энергетическая политика России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Россия, располагая более двух процентов населения земного шара, при этом обладает около тридцати процентов запаса энергоресурсов в мире. В результате грамотного государственного регулирования развития энергетики Российской Федерации, с использованием производственно-технологического и интеллектуально-кадрового потенциала нашей страны, можно стать одной из опор многополюсной глобализации мировой экономики.
В современных условиях для развития и стабилизации Российской Федерации в мировых условиях необходимо разрабатывать и реализовывать программы поддержки энергетической безопасности и энергетической стабильности.
В основу энергетического развития положено развитие газовой промышленности Российской Федерации, которая является одной из наиболее эффективно работающего сектора топли ...

Введение 3
1. Ресурсный потенциал и положение Российской Федерации в современности 6
1.1.Географические особенности России и отраслевая структура ее экономики 6
1.2.Оценка природно-ресурсного потенциала Российской Федерации 9
1.3. Население и трудовые ресурсы 14
1.4. Промышленность 16
1.5. Анализ ВВП 19
2. Энергетическая стратегия РФ и основные направления ТЭК 22
2.1 Значение энергетической стратегии для экономики Российской Федерации 22
2.2 Инструменты государственного регулирования ТЭК при реализации энергетической стратегии РФ 25
Заключение 33
Список литературы 36
Приложение 38

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях энергетическая обеспеченность стран является одной из важнейших составляющих мирового политического процесса. На фоне сокращения запасов углеводородов в мире, усиления политической нестабильности в богатых энергоресурсами государствах Северной Африки и Ближнего Востока, роста потребления энергоресурсов в развивающихся странах актуализируется проблема энергетической обеспеченности стран, что влечет за собой использование последними различных политических технологий с целью установления контроля над мировым рынком энергоресурсов.
Усиление энергетической составляющей в мировой политике способствует формированию энергетической политики государства, направленной на разработку и использование политических механизмов и инструментов для эффективного обеспечения эко номики страны энергоресурсами и укрепления ее геополитических позиций. На современном этапе успех в решении этих задач зависит от выбора государством модели энергетической политики, в центре которой либо использование традиционных углеводородов, либо возобновляемых источников энергии [6].
В настоящее время потребность в энергоресурсах постоянно увеличивается, при этом в будущем ожидается их дефицит, который связано с тем, что запас углеводородных компонентов в земной коре сокращается, а именно они являются на данный момент основным энергоносителем. Доступ к дешёвой и чистой энергии - это ключевой момент развития экономики любой страны.
В ближайшем будущем основой развития мировой экономики станет энергетика, являющаяся важнейшим компонентом развития стран. Поэтому у современных исследователей, а также политиков основное внимание обращено к проблемам связанных не только с поддержанием экономического роста страны, а также таким вопросам, посвященным обеспечению благосостояния населения и соответственно вопросам, связанным с борьбой с бедностью. Все эти факторы взаимосвязаны с ограниченностью энергетическими ресурсами [2].
Поэтому в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой 8 сентября 2000 года, была определена необходимость уменьшения такого показателя как бедность, и в том числе сокращения так называемой энергетической бедности. Также на конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата, которая проходила в Копенгагене и Дании 7-18 декабря 2009 года. В рамках конференции обсуждались вопросы, направленные на снижения выбросов парниковых газов, а также затрагивались проблемы, связанные с изменением приоритетов развития мировой экономики, а особенно энергетики [7].
Российская энергетика находится перед выбором дальнейшего развития, так как сдвиг в научно-техническом прогрессе и тем самым увеличения производство возобновляемых источников энергии не могут происходить быстро без масштабных затрат капитала, серьезного изменения образа жизни массового среднего класса развитых и растущего среднего класса развивающихся стран.
Правительством Российской Федерации утверждена программа энергетической стратегии на период до 2030 года, в основу которой положены инновационные приоритеты. Для выполнения данной программы развития существует необходимость в создании условий для ускоренного технологического обновления российского ТЭК, а также внедрению передовых научно-технических разработок во всех сегментах энергетической отрасли.
В настоящее время в нефтяной промышленности выполняется комплексная программа работ по увеличению продуктивности пластов, рассчитанная на длительную перспективу, что в конечном итоге повышает экономическую эффективность всего производства. Необходимость осуществления этой программы диктуется тем, что, несмотря на увеличение конечной нефтеотдачи пластов, достигнутой благодаря широкому внедрению различных методов, в недрах разрабатываемых месторождений остается более половины запасов нефти [5].
С учетом вышесказанного цель исследования заключается в изучение энергетической политики Российской Федерации ее достоинства и недостатки с учетом современных требований, а также исследование программы Энергетической стратегии России на период до 2030 года.
Для реализации поставленной цели необходимо последовательное решение следующих исследовательских задач:
определить и конкретизировать роль экономического и природно-ресурсного потенциала в положении России
охарактеризовать энергетическую стратегию 2030 для экономики Российской Федерации
определить приоритетные направления Энергетической стратегии 2030 Российской Федерации
привести анализ инструментов государственного регулирования для реализации энергетической стратегии России

На eq территории страны находятся eq крупные месторождения топливно-энергетического eq сырья: нефти, природного eq газа, угля, урановых руд.Россия eq занимает первое место в eq мире по запасам eq газа (32% мировых eq запасов, 30% мировой eq добычи); второе место eq по уровню добычи eq нефти (10% доля eq мировой добычи); третье eq место по запасам eq угля (22 угольных eq бассейна, 115 месторождений, в eq том числе в европейской eq России – около 15,6%; в eq Сибири – 66,8%; на eq Дальнем Востоке – 12,9%; eq на Урале – 4,3%). По eq разведанным запасам железных eq руд Россия занимает eq тоже первое место, eq по олову – второе, eq по свинцу – третье. Также eq Россия занимает лидирующее eq положение в мире по eq обеспеченности лесом [11].1.3. Население и трудовые ресурсыПо eq данным Росстат общая eq численность населения России eq на 1 января 2016 eq года составляет 146 eq 544 710 человек eq (с Крымом). Плотность eq населения – 8,57 чел./км2(2016). Население eq распределено крайне неравномерно: eq 68,25 % россиян проживают в eq европейской части России, eq составляющей 20,85 % территории. Плотность eq населения европейской России – eq 27 ч/км², а азиатской – 3 ч/км². Городское население – eq 74,15 %(2016).В России eq проживают представители более eq 180 национальностей (этнических групп). 81 % eq населения России составляют русские. Русские eq расселены по территории eq страны неравномерно: в некоторых eq регионах, таких как eq Чечня, Дагестан, Ингушетия, eq составляют менее 5 % населения. Большинство eq населения России сосредоточено в eq главной полосе расселения – eq треугольнике, вершинами которого eq являются Санкт-Петербург на eq севере, Сочи на eq юге и Иркутск на востоке. К eq северу от этого eq треугольника благоприятных климатических eq условий располагается зона eq тайги и многолетней мерзлоты; к eq юго-востоку от неё eq простираются полупустыни и пустыни.В eq настоящее время существует eq два вида прогноза eq по пессимистическому прогнозу eq Росстата до 2030 eq года предполагает изменение eq численности страны от eq 142,5 млн. человека, а eq по оптимистическому прогнозу eq до 151,8 млн. человек [4].По eq состоянию на начало eq 2016 года, население eq России имело следующее eq распределение по возрасту:В eq абсолютных цифрах: 22 eq 227 528 человек eq младше 15 лет eq (мужчин: 11 409 eq 350 / женщин: 10 eq 818 177); 105 eq 042 993 человека eq старше 14 и младше eq 65 лет (мужчин: eq 50 078 517 / eq женщин: 54 964 eq 476); 19 059 eq 483 человека старше eq 64 лет (мужчин: 5 eq 755 159 / женщин: eq 13 304 324)Упрощенная eq модель возрастно-половой пирамиды, в eq которой представлены только eq три возрастные группы, eq данные о которых были eq приведены выше:Как eq видно, возрастная пирамида eq России имеет регрессивный eq или убывающий тип. Такой eq тип пирамиды обычно eq встречается у высоко развитых стран. В eq таких странах обычно eq достаточно высокий уровень eq здравоохранения, как и уровень eq образования граждан. Вследствие eq относительно низкой смертности и eq рождаемости, население имеет eq высокую ожидаемую продолжительность жизни. Все eq эти факторы, наряду с eq множеством других, приводят к eq старению населения (повышают eq средний возраст населения).Средняя eq ожидаемая продолжительность жизни eq при рождении (для eq обоих полов) в России eq составляет 66.3 лет (года). Это eq ниже средней ожидаемой eq продолжительности жизни в мире, eq которая находится на eq уровне около 71 eq года (по данным eq отдела народонаселения Департамента eq ООН по экономическим и eq социальным вопросам). Средняя eq ожидаемая продолжительность жизни eq мужчин при рождении - eq 59.8 лет (года). Средняя eq ожидаемая продолжительность жизни eq женщин при рождении - eq 73.2 лет (года) [2].Уровень eq грамотности среди мужского eq взрослого населения составляет eq 99,73 % (55 681 eq 808 человек). 151 eq 868 человек - безграмотны. Уровень eq грамотности среди женского eq взрослого населения составляет eq 99,72 % (68 074 eq 234 человека). 194 eq 566 человек - безграмотны. На eq графике представлен изображения eq прироста количества населения eq за 1951-2015 года1.4. ПромышленностьПромышленность eq России представлена множеством eq отраслей и предприятий. Россия eq является одной из eq главных промышленных держав eq мира и одной из eq немногих стран, способных eq производить промышленные товары eq практически любого типа. Несмотря eq на то, что в eq девяностые годы наблюдался серьёзный спад производства, eq начиная с 2000 года eq наша промышленность, демонстрирует eq довольно уверенный рост.На eq 2013 год доля eq промышленности в ВВП России eq составляла 29 %, eq также в промышленности было eq занято 19 % от eq общего числа работающих. Две eq трети (65 %) eq российской промышленности составляют eq обрабатывающие производства, четверть eq (24 %) – добыча eq полезных ископаемых, девятую eq часть (11 %) – eq производство/распределение электроэнергии, газа и воды.В eq девяностых годах, после eq перевода экономики России eq на либеральные рельсы, eq промышленность России начала eq стремительно разрушаться. Пика eq этот процесс достиг к eq 1998 году, когда eq индекс промпроизводства опустился eq до уровня в 48 % eq от пикового значения eq 1991 года [1].После eq дефолта 1998 года и eq последующей девальвации рубля в eq России начался процесс eq импорт замещения, который eq несколько оживил производство. С eq 2000 года предпринятые eq Правительством Российской Федерации eq меры по защите и eq развитию отечественной промышленности eq привели к её быстрому eq росту: уже к 2008 eq году промышленность отыграла eq большую часть потерь, eq объём производства вырос eq до уровня в 85 % eq от советских показателей.Мировой eq кризис 2008 года eq затормозил процесс развития eq российской промышленности, однако eq не остановил его: eq на периоде с 2008 eq по 2013 год eq промышленность выросла ещё eq на 4 %, до eq уровня в 89 % от eq 1991 года. Следует eq отметить, что восстановление eq промышленного производства сопровождалось eq заменой устаревшего оборудования и eq переходом на современные технологии.В eq 2014 году произошло eq сразу два важных eq для нашей промышленности eq события: обмен санкциями и eq сильное понижение курса eq рубля к мировым валютам. Начался eq очередной виток импортозамещения, eq одновременно с ним проходит eq отвязка российской экономики eq от долларовых кредитов.Если eq ситуация будет развиваться eq аналогично кризису 1998 eq года, в 2015—2017 годах eq можно ожидать роста eq нашей промышленности ещё eq на 15-20 % [12].Росстат eq показал мощный рост eq промпроизводства в декабре 2014 eq года – на 3,9 % eq по сравнению с декабрём eq 2013 года. Так, eq производство мяса (за eq исключением мяса птицы) eq выросло на 20,1%, eq за год, на eq 13,3 , сыров – на eq 32,7 % и 14,1 % соответственно. Также eq растёт трубная промышленность, eq металлургия, добыча полезных eq ископаемых, часть отраслей машиностроения. Общий eq рост промышленного производства в eq 2014 году составил eq 1,7 % (в 2013 eq году рост составил eq 0,4 %).Росстат eq делит всю нашу eq промышленность на три eq основных категории: 24 % – eq добыча полезных ископаемых; eq 65 % – обрабатывающие производства; eq 11 % – производство/распределение электроэнергии, eq газа и воды.Наиболее eq развиты в России отрасли eq добычи и переработки углеводородов, eq металлургия, химическое производство, eq машиностроение, производство разного eq рода транспорта и пищевое производство.1.5. Анализ ВВПВ экономике России в последние 13 лет отмечался рост ВВП, за исключением 2009 года (в 2000 году – 10%, в 2001 – 5,1%, в 2002 – 4,7%, в 2003 – 7,3%, в 2004 – 7,2%, в 2005 – 6,4%, в 2006 – 8,2%, в 2007 – 8,5%, в 2008 – 5,2%, в 2010 – 4,3%, в 2011 – 4,3%, в 2012 – 3,6%, в 2013 – 1,5%), промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, реальных доходов населения. Происходило снижение численности населения, живущего ниже уровня бедности (с 29% в 2000 году до 13% в 2007 году). С 1999 по 2007 годы индекс производства обрабатывающих отраслей промышленности вырос на семьдесят семь процентов, в том числе производства машин и оборудования – на девяносто один процент, текстильного и швейного производства – на сорок шесть процентов, производства пищевых продуктов – на шестьдесят четыре процентов [3]ВВП России, млрд. долларов СШАИсточник – CIA World Fact bookВ 2014 году рост ВВП составил 0,6 % вместо планировавшихся 2,5 %. За первое полугодие 2015 года снижение ВВП составило 3,5% в годовом выражении, причем в I квартале падение составило 2,2%, а во II квартале - 4,7% по данным Внешэкономбанка. Если в I квартале 2015 г. кризисные явления затронули в первую очередь непромышленные сектора: торговлю (-7,6%), финансовый сектор (-3,9%), операции с недвижимостью, деловые услуги (-3,3%) и персональные услуги (-6,9%), то во II квартале суммарные показатели падения ВВП ухудшались именно за счет падения промышленного производства.К концу декабря 2015 года годовое снижение ВВП оценивается в 3,7-3,8 %, в 2016 году ожидается рост на 0,7 % при условии среднегодовых цен на нефть не ниже $50 за баррель.При расчете размера ВВП в долларовом эквиваленте, то ВВП России в период с 2014 года по 2016 год упал почти в два раза. Если в 2014 ВВП России оценивался в $2,1 трлн., то на январь 2016 года он составлял $1,1 трлн.Динамика изменения реального ВВП России в постоянных ценах [13].1.6. Энергетические ресурсыЭнергетические eq ресурсы – это разные eq виды природных ресурсов, eq необходимых для выработки eq электрической энергии.Россия eq обладает большими запасами eq энергетических ресурсов. Так, eq по запасам (48 трил. тонн) и eq добыче природного газа eq Россия – на 1-м eq месте в мире (1/3 eq часть всех мировых запасов). По eq запасам нефти (1/7 eq часть всех мировых eq запасов) Россия входит в eq первую десятку стран eq мира, а по ее eq добыче занимает 1—3 места. По eq угольным запасам (1/8 eq часть всех мировых eq запасов) занимает 1-е eq место в мире, а по eq добыче – 3-е место. Как eq по запасам, так и eq по добыче урановых eq руд Россия входит в eq первую десятку стран мира.В eq России на 1 человека eq потребляется около 4000 кг eq условного топлива (у. т.), eq что почти в 2 раза eq больше среднемирового уровня eq (2100 кг).Энергоресурсы в eq России находятся в основном в eq ее азиатской части eq (3/4 всего угля, eq более 2/3 нефти и eq свыше 9/10 газа), в eq то время как eq население и производство сконцентрированы в eq европейской части. Такая eq диспропорция создает проблему eq добычи и транспортировки энергоресурсов с eq востока на запад России [12].Для экономического развития Российской Федерации и вывода экономики из кризиса необходимо разработка и реализация программа по развитию топливно-энергетического комплекса, который является основой для обеспечения энергетических нужд России.Во второй главе работы рассмотрена существующая Энергетическая стратегии России на период до 2030 года, основой которой является инновационные приоритеты.2. Энергетическая стратегия РФ и основные направления ТЭК2.1 Значение энергетической стратегии для экономики Российской ФедерацииРоссия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Роль страны на мировых энергетических рынках во многом определяет ее геополитическое влияние.Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей национального хозяйства, способствует консолидации субъектов Российской Федерации, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей страны. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный, научно-технический и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием России. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики страны на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.Начавшийся экономический рост неизбежно повлечет за собой существенное увеличение спроса на энергетические ресурсы внутри страны, что требует решения унаследованных и накопившихся за годы реформ экономических проблем в условиях глобализации и ужесточения общемировой конкуренции, обострения борьбы за энергетические ресурсы, рынки и др [3].Соответствовать требованиям нового времени может только качественно новый топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - финансово устойчивый, экономически эффективный и динамично развивающийся, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями и высококвалифицированными кадрами.Для долгосрочного стабильного обеспечения экономики и населения страны всеми видами энергии необходима научно обоснованная и воспринятая обществом и институтами государственной власти долгосрочная энергетическая политика.Целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения страны [15].Энергетическая стратегия России на период до 2030 года является документом, конкретизирующим цели, задачи и основные направления долгосрочной энергетической политики государства, с учетом складывающейся внутренней и внешней ситуации в энергетическом секторе и его роли в обеспечении единства экономического пространства Российской Федерации, а также политического, макроэкономического и научно-технологического развития страны.Энергетическая стратегия – это документ, формирующий и конкретизирующий: цели и задачи долгосрочного развития энергетического сектора страны на предстоящий период; приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной энергетической политики на отдельных этапах ее реализации, обеспечивающие достижение намеченных целей.Утвержденная Правительством РФ в 2003 г. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (далее – ЭС-2020) стала первым официальным стратегическим документом национального масштаба в новом столетии. За прошедшие с момента начала реализации ЭС-2020 годы была подтверждена адекватность большинства ее важнейших положений реальному процессу развития энергетического сектора страны даже в условиях происходивших резких изменений внешних и внутренних факторов, определяющих основные параметры функционирования топливно-энергетического комплекса России. Как предусматривается данным утвержденным документом, доработка и уточнение Энергетической стратегии России должны осуществляться не реже чем один раз в пять лет.Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (далее – Стратегия) разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 6 июля 2013 года № Пр1471 о корректировке Энергетической eq стратегии России на eq период до 2030 eq года, утвержденной распоряжением eq Правительства Российской Федерации eq от 13 ноября eq 2009 г. № 1715р и eq предусматривающей обновление каждые eq пять лет. Продление eq стратегического периода до eq 2035 года выполнено в eq соответствии с поручением Правительства eq Российской Федерации (протокол eq заседания Правительства Российской eq Федерации от 30 eq октября 2013 г. № 38) [8].Стратегия eq разработана в соответствии с Федеральным eq законом от 28 eq июня 2014 г. № 172eq ФЗ «О стратегическом eq планировании в Российской Федерации» и является межотраслевой eq стратегией для совокупности отраслей энергетического сектора (нефтяная, газовая, eq угольная, электроэнергетическая и теплоэнергетическая eq отрасли) и для энергетики eq как сферы государственного управления.Энергетическая eq стратегия России на eq период до 2030 eq года (далее – ЭС-2030), eq являясь преемственной по eq отношению к ЭС-2020, обеспечивает eq ее корректировку и расширение eq временного горизонта до eq 2030 года – в соответствии с eq требованиями времени, новыми eq задачами и приоритетами развития страны.ЭС-2030 eq является не просто eq пролонгацией предыдущей стратегии – eq она формирует новые eq стратегические ориентиры развития eq энергетического сектора в рамках eq перехода российской экономики eq на инновационный путь eq развития, предусмотренный Концепцией eq долгосрочного социально-экономического развития eq Российской Федерации до eq 2020 г. (далее – КДР).Основные eq положения ЭС-2030 подлежат eq использованию при разработке и eq корректировке стратегий и программ eq социально-экономического развития, а также eq энергетических стратегий и программ eq субъектов Российской Федерации, eq комплексных программ по eq энергетическому освоению регионов eq Восточной Сибири и Дальнего eq Востока, континентального шельфа, а eq также при разработке и eq корректировке Генеральных схем eq развития отдельных отраслей eq ТЭК России. Положения eq ЭС-2030 должны учитываться eq также при подготовке и eq корректировке параметров инвестиционных eq программ и крупных проектов eq компаний энергетического сектора [7].Место ЭС-2030 в системе стратегических документов России.Главной задачей настоящего документа является определение путей достижения качественно нового состояния ТЭК, роста конкурентоспособности его продукции и услуг на мировом рынке на основе использования потенциала и установления приоритетов развития комплекса, формирования мер и механизмов государственной энергетической политики с учетом прогнозируемых результатов ее реализации.Приоритетами Энергетической стратегии являются [1]:полное и надежное обеспечение населения и экономики страны энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим энергосбережение ценам, снижение рисков и недопущение развития кризисных ситуаций в энергообеспечении страны;снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции ТЭК;повышение финансовой устойчивости и эффективности использования потенциала энергетического сектора, рост производительности труда для обеспечения социально-экономического развития страны;минимизация техногенного воздействия энергетики на окружающую среду на основе применения экономических стимулов, совершенствования структуры производства, внедрения новых технологий добычи, переработки, транспортировки, реализации и потребления продукции.Главным средством решения поставленных задач является формирование цивилизованного энергетического рынка и недискриминационных экономических взаимоотношений его субъектов между собой и с государством. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, усиливает свою роль в формировании рыночной инфраструктуры как регулятора рыночных взаимоотношений.Основные механизмы государственного регулирования в сфере топливно-энергетического комплекса предусматривают:меры по созданию рациональной рыночной среды (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в ТЭК);повышение эффективности управления государственной собственностью;введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость процесса развития энергетики и стимулирующих энергосбережение;стимулирование и поддержку стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной и энергосберегающей сферах.Энергетическая стратегия базируется на результатах оценки основных тенденций в экономике на среднесрочную и долгосрочную перспективу, выполненной на основе рассмотрения возможных сценариев развития, учитывающих как благоприятное, так и неблагоприятное сочетание внутренних и внешних факторов.2.