Конституционо-правовые основы организаций и деятельности религиозных объединений в РФ.

Заключение

По результатам работы сделаем следующие выводы.
Источниками права, характеризующими статус религиозных организаций, их права и обязанности, является целый массив нормативных правовых актов различных отраслей права. Так, к примеру, авторами собрания нормативных правовых актов "Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза" выделяются пять групп документов:
1) законы и иные правовые акты, непосредственно не относящиеся к регулированию деятельности религиозных объединений, но содержащие нормы, ограничивающие вмешательство государства в их деятельность и обеспечивающие реализацию права на свободу совести и вероисповедания, а также равенство прав граждан независимо от их отношения к религии;
2) законы, регламентирующие соблюдение и ...

Введение 3
Глава 1. Общая характеристика религиозных объединений по законодательству РФ 6
1.1. Правовое регулирование, понятие религиозных объединений 6
1.2. Религиозные группы и религиозные организации 8
1.3. Международные религиозные организации 23
Глава 2. Религиозные объединения как институт гражданского общества: особенности правового статуса 30
2.1. Основы организации религиозных объединений в РФ ..30
2.2. Деятельность религиозных объединений в РФ 36
2.3. Устав религиозной организации 40
Глава 3. Отдельные проблемы в организации и деятельности религиозных объединений в РФ 45
3.1. Конституционно-правовой режим равенства религиозных объединений перед законом: современные проблемы и пути решения 45
Заключение 54
Список использованных источников .59
Приложение .65

Актуальность настоящей дипломной работы определяется проведением глубокого исследования конституционно-правовых основ организации и деятельности религиозных объединений в РФ.
Российское общество встало на путь возрождения религиозной культуры после ее тотального запрета на протяжении нескольких десятилетий XX века. Данный процесс затронул многие сферы общественной жизни, коснулся он и правотворческой деятельности. Так, действующая Конституция РФ закрепляет принцип равенства, в соответствии с которым граждане имеют равные права независимо от их взглядов, убеждений, принадлежности к религиозным и иным объединениям, при этом Россия провозглашена светским государством, где ни одна из религий не может признаваться государственной. Российский законодатель с принятием новой Конституции РФ в 199 3 г. предоставил гражданину право на самостоятельную организацию своего духовного развития, на свободу во взглядах, в выборе религии или, наоборот, в праве не придерживаться религиозных взглядов.
Немаловажное значение для конкретизации норм Конституции РФ имеет Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" . Наряду с Конституцией РФ он подчеркивает важность соблюдения принципа равенства в вопросах, связанных со свободой совести и вероисповедания в РФ. В частности, ч. 3 ст. 3 указывает на запрет установления "преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии". Государство вправе ограничить права лиц на свободу совести и вероисповедания только в случаях, прямо установленных законом, например, если деятельность религиозного объединения направлена на разжигание религиозной вражды или ненависти.
В связи с вышеизложенным несомненный интерес представляет рассмотрение основ организации и деятельности религиозных объединений в РФ.
Цель и задачи дипломной работы. Основной целью настоящей работы является изучение конституционно-правовых основ организации и деятельности религиозных объединений в РФ.
Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:
- общая характеристика религиозных объединений по законодательству РФ;
- рассмотрение правового регулирования, понятия религиозных объединений;
- характеристика правового статуса религиозных групп и религиозных организаций;
- рассмотрение статуса международных религиозных организаций;
- исследование религиозных объединений как института гражданского общества: анализ особенностей правового статуса;
- изучение основ организации и деятельности религиозных объединений в РФ;
- изучение устава религиозной организации;
- рассмотрение отдельных проблем в организации и деятельности религиозных объединений в РФ;
- характеристика конституционно-правового режима равенства религиозных объединений перед законом: анализ современных проблем и пути их решения.
Методологическая основа дипломной работы. Использовались современные методы: логический анализ и синтез, системный, нормативно-логический анализ, метод сравнительного правоведения, правовое моделирование и прогнозирование.
Теоретическую базу дипломной работы составляют труды отечественных ученых в области общей теории государства и права, гражданского, конституционного, международного права, сравнительного правоведения.
Нормативной основой дипломной работы являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ , Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее по тексту – ФЗ N 125-ФЗ), другие федеральные законы Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты всех уровней правового регулирования.
Структура дипломной работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, списков нормативных актов и специальной юридической литературы, использованных в процессе работы над указанной тематикой.

Сегодня в нашей стране можно говорить о новом, партнерском этапе государственно-конфессиональных отношений. Естественно, что государства, являющиеся главным субъектом международного права, создавая международные объединения, также не могут не учитывать позиции и мнения религиозных организаций по различным вопросам.Развитие международного права и религиозная интеграция бросают друг другу вызовы, на которые необходимо находить ответы.Международные религиозные организации, как элемент гражданского общества, в общепланетарном масштабе ставят перед государствами и межгосударственными объединениями целый ряд вопросов.Естественно, на международно-правовом уровне должны быть выработаны нормы, предотвращающие конфликт атеистического и религиозного понимания мира.Еще один важный вопрос - использование религиозного фактора в террористической деятельности.И, наконец, современная ситуация требует пересмотра самого понятия "международная религиозная организация" в международном праве. Традиционно международные религиозные организации относятся к числу неправительственных. Но если говорить, например, об Организации исламского сотрудничества (до 2011 г. - Организация "Исламская конференция"), которая была основана 25 сентября 1969 года на конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, а также борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма и поддержки Организации освобождения Палестины, то она уже явно относится к числу правительственных. В силу этого под международными религиозными организациями в современных условиях следует понимать неправительственные организации, основывающиеся в своей деятельности на установках и ценностях религиозного и духовного характера и имеющие религиозную мотивацию цели участия в международных отношениях, а также межправительственные организации, ставящие перед собой задачу обеспечения религиозной солидарности во всех сферах жизни.С другой стороны, международное право также поставило перед религиозными организациями ряд вопросов, на которые они должны найти ответ.Первый вопрос - развитие такой отрасли международного права, как право прав человека, заставил государства и религиозные организации пересмотреть вопрос о субъектном составе этих отношений. Если раньше речь могла идти только о двух субъектах - государственных органах и религиозных организациях, то теперь все большее признание получает мнение, что верующая или неверующая личность также является третьим субъектом государственно-конфессиональных отношений. Свобода совести рассматривается на современном этапе в контексте как коллективных, так и индивидуальных прав.Второй вопрос - разработка международно-правовых стандартов по свободе совести. Это потребовало от многих конфессий и международных религиозных организаций пересмотреть свое видение этой проблемы. Так, "анализ документов Всемирного совета церквей, - отмечает Н.В. Володина, - показывает, что в них со временем трактовка религиозных свобод, принципа свободы совести становится шире, плюралистичнее, универсальнее. В принятом исполкомом ВСЦ в 1961 г. (Женева) документе уже подчеркивается право каждого не только на свою веру, но и на неверие, необходимость международного стандарта свободы вероисповеданий, включающего соответственно и права, и ограничения. Если принятые в первые годы существования ВСЦ документы носят явно христианско-центристский характер (так, в Декларации свободы вероисповеданий, принятой в Амстердаме в 1948 г., говорилось, что "права, требуемые христианским учением, хороши и благотворны для всех людей, и дарение таковых прав еще никогда не причиняло вреда ни одной нации"), то позднее принятые документы носят более взвешенный характер, подчеркивают необходимость учета точек зрения, традиций, прав других религий (в принятом в 1975 г. в Найроби документе "Право на свободу вероисповеданий" есть знаменательное признание, что обеспечение права на свободу вероисповедания не относится только к христианской церкви и что "осуществление свободы вероисповедания не всегда отражало огромное разнообразие существующих в мире религий").Третий вопрос - религиозные организации не могут находиться вне современных глобальных проблем человечества, поэтому возрастает число международных религиозных организаций, созданных с этой целью. Например, Всемирная конференция по вопросам религии и мира (World Conference on Religion and Peace) была создана в 1970 г. в Киото (Япония) как международное объединение религиозных деятелей, представляющих разные вероисповедания. Главной задачей конференции является "содействие мирному разрешению международных и внутригосударственных конфликтов". Таким образом, сделаем выводы.1. Под международными религиозными организациями в современных условиях следует понимать неправительственные организации, основывающиеся в своей деятельности на установках и ценностях религиозного и духовного характера и имеющие религиозную мотивацию цели участия в международных отношениях, а также межправительственные организации, ставящие перед собой задачу обеспечения религиозной солидарности во всех сферах жизни.2. Формирование международного гражданского общества можно считать одним из последствий процесса глобализации. Международные религиозные организации на современном этапе играют все большую роль в становлении норм и принципов жизнедеятельности мирового сообщества, акцентируя внимание государств и международных объединений на вечных вопросах.Глава 2. Религиозные объединения как институт гражданского общества: особенности правового статуса2.1. Основы организации религиозных объединений в РФПравовое государство невозможно представить без развитого гражданского общества, и важность их сотрудничества в целях развития страны уже ни у кого не вызывает сомнений. В свою очередь, гражданское общество составляют в большинстве своем автономные, добровольные объединения, и религиозные организации входят в их число. Вопросы взаимодействия государства и религиозных организаций приобретают особую актуальность в условиях обострения проблем религиозного экстремизма, а также процессов деморализации в нашем обществе. Однако разработка вопросов их взаимодействия невозможна без четкого понимания статуса религиозных организаций в Российской Федерации. На этот статус оказали влияние новеллы ГК РФ. Источниками права, характеризующими статус религиозных организаций, их права и обязанности, является целый массив нормативных правовых актов различных отраслей права. Так, к примеру, авторами собрания нормативных правовых актов "Религиозные объединения. Свобода совести и вероисповедания. Религиоведческая экспертиза" выделяются пять групп документов: 1) законы и иные правовые акты, непосредственно не относящиеся к регулированию деятельности религиозных объединений, но содержащие нормы, ограничивающие вмешательство государства в их деятельность и обеспечивающие реализацию права на свободу совести и вероисповедания, а также равенство прав граждан независимо от их отношения к религии; 2) законы, регламентирующие соблюдение и порядок реализации прав верующих в учреждениях и организациях с некоторыми ограничениями для пребывающих там граждан - воинских частях, местах лишения свободы, больницах; 3) законы и иные нормативные акты, регламентирующие порядок осуществления отдельных видов деятельности религиозных организаций - образовательной, благотворительной и т.д.; 4) законы и иные нормативные акты, регулирующие финансово-хозяйственную деятельность религиозных организаций и их имущественное положение; 5) законы, предусматривающие юридическую ответственность за нарушение законодательства о свободе совести.Как мы уже указывали, базовым правовым актом, регулирующим правовой статус религиозных организаций, является ФЗ N 125-ФЗ. В ст. 8 данного Закона сказано, что одним из обязательных признаков религиозной организации является регистрация в установленном законом порядке в качестве юридического лица. Понятие юридического лица дано в п. 1 ст. 48 ч. 1 ГК РФ.В п. 3 ст. 50 ГК РФ одной из самостоятельных форм некоммерческих организаций названа такая форма, как религиозная организация. До принятия Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ, где и изложена рассматриваемая статья в ее нынешнем виде, подход был несколько иной: "Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом". Тогда же, когда указанная формулировка имела юридическую силу, основные положения статуса общественных организаций и религиозных организаций устанавливались в ГК РФ одной статьей - статьей 117 "Общественные и религиозные организации (объединения)". В соответствии с п. 1 ст. 117 "общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившиеся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей".Иными словами, статус их был во многом схож. В ныне действующей редакции ГК РФ ст. 117 признана утратившей силу. Какие же положения пришли ей на смену и существенно ли они влияют на статус религиозных организаций?Рассматривая изменения, которые претерпел ГК РФ в последнее время, справедливо было бы отметить, что ранее упомянутая выше ст. 117 была структурным элементом § 5 "Некоммерческие организации". В ныне действующей редакции § 5 признан утратившим силу, и ему на смену отчасти пришел § 6 "Некоммерческие корпоративные организации" (включающий ст. 123.1 - 123.16). Согласно п. 1 ст. 123.1 "некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса". Именно к этим юридическим лицам относит п. 2 ст. 123.1 организационно-правовую форму общественных организаций. Более подробно статус общественных организаций рассмотрен в ст. 123.4 - 123.7 ГК РФ.Помимо некоммерческих корпоративных организаций в ГК РФ говорится о некоммерческих унитарных организациях - им посвящен § 7 Кодекса. Именно к некоммерческим унитарным организациям в ныне действующем ГК РФ относятся религиозные организации (ст. 123.26 - 123.28 ГК РФ). В то же время стоит отметить, что продолжающий действовать Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" хоть и подвергся значительным изменениям, но в этой части отредактирован не был и в нем статус общественных религиозных организаций (объединений) по-прежнему рассматривается в одной статье (п. 1 ст. 6 указанного ФЗ): "Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей".Примечательно то, что определение некоммерческих унитарных организаций (в отличие, к примеру, от вышеупомянутых некоммерческих корпоративных организаций) в посвященном их статусу разделе не содержится, есть лишь определение унитарных юридических лиц в п. 1 ст. 65.1 ГК РФ: "Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами". Там же подчеркивается, что "к ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании". Таким образом, в соответствии с действующим ГК РФ учредители религиозной организации не становятся ее участниками и не приобретают прав членства. О каких именно правах идет речь, а также о том, какими правами учредители все же обладают, далее в этой статье не говорится. Лишь в п. 3 ст. 123.27 указано следующее: "Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления данной религиозной организации в порядке, установленном в соответствии с Законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом религиозной организации и внутренними установлениями". Если же рассматривать, какие именно права у них в связи с недопустимостью членства отсутствуют, логично обратиться к ст. 65.2, в которой говорится о правах и обязанностях участников корпорации (корпоративного юридического лица): "Участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе: участвовать в управлении делами корпорации; в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией; обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом; требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53.1) и др.". Однако опять же из приведенной выше цитаты ст. 123.27 видно, что учредитель (учредители) религиозной организации все же могут выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления данной религиозной организации. Таким образом, налицо неясность статуса учредителей религиозной организации, их прав и, соответственно, обязанностей.Очевидно, что нынешняя формулировка понятия религиозной организации более детальна и подробна, чем прежняя (указана выше), однако, как и прежняя, она является бланкетной и отсылает к ФЗ N 125-ФЗ.Та же отсылка содержится и в п. 2 ст. 123.26, где сказано: "Настоящий Кодекс определяет гражданско-правовое положение религиозных организаций... Правовое положение религиозных организаций определяется также Законом о свободе совести и о религиозных объединениях". В п. 1 ст. 8 ФЗ N 125-ФЗ в связи с изменениями ГК РФ никаких изменений не вносилось, и религиозной организацией, как и прежде, признается "добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица". Впрочем, определение это сформулировано в достаточной степени обширно, не вступает в противоречие с п. 1 ст. 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации.В определении религиозной организации, которое содержит ГК РФ, перечислены виды религиозных организаций (централизованные и местные). Ранее виды в гражданском законодательстве не указывались, а зафиксированы были лишь в п. 2 ст. 8 ФЗ N 125-ФЗ.Выводы.1. Ранее религиозные организации наряду с общественными организациями были формами некоммерческих организаций. Теперь же общественные организации относятся к некоммерческим корпоративным организациям, а религиозные организации - к некоммерческим унитарным организациям. В ныне действующем ГК РФ статус религиозных организаций регулируется обособленно от общественных организаций.2. Ныне действующее определение религиозной организации в ГК РФ более подробное, детальное в сравнении с прежним, а также тем, которое дано в ФЗ N 125-ФЗ.3. В законодательстве на данный момент подход к характеристике правового статуса общественных организаций и религиозных организаций не единообразен. В Гражданском кодексе Российской Федерации скорее подчеркиваются различия, и если раньше их правовой статус характеризовался совместно, то теперь религиозным организациям и общественным организациям посвящены разные статьи Кодекса. В ФЗ "О некоммерческих организациях", напротив, прежний подход сохранен.2.2. Деятельность религиозных объединений в РФРелигиозные организации осуществляют свою деятельность исходя из своих внутренних установлений и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.Религиозные организации имеют право основать и содержать культовые здания и сооружения, другие места и объекты, которые специально предназначены для совершения богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания.Собственность религиозных организаций могут составлять: здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.Религиозные организации могут иметь в собственности имущество, которое ими приобретено или создано за счет собственных средств, или пожертвовано гражданами, организациями, передано религиозным организациям в собственность государством или же приобретено другими способами, которые не противоречат закону.Передача в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.Изучая деятельность религиозных организаций рассмотрим последние изменения, которые коснулись религиозных организаций, а именно - момент, касающийся реорганизации религиозной организации. Норма п. 4 ст. 6 Федерального закона "О некоммерческих организациях" является бланкетной: "Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях". В то же время в самом ФЗ N 125-ФЗ вопросы об основаниях, возможных формах, порядке и последствиях реорганизации религиозных организаций не разъяснены. Лишь в одной из статей этого Закона говорится о реорганизации религиозной организации (п. 1 ст. 11): "Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации". Что касается ныне действующей редакции ГК РФ, то в п. 3 ст. 123.26 сформулирован запрет преобразования религиозной организации в юридическое лицо другой организационно-правовой формы. Вопрос о соотношении понятий "реорганизация" и "преобразование" решен законодательно в п. 1 ст. 57 ГК РФ: "Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом".Проблемные аспекты реорганизации религиозных организаций рассматривали в своих работах О.Н. Петюкова, Т.В. Сойфер. При этом под преобразованием в юридической науке понимается смена организационно-правовой формы существующей организации. Иными словами, преобразование - вид реорганизации. Из вышеперечисленного следует, что вопрос преобразования религиозной организации, благодаря изменениям, внесенным в ГК РФ, разрешен вполне четко, а вот условия и порядок применения других видов реорганизации религиозных организаций (слияние, присоединение, разделение, выделение) не ясны.В Гражданский кодекс Российской Федерации включены и другие важные положения, касающиеся статуса религиозных организаций. В частности, об учредителях и уставе.В п. 1 ст. 123.