Законодательно-правовое и организационное обеспечение качества в России и Китае: сравнительный анализ

Таким образом, можно сказать, что на сегодняшний день качество – ключевой критерий оценки продукции, работ, услуг. Им определяется уровень жизни любого человека и общества в целом. Оно выступает индикатором высокого стандарта или уровня совершенства, и не случайно, производитель, рекламируя свою продукцию, упоминает о её качестве.
Качество все прочнее завоевывает свои позиции в экономике. Организации сталкиваются с существенными сложностями, сокращением производства, множества предприятий приостанавливают свою деятельность, коллективы не получают зарплату. Проблемы осложняются ещё и нестабильностью в финансовой системе. Назревает вопрос: «о каком же качестве может идти речь в данной ситуации?»
Качество является многосложным понятием, и его обеспечение требует объединения научных сил, о ...

Введение 3
1 Теоретические основы качества продукции и услуг 6
1.1 Подходы к определению качества 6
1.2 Качество как экономическая категория 18
2 Сравнительный анализ законодательно-правового и организационного обеспечения качества в России и Китае 25
2.1 Эволюция системы управления качеством в Китае 25
2.2 Сравнительная характеристика систем управления качеством в России и Китае 28
Заключение 33
Список использованных источников 36

Невзирая на то, что история изучения содержания определения поня-тия «качество» насчитывает уже не одну сотню лет, в настоящее время уче-ными по данному вопросу проводится оживленная дискуссия в свете совре-менного развития теории и практики управления. К примеру, американский специалист в сфере управления качеством Д. Харрингтон выразил свое мне-ние по данному поводу таким образом: «Качество - забавная вещь. Все с ним живут, все о нем говорят, и любой человек думает, что знает, что это такое. Но только немногие придут к единому мнению об определении качества».
Качество является многогранным. Оно является ключевым во всех сферах деятельности человека, в особенности в сферах потребления, в пре-доставлении и организации услуг.
Качество жизни тем выше, чем больше потребностей интересов людей удовлетворяется. Качество жизни выражается через множество показателей, к примеру, через качество здравоохранения, качество питания, продолжи-тельность жизни, качество окружающей среды, качество образования и мно-гое другое. Качество жизни является конечным интегральным показателем, который характеризует качество работы государственных органов управле-ния всех уровней. В состав факторов качества жизни входят как стратегиче-ские факторы развития социума, которые должны реализовать и формиро-вать государственные органы управления, так и фактические показатели ка-чества жизни, которые характеризуют эффективность реализации стратеги-ческих факторов.
На сегодняшний день возникло большое количество различных аспек-тов понятия «качество»: социальный, экономический, личностный, управ-ленческий и иные. Любой из подходов включает собственные трактовки и понимание содержания данной категории в зависимости от объекта исследо-вания.
Качество - это то, о чем много говорят и чего очень хотят, но чему дос-таточно сложно дать определение. Определений качества довольно много, но большая часть из них не отражают всех точек зрения, различные определе-ния касаются большого количества аспектов качества и немалого числа тре-бований.
Слово «качество» обширно применяется в быту, деловом общении, в теоретических и прикладных научных трудах. Смысл данного слова является понятным любому грамотному человеку. Но, тем не менее, применение тер-мина «качество» требует обсуждения.
Качество продукции во всем мире трансформировалось в главный ры-чаг экономического развития отдельных организаций и государства в целом. Во множестве государств достижение высокого качества продукции, которая отвечает требованиям потребителя, явилось основным элементом экономи-ческой стратегии и ключевым фактором финансового и рыночного успеха.
Проблема качества выступает главным фактором повышения уровня жизни, экологической, социальной, экономической безопасности. Качество - одна из многоплановых и сложнейших категорий, с которой может сталкиваться в жизни человек. Оно пронизывает все отрасли материального производства общественных отношений.
Цель работы заключается в исследовании подходов к определению качества, а также качества как экономической категории.
Согласно указанной цели следует решить ряд задач, таких как:
- рассмотреть подходы к определению качества;
- изучить качество как экономическую категорию;
- охарактеризовать эволюцию системы управления качеством в Китае;
- проанализировать особенности систему правления качеством в Рос-сии и Китае;
- сделать выводы по работе в целом.
Объектом исследования являются системы управления качеством Рос-сии и Китая, предметом – их законодательно-правовое и организационное обеспечение в рамках действующего законодательства.

Параметры технологичности характеризуют трудоемкость, себестоимость и материалоемкость изделия. Параметры унификации и сертификации характеризуют соотношение продукции стандартными, оригинальными и унифицированными деталями, сборочными единицами, комплексами и комплектами. Параметры безопасности устанавливают требования по защите чело века в условиях аварийной ситуации, которая вызвана случайными нарушениями правил, изменением режимов и условий эксплуатации или потребления. Экологические параметры устанавливают требования по защите окружающей среды. Параметры транспортабельности включают вопросы упаковки, крепления, герметизации, разгрузки, погрузки, распаковывания и т. п., а также трудовых и материальных расходов на выполнение данных операций. Патентно-правовые параметры применяют при определении конкурентоспособности продукции1.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что есть следующие методы определения качества товара:
— органолептический;
— экспертный;
— лабораторный;
— измерительный;
— социологический, регистрационный2.
1.2 Качество как экономическая категория
Проблема качества выступает одним из главных факторов повышения уровня жизни, экологической, социальной, экономической безопасности. Качество - одна из многоплановых и сложнейших категорий, с которой может столкнуться в своей жизни человек. Оно пронизывает все области материального производства общественных отношений. Опыт государств с успешно развивающейся рыночной экономикой показывает, что именно качество - тот главный инструмент который дает возможность:
- расходовать оптимально все виды ресурсов;
- снижать издержки производства и усиливать производительность труда, тем самым способствуя успешной деятельности организации;
- воплощать в продукции ожидания потребителей;
- соблюдать все предъявляемые к продукции требования;
- обеспечивать взаимодействие и взаимопонимание до потребителя от производителя продукции;
- непрерывно совершенствовать процессы производства, управления и обслуживания;
- обеспечивать удовлетворение как производителей, так и потребителей продукции1.
Необходимо подчеркнуть, каковы бы ни были носители жизни общества, их первый интерес должен заключаться в стремлении избежать своего собственного экзистентного изменения - исчезновения. Ведь жизнь каждого предмета - это в первую очередь его возникновение, существование и исчезновение.
Интересы общества в целом и отдельных людей имеют принципиальные отличия. Заведомая конечность существования любого отдельного человека налагает естественные ограничения на проявление его экзистентного интереса - сохранение существования, а следовательно усиливает роль иных типов интересов: качественных (развития) и количественных (повышение уровня потребления уровня материальных благ).
Разработка концепции общественного интереса - исходный пункт разумной государственной экономической стратегии. Без отчетливого представления об интересах политика превращается в беспорядочный набор конъюнктурных действий, которые имеют в совокупности отрицательный эффект.
Для демократического мышления - аксиома, что национальный интерес это в первую очередь интерес людей, которые составляют нацию. При этом под нацией принято понимать всех граждан этого общества. Выработка национального интереса это, соответственно, согласование интересов всех лиц, которые живут по законам этого государства и равных перед данными законами. Чтобы избежать чисто этнической трактовки термина, точнее было бы говорить о национально-государственных интересах.
Национально-государственный интерес состоит в том, чтобы в длительной перспективе обеспечить максимально возможный рост благосостояния (понимаемого обширно, включая качество жизни) максимально возможной большей части населения государств, а в краткосрочном плане - количество число граждан, которые должны понести ущерб на пути к достижению данной цели, и величину такого ущерба.
Следовательно, экономическая политика при всех отклонениях как объективно неизбежных (вызванных необходимостью устранить опасности, появляющиеся для национальных интересов в иных областях), так и порожденных субъективными причинами (неспособность государства противостоять давлению конкретных заинтересованных групп), должна постоянно ориентироваться на такую идеальную цель. Разрабатывая данную политику, государство выступает в качестве органа согласования интересов разных групп населения. В это же время его функция заключается в том, чтобы обеспечивать не только сегодняшние, но и завтрашние интересы национального экономического организма. В целях повышения благосостояния населения и качества его жизни является необходимым экономический рост, и относительно важности данного роста в обществе имеется практически полное единогласие.
Предоставленное ранее определение качества синтезирует или объединяет известные основные трактовки качества, между которыми как отражениями комплексной, но единой природы качества, имеется фундаментальная взаимосвязь, дающая возможность утверждать о необходимости и возможности формирования единой концепции качества.
Понятие «качество» в экономическом смысле сложилось под влиянием историко-производственных обстоятельств. Каждое общественное производство представляло свои объективные требования к качеству продукции. Изначально проверка качества предполагала определение прочности и точности.
По мере развития научно-технического прогресса, следствием которого явилась автоматизация производства, возникли автоматические устройства для управления сложным оборудованием и иными системами.
Таким образом, понятие качества постоянно уточнялось и развивалось. В связи с необходимостью контроля качества были созданы методы сбора, обработки и анализа информации о качестве. Фирмы, которые функционировали в условиях рыночной экономики, старались организовать наблюдения за качеством в процессе производства и потребления. Упор делался на предупреждение дефектов.
В любой организации на качество продукции оказывают влияние внешние и внутренние факторы.
К внутренним могут быть отнесены факторы, связанные со способностью организации выпускать продукцию надлежащего качества, иными словами зависят от деятельности непосредственно самой организации. Они являются многочисленными и классифицируются в такие группы: организационные, технологические, социально-психологические, экономические.
Технические факторы самым значительным образом оказывают влияние на качество продукции. Поэтому внедрение новой технологии и техники, использование новых материалов, более качественного сырья - материальная база для выпуска конкурентоспособной продукции.
Организационные факторы связаны с совершенствованием организации производства и труда, повышением производственной дисциплины и ответственности за качество продукции, обеспечением культуры производства и соответствующего уровня квалификации персонала, внедрением системы управления качеством и его сертификации, улучшением работы службы ОТК и иными организационными мероприятиями.
Экономические факторы обуславливаются затратами на выпуск и реализацию продукции, затратами на обеспечение необходимого уровня качества продукции, политикой ценообразования и системой экономического стимулирования персонала за производство высококачественной продукции.
Социально-психологические факторы оказывают существенное воздействие на создание нормальных условий для работы, социально-психологического климата в коллективе, воспитание персонала в духе гордости за марку и преданности своей организации, моральное стимулирование работников за добросовестное отношение к работе - все это значимые составляющие для выпуска конкурентоспособной продукции. Иногда бывает сложно понять, какие факторы являются более важными для решения рассматриваемой проблемы - социально-психологические или технические.
Внешние факторы в условиях рыночных отношений содействуют формированию качества продукции (если организация не является монополистом). К ним, прежде всего, можно отнести: требования рынка, иными словами покупателей; нормативные документы в сфере качества продукции; конкуренция; необходимость завоевания достойного место, как на внутреннем, так и на внешнем рынке; обеспечение имиджа организации в среде деловых людей, покупателей и др.
В основном все факторы, как внешние, так и внутренние, связаны тесно между собой, и все они оказывают влияние на качество продукции.
В любом случае следует осознавать, что на любом этапе развития организации степень воздействия данных факторов не является одинаковой. Поэтому соответствующие службы организации должны их ранжировать по степени воздействия и отдавать предпочтение тем из них, которые в наибольшей степени оказывают влияние на качество продукции. Это даст возможность с меньшими затратами и большей эффективностью управлять качеством продукции.
Повышение качества продукции может быть достигнуто, прежде всего, улучшением применения живого труда и существующих средств производства.
Взаимосвязь категории качества может быть представлена в следующем виде: качество труда оказывает значительное воздействие на качество работы, а последнее, в свою очередь, на качество продукции.
Данная категория долгое время использовалась в основном для характеристики отношений распределения, а вопросы качества труда рассматривались в связи с проблемой мотивации труда. Под качеством труда принято понимать существенные свойства определенного труда, выступающие базисом создания потребительной стоимости.
Качество труда в экономико-техническом аспекте включает перечисленные ниже компоненты:
- результат труда - готовый продукт или услуга;
- их соответствие ГОСТам и нормативам;
- интенсивность;
- производительность труда;
- предметы труда;
- средства труда;
- добросовестность;
- квалификация рабочей силы;
- ответственность;
- инициативность1.
Труд может иметь разные формы своего проявления: абстрактный и конкретный; прибавочный и необходимый; общественный и индивидуальный; непроизводственный и производственный. Все перечисленные и иные категории труда выражают реальные производственные отношения и играют исключительно важную роль для понимания сущности закона стоимости и решения определенных вопросов формирования экономического механизма управления качеством продукции.
В условиях углубления разделения труда по конечному продукту можно судить о труде так называемого совокупного работника. Трудовое участие отдельного работника, его воздействия на конечный результат установить нелегко, поскольку любой из них постоянно исполняет определенную работу, которая является частью процесса производства этой продукции. Поэтому о труде отдельного работника можно судить по тому, на сколько соответствуют требования выполнения им работы и рабочий процесс, иными словами по качеству работы.
В следующей главе проанализируем законодательно-правовые и организационные основы обеспечения качества в Китае и России.
2 Сравнительный анализ законодательно-правового и организационного обеспечения качества в России и Китае
2.1 Эволюция системы управления качеством в Китае
В современных условиях достижение определенного уровня качества остается одной из главных целей человеческого сообщества. На сегодняшний день фирмы, которые занимаются поставками и перевозками товаров из Китая в РФ, зачастую сталкиваются с проблемами качества товаров Китая. Качество продукции оказалось в центре напряженной международной конкуренции, а управление качеством стало наиболее важной задачей, которую приходится решать фирмам.
Китай является главным партнером России, как в экономическом отношении, так и в сфере внешнеторговых перевозок. Проанализируем сложившуюся ситуацию в сфере управления качеством в Китае, рассмотрим основные проблемы, стоящие перед китайским правительством в области улучшения качества продукции для обеспечения качественного сотрудничества между Китаем и Россией.
На протяжении своей многовековой истории система контроля качества в Китае формировалась на основе государственных институтов. Главным действующим лицом в системе контроля качества были государственные административные образования. При определении стандартов качества, контроле производственного процесса, также оценке и экспертизе готовых изделий главным критерием была преобладающая роль государственной власти. Глубина и степень этого влияния не часто наблюдались в мировой истории.
Во-первых, непрерывность развития китайской цивилизации прослеживается с древних времен – и это одна из значительных особенностей ее эволюции. В противоположность другим древним цивилизациям эволюция китайского социума была почти непрерывной. Следовательно, эволюция системы контроля качества в Китае отражала данную особенность китайской истории. С момента своего формирования система принципиально не изменялась, но совершенствовалась и становилась более стройной с течением времени.
Во-вторых, уровень контроля качества в Древнем Китае был достаточно высоким и был достигнут в ходе использования и накопления различного опыта. Отчасти такой опыт выходил за рамки качественного контроля и переходил в разряд количественных оценок. В отдельных ситуациях оговаривались длина, вес и объем изделия, а также определенные критерии, которые касаются объема и качества использованного сырья. Это является лишним свидетельством достижений Древнего Китая в облсти контроля качества, – достижений, которые признаны всем миром и которые сохраняют свое значение и на сегодняшний день.
В-третьих, непрерывность исторического развития привела к известному историческому консерватизму. Система контроля качества в Китае зародилась во времена династий Джоу и Шан (XXVII-VIII века до н.э.).
Основы менеджмента, которые были заложены во время периода «Весна-Осень», или как его еще называют периода «Разделенных царств» эпохи «Воюющих царств» (770-221 годы до н.э.), были усовершенствованы и модифицированы в период династий Хан и Цинь (III век до н.э. – II век н.э.), когда система приобрела целостный и стройный вид.
Почитание древности и традиции, которое культивируется в Китае, способствовало тому, что система пустила глубокие корни и почти оставалась неизменной, передаваясь от поколения к поколению. Определенные и незначительные изменения затронули систему указов, законов, а также методы измерения.
Данный принцип исторического наследования, а также связанный с ним общественный консерватизм, придавали специфические черты китайским промышленным изделиям и оставили свой след даже в современной системе контроля качества, несмотря на кардинальные изменения в коммерции и промышленности. Говоря другими словами, современная система контроля качества сохранила фундаментальный китайский принцип культивирования и следования традиции.
В-четвертых, приоритетная роль, которую играл контроль качества в древнекитайском обществе, была тесно связана с системой монархической власти и удовлетворением интересов государственного аппарата и монархической автократии.
В иерархии потребностей императорской семьи и правительственных чиновников важное место занимали предметы роскоши, которые украшали повседневный быт и придавали вкус жизни, соответственно, производство таких предметов и строгий контроль за их качеством становились одной из основных задач и функций политической власти. Эта ситуация стимулировала развитие системы контроля качества, но она же порождала серьезный дисбаланс в общественном устройстве: мало что делалось, чтобы удовлетворить интересы и потребности рядовых граждан.
Потребность в роскошных и высококачественных вещах приводила к игнорированию производственных затрат, в результате материалы и рабочая сила расходовались нерационально. Следует добавить также, что централизованная система управления, осуществлявшая жесткий и всесторонний контроль, отнюдь не стимулировала творческий энтузиазм мастеров и серьезно тормозила развитие производства.
Эволюция системы контроля качества в Китае тесно связана с эволюцией самого китайского общества. Традиционная система контроля качества замедлила развитие Китая и стала одной из причин экономической отсталости страны в эпоху новейшей истории.
В настоящее время качество товарной продукции в Китае можно классифицировать по уровню общественной оценки, которая определяется термином «уровень качества» (рис. 2.1):
1. уровень естественного качества, который характеризует прикладную полезность продукции (внешний вид изделия, наличие функций, срок службы, упаковка и др.).
2. уровень познаваемого качества – представление о качестве достигается опытным путем. Потребитель, купив продукцию, создает соответствующее представление о ее качестве. Например, потребитель удостоверяется, что изделие безопасно, высокоэффективно, удобно. Или же наоборот – приходит к выводу, что дизайн нерациональный, неэстетичный и т.д.
3. уровень качества массовых закупок, который означает, что продукция покупается и используется потребителями в больших количествах, так как она сформировала у потребителя определенный положительный имидж; этот уровень способствует росту популярности товарного знака, формирует доверие к продукции фирмы, к изготовителю и продавцу.
4. уровень социального качества, отражающий тот факт, что данная продукция уже является не просто эталоном для потребителя, но является символом качества продукции вообще, символизирует культуру предприятия.
2.2 Сравнительная характеристика систем управления качеством в России и Китае
Анализ понятия «качество» в России и Китае показывает, что законодательство этих стран по-разному трактуют данное определение. Например, в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000:2008 качество продукции представляет собой степень соответствия присущих характеристик требованиям. В понимании китайцев качество – это «равновесие и деньги», так как китайский иероглиф (质量), обозначающий «качество», состоит из двух элементов:
1. равновесие 质;
2. деньги, количество 量1.
Рисунок 2.1 - Значение категории «качество» в Китае2
Таким образом, китайское качество = равновесие + деньги, то есть качество тождественно понятию «высококлассный», «дорогой». Понятие «качество» неразрывно связано с понятием «недостаток товара». В законодательстве Китая «недостаток товара» – это когда продукция не соответствует государственным стандартам безопасности3.
В законодательстве России «недостаток товара» – это несоответствие товара обязательным требованиям, предусмотренным законом (рис. 2.2).
Законодательство разных стран по-разному регулирует вопросы, связанные с ответственностью за недостатки качества. В законодательстве США, к примеру, недостатки подразделяются на недостатки производства, недостатки разработки (дизайна), недостатки предупреждающих обозначений и недостатки инструкции по эксплуатации.
В последнее время наиболее актуальными остаются вопросы регулирования национальной системы качества Китая, в частности требует пересмотра реализация законодательных инициатив, включая пересмотр действующего законодательства и введение нового законодательства. Соглашение WTO-TBT устанавливает требования относительно того, как рынки должны регулироваться посредством технических положений и использования международных стандартов в целях обеспечения косвенной гармонизации технических положений.
В связи с этим, необходимо скорейшее документирование китайской правовой системы с тем, чтобы международные требования соблюдались в рамках национальных принципов и традиций.
Рисунок 2.2 - Анализ понятий «недостаток товара» в законодательстве РФ и КНР
Китайская стандартизация представляет собой определенного рода централизованную административную систему, которая объединена с соответствующими обязанностями официальных отделов и гражданской ассоциации.