Количественные критерии оценки умных городов. Подходы изучения умных городов

Заключение
С учетом вышеизложенного, можно определить основные направления исследований в развитии местных сообществ, которые можно отнести к источникам, на основе которых развивается концепция умного города (умных сообществ): общие положения концепции устойчивого развития (в центре внимания человек, среда обитания, экологичность и т.д.), среди экономических теорий – теория информационного общества, экономики знаний, теории территориальной конкуренции, концепция развития местных сообществ теория социального капитала, теория управления изменениями и стратегического управления, теория NPM – New Public Management, теории местного самоуправления и пр. Однако, указанные теории вряд ли будут состоятельными и город не станет умным, если в нем не будет открытой обратной связи с населением, посколь ...

Оглавление
Введение 3
1. Основы расчетов индексов (оценки) умных городов 4
2. Пример расчета индексов (оценки) умных городов 9
Заключение 14
Список использованной литературы 15

Введение
В условиях современной перестройки социально-экономических и политических систем, которые вызваны исчерпанием их экстенсивной системы развития, объективной необходимостью смены технологического уклада и, как следствие, приоритетов развития общества, наблюдается смена фундаментальных основ развития общества и национальных экономик.
Парадигма «предприятие - основное звено экономики» сменяется на парадигму «муниципальное образование - основа развития общества». «Точка роста» современного развития переходит в урбанистическую территорию города-агломерата. Смена парадигмы приводит к изменению приоритетов, систем задач, целей, способов их реализации, параметров полноты достижения целей и эффективности их исполнения. На место классических социально-экономических показателей эффективности приходят социально ориентированные критерии, которые характеризуют переход от технократической деятельности к гуманистической, общецивилизационной, персонифицированной и индивидуализированной .
Одним из основных актуальных социально ориентированных критериев развития считается оценка умных городов. По данному поводу в отложенном проекте Концепции федеральной целевой программы "Развитие малых городов России (2014 - 2020 годы)" указывалась одна из социальных задач эффективного использования информационно-коммуникационных ресурсов, включая автоматизацию, а в потенциальном будущем – конструкции "умного города", "умного предприятия", "умной организации" .

2. Пример расчета индексов (оценки) умных городов
В отношении информационной открытости по региональным (муниципальным) территориям известны:
1) рейтинг открытости губернаторов (глав регионов)9;
2) рейтинг открытости органов власти регионов (муниципалитетов)10;
3) рейтинг открытости регионов/муниципалитетов11;
4) индекс готовности регионов России к информационному обществу12; и пр.
Для примера расчета представляется проверенные временем методика и расчет индекса готовности Краснодарского края к информационному обществу (далее – Индекс), поскольку в свободном доступе нет данных, позволяющих верно провести расчет соответствующего индекса и оценить открытость органов власти.
Методология построения Индекса основана на концептуальной схеме оценки «электронной готовности». Индекс российских регионов строится на показателях, характеризующих три ключевых фактора:
электронное развитие (человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура);
показатели доступа и использования ИКТ в шести сферах деятельности – в государственном и муниципальном управлении, бизнесе, образовании, здравоохранении, культуре;
использование ИКТ домохозяйствами и населением (см. рис. 2).
Рисунок 2. – Структура индекса готовности регионов к информационному обществу13
Для получения оценки предметных областей (подындексов) использовались наборы показателей, объединенные по параметрам оценки данной области. На рисунке 3 для примера приведена структура подындекса «ИКТ в культуре», для подсчета которого использовались 7 показателей.
Для подсчета Индексов все использованные показатели нормализовались (переводились в безразмерную величину в интервале от 0 до 1). Используемая начиная с Индекса 2008-2009 процедура нормализации отличается от аналогичной процедуры в предыдущих выпусках Индекса. Нормализация основана на расчете (путем деления) отношения текущего значения показателя для субъекта РФ к «эталонному» (нормализующему) его значению – обычно максимально возможному по данному показателю. Нормализованное значение показателя региона х рассчитывается по следующей формуле: Nх = Rx/Rn, где Rx – значение показателя для региона х, а Rn – нормализующее, «эталонное» значение.
Рисунок 3. – Структура подындекса «ИКТ в культуре»14
Для оценки показателей, увеличение значения которых имеет негативный характер (например, «доля продуктов питания в структуре расходов домохозяйств») использовалась другая формула: Nх = Rn / Rx.
Таким образом, если регион имеет «эталонное» значение показателя, то его оценка по данному показателю равна 1, если значение меньше «эталонного», то его нормализованное значение будет в диапазоне от 0 до 1, и по величине нормализованного значению можно определить насколько регион отстает от «эталонного» значения.
С учетом вышеизложенного, расчет индексов (оценки) умных городов в виде формирования индекса готовности Краснодарского края к информационному обществу представляет собой рейтинг Российских регионов 15:
1) по значениям индекса готовности к информационному обществу - 39 место - Краснодарский край - 0,396;
2) по интегральному показателю факторов электронного развития - 64 место- Краснодарский край - 0,330;
3) по значению интегрального показателя использования ИКТ для развития - 14 место- Краснодарский край 0,462;
4) готовности регионов России к информационному обществу с разбивкой по федеральным округам – 1 место в ЮФО - Краснодарский край - 0,377;
5) по значениям подындекса «Человеческий капитал» - 63 место - Краснодарский край - 0,232;
6) по значениям подындекса «ИКТ-инфраструктура» - 50 место - Краснодарский край - 0,346;
7) по значениям подындекса «ИКТ в государственном и муниципальном управлении» - 10 место - Краснодарский край - 0,561;
8) по интегральному показателю «доступ региональных и муниципальных органов власти к ИКТ» - 58 место- Краснодарский край - 0,644;
9) по значению подындекса «Использование ИКТ в домохозяйствах и населением» - 53 место - Краснодарский край - 0,567;
10) по значению подындекса «ИКТ в бизнесе» - 16 место - Краснодарский край - 0,457;
11) по значениям подындекса «ИКТ в образовании» - 12 место - Краснодарский край - 0,497;
12) по значениям подындекса «ИКТ в медицине» - 19 место - Краснодарский край - 0,418;
13) по значениям подындекса «ИКТ в культуре» - 23 место - Краснодарский край - 0,270.
Таким образом, использование официальных расчетов индекса готовности Краснодарского края к информационному обществу показывает в целом на почти средний уровень электронного развития Краснодарского края в то время (см. рис. 4).
Рисунок 4. – Индекс-компонент факторов электронного развития в регионах16