечение движения поездов.Соответствующий перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу медицинским осмотрам утвержден Постановление Правительства РФ от 08.09.1999 N 1020.7) лица, устраивающие на занятие подземными работами ( ч. 1 ст. 330.3 ТК РФ),8) лица, устраивающие на работу в ведомственную охрану (ст. 6 Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране"),9) лица, устраивающиеся на должность спасателя в аварийно-спасательную службу (ст. 23 Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").Цель проведения таких медицинских осмотров при приеме на работу - своевременное выявление у работника заболеваний, препятствующих выполнению им работы, с целью охраны здоровья как самого работника, так и обслуживаемого населения (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 N 1687-О-О).Как правило, для прохождения лицами предварительного медицинского осмотра, работодателем заключается соответствующий договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на право выполнения соответствующих работ (услуг).Вместе тем, если потенциальный работник произвел медицинский осмотр за счет собственных денежных средств, они подлежат возмещению со стороны работодателя независимо от того, был ли впоследствии заключен трудовой договор (Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 по делу N 33-2402/2013, Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 31.07.2014 по делу N 33-7370).Так, Омским областным судом в определении от 15.01.2914 по делу № 33-125/2014 рассматривалось исковое заявление Д. о признании незаконным отказа на приеме на работу на должность «Старшего специалиста по Гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям отдела по защите государственной тайны ООО "Омсктехуглерод". В рамках дела установлена, что данная должность подразумевает наличие вредных факторов на рабочем месте, что было подтверждено представленной представителем работодателя картой аттестации данного рабочего места. Вместе с тем, в ходе проведенного медицинского осмотра в отношении Д. было установлено, что в силу своего состояния здоровья данная работа ему противопоказано, на основании чего ему и было отказано в заключении трудового договора. Данной обстоятельство и послужило основанием для обращения Д. в суд общей юрисдикции с заявлением о признании отказа в приеме на работу незаконным.Омский областной суд, оставляя в силе решения суда первой инстанции, указал, что отказ в приеме на работу в связи с наличием отрицательного заключения медицинского осмотра является отказом в приеме на работу по деловым качествам работника, соответственно, такой отказ является обоснованным (Апелляционное определение Омского областного суда от 15.01.2014 по делу N 33-125/2014).В обоснование суда была положены разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами РФ ТК РФ".Достаточно интересно апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.08.2013 по делу N 33-1774/2013, в рамках которого прокурор города Новый Уренгой обратился в суд с иском к ОАО "Уренгойтеплогенерация-1" о возложении обязанности установить квоту для приема на работу инвалидов в размере 13 рабочих мест. Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил в полном объеме.Рассматривая апелляционную жалобу ОАО "Уренгойтеплогенерация-1" на решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что специфика деятельности ОАО "Уренгойтеплогенерация-1" связана с эксплуатацией опасных производственных объектов, соответственно, возложение на ОАО "Уренгойтеплогенерация-1" обязанности по установлению квоты для приема на работу инвалидов в размере 13 рабочих мест, нарушит баланс между интересами социальной защиты инвалидов и надлежащего функционирования ОАО "Уренгойтеплогенерация-1".Так суд указал, что трудоустройство инвалидов на предприятии с вредными условиями труда не отвечает интересам самих инвалидов в связи с наличием у них стойких расстройств здоровья функций организма, обусловленных:- заболеваниями, - последствиями травм,- дефектами.Таким образом, отказ в приеме на работу инвалида, если работа предполагаем наличие вредных условий труда, не может расцениваться в качестве необоснованного, незаконного запрета или ограничения в заключение трудового договора с таким лицом.В рамках гражданского дела № 33-16296 также рассматривалось заявление Е. о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность машиниста тесторазделочных машин на предприятии хлебопекарной промышленности. В ходе производства по делу было установлено, что при явке Е. в отдел кадров для трудоустройства, если было выдано направление на прохождение медицинского осмотра, от прохождения которого Е. отказался, сославшись на то, что требование представить заключение по результатам медицинского осмотра является незаконным, поскольку ст. 65 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить при поступлении на работу.Суд первой и апелляционной инстанции с доводами истца не согласились, указав, что в отношении определенных видов работ законодатель вправе требовать представление дополнительных документов. К числу таковых, как раз-таки, относятся и предприятия пищевой промышленности. Более того, согласно должностной инструкции машиниста тесторазделочных машин к работе допускаются только лица, прошедшие обязательный медицинский осмотр и, не имеющие медицинских противопоказаний о допуске к работе, прошедшие вводный инструктаж по Правилам техники безопасности и промышленной санитарии.Таким образом, отказ Е. в приеме на работу в связи с не прохождением обязательного предварительного медицинского осмотра является законным (определение Московского областного суда от 19.07.2011 по делу N 33-16296). Обратный пример можно проследить в рамках гражданского дела № 33-3036/2014, в рамках которого отказ в приеме на работу был признан незаконным и необоснованным ввиду отсутствия законодательно-закрепленных запретов и ограничений при приеме на работу на соответствующую должность.Согласно представленному апелляционному определению Верховного суда республики Хакасия от 11.12.2014, Истец обратился с заявлением о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность «техника». В обоснование заявленных требований он указал, что при поступлении на вакантную должность техника, специалист по кадрам отказала в оформлении трудовых отношений ввиду отсутствия у Истца справки о прохождении медицинского осмотра, т.к. должность «техника» предполагает активные физические нагрузки (хождение по этажам). Истец, в свою очередь, при поступлении на работу справки о прохождении медицинского осмотра не предоставил.Удовлетворяя требования Истца, Верховный суд республики Хакасия согласился техника», которые бы ограничили или сделали невозможным назначение Истца на данную вакансию. Таким образом, является незаконным отказ в приеме на работу ввиду отсутствия справки о прохождении Истцом медицинского осмотра (Апелляционное определение Верховного суда Республики Хакасия от 11.12.2014 по делу N 33-3036/2014).с доводами судов нижестоящих инстанций, что трудовое законодательство не содержит каких-либо особо предъявляемых требований к должности «техник».Еще одним примером ограничений при приеме на работу в связи с наличием особых требований, предъявляемых к конкретной должности является дело, рассмотренное Калужским областным судом.В коммерческой организации имела место быть вакантная должность «инженер-конструктор» (схемотехник). В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главным конструктором – начальником конструкторского отдела коммерческой организации, инженер-конструктом по разработке схемотехнических решений, анализу работы изделий в процессе ОКР, ПП должен знать: - порядок программирования микроконтроллеров (микропроцессоров) и отладки функциональных узлов аппаратуры,- владеть навыками разработки и моделирования проектов ПЛИС на языке описания программных средств VHDL, с подтверждением соответствующим документом.Вместе с тем, в ходе собеседования Истец не представил документов, подтверждающих наличие соответствующих навыков, в связи с чем ему и было отказано в трудоустройстве.Признавая отказ в приеме на работу законным, суд не усмотрел нарушений прав истца, т.к. это право, а не обязанностью работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения (Определение Калужского областного суда от 11.08.2014 по делу N 33-2207/14).Также, среди законодательно установленных запретов и ограничений при приеме на работу являются запреты и ограничения, установленные в отношении работников педагогической деятельности.Согласно требованиям ч. 2 ст.