АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНАХ РОССИИ

Несовершенство законодательной базы, отсутствие методик, единых стандартов, недостаточность практического опыта контрольной работы, неопределенность положения нового контролирующего органа в бюджетном процессе муниципального образования - все это, без сомнения, вызывает трудности в деятельности практически каждого контрольного органа муниципального образования России. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и правовая природа муниципальных контрольно-счетных органов России 7
1.2. Основные принципы и направления деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации на муниципальном уровне 10
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИИ
2.1. Правовой статус муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации 19
2.2. Правовые основы образования и деятельности муниципальных контрольно-счетных органов 26
2.3. Формы осуществления контрольно-счетными органами муниципального финансового контроля 33
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНАХ РОССИИ
3.1. Основные проблемы правового регулирования деятельности контрольно-счетных органов на муниципальном уровне 46
3.2. Правовые аспекты совершенствования и перспективы развития муниципальных контрольно-счетных органов России 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы определяется тем, что в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , с возросшим масштабом деятельности органов местного самоуправления, сложностями реализации полномочий, переданных субъектами Российской Федерации муниципальным образованиям, очевидна потребность создания в России действенной системы независимого муниципального финансового контроля, осуществляемого контрольно-счетными органами муниципальных образований.
В настоящее время процесс создания муниципальных контрольно-счетных органов в России идет медленными темпами. Существующие пробелы в федеральном законодательстве, отсутствие единого подхода к организации деятельности органов государствен ного и муниципального финансового контроля, противоречивая правовая и теоретическая базы порождают разные, часто противоположные подходы к определению роли и места контрольно-счетных органов муниципальных образований в системе финансового контроля. Нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность муниципальных контрольно-счетных органов, еще далека от идеала, требуется ее совершенствование. Такое положение дел не позволяет сделать муниципальный финансовый контроль действенным и результативным.
Сегодня средства муниципальных бюджетов, общим объемом более 2,4 трлн рублей или 17 % консолидированного бюджета нашего государства, не охвачены должным образом внешним контролем.
С того момента, как начал действовать Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», процесс создания контрольно-счетных органов муниципальных образований в большинстве регионов носил и носит неконтролируемый, хаотичный характер.
В настоящее время ситуация коренным образом не изменилась. Муниципальные контрольно-счетные органы России действуют в настоящее время пока разрозненно, отсутствуют механизмы координации их деятельности на законодательном уровне.
Несовершенство законодательной базы, отсутствие методик, единых стандартов, недостаточность практического опыта контрольной работы, неопределенность положения нового контролирующего органа в бюджетном процессе муниципального образования - все это, без сомнения, вызывает трудности в деятельности практически каждого контрольного органа муниципального образования России.
От уровня теоретической разработки данной темы во многом зависят практические результаты, что определяет ее теоретическое и практические значение.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение муниципальных контрольно-счетных органов России со стороны финансово-правового аспекта.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и правовую природу муниципальных контрольно-счетных органов России;
2. изучить основные принципы и направления деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации на муниципальном уровне;
3. проанализировать правовой статус муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации;
4. определить правовые основы образования и деятельности муниципальных контрольно-счетных органов;
5. раскрыть формы осуществления контрольно-счетными органами муниципального финансового контроля;
6. исследовать основные проблемы правового регулирования деятельности контрольно-счетных органов на муниципальном уровне;
7. выявить правовые аспекты совершенствования и перспективы развития муниципальных контрольно-счетных органов России.
Объектом данной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления муниципального финансового контроля контрольно-счетными органами муниципальных образований России, а также связанные с ними теоретические и практические вопросы их правового регулирования.
Предметом выпускной квалификационной работы выступают правовые нормы в сфере осуществления финансового контроля муниципальными контрольно-счетными органами России.
Методологическая основа дипломной работы базируется на современных методах познания, включает в себя как общенаучные (системный, диалектико-материалистический), так и специальные (историко-правовой, технико-юридический и сравнительно-правовой) методы.
Эмпирическую и нормативную основу дипломной работы составили Конституция Российской Федерации , бюджетное, административное законодательство Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» , иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регламентирующих деятельность муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации.
При написании выпускной квалификационной работы были исследованы также труды исследователей в области муниципальных контрольно-счетных органов России, таких как: А.Д. Соменков, C.B. Степашин, Н.С. Столяров, К.В. C.О. Шохин и др.
Дипломная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованных источников.