Конституционно-правовые основы статуса судьи в РФ

Оригинальность: 60.82%
Заимствования: 39.18%
Цитирование: 0%
Информация о документе
№ документа: 4209
Имя исходного файла: _КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА3.doc
Размер текста: 119 кБ
Тип документа: Не указано
Символов в тексте: 35060
Слов в тексте: 4320
Число предложений: 229
________________________________________
...

Введение 3
Глава 1. Понятие и нормативное регулирование статуса судьи в РФ 4
1.1 Понятие и содержание статуса судьи в РФ 4
1.2 Конституционно-правовое регулирование статуса судьи в РФ 6
Глава 2. Конституционные основы статуса судьи в РФ 9
2.1 Конституционные требования к кандидатам на должности судей в РФ 9
2.2 Основополагающие конституционные принципы статуса судьи 12
2.3 Назначение судьи на должность, приостановление и прекращение полномочий судей 14
Заключение 18
Список использованных источников 19

Актуальность изучения конституционно-правовых основ статуса судьи как субъекта права вытекает из насущных задач построения правового государства, обеспечения верховенства права, поддержания социальной стабильности в Российской Федерации. Теоретическое осмысление статуса судьи в контексте деятельности как субъекта права позволяет оценить происходящие в России преобразования в полном масштабе, увидеть их политические и социальные основы, соединить статику и динамику, новации и традиции, присутствующие в общественных отношениях для выработки концептуальных рекомендаций для проведения реформ, обеспечивающих достижение социально значимой цели, направленной на эффективное и справедливое разрешение споров, нахождение оптимального баланса публичных и частных интересов, обеспечение социального поря дка и т. д. Статус судьи представляет собой сложную, многогранную категорию, имеющую первостепенное значение для определения места и роли судьи в современном российском обществе, системе российской государственности, достижения законодательно закрепленных идеалов. Для осмысления и разработки обозначенной правовой категории первостепенное значение имеет изучение конституционно-правовые основ статуса судьи в РФ. Отмеченные обстоятельства определили актуальность темы работы.
Целью настоящей работы является изучение конституционно-правовых основ статуса судьи в РФ. Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- дано понятие и раскрыто содержание статуса судьи в РФ;
- рассмотрено конституционно-правовое регулирование статуса судьи в РФ;
- исследованы конституционные требования к кандидатам на должности судей в РФ;
- изучены основополагающие конституционные принципы статуса судьи в РФ;
- раскрыт порядок назначения судьи на должность, приостановления и прекращения полномочий судей в РФ.

Глава 2. Конституционные основы статуса судьи в РФ
2.1 Конституционные требования к кандидатам на должности судей в РФ
Основным законом нашего государства закреплено право свободы выбора для каждого профессии, рода деятельности (ч.1 ст.37), а также право для граждан нашей страны на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32). Однако обозначенные права не исключают возможности закрепления в законодательстве особого порядка замещения некоторых должностей государственных органах власти и освобождения от занимаемой должности. В связи с чем, право гражданина РФ на замещение должности судьи и осуществления правосудия должно быть согласованно с существующим в настоящее время порядком отбора кандидатов в судьи. При этом необходимо подчеркнуть, что развитие механизма правосудия и отборакандидатов в судьи, а также наделение их судейскими полномочиями должно происходить сбалансировано, формироваться в рамках, установленных в первую очередь Конституцией РФ.10
В частности в Конституции РФ в сватье 119 обозначены требования к кандидату в судьи, а именно: судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.
При этом необходимо отметить, что все указанные в статье 119 Конституции требования являются обязательными, при несоблюдении данных условий невозможно рассмотрение кандидата на должность судьи. Вместе с тем нормами Конституции РФ предоставлена возможность федеральному законодательству вводить дополнительные требования к судьям РФ. Рассмотрим подробнее требования, закрепленные в Конституции РФ.
1. Гражданство РФ. Данное конституционное требование означат, что человек не может быть назначен на должность судьи, даже в том случае, если находится на территории России любой по продолжительности срок, но не имеет гражданства РФ. При этом имеют место дискуссии о возможности назначения судей обладающих двойным гражданством. Однако необходимо отметить, что это недопустимо, поскольку наличие гражданства другого государства налагает на человека обязательность исполнения требований Конституции другого государства.
2. Достижение 25-летнего возраста. Требования к возрасту лиц претендующих на должность судей РФ впервые получили свое конституционное закрепление в действующем Основном законе РФ. Возраст 25 лет для лиц, которые претендуют на должность судей РФ, является минимальным. Он дает возможность определенной части выпускников высших учебных заведений иметь необходимый стаж работы по юридической специальности. Однако на практике подавляющее большинство кандидатов находятся в возрасте старше 25 лет, в связи с чем данные лица имеют как профессиональный, так и определенный жизненный опыт. Закрепление в статье 119 Конституции РФ минимально необходимого возраста для претендента на должность судьи отвечает международной практике.
3. Наличие высшего юридического образования. Иметь высшее юридическое образование обязаны судьи всех звеньев судебной системы РФ. При этом такое высшее профессиональное образование должно быть именно юридическим, иными словами по специальностям «Юриспруденция» либо «Правоведение» не зависимо от формы обучения (очное, очно-заочное, заочное, экстернат), полученное в государственном вузе. Спорным является вопрос о том, может ли быть судьей юрист с дипломом бакалавра. По данному вопросу органы судейского сообщества России придерживаются того мнения, что лишь наличие диплома о присуждении степени дипломированного специалиста или магистрата юриспруденции дает гражданину право претендовать на должность судьи.11
4. Наличие стажа работы по юридической специальности не менее 5-ти лет. Стаж работы 5 лет по юридической профессии представляет собой минимум, необходимый для судей всех судов судебной системы России. Вместе с тем федеральным законодательством может быть установлен иной срок для отдельных звеньев судебной системы РФ. Необходимо также уточнить понятие «работа по юридической профессии». Данный термин в статье 119 Конституции РФ не конкретизирован. Однако, представляется что такими юридическими специальностями, являются те, что связаны с судебной деятельностью: адвокат, прокурор, судебный секретарь и, конечно, судья.
Рассмотрев обязательные требования к кандидатам на должность судей установленные Конституцией РФ, отметим, что несоответствие данным критериям является основанием для недопуска кандидата к квалификационным экзаменам, проводимым экзаменационной комиссией при органе юстиции. Таким образом, конституционно установлены лишь минимальные, но обязательные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Конституционные требования распространяются на судей, как федеральных судов, так и судов субъектов РФ. При этом федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ.
Так, например, в соответствии со статьей 4 Закон РФ «О статусе судей» судьей может быть гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, не имеющий или не имевший судимости, не подвергавшийся уголовному преследованию, не имеющий гражданства иностранного государства, не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере, не имеющий других заболеваний, которые препятствовали бы реализации полномочий судьи. Кроме того пунктом 2 обозначенной статьи установлено, что:
- судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет;
- судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;
- судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;
- судьей арбитражного суда субъекта РФ, конституционного (уставного) суда субъекта РФ, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет и т.д.
Подытоживая изучение конституционных требования к кандидату на должность судьи, отметим, что установленное в статье 119 Конституции РФ и статье 12 ФКЗ «О судебной системе» единство статуса всех судей РФ, говорит о том, что существуют различия между судьями различных звеньев судебной системы РФ лишь в их полномочиях и компетенции. Таким образом, подчеркнуто, что требования к претендентам на должность судьи являются общими как для мирового судьи, так и для судей высших судебных органов России.
2.2 Основополагающие конституционные принципы статуса судьи
Принципы – это основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе статуса судьи в РФ. Положениями ст. 10, 15, 119-122, 124 Конституции РФ основополагающими в определении статуса судьи в российской правовой системе провозглашены принципы единства статуса судей РФ, независимости, неприкосновенности и несменяемости судьи. Кроме того, особенностями реализации данных принципов является то, что принципы независимости, неприкосновенности и несменяемости судьи одновременно выступают и в качестве гарантий прав и обязанностей судьи.
Принцип единства статуса судьи означает, что каждый судья в РФ любого уровня обладает единством статуса судьи. Единство судейского статуса проявляется в общей для всех судей в РФ совокупности основных прав, обязанностей и ограничений; означает не что иное, как равенство всех судей судейского сообщества: равная защита федеральным законом принадлежащих им прав, установление общих для всех судей ограничений, связанных с пребыванием в судейском сообществе, равные условия привлечения к ответственности и прекращения полномочий, а также равные основы их материального и социального обеспечения. 12
Существенным элементом правового статуса судьи является независимость. Независимость представляет собой ключевое качество судебной власти, в отсутствие которого теряют смысл едва ли не все современные процессуальные механизмы. Независимость судебной власти в настоящее время стала главной задачей современной судебной реформы, провозглашенной в Распоряжении Правительства РФ «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы» от 20 сентября 2012 г.
Независимость судьи как конституционный принцип правосудия в демократических государствах, означает, что судья разрешает любое судебное дело только на основе закона, в условиях, исключающих всякое воздействие на него. В соответствии с нормами действующего законодательства независимость судьи определяется совокупностью правовых условий и гарантий его деятельности. Всякое вмешательство в деятельность судьи по разрешению дел не допустимо. Независимость судьи обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия и запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия.13
Несменяемость судей также является одной из основных гарантий их независимости от исполнительной и законодательной власти, предусмотренной ст. 121 Конституции РФ. Несменяемость судей означает, что после наделения судьи полномочиями в установленном законом порядке действительность полномочий судьи в РФ не ограничена определенным сроком. Исключения из этого общего правила должны специально оговариваться законом. Как отмечал Конституционный Суд РФ в Определении от 15 февраля 2005 г. № 1-О28, из принципа несменяемости судей не вытекает право на пожизненное занятие должности судьи, т.е. несменяемость судьи нетождественна бессрочности пребывания в должности судьи. В соответствии с п. 2 ст. 121 Конституции РФ полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Порядок и основания приостановления и прекращения полномочий судьи закреплены в ст. 13 и 14 Закон РФ «О статусе судей».
В статье 122 Конституции РФ закреплено, что судьи неприкосновенны. Неприкосновенность – важная гарантия независимости судьи. Она распространяется на его личность, занимаемые им жилые и служебные помещения, используемые им средства связи и транспорта, принадлежащее ему имущество и документы. Судья не может быть задержан или доставлен в государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден. Важное место в правовом статусе судьи занимает ответственность. Статья 122 Конституции РФ, закрепляя принцип неприкосновенности судей, упомянула лишь об иммунитете судей от уголовной ответственности как от наиболее серьезного вида ответственности, связанного с существенным ограничением прав и свобод человека, и отнесла установление порядка привлечения к такому виду ответственности к федеральному законодательству. Принятие ФКЗ от 09 ноября 2009 года N 4-ФКЗ «О Дисциплинарном судебном присутствии» и Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», является новым этапом совершенствования механизма ответственности судей.
2.3 Назначение судьи на должность, приостановление и прекращение полномочий судей
Как уже было отмечено ранее, конституционными нормами установлено, что срок полномочий судей РФ является неограниченным. Исключениями являются случаи, которые предусмотрены федеральными конституционными законами и Закон РФ «О статусе судей». Вместе с тем статьей 14 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда, который составляет 70 лет. Вместе с тем Закон РФ «О статусе судей» установлено, что мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, который закреплен в законодательстве субъекта РФ, но данный срок не должен превышать 5 лет.
При исполнении своих служебных обязанностей судье необходимо избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Кроме того судье запрещено быть депутатом, третейским судьей, арбитром, состоять в политических партиях, заниматься предпринимательской деятельностью, иной оплачиваемой работой, помимо научной, преподавательской и другой творческой деятельности.
Порядок наделения судей полномочиями определен в статье 6 Закона РФ «О статусе судей», в соответствие с которым судьи Верховного суда назначаются на должности Советом Федерации по представлению Президента РФ, в свою очередь судьи арбитражных, федеральных, военных судов назначаются Президентом РФ. При этом мировые судьи, судьи Конституционных судов республик в составе РФ назначаются на должности в соответствие с законами субъектов РФ. Важно отметить и то, что отбор кандидатур на должности судей производится на конкурсной основе посредством сдачи квалификационных экзаменов, которые принимает квалификационная коллегия судей. Лишь наличие положительного заключения квалификационной коллегии судей Президент РФ может назначить кандидата на должность судьи.14
В компетенцию квалификационных коллегий входят не только вопросы отбора кандидатов на должность судьи, но и вопросы приостановления и прекращения полномочий судей, аттестация судей.
Порядок приостановления полномочий судей РФ определен в статье 13 Закона РФ «О статусе судей». В частности основаниями приостановления полномочий являются: признание судьи безвестно отсутствующим решением суда; возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный орган государственной власти субъекта РФ, муниципального образования, главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления. В случае если основания приостановления полномочий судьи отпали, то он вправе возобновить исполнение своих обязанностей, однако данное решение также принимает квалификационная коллегия судей, которая приостановила его полномочия.
Основания прекращения полномочий судей РФ закреплены в статье 14 Закона РФ «О статусе судей». В частности ими могут быть: письменное заявление судьи об отставке; неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи; письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам; достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком; прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства; занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи; вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным и др.15
Прекращение полномочий судьи осуществляется на основании решения квалификационной коллегии судей.
Необходимо подчеркнуть, что отставкой судьи является и почетный уход или почетное удаление судьи с должности.
Важнейшей гарантией независимости судей и подчинения только закону выступает материальное и социальное обеспечение судей, которое включает ежегодный оплачиваемый отпуск, медицинское обслуживание судей и членов их семей (обеспечение лекарственными средствами, санаторно-курортное лечение за счет федерального бюджета), государственное страхования жизни, здоровья и имущества судьи обеспечивает, возмещение ущерба в случае смерти, причинения телесных повреждений, ущерба имуществу судьи. Не только судья, но и члены его семьи, их имущество находятся под особой защитой государства. Обеспечение безопасности федеральных и мировых судей, близких осуществляется органами внутренних дел, а военных судей – командованием соответствующих военных частей.16 Меры государственной защиты судей направлены не то, чтобы обеспечивать независимость и неприкосновенность судьи с учетом важности исполняемой ими публичной деятельности.
Подытоживая все вышесказанное, хотелось бы отметить, что все рассмотренные нами ограничения и требования к кандидатам на должность судей и к судьям, конституционные гарантии прав и обязанностей судьи, особые требования к процедуре приобретения и прекращения статуса судьи свидетельствуют о важности изучаемой нами правовой категории. От того, кто призван осуществлять судебную власть в России, зависит ее качество и доступность, ведь именно судья является независимой ни от кого «ключевой фигурой правосудия», носителем судебной власти. Без качественного и реально независимого судейского корпуса нельзя говорить о правовом государстве и демократии.
Заключение
В данной работе была изучена тема «Конституционно-правовые основы статуса судьи в РФ». Подводя итог проведенного исследования можно сделать ряд выводов.
1. Понятие «правовой статус судьи» включает несколько составляющих: структурно-организационная (приобретение и прекращение статуса), содержательная (правосубъектность, субъективные права, юридические обязанности, ответственность, компетенция, полномочия), условия реализации правового статуса (гарантии, иммунитеты, принципы и т. д.). Важнейшими законодательными актами, осуществляющими конституционно-правовое регулирование статуса судьи в РФ являются Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», Закон РФ «О статусе судей в РФ».
2. В статье 119 Конституции РФ обозначены основные конституционные требования к кандидату в судьи, а именно: судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Положениями ст. 10, 15, 119-122, 124 Конституции РФ закреплены основополагающие в определении статуса судьи принципы: единства статуса судей РФ, независимости, неприкосновенности и несменяемости судьи. При этом принципы независимости, неприкосновенности и несменяемости судьи одновременно выступают и в качестве гарантий прав и обязанностей судьи. Конституционными нормами установлено, что срок полномочий судей РФ является неограниченным, вместе с тем статьей 14 ФКЗ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен предельный возраст пребывания в должности судьи федерального суда, который составляет 70 лет. Кроме того федеральным законодательством установлены сроки полномочий мировых судей. А также порядок наделения судей полномочиями (ст. 6 Закона РФ «О статусе судей»), порядок приостановления полномочий судей РФ (ст. 13 Закона РФ «О статусе судей»), основания прекращения полномочий судей РФ (ст. 14 Закона РФ «О статусе судей»).
Таким образом, по итогам проведенной работы можно сделать вывод, что ее цель достигнута, поставленные задачи решены.