Обеспечение избирательной компании

Заключение

Избирательный процесс – это практическая, и прежде всего преобразовательская деятельность.
Избирательный процесс состоит из ряда последовательных стадий, которые детально регламентированы в Избирательном кодексе Российской Федерации. Основные стадии избирательного процесса следующие:
1. Назначение даты выборов;
2. Составление списков избирателей;
3. Образование избирательных округов и участников, формирование избирательных комиссий;
4. Выдвижение и регистрация кандидатов;
5. Предвыборная агитация;
6. Голосование;
7. Установление результатов выборов;
8. Опубликование результатов выборов в официальных изданиях:
Муниципальные выборы Санкт - Петербурга, проводятся в соответствии с федеральным законом Российской Федерации, и должен соблюдаться режим проведения данных выборов. Испол ...

Содержание
Введение………………………………………………………………….3
2.Анализ правового и организационно-технологического проведения муниципальных выборов в Санкт-Петербурге…………….5
2.1. Общая характеристика местного самоуправления Санкт-Петербурга………………………………………………………………………5
2.2. Правовые основы и особенности проведения избирательной муниципальных выборов в Санкт-Петербурге…………………………….9
2.3.Основные проблемы проведения муниципальных выборах...21
Заключение……………………………………………………………..26
Список литературы……………………………………………………27

Введение

Актуальность данной работы объясняется тем, что анализ эффективности избирательных систем на муниципальных выборах представляет большой интерес, так как данная тема недостаточно разработана в отечественной литературе.
Объект исследования муниципальные выборы в г. Санкт-Петербурге. Предмет исследованияорганизация и проведение муниципальных избирательных компаний в Санкт-Петербурге.
Выборный путь формирования многих главнейших органов власти, регулярное проведение свободных и честных избирательных компаний - один из наиболее ярких показателей действительного демократизма существующего в стране политического строя, главный критерий его легитимности[6].
На пути своего развития избирательный процессизменялся, приобретал новые качественныехарактеристики. К сожалению, не миновализемлю и так называемые «грязныетехнологии», которые в свое время захлестнули всюстрануБезусловно, организация выборной кампании –дело очень трудоемкое и сложное. И на различныхэтапах в этой сфере возникали свои трудности.
Проблемой стало и большое количество голосов закандидата «против всех». Причиной такогорешения избирателей могло стать желание быстрополучить серьезные изменения в качестве жизни.
Актуальным остается и вопрос о доверии граждан. Причем речь идет не только о доверии к кандидатам, но и к результатам избирательных кампаний[11].
Для обеспечения прозрачности подсчета голосов накаждых выборах присутствуют наблюдатели. Ихработа, на мой взгляд, требует большей регламентации. Однако огромную роль в поддержании доверияграждан играет именно профессионализм, принципиальность, компетентность членов избирательной комиссии. И они доказывали это нераз.
Открытые избирательные кампании сегодня выступают своеобразным катализатором активностигорожан. Встречаясь с кандидатами, высказывая имсвои предложения, пожелания, жалобы, жители сами определяют круг вопросов для дальнейшей работы. Поэтому выборы можно назвать объединяющиммоментом, совместным процессом, где равноправными участниками выступают избиратели, избирательные комиссии, кандидаты, представители власти.

Фидрикова Е.Н.13Проведение встреч с руководителями общественных объединений и организаций ветеранов, инвалидов, репрессированных, пострадaвших от радиационного воздействия, женских общественных объедивенийпо отдельномуплануКолосова Г.В.Фидрикова Е.Н.Чеминава Т.В.Фещенко И.С.Звонцова Е.М.Жукова М.В.14Организация взаимодействия с Санкт-Петербургской Городской Организацией Общероссийской ОбщественнойОрганизации Всероссийское Общество Инвалидов, СПБ региональной организацией Общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийское ордена Трудового КрасногоЗнамени общество слепых), СПБ региональнымотделением Общероссийской общественной организации инвалидов Всероссийское общество глухих, СПБ избирательной комиссией по обеспечению голосования на выборых лиц с ограниченными физическими возможностямив периодизбирательнойкомпанииЧеминава Т_В-Черюканов А.В15Подготовка обращения в Комитет по работе с исполнительными органами и государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора СПБ и СПБ избирательную комиссию по вопросу реaлизации прав лиц без определенного места жительствадо 14.08.2014ЧеминаваТ.В.Моисеева М.Н.16Организация работы по оказанию содействия администрациям районов СПБ и избирательным комиссиям в обеспечении голосования лиц с ограниченными физическими возможностями и других маломобильных групп населенияв помещениях для голосования и вне помещений для голосованияв периодизбирательнойкомпанииЧеминава Т.В.Черюканов А.В.Моисеева М.Н.Лукин М.А.17Представление рабочей группе информации об итогах работы по выполнению мероприятий- связанных с подгоговкой ипроведением выборовеженедельночлены рабочейгруппы18Рассмотрение на заседании рабочей группы вопросов, возникающих в ходе реализации планов организационно-технических мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением выборов еженедельночлены рабочейгруппы19Закрепление ответственных лиц за подведомственными учреждениями для проведения разъяснительной работы. связанной с подготовкой и проведением выборовДо 14.08.2014Любимов А.Б.Фидрикова Е.Н.20Проведение анализа обращений и зaявлений граждан, поступивших в период предвыборной кампаниисентябрь-октябрь2014 годаБогачева Н.Ф.Комплекс мероприятий Санкт-Петербургской избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга 14 сентября 2014 года№п/пНаименование мероприятияСрок исполненияПеречень документов необходимых дляпринятия на заседанияхСанкт-Петербургской избирательнойкомиссииИсполнителиРаздел 1. Осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов1.1Оказание содействия в участии представителей избирательных комиссий муниципальных образований в мероприятиях по выдвижению кандидатов в депутаты, проводимых избирательными объединениямиВ период с 19 июля 2014 годапо 8 августа2014 годаРекомендации об организации работы по контролю за соблюдением требований законодательства при проведении мероприятий по выдвижению кандидатов в депутаты муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-ПетербургаН.В.Кондратенко,М.В.Фомина,Е.Н.Щуцкая1.2Сбор, систематизация и анализ сведений о составах избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. Контроль за соблюдением сроков и порядка формирования избирательных комиссий муниципальных образований, внесения изменений в составы избирательных комиссий муниципальных образований Санкт-Петербурга (в случае возникновения оснований)Весь периодРешения Санкт-Петербургской избирательной комиссииМ.А.Жданова,Т.А.Смирнова,Я.О.Коваль,Д.В.Кузьмин1.3Принятие решения о сроке и порядке внесения предложений по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссийНе позднее19 июня2014 годаРешение Санкт-Петербургскойизбирательной комиссииМ.А.Жданова,Я.О.Коваль1.4Опубликование в средствах массовой информации и размещение на сайте Санкт- Петербургской избирательной комиссии в сети Интернет сообщения о сроке и порядке внесения предложений по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссийНе позднее20 июня2014 годаРешение Санкт-Петербургскойизбирательной комиссииН.В.Кондратенко,Т.А.Смирнова,Д.В.Кузьмин,М.В.Фомина1.5Принятие решения о кандидатурах для дополнительного зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссийНе позднее4 августа2014 годаРешения Санкт-Петербургскойизбирательной комиссииМ.А.Жданова,Т.А.Смирнова,Я.О.Коваль,Д.В.Кузьмин1.6Размещение на сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии в сети Интернет решенияо кандидатурах, дополнительно зачисленных в резерв составов участковых избирательных комиссийНе позднее5 августа2014 годаРешения Санкт-Петербургскойизбирательной комиссииТ.А.Смирнова,Я.О.Коваль,Д.В.Кузьмин1.7Рассмотрение жалоб на решения и действие (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающих избирательные права граждан при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-ПетербургаВ сроки,установленныезакономРешения Санкт-Петербургскойизбирательной комиссииА.С.Пучнин,А.П.Тетердинко,Д.Ю.Карасев,Я.О.Коваль,Е.Н.Щуцкая1.8Рассмотрение на заседаниях Санкт-Петербургской избирательной комиссии сообщений органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам оказания содействия избирательным комиссиям при Июль 2014 года– сентябрь2014 годаРешения Санкт-Петербургскойизбирательной комиссииА.С.Пучнин,М.В.Воронков,Д.Ю.Карасев,Н.В.Шубина1.9Рассмотрение на заседаниях Санкт-Петербургской избирательной комиссии информации председателей территориальных избирательных комиссий о работепо оказанию содействия избирательным комиссиямвнутригородских муниципальных образований при реализации их полномочий по подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-ПетербургаИюль 2014 года– сентябрь2014 годаРешения Санкт-Петербургскойизбирательной комиссииА.С.Пучнин,М.А.Жданова,Д.Ю.Карасев,Н.В.Шубина1.10Взаимодействие с судебными и правоохранительными органами повопросам обеспечения и защиты избирательных прав граждан при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-ПетербургаВесь периодА.С.Пучнин,А.П.Тетердинко,Д.Ю.Карасев,Е.Н.ЩуцкаяРаздел 2. Оказание правовой, методической, организационно-технической помощи избирательным комиссиям вподготовке и проведении выборов2.1Обеспечение эксплуатации ииспользования территориальных фрагментов ГАС «Выборы» приподготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-ПетербургаВесь период1.Инструкция по организации единого порядка использования территориального фрагмента ГАС«Выборы» при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.2.Инструкция по организации единого порядка использованиятерриториального фрагмента Регистра избирателей ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. 3.Порядок взаимодействия Санкт-Петербургской избирательной комиссии и избирательных комиссиймуниципальных образований приголосовании на выборах депутатовмуниципальных советов внутригородских муниципальныхобразований Санкт-Петербурга с применением технических средствподсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010.4.Разъяснения о порядке ввода данных первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в ГАС «Выборы».Т.А.Смирнова,Д.В. Кузьмин2.2Оказание содействия избирательным комиссиям повопросам проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах в органы местного самоуправления Санкт-Петербурга1.Образец решения о количествеподписей избирателей, необходимом для регистрации кандидата в депутаты.2.Образец решения о форме протокола об итогах сбора подписей избирателей. 3.Образец решения о рабочей группе для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверностисведений об избирателях и подписейизбирателей, содержащихся в этихподписных листах.М.А.Жданова,Е.Н. Щуцкая2.3Оказание содействия избирательным комиссиям ворганизации взаимодействия с правоохранительными органами по вопросам обеспечения безопасности участников избирательного процесса в ходе подготовки и проведения выборов, проверки сведений, представляемых кандидатами в депутаты и обеспечения общественного порядка на избирательных участкахИюль 2014 года– сентябрь 2014года1.Методические рекомендации поорганизации деятельности избирательных комиссий по контролю за избирательными фондами кандидатов, достоверностью представленных кандидатами сведений о доходах и имуществе.2.Образец письма – обращения всоответствующие органы (ГУВД,ГИБДД, УФМС, УФНС) о проверкедостоверности сведений, представленныхкандидатом.А.С. Пучнин,А.П.Тетердинко,Д.Ю. Карасев,О.В.Плотницкая,Д.Ю. Карасев2.4Подготовка методических рекомендаций, инструкций, разъяснений и иных документов для избирательных комиссий Санкт-Петербурга по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-ПетербургаЯнварь 2014года – июнь2014 года1.Типовой календарный планмероприятий по подготовке ипроведению выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципальногообразования Санкт-Петербурга.2.Методические рекомендации о порядкевыдвижения и регистрации кандидатов в депутаты муниципальных советов внутригородских муниципальныхобразований Санкт-Петербурга.3.Методические рекомендации по составлению и использованию части списка избирателей, содержащих сведения об избирателях-военнослужащих, членах их семей и одругих избирателях для проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.4.Разъясненияо требованиях, предъявляемых к изготовлению открепительных удостоверений.5.Рабочий блокнот участковой избирательной комиссии.6.Порядок хранения и передачи в архив документов избирательных комиссий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.7.Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов,учета средств избирательных фондов и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.8.Порядок открытия, ведения и закрытия счетов, учета, отчетности, перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.9.Рекомендации по определению размера и порядка выплаты дополнительной оплаты труда председателей избирательных комиссий.М.А. ЖдановаД.Ю. Карасев,Е.Н. ЩуцкаяМ.В.ВоронковД.Ю. Карасев,Е.Н. ЩуцкаяМ.А. ЖдановаЕ.Н. ЩуцкаяМ.А. ЖдановаМ.А.Жданова,Е.Н. ЩуцкаяН.В.Кондратенко,А.П.Тетердинко,О.В.плотницкаяА.П.Тетердинко,Д.Ю. Карасев,О.В.ПлотницкаяН.В.Кондратенко,О.В.Плотницкая2.5Разработка образцов решений,иных документов избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий и иных органов, используемых при реализации их полномочий по подготовке и проведению выборовдепутатов муниципальных советов внутригородских муниципальныхобразований СПБЯнварь 2014года – июнь2014 года1.Образец решения муниципальногосовета внутригородскогомуниципального образования в СПБ о назначении дня голосования.2.Решение о назначении выборов (в случае если муниципальный совет не назначил выборы).3.Решение о возложении полномочий окружной избирательной комиссии на избирательную комиссию муниципального образования. 4.Решение о графике работы избирательной комиссии муниципального образования. 5.Решение о графике работы окружных и участковых избирательных комиссий. 6.Письменное подтверждение (расписка) о получении документов о выдвижении кандидата. 7.Письменное подтверждение (расписка) о получении документов,представляемых для регистрациикандидатов.8.Письмо – извещения кандидата о выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований закона к оформлению документов. 9.Решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.10.Решение о регистрации доверенных лиц, уполномоченного представителя пофинансовым вопросам кандидата вдепутаты. 11.Решение об установлении объема сведений о кандидатах, подлежащих доведению до сведения избирателей. 12.Письмо в СМИ о выявленных фактах недостоверности представленныхкандидатом сведений.13.Протокол жеребьевки распределения бесплатного эфирного времени(бесплатной печатной площади) между зарегистрированными кандидатами.14.Решение о тексте и количестве избирательных бюллетеней для голосования.15.Акт передачи изготовленных бюллетеней из типографии в избирательную комиссию муниципального образования. 16.Акт об уничтожении, излишне изготовленных, избирательных бюллетеней (в случае их наличия).17.Решение о распределении избирательных бюллетеней.18.Решение об использовании территориального фрагмента ГАС «Выборы». 19.Решение об образовании группыконтроля за использованием ГАС«Выборы» (отдельных ее технических средств).20.Решение о порядке и сроках изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей.21.Решение об итогах голосования в избирательном округе.22.Решение об установлении результатов выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования.23.Решение о регистрации избранных депутатов муниципального совета внутригородского муниципальногообразования.24.Образцы документов по работе с открепительными удостоверениями.25. Решения о форме удостоверений членов избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса и членовизбирательных комиссий с правомсовещательного голоса.Н.В.Кондратенко,М.А. Жданова,М.В.ВоронковД.В. Карасев,Т.А.Смирнова,Н.В. Шубина,Е.Н. Щуцкая2.6Оказание содействия избирательным комиссиям повопросам оснащения технологическим оборудованием участковых избирательных комиссий и проверки их готовности к проведению выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований СПБВесь периодОбразец решения окружной избирательной комиссии о количестве переносных ящиков для голосования, используемых каждой участковой избирательной комиссией при проведении голосования вне помещения для голосования.М.В.Воронков2.7Оказание содействия избирательным комиссияммуниципальных образований в информационно-разъяснительной деятельности в ходе подготовки ипроведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований СПБВесь периодН.В.Кондратенко,М.В.ФоминаРаздел 3. Проведение семинаров для членов избирательных комиссий муниципальных образований, окружныхизбирательных комиссий3.1О правовой основе проведения выборов в органы местного самоуправления СПБ 14 сентября 2014 года. О Типовом календарном плане мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования СПБАпрель2014 годаПрограмма семинаров с указаниемколичества часов занятий и ФИОпреподавателей, с приложением тезисов выступленийН.В.Кондратенко,М.А. Жданова,Д.Ю. Карасев,Т.А. Смирнова,Н.В. Шубина,Д.В. Кузьмин3.2О порядке формирования окружных избирательныхкомиссийАпрель2014 года3.3О порядке выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты (отказ в регистрации кандидата в депутаты)Апрель2014 года3.4О порядке составления списка избирателей по каждому избирательному участку, организация работы по его уточнению и дополнениюМай2014 года3.5Информационное обеспечение выборов. Контроль за соблюдением порядка проведения предвыборнойагитацииМай2014 года3.6Финансовое обеспечение выборов. Контроль за поступлением и расходованием средств кандидатовв депутатыМай2014 года3.73.8Об организации работы с открепительными удостоверениями, избирательными бюллетенямиОрганизация голосования, подведение итогов голосования и определение результатов выборовИюнь2014 годаИюнь2014 года3.9О порядке хранения и передачи в архив избирательной документацииИюнь2014 годаРаздел 4. Информационное сопровождение подготовки и проведения выборов4.1Подготовка и размещение на сайте СПБ избирательной комиссии информационных сообщений о ходе подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований СПБВесь периодА.С. Пучнин,Н.В.Кондратенко,М.А. Жданова,М.В. Фомина4.2Проведение совместно с членами избирательных комиссий муниципальных образований совещаний с представителями районных и муниципальныхсредств массовой информации по вопросам подготовки и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований СПБ (по отдельномуплану)Май 2014 года– июнь2014 годаН.В.Кондратенко,М.В. Фомина4.3Организация и обеспечение работы «горячей линии» СПБ избирательной комиссии. Оказание содействия в организации общественных «горячих линий» связи с избирателями при избирательныхкомиссиях муниципальных образований СПБВесь периодРешение СПБ избирательной комиссииН.В.Кондратенко,М.В. Фомина4.4Подготовка пресс-конференций, брифингов и иных медийных мероприятий с участием руководства и членов СПБ избирательной комиссии по вопросам подготовки и проведения выборов депутатовмуниципальных советов внутригородских муниципальныхобразований СПБВесь периодН.В.Кондратенко,М.В.Фомина4.5Обеспечение работы Информационного центра СПБ избирательной комиссии в день голосования14 сентября2014 годаН.В.Кондратенко,М.В.Фомина4.