модели взаимодействия бизнеса и некоммерческих организаций: финансовый аспект

Заключение


Некоммерческий сектор – это новейший ресурс общественной инициативы и общественности, под которым стоит понимать как организационно-правовую форму (некоммерческое партнерство, общественные объединения и пр.), так и те группы, в частности, профессиональные, которые обеспечивают исполнение социальных функций.
На сегодняшний день наблюдается расслоение третьего сектора в согласовании с его социальной стратификацией (распределение ролей в согласовании с социальным статусом). В согласовании с такой типологией, определяются уровень и модели взаимодействия НКО с бизнес структурами.
Можно выделить следующие формы сотрудничества бизнес структур с некоммерческими организациями:
1. Продажа билетов – коммерческие организации покупают билеты на мероприятия, которые проводятся некоммерчес ...

Введение 2
Глава 1. Теоретические аспекты функционирования некоммерческих организаций 4
1.1. Модели взаимодействия бизнеса и НКО 4
1.2. Организация финансовых ресурсов НКО как важнейшая социальная проблема 11
1.3. Нормативно-правовое обеспечение деятельности НКО и бизнес структур на территории РФ 18
Глава 2. Анализ тенденций финансового менеджмента некоммерческих организаций 24
2.1. Формирование и источники поступления финансовых ресурсов некоммерческих организаций 24
2.2. Финансовые аспекты взаимодействия бизнеса и НКО 30
Глава 3. Совершенствование моделей взаимодействия бизнеса и НКО 34
3.1. Трудности и перспективы развития взаимодействия бизнеса и НКО 34
3.2. Корпоративное добровольничество как успешная практика взаимодействия бизнеса и НКО 38
Заключение 59
Список использованной литературы 63

Введение

Переход экономики РФ к социально-ориентированной модели требует переосмысления роли бизнеса в экономической системе. Партнерские взаимоотношения, которые направлены на реализацию и выработку общественно-значимых задач, получают все большее распространение. Увеличивается необходимость социального партнерства, как способа взаимодействия некоммерческих организаций (НКО) и бизнеса. В условиях финансового кризиса это становится в особенности актуальным.
Потенциал практического опыта и теоретических знаний по исследуемой проблеме имеет огромное значение для развития механизмов и моделей взаимодействия бизнеса и НКО. Однако, результаты современных исследований не полностью учитывают тот аспект, что взаимодействие бизнес структур и НКО в национальной экономике России построено по опреде ленной модели, которая отлична от моделей зарубежных стран. Необходимо определение главных направлений, обобщение форм, систематизация моделей и механизмов взаимодействия НКО и бизнеса. Именно этим и обусловлена актуальность темы нашего исследования.
Объект исследования – взаимодействие бизнес структур и некоммерческих организаций.
Предмет исследования – модели взаимодействия бизнес структур и некоммерческих организаций.
Цель работы – исследование основных аспектов взаимодействия бизнес структур с некоммерческими организациями.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие исследовательские задачи:
- рассмотреть модели взаимодействия бизнеса и некоммерческих организаций;
- провести анализ организации финансовых ресурсов некоммерческих организаций как важнейшей социальной проблемы;
- провести обзор нормативно-правового обеспечения деятельности некоммерческих организаций и бизнес структур на территории РФ;
- провести анализ формирования и источников поступления финансовых ресурсов НКО;
- рассмотреть финансовые аспекты взаимодействия бизнеса и НКО;
- провести анализ трудностей развития взаимодействия;
- рассмотреть перспективы развития взаимодействия;
- рассмотреть корпоративное добровольничество как успешную практику взаимодействия бизнеса и НКО.
Огромный вклад в развитие концепции взаимодействия некоммерческих организаций и бизнеса внесли такие авторы, как: Шамхалов Ф.И., Туркин С.В., Сиваева Т.С., Попов С., Перегудов С., Ивченко С.В., Сети С.П., Мескон М.Х., Карнеги Э., Галаскевич Дж., Берч Д. и др.
Структура работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

ГК РФ отмечает, что особенности правового положения религиозных и общественных организаций как участников отношений, которые регулируются ГК РФ, определяются законами нашей страны.
3. Союзы и ассоциации (объединения юридических лиц).
ГК РФ устанавливает, что для координации предпринимательской деятельности, для защиты и представления общих имущественных интересов коммерческие организации (бизнес структуры) могут создавать между собой объединения в форме союзов и ассоциаций, которые являются НКО.
4. Учреждения – это некоммерческая организация, которая создана собственником для осуществления культурных, социальных, управленческих и прочих функций некоммерческого характера и частично либо полностью им финансируемая.
5. Фонды – НКО, которые не имеют членства, учрежденные юридическими лицами или (и) гражданами на базе добровольных имущественных взносов. Фонды преследуют образовательные, культурные, благотворительные и социальные цели.
ГК РФ устанавливает, что в определенных законами случаях, НКО могут быть образованы и в иных формах. Такие правовые и организационные формы НКО предусмотрены группой новых федеральных законов о НКО, в частности, ФЗ «Об общественных объединениях». В указанном законе упоминается о 6 формах общественных объединений. А именно:
- ассоциации (союзы);
- орган общественной самодеятельности;
- общественное учреждение;
- общественный фонд;
- общественное движение;
- общественная организация.
Деятельность НКО осуществляется в форме реализации благотворительных программ – комплекса мероприятий, которые утверждены высшим органом управления НКО и направлены на решение задач, соответствующих уставным целям НКО.
В Российской Федерации есть существенная нормативно-правовая основа для реализации взаимодействия некоммерческих организаций и бизнес структур. Бизнес структурам необходимо учитывать требования законов, которые регулируют определенные аспекты взаимодействия с некоммерческими организациями. К таким документам необходимо отнести следующие:
1. Гражданский кодекс РФ (ст. 423, 420, ч. 3 ст. 407, 310, 117, 50).
2. Конституция РФ (ст. 30, чб 2 ст. 19, ч. 4-5 ст. 13).
3. Всеобщая декларация Добровольцев, которая принята на 16 Всемирной конференции Международной ассоциации добровольческих усилий при поддержке Генеральной Ассамблеи ООН и Международной ассоциации добровольческих усилий.
4. Конвенция о правах ребенка (1989).
5. Всеобщая декларация прав человека (1948).
6. ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
7. ФЗ от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке детских и молодежных общественных объединений».
8. ФЗ от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
9. ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального стразования РФ, Пенсионный фонд РФ и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
10. Налоговый кодекс РФ (гл. 26, гл. 23, ст. 217).
11. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФ (утверждена распоряжением Правительства РФ от 30.07.2009 г. № 1054-р).
12. ФЗ от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».
13. ФЗ от 6.05.2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
14. ФЗ от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Есть и другие федеральные законы, которые регулируют взаимодействие бизнеса и НКО. При взаимодействии бизнеса и НКО в России также используется понятийный аппарат, который изложен в региональных нормативно-правовых актах, который нужно учитывать бизнес структурам, которые осуществляют взаимодействие с НКО.
Глава 2. Анализ тенденций финансового менеджмента некоммерческих организаций
2.1. Формирование и источники поступления финансовых ресурсов некоммерческих организаций
В международной практике существует два основных способа финансирования социально значимых общественных благ, которые могут использоваться совместно. В первом случае государство делает заказ на субсидирование определенной части этих благ при помощи налогов, а затем размещает его среди государственных или коммерческих поставщиков. Во втором случае создается система стимулов с использованием частичного освобождения от налогов и предоставления льгот благотворителям и поставщикам услуг в тех сегментах, где рыночные механизмы не действуют. Общая мировая тенденция – децентрализация, делегирование функций.
На рис. 2.1 представлена структура финансирования некоммерческих организаций, отражающая диверсификацию источников финансовых ресурсов НКО.
К ключевым аспектам этой диверсификации можно отнести:
1) Неоднородность финансовой среды и менеджмента. Финансовая среда формируется различными участниками финансовых отношений. Некоммерческие организации взаимодействуют преимущественно с институциональными партнерами, такими как министерства, ведомства, учреждения, коммерческими и некоммерческими организациями.
Организации третьего сектора действуют в филантропической среде, в которой они, прежде всего, стремятся привлечь пожертвования. Партнерами выступают частные лица и коммерческие структуры. НКО, независимо от своей целевой установки, находятся в интенсивной конкуренции за ограниченное количество пожертвований.
Некоммерческие организации участвуют на рынке ссудных капиталов. Они контактируют с банками и финансовыми посредниками, которые помогают выбрать соответствующие инвестиции или кредиты, а также выступают в данном случае потребителями финансовых услуг.
НКО, которые занимаются предпринимательской деятельностью, также работают и в рыночной среде. Они предлагают на рынке продукцию и услуги, которые востребованы частными лицами и различными коммерческими организациями. Существует конкуренция между организациями, предлагающими однотипные услуги.
Рис. 2.1. Структура финансирования некоммерческих организаций
2) Средства, выраженные в не денежном эквиваленте, и трудность определения их стоимости.
Одной из задач распределения ресурсов в НКО является приобретение не денежных средств как пожертвование вещами: это может быть сбор вещей (например, сбор одежды, медикаментов) или подарки (офисная мебель или компьютеры, бывшие в употреблении). Огромную роль в деятельности многих НКО играет поддержка в форме продолжительного добровольного участия в работе.
Получение НКО неденежных ресурсов не всегда положительно влияет на эффективность ее деятельности, так как определенные пожертвования не приносят ей никакого дохода. Многие домашние коллекции, имущество, которые благотворители жертвуют или завещают некоммерческим организациям в знак благодарности и признания за оказанную работу, представляют ценность только для них самих в силу их вкусов или привычек. Организации же эти вещи бесполезны, так как они не всегда могут быть использованы, а утилизация их происходит за счет собственных средств.
Проблема усугубляется определением оценки стоимости неденежных средств. Трудность оценки возникает из-за отсутствия единого критерия для ресурсов, которые организация получает или отдает. Так, например, невозможно оценить час работы на общественных началах. Проблема оценки появляется там, где не существует рынок, на котором, благодаря спросу и предложению, образуется цена на определенные ресурсы и отсутствуют прочие критерии сравнения.
3) Взаимозависимость источников финансирования.
Каждый источник в структуре финансирования рассматривается изолированно друг от друга. Однако существует взаимозависимость между различными источниками поступлений. Так, например, увеличивающееся количество поступлений от предпринимательской деятельности может привести к снижению объема пожертвований.
4) Перекрестное субсидирование.
Широко распространена практика смешанного финансирования, при котором денежные средства на реализацию проектов поступают из разных источников. Дополнительно могут быть использованы пожертвования и поступления от одной деятельности для реализации другой.
Количество возможных инструментов финансирования в некоммерческом секторе необъятно. Так инструменты финансирования по происхождению капитала делятся на внутреннее и внешнее финансирование. При внешнем финансировании средства направляются в некоммерческую организацию от третьих лиц (физических или юридических). Типичными инструментами выступают субсидии, пожертвования или гранты. При внутреннем финансировании средства возникают у самой организации. Это могут быть прибыль от предпринимательской деятельности, членские взносы или средства от сдачи в аренду собственного имущества.
Источниками финансирования служат собственные, заёмные и привлечённые средства.
Наконец, источники финансирования и инвестиции могут быть классифицированы по продолжительности предоставления капитала или замораживания средств. Срочные средства в противоположность бессрочным имеются в распоряжении у организации на ограниченный период времени. По сроку выделяются следующие виды финансирования с определенными временными горизонтами:
1. Краткосрочное финансирование: продолжительность составляет меньше года.
2. Среднесрочное финансирование: продолжительность финансирования от одного до пяти лет.
3. Долгосрочное финансирование: продолжительность больше пяти лет.
Выделяют четыре субъекта внешнего финансирования: государство (органы государственной власти и местного самоуправления), бизнес или корпоративное сообщество, частные (физические) лица, международные и национальные фонды.
Поскольку полных статистических данных в России по данной проблеме нет, можно воспользоваться информацией Агентства социальной информации, по заказу которого было проведено анкетирование в конце 2013 г., где приняли участие 98 некоммерческих организаций: сервисных, инфраструктурных, информационных и др., работающих на разном уровне и имеющих разные бюджеты. На рисунке 2.2 представлены основные источники финансирования некоммерческих организаций. Примерно 60% обследованных организаций за последние несколько лет имели в структуре финансирования около трех-пяти источников, у 12% НКО источников более пяти. Чаще всего некоммерческие организации называют субсидии из региональных и местных бюджетов основным источником финансирования. Данный источник имеется у 52,6% опрошенных организаций в структуре финансирования; далее следуют пожертвования частных лиц (49,5%) и бизнеса (41,2%). Субсидии из федерального бюджета называют в качестве основного источника финансирования 36,1 % НКО.
Рис. 2.2. Основные источники финансирования российских НКО
Следует подчеркнуть, что в мире основная форма финансирования организаций «третьего сектора» - это государственная поддержка. В среднем, по совокупной оценке в 2011 г., государственное финансирование социально ориентированных НКО в развитых странах составило 48% их дохода (в развивающихся государствах - 22%, в РФ - 5%), доходы от деятельности, включая членские взносы - 35% (в развивающихся государствах — 61%, в РФ - 22%), пожертвования бизнеса, граждан и зарубежных фондов - 17% (в развивающихся государствах - 17%, в РФ - 73%).
Одним из субъектов финансирования НКО являются коммерческие организации. Они занимаются спонсорством, исходя из маркетинговой стратегии. Спонсорство – продвижение компании в обмен на рекламу и публичность. Спонсор оценивает эффективность инвестиций с точки зрения узнаваемости бренда, количества потребителей, получивших о нем информацию. Участниками спонсорства выступают две стороны: коммерческая компания, предоставляющая денежные средства / товары / услуги, и некоммерческая организация, получающая их в обмен за определенные привилегии. Компании выступают спонсорами в целях продвижения и развития собственного бизнеса. Они спонсируют некоммерческую организацию до тех пор, пока это отвечает их целям.
Спонсорство и социально-ориентированный маркетинг являются новыми средствами обращения к покупателю, так как в СМИ наблюдается перенасыщение информацией, и люди ее уже не воспринимают так, как хотели бы компании. На данный момент спонсорство является самым быстрорастущим методом маркетинговой коммуникации в мире.
В России одним из перспективных направлений является социально- ориентированный маркетинг, который очень популярен, особенно в США. Социально-ориентированный маркетинг (cause-marketing) – стратегическое продвижение компании с целью увеличения продаж и усиления рыночной позиции с помощью комплекса мероприятий, которые в том числе поддерживают некоммерческую организацию. В социально-ориентированном маркетинге участвуют три стороны: бизнес, некоммерческая организация и физические лица. В качестве примера социально-ориентированного маркетинга в нашей стране можно привести благотворительную акцию "Подари Заботу Детям", которая проводилась в 2013 г. В рамках данной акции компании SCA (продукция Zewa) совместно с Благотворительным Фондом "ДетскиеДомики" удалось построить в более, чем двадцати регионах РФ в детских домах сорок четыре детские игровые площадки, переводя один рубль с каждой проданной продукции Zewa.
В 2012 г. Российский филиал фонда – CAF Россия провел исследование благотворительной деятельности крупнейших российских банков1. Полученные результаты оказались неутешительными: 47 банков, которые входят в рейтинговый список лучших банков страны, направили на благотворительность 6 801 009 тыс. рублей, что составило 1,17% от прибыли. Процент отчислений банками на благотворительность варьируется от 0% до 27%. Однако, наблюдается рост отчислений, направляемых на благотворительность: за три квартала 2012 г. исследованные банки потратили 5 860 953 тыс.рублей, что больше на 21,3% за тот же период 2011 г.2 Дети являются самыми популярными благополучателями, далее поддержку получают здравоохранение, образование, культура, помощь малообеспеченным слоям населения, Русская православная церковь, спорт, экология и забота о природе, помощь в случаях катастроф. Большинство банков дополняют социальную деятельность государства.
2.2. Финансовые аспекты взаимодействия бизнеса и НКО
Рассмотрим, в каких формах возможна поддержка некоммерческих организаций от бизнес структур.
Бизнес структуры могут осуществлять поддержку третьего сектора в разнообразных формах. Рассмотрим их подробнее.
1. В рамках программ социальных инвестиций и благотворительных программ компаний.
Их реализует в основном крупный и средний бизнес, придерживающийся политики корпоративной ответственности, – то есть компании, которые считают себя ответственными за благополучие сообщества на территории присутствия. Обычно благотворительные программы строятся вокруг нескольких приоритетных для компании направлений. Например, для «Северстали» это дети-сироты, культура и искусство, спорт. Для АФК «Система» – культура, наука и образование, социальное развитие. Для корпорации Microsoft – сотрудничество с системой образования, программы повышения компьютерной грамотности и развития ИТ-компетенций. Если деятельность НКО «созвучна» приоритетам программ бизнеса, то вполне можно рассчитывать на поддержку. Так что будет очень полезно поискать на сайтах компаний, работающих в регионе, сведения о благотворительных программах бизнеса и основных направлениях этой деятельности.
2. В рамках грантовых конкурсов НКО, работающих в определенной сфере.
В качестве примера можно привести грантовую программу «Малые гранты – большие дела» компании «Сахалин Энерджи». Она адресована НКО, которые реализуют на территории Сахалинской области проекты, направленные на повышение социальной активности населения, пропаганду здорового образа жизни, экологические и спортивные инициативы.
3. В рамках программ корпоративного волонтерства.
В крупных компаниях есть специальные программы корпоративного волонтерства. Суть этих программ состоит в том, что компания создает условия для того, чтобы ее сотрудники попробовали свои силы в качестве добровольцев. При этом сотрудники могут использовать свои профессиональные навыки – такие программы принято называть pro bono (в переводе с латыни – ради общественного блага): профессиональные юристы консультируют НКО или их подопечных, программисты и веб-дизайнеры создают сайты для организаций или для продвижения отдельных социальных инициатив, пиаровцы составляют пресс-релизы и т.д.
Часто программы корпоративного волонтерства реализуются вне сферы профессиональной компетенции работников: юристы, программисты, бухгалтеры и т.д. сажают деревья, устраивают праздники и пр.
Например, волонтеры компании «Эльдорадо» в одной из московских школ- интернатов организуют для детей кулинарные поединки, вместе с воспитанниками благоустраивают территорию интерната, проводят чемпионаты по мини-футболу. В тех случаях, когда программы корпоративного волонтерства не связаны с профессиональной деятельностью сотрудников, НКО может выступать в качестве партнера компании: предложить ей, где провести волонтерскую акцию, чтобы это было полезно для общества и интересно для сотрудников компании, помочь в решении оргвопросов. Например, благотворительный фонд «София», помогающий пожилым и одиноким людям, совместно с компанией Hewlett Packard проводил волонтерские субботники в доме престарелых и детском доме.
4. В рамках программ частных пожертвований сотрудников.
Технология сбора пожертвований такова: сотрудник компании самостоятельно определяет некоммерческую организацию, которой хочет пожертвовать деньги, и сумму пожертвования. Эти средства автоматически удерживаются из его зарплаты, отсюда и общее название таких программ – payroll giving (от английского payroll – платежная ведомость). Чтобы упростить этот процесс, крупные благотворительные организации создают программы частных пожертвований, которые могут использовать сразу несколько компаний. Фонды-операторы формируют базы данных надежных некоммерческих организаций – потенциальных благополучателей, перенаправляют им пожертвования сотрудников компаний и контролируют использование пожертвованных средств. В России такие программы осуществляют, например, CAF и благотворительный фонд «Дорога вместе».
5. Путем предоставления товаров и услуг на льготных условиях или безвозмездно.
Многие социально ответственные компании на льготных условиях или безвозмездно предоставляют свои товары, работы и услуги для реализации социально значимых программ и проектов. Например, некоторые СМИ безвозмездно размещают ролики социальной рекламы от НКО. Многие компании готовы предоставить свои помещения для проведения акций НКО и свою продукцию для благополучателей НКО, например, конфеты, соки, одежду и др. Компании, бизнес которых базируется на интеллектуальной собственности, предлагают НКО безвозмездно или на льготных условиях использовать объекты авторского права: программы обучения, программное обеспечение, звукозаписи, литературные и художественные произведения и др. Например, корпорация Microsoft предоставляет НКО самое современное и востребованное программное обеспечение в виде пожертвования в рамках программы «инфоДонор».
Глава 3. Совершенствование моделей взаимодействия бизнеса и НКО
3.1. Трудности и перспективы развития взаимодействия бизнеса и НКО
Развитие взаимодействия бизнес структур и некоммерческого сектора – это один из самых важных условий развития и становления общества в стране. Эффективно действующий и развитый НКО представляет собой основную опору гражданского общества в каждой стране. Но в настоящее время его формирование в регионах идет противоречиво и сложно, хотя на сегодняшний день в России насчитывается уже больше 10 000 некоммерческих организаций и общественных объединений.
В нашем исследовании под некоммерческой организацией подразумевается юридическое лицо, которое зарегистрировано в согласовании с законами Российской Федерации «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях».
Рассмотрим основные трудности и проблемы развития взаимодействия бизнеса и некоммерческого сектора.