Таможенный союз: Россия , Беларусь , Казахстан

Заключение

На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие выводы.
Возрастание роли и влияния международных организаций является относительно новым явлением в международных экономических отношениях, оно характерно в основном для послевоенного времени. Международные организации, созданные изначально с целью решения достаточно узких задач, теперь стремятся расширить сферу своей деятельности, повысить собственную роль и значение.
Когда произошел распад Советского Союза, большая часть населения его республик была не готова к этому психологически, поэтому создание Содружества Независимых Государств сыграло роль важного психологического амортизатора. Так, главной функцией СНГ стала структуризация большей части постсоветского пространства. Возникшие независимые государства изн ...

Содержание

Введение 5
Глава 1. Теоретические основы «евразийской интеграции» 8
1.1 Особенности экономической интеграции в условиях глобализации 8
1.2 Предпосылки для создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в современных условиях мировой экономики 13
Глава 2. Особенности функционирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана 32
2.1 Экономическая целесообразность создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана 32
2.2 Анализ современных проблем Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана 41
Глава 3. Перспективы функционирования Таможенного союза 53
3.1 Участие в Таможенном союзе Армении и Киргизии 53
3.2 Перспективы углубления евразийской экономической интеграции 58
Заключение 64
Список использованных источников и литературы 66

Введение

Актуальность исследования. Процессы глобализации стали играть существенную роль, начиная с последней трети XX века. Глобализация стала неким порядком современных отношений в мире.
Такие интеграционные объединения (международные организации) как ВТО, МВФ, Европейский Союз, НАФТА, АСЕАН, АТЭС и другие являются также важными факторами современного мира, они также были непосредственно затронуты процессами глобализации.
После распада Советского Союза его бывшие республики достаточно быстро осознали необходимость объединения своих усилий по заключению соглашений о дальнейшем взаимодействии.
Для каждого государства постсоветского пространства, СНГ играет важнейшую роль в формировании своей внешнеполитической стратегии. В частности, для России пространство является ключевым элементом. Так, в Концепции внешней политики РФ 2008 г. среди региональных приоритетов на первом месте находится регион СНГ. Это связано, прежде всего, с нашим историческим прошлым, а также поддержкой в этих государствах наших соотечественников.
В данном исследовании рассматриваются интеграционные процессы между Россией, Белоруссией и Казахстаном, которые на сегодняшний день уже создали Таможенный союз, Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз (совместно с Арменией и Киргизией). На сегодняшний день сохраняются цели по углублению интеграции и созданию политического союза.
Актуальность данной работы обуславливается потребностью изучения сотрудничества между Россией, Белоруссией и Казахстаном и перспектив его дальнейшего развития в рамках международных экономических организаций.
Объектом настоящего исследования является Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии.
Предметом стало определение задач, путей и проблем развития взаимодействия России, Казахстана и Белоруссии в рамках Таможенного союза.
Целью исследования является изучение современного состояния и проблем взаимодействия России, Казахстана и Белоруссии в рамках Таможенного союза.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
• определить особенности экономической интеграции в условиях глобализации;
• выявить предпосылки для создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана в современных условиях мировой экономики;
• охарактеризовать экономическую целесообразность создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана;
• проанализировать современные проблемы Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана;
• исследовать участие в Таможенном союзе Армении и Киргизии;
• сформулировать перспективы углубления евразийской экономической интеграции.
Указанные задачи обусловили структуру исследования, которое состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка источников и литературы.
Теоретико-методологической базой исследования стали монографические и другие научные издания по международным экономическим отношениям, а также необходимая для понимания данной темы специальная научная литература и источники.
Теоретическую и информационную базу исследования составили официальные документы международных организаций и государств, а также периодика, публицистика и статистические материалы. Теоретической основой исследования стали труды таких авторов как И.Г. Владимирова, В.А. Колосов, Н.С. Мироненко, И.М. Кулишер, В.И. Дашичев и др.
Теоретико-практическая значимость исследования. Положения и выводы исследования, а также сделанные в нем оценки могут быть в перспективе использованы политическими и экономическими ведомствами Российской Федерации.
Результаты проведенного исследования могут найти применение в учебном процессе гуманитарных и экономических вузов при чтении курсов «Международные экономические отношения», «Мировая экономика» и др.
Вместе с тем результаты работы могут быть использованы при дальнейшем исследовании проблем, посвященных развитию евразийской интеграции.

2. Комиссия ЕЭП (сейчас она пока не создана, поэтому ее функции временно выполняет Группа высокого уровня (ГВУ).
Основными полномочиями СГГ являются:
определение перспектив дальнейшей интеграции в рамках ЕЭП;
контроль за выполнением Комплекса основных мер по формированию Единого экономического пространства;
обеспечение применения и соблюдения основных принципов и мер, принимаемых для формирования ЕЭП;
выработка торгово-экономической политики в отношении третьих стран;
принятие решений о приеме новых членов в ЕЭП;
постановка задач по унификации таможенно-тарифной и конкурентной политики государств-участников ЕЭП и рассмотрение докладов Комиссии;
принятие иных решений по принципиальным вопросам функционирования ЕЭП27.
Таким образом, можно констатировать, что функционированиеединого экономического пространства между Россией, Белоруссией и Казахстаном будет осуществляться данными органами. В дальнейшем они будут совершенствоваться с учетом современных реалий.
В 2014 году состоялось подписание Договора о Евразийском экономическом союзе, который основан на основании договорной базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Работа ЕАЭС началась с 1 января 2015 года совместно с Арменией и Киргизией.
Глава 2. Особенности функционирования Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана
2.1 Экономическая целесообразность создания Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана
Рассмотрим экономическое развитие стран-участниц Таможенного союза на современном этапе как основу для развития процессов регионализации в регионе.
Крупнейшим государством пространства является Россия, она занимает 13% от суммарной площади территорий всех стран мира, 41% природных ресурсов Земли, 22% лесов земного шара, 23% запасов пресной воды и т.д.
В последние годы власти России уделяют все больше внимания развитию национальной экономики. В новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, принятой 12 мая 2009 года, развитие государственной экономики поставлено на первое место, так как именно ее стабильное положение помогает государству занять достоянное место в мирохозяйственных отношениях.
По данным Росстата, реальный объем ВВП России в 2013 году увеличился на 1,3%, для сравнения в 2012 году рост достиг 3,4%. Объем ВВП России в текущих ценах за 2013 год составил 66,7 трлн. рублей28.
Согласно прогнозам официальных ведомство России (Министерства экономического развития РФ), по итогам 2014 года, а также в 2015 году темпы экономического роста будут продолжать сокращаться, что связано с последствиями введения экономических санкций со стороны некоторых государств Запада против России (причиной стали присоединение Крыма к РФ, а также отсутствие стремления российского руководства способствовать стабилизации ситуации на Юго-Востоке Украины). Так, предполагается, что по итогам 2014 года рост составит 0,5%, а в 2015 году – 1%. Но оценки экспертов более сдержаны, они считают, что «рост в 1% в следующем году тоже может быть не достигнут, так как скажутся отложенные эффекты санкций, а многие инвесторы потеряют интерес к инвестированию в Россию»29.
Россия занимает лидирующие позиции в мире не только по добыче нефти и газа, но входит в первую десятку государств по выработке электроэнергии, выплавке чугуна и стали, производству проката черных металлов, минеральных удобрений, сбору зерновых и бобовых культур и некоторых других видов продукции.
Как отмечают эксперты, «структура российской экономики остается нерациональной»30. В частности, не может быть признана оптимальной стоимостная структура ВВП, в которой около 30% составляет экспорт, 22% инвестиции и импорт, и лишь немногим более 40% - товары и услуги, которые потребляются населением. В составе себестоимости промышленной продукции России 50% приходится на долю сырья и материалов, что существенно выше, чем в развитых зарубежных странах (США, Германии и др.). Только 20% себестоимости отечественного производства составляет добавленную стоимость. Доля заработной платы в себестоимости продукции обрабатывающей промышленности России находится на уровне менее 30%, тогда как в развитых зарубежных странах этот показатель превышает 50%31.
В 2013 году структура ВВП Росси выглядела следующим образом – сфера услуг – 58,9%, промышленность – 37%, сельское хозяйство – 4,1%32. Т.е. сфера услуг продолжила свой рост, хотя и не значительно. По данным HSBC, рост деловой активности в российской сфере услуг в 2012-2013 годах ускорялся в противовес снижению активности в обрабатывающих отраслях.
В результате «номинально», по величине доли сферы услуг в ВВП Россия находится на уровне развитых стран с постиндустриальной экономикой. Однако говорить об окончательном переходе российской экономической системы к постиндустриализму было бы преждевременно. В частности, на международных рынках Россия по-прежнему выступает, прежде всего, как поставщик сырьевых ресурсов. Тем не менее, динамика экономики страны после перехода от административно-плановых к рыночным принципам хозяйствования все в большей степени определяется динамикой сферы услуг. В этих условиях представляется актуальным исследование роли нематериального сектора в современном воспроизводственном процессе в рамках народного хозяйства России33.
В этой связи необходимо особо отметить роста значения научного сектора для развития российской экономики. Это во многом связано с приоритетом по инновационному развитию РФ. Доля затрат на финансирование фундаментальных исследований и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в ВВП России в 2013 году составила всего 0,69% (в денежном выражении это 287,42 млрд. рублей). Эти затраты в 30-35 раз ниже, чем затраты на науку и инновации в США и странах ЕС. Такая ситуация может быть объяснена только тем, что Правительство РФ пока еще недооценивает высокое значение фундаментальной и прикладной науки и высокотехнологичных отраслей. Ведь несмотря на то, что в стратегических документах уже указаны эти приоритеты, на практике они не получают реальной поддержки.
Для экономики России важное значение играют иностранные инвестиции. Инвестиции, прежде всего иностранные, положительно влияют на рост валового национального продукта, повышают доходы бюджета, занятость населения, насыщают внутренний рынок, передают западный опыт управления, а самое главное – способствуют инновационному развитию экономики, что является главным приоритетом Правительства РФ.
В 2013 году в экономике России было накоплено 384,1 млрд. долларов, что на 6% больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе - 65,7% (на конец 2012 года эта цифра составляла 60,1%), доля прямых инвестиций составила 32,8% (в 2012 году - 37,5%), портфельных - 1,5% (в 2012 году - 2,4%)34.
Среди крупнейших иностранных инвесторов России можно выделить следующие государства: Кипр - 18%; Нидерланды - 17,8%; Люксембург - 12,8%; Китай - 8,4%; Великобритания - 7,3%; Германия - 5,5%; Ирландия - 5,2%; Франция - 3,4%; США - 2,7%; Япония - 2,6%. Таким образом, ключевыми инвесторами являются страны Евросоюза.
Согласно данным Банка России, прямые иностранные инвестиции в небанковский сектор РФ составили в третьем квартале 2014 года всего 1 млрд. долларов, что в 10 раз меньше, чем в первом и во втором кварталах (10,2 млрд. долл. и 10 млрд. долл. Соответственно). С начала 2014 года объем ПИИ оценивается Центробанком в 21,2 млрд. долларов, что стало минимум с 2005 года (18,4 млрд. долл. за три квартала) и в 2,6 раза меньше, чем за аналогичный период 2013 года (54,3 млрд. долларов)35.
Такая ситуация на российском рынке с иностранными инвестициями говорит о том, что иностранные инвесторы заняли выжидательную позицию до стабилизации положения из-за кризиса отношений России и Запада (действие экономических санкций).
Таким образом, на современное развитие экономики России начинают оказывать влияние введенные экономические санкции некоторых стран Запада. Основные экономические показатели уже серьезно замедлились, а по прогнозам, их действие сохранится до 10 лет.
Отдельного внимания заслуживает вопрос взаимосвязи российской экономики и мировой. Так, очень длительный период российская экономика существовала в отрыве от общемировой рыночной экономики, т.е. она не соприкасалась с мировым рынком напрямую. Этот фактор лежит в основе всех дальнейших преобразований, которые были инициированы в России. Эти преобразования не сразу же привели к самому движению в сторону внешнего рынка, много времени заняли мероприятия именно по «открытию» государственной экономики.
В настоящее время внешняя торговля играет основополагающее значение для России, особенно если говорить об экспорте энергетического сырья.
К началу 2000-х годов Правительство России приняло решение разработать новую концепцию развития экономики. Так, в 2000 году была написана Программа Правительства РФ «Основные направления социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу»36, в которой определяются цели, задачи и приоритеты в развитии внешнеэкономической политики государства для интеграции Россией в международный рынок.
Новая российская внешнеэкономическая политика в соответствии с этой Программой направлена прежде всего на обеспечение:
«наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки»;
«разумного уровня защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы»;
«доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, национальное производство которых отсутствует или ограничено); благоприятных внешних платежных позиций»;
«обеспечения безопасности государства, а также прав и безопасности потребителей»;
«соблюдения принципа взаимности - благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств»37.
В декабре 2003 года также был принят новый закон - Федеральный закон №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»38, который сформулировал основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической политики в России.
С этого момента российские власти приняли решение о развитии внешнеэкономической политики страны в сторону интеграции в мировые экономические структуры, что является основополагающей целью внешнеэкономической политики России в настоящее время. Уже на протяжении нескольких лет государство предпринимает активные усилия для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), однако этого до сих пор не произошло, так как Россияне может до конца договориться со всеми своими партнерами.
В настоящее время все еще продолжает делать большую ставку на экспорт энергетических ресурсов, продолжая следовать внешнеориентированной модели развития хозяйственных связей с мировым сообществом. Эта цель отражена даже в принятой весной 2009 года новой Стратегии национальной безопасности до 2020 года39. Особое внимание высшего руководства России, МИД к проблемам топливно-энергетического комплекса (ТЭК) неслучайно. Так, энергетическая дипломатия становится перспективным направлением международного сотрудничества страны. Ставится задача расширения ТЭК, укрепления энергетической безопасности России, ее роли как великой энергетической державы40.
Важно отметить, что перспективы Программы Правительства РФ не предусматривают последствий кризиса 2008 года, так как документ был принят еще до него. Указанные перспективные направления развитие сохраняют свою актуальность, однако к ним должны быть добавлены новые.
В России в результате кризиса действовал период спада, который начался еще в 2008 году. Пока существенного изменения этой тенденции не произошло, показатели показывают рост в последние годы, но темпы их роста не достигли прежних размеров, а в связи с санкциями 2014 года прогнозы пессимистичны.
В результате мирового кризиса 2008 года упали мировые цены на главную статью российского экспорта - энергоносители. В то же самое время начался значительный отток капитала из страны, обострился факт существенной корпоративной задолженности российских компаний перед западными кредиторами. Сокращаются золотовалютные резервы страны. Таким образом, кризис продемонстрировал существенное влияние глобальных процессов на национальную экономику России, которая не смогла противостоять кризисным явлениям, что говорит о ее слабости.
Однако мировой экономический кризис не только создает серьезные сложности, но и формирует новые условия, открывает дополнительные возможности для реализации стратегии российского руководства достижения уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века, но для этого должны быть не просто сформированы новые программы развития национальной экономики, а приняты серьезные меры по их реализации на практике.
Рассмотрим статистические данные развития внешней торговли России в XXI веке.
С 2001 по 2008 год темпы экспорта и импорта повышались, но в 2009 году происходит их резкое снижение (рис. 2). Низкие показатели 2009 года объясняются во многом последствиями мирового финансово-экономического кризиса, который произошел в 2008 году, он существенным образом подорвал российскую экономику, а также его последствия наложились на существующие проблемы во внешней торговле России.
С 2010 года в России наблюдается рост показателей экспорта и импорта. Их динамика также продемонстрирована на рис. 2.
Темпы роста стоимостных объемов внешней торговли России с 2000 по 2008 год постоянно увеличивались. Основной причиной тому являлись рекордные мировые цены на товары российского экспорта – по этому поводу В.П. Оболенский пишет: «в течение последних лет отечественная внешняя торговля развивается в условиях достаточно благоприятной для России конъюнктуры на внешних рынках, прежде всего растущих цен на нефть»41.
Рис. 2. Динамика роста внешнеторгового оборота, экспорта, импорта, сальдо баланса РФ, 2001-2011 гг., млн. долл.
Источник: составлено автором по данным Росстата // UR: http://www.gks.ru
Действительно, с начала ХХI века показатели российского экспорта и импорта товаров, точно также как и вся мировая торговля, росли опережающими темпами по сравнению с производством. Так, данные статистики экономического развития России подтверждают, что рост объемов отечественной промышленности находился в 2000-е годы на уровне 6,25%, сельского хозяйства – 4,5%, в то время как экспорт достигал 7,6%, а импорт – 24,5%42. Поэтому можно сделать вывод о стратегически важной роли участия России в международном обмене товарами и услугами.
По итогам 2014 года показатели внешней торговли также упали из-за действующих экономических санкций стран Запада. Внешнеторговый оборот по итогам года составил 782,9 млрд. долларов, что на 7% меньше 2013 года. Экспорт 2014 года сократился до 496,9 млрд. долларов (с 527,3 млрд. долларов 2013 г.), импорт - до 286,0 млрд. долларов (с 315,0 млрд. долларов) – рис. 3.
Рис. 3. Динамика роста внешнеторгового оборота, экспорта, импорта, сальдо баланса РФ, 2012-2014 гг., млрд. долл.
Источник: составлено автором по данным Росстата // UR: http://www.gks.ru
Говоря о трудностях, которые сегодня переживает российская внешняя торговля, отметим, что они во многом определяются товарной структурой ее ориентации на стратегические задачи экономического роста. Привязка к текущим задачам вынужденного характера, вызванным необходимостью «выживания» экономики и ее восстановительного роста, привела в последнее десятилетие к заметной деиндустриализации внешнеторгового обмена43. Некоторые отечественные и зарубежные ученые считают ее для России нормой и предлагают исходить из этого при выработке структурной стратегии для российской внешней торговли на предстоящий период44.
Рассмотрим более детально структуру внешней торговли России. Основополагающим товаром экспорта РФ являются топливно-энергетические ресурсы – 69,2%. Главной группой товаров импорта в Россию выступают машины и транспортные средства – 48%, что связано с низким уровнем развития отечественной промышленности.
Крупнейшими торговыми партнерами России являлись следующие страны: Германия, США, Нидерланды, Финляндия, Япония, Китай и Великобритания. Отдельно отметим государства СНГ, развитие отношений с которыми имеет для России особое стратегическое значение - Украина, Казахстан и Белоруссия.
Динамика внешнеторговых связей показывает постоянное укрепление отношений с государствами СНГ, особенно Украиной, Белоруссией и Казахстаном45 (Армения среди стран СНГ занимает только 10 место), что объясняется историческими причинами, а также стратегическим стремлением России укреплять там свое присутствие.
Вместе с тем, общий анализ структуры внешнеторгового оборота выявил следующие тенденции:
1. в страновой структуре российского экспорта увеличивается доля старых стран ЕС и СНГ при сокращении удельного веса стран, вступивших в ЕС с мая 2004 года и группы прочих стран;
2. в страновой структуре российского импорта резко возросла доля стран АТЭС и СНГ при существенном снижении удельного веса старых и новых стран ЕС.
Итак, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура в основном отражается на росте экспорта в наиболее развитые страны Европы (Германия, Нидерланды и др.), при этом рост импорта во многом обеспечивается за счет стран АТЭС и СНГ.
Для целей данного исследования видится важным обратиться к рассмотрению особенностям развития общей внешней торговли внутри СНГ, так как именно эти показатели покажут ту базу, которая создана для развития экономической интеграции на постсоветском пространстве.
Торговые связи внутри СНГ играют важную роль для всех государств-участников этой группировки, что обусловлено целым комплексом исторических факторов.
На рис. 4 представлена динамика доли стран ТС в экспорте России в 2002-2011 гг. Как видно, в целом она является стабильной. Пик пришелся на 2009 год. В последние годы наблюдается постепенное снижение. Так, если в 2011 году эта доля была больше 7%, то в 2012 году она составила 4,8%, сократившись к 2014 году до 4,3%.
Рис. 4. Доля стран ТС в общем экспорте РФ, 2002-2011 гг., %
Источник: рассчитано автором по: Росстат // URL: http://www.gks.ru
Важно также оценить долю Казахстана и Белоруссии в общем российском экспорте и импорте в страны СНГ. В таблице 2 показан общий товарооборот РФ с государствами постсоветского пространства. В последние годы он имел отрицательную динамику, что не очень хорошо говорит об эффективности работы самого Таможенного союза.
Доля стран ТС в общем товарообороте России со странами СНГ составила в 2014 году 55%. В товарообороте РФ с ТС на Белоруссию приходится 60%, на Казахстан – 40% (таблица 3).
Таблица 2. Внешняя торговля России со странами СНГ, 2012-2014 гг., млрд. долл.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
Товарооборот
124,1
112,5
95,6
Экспорт
79,2
73,9
63,6
Импорт
44,9
38,6
32,0
Источник: составлено автором по данным Росстата.
Таблица 3. Внешняя торговля России со странами Таможенного союза, 2014 г., млрд. долл.
ТС всего
Белоруссия
Казахстан
Товарооборот
52,6
31,5
21,1
Экспорт
33,6
19,7
13,9
Импорт
18,9
11,8
7,2
Источник: составлено автором по данным Росстата.
Таким образом, видно, что торговля внутри СНГ носит достаточно активный характер, ее экономические показатели в 2000-е годы росли, спад был отмечен в период кризиса 2008 года, а также в последние годы. Наиболее крупным торговым партнеров в СНГ остается Россия, большинство государств Содружества уделяют большое внимание развитию торговых связей именно с ней. Белоруссия и Казахстан здесь не исключение.
2.2 Анализ современных проблем Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана
Согласно договору о создании ТС, целью реализации данного проекта является «обеспечение свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли Таможенного союза с третьими странами, а также развитие экономической интеграции Сторон»46. В связи с чем, предполагается осуществление следующих мер:
установление и применение единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;