Проблемы градостроительной политики муниципального образования ( на материалах ОАО ТДСК город Тюмень

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Наша жизнь сосредоточена в городах, урбанизация—одна из основных тенденций развития человечества. В 2008 году население городов сравнялось по численности с сельским, а к 2050 году, по прогнозу ООН, более 85% населения Земли будет проживать и трудиться в городах. В России на начало 2009 года в 1099 городах было сосредоточено более 95 млн человек, то есть две трети населения страны.
Однако неуклонный рост городов сопровождается целым комплексом проблем—экологических, социальных, связанных с ростом преступности и социальной напряженности, ограниченностью природных ресурсов, исчезновением культурного и исторического наследия и т. д. Ответом на этот глобальный вызов должно стать развитие городской цивилизации, целью которой становится возникновение гармоничного города. Что такое га ...

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава1. Градостроительная политика в России в современных условиях 6
1.1. Особенности реализации градостроительной политики в России 6
1.2. Тенденции градостроительной модели города Тюмень 16
Глава 2. Анализ градостроительной политики муниципального образования на примере ОАО ТДСК 25
2.1. Характеристика деятельности предприятия: состояние и проблемы 25
2.2.Предложения по решению проблем градостроительной политики муниципального образования на основе запланированными изменениями компании ОАО ТДСК 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ СЛОВ 60

ВВЕДЕНИЕ

Практически весь социальный и экономический потенциал сосредоточен в городах. Россия перешла на новый уровень урбанизации, практически 75% населения страны - это горожане. Развитие города в России переживает сейчас достаточно сложный период в силу некоторых проблем: недостаточность финансирования коммунального сектора, усложнение в стране социально - экономической ситуации, износ основных фондов городской инфраструктуры и др. Данные проблемы негативным образом сказываются на обслуживании города и его развитии. Требуются иные методы и подходы в регулировании строительной деятельности в городе, необходимы иные принципы организации градостроительной политики с учетом экономических и социальных потребностей населения.
Градостроительная политика представляет собой стратегию и тактику осуществления целенаправленного регулирования комплексного развития города, градостроительства и архитектуры, организации и обслуживания территории за счет законодательных, проектных и организационных мер для обеспечения устойчивого функционирования города, региона и страны в целом. При обеспечении устойчивого развития города в основе градостроительной политики лежат социально - экономические показатели и экологическая составляющая организации развития инфраструктуры и возведения недвижимости.
Многообразие условий развития российских городов обусловили необходимость развития градостроительной практики с учетом региональной специфики, что заставляет обратиться к особенностям организации градостроительной политики муниципального образования в городе Тюмени. В реализации градостроительной политики Тюмени существует ряд проблем, большая часть которых относится к организационной части. В частности, отсутствие необходимой законодательной базы в сфере градостроительства, недостаточность актуальной градостроительной документации, несоответствие территориального планирования и градостроительного зонирования, отсутствие системного подхода в области организации градостроительной политики в Тюмени. Кроме того, отсутствует единая удобная электронная база данных в области градостроительства города Тюмени, что не позволяет эффективным образом реализовывать градостроительную политику.
Иными словами, в рассматриваемом регионе можно отметить множество проблем, большая часть которых связана с органами власти, контролирующими органами в сфере организации и реализации градостроительной политики. Это говорит о необходимости рассмотрения данных проблем, изучения и поиска возможных путей их решения.
Необходимость обращения к проблемам градостроительной политики муниципального образования города Тюмени связана с активным социально - экономическим развитием города. Кроме того, велика социальная и экономическая ответственность города как областного центра крупнейшего в регионе по территории в Российской Федерации. Тюмень обладает высоким промышленным потенциалом, растет население города. Все это обуславливает совершенно новые вызовы в развитии города. В связи с этим, представляется достаточно значимым осуществление изучения проблем градостроительной политики муниципального образования Тюмени.
Объект исследования – градостроительная политика в России
Предмет исследования – градостроительная политика муниципального образования
Цель исследования заключается в анализе проблем градостроительной политики муниципального образования на примере деятельности ОАО «Тюменской домостроительной компании»города Тюмени.
На основании поставленной цели исследования определены следующие задачи:
- охарактеризовать особенности реализации градостроительной политики в России, оценив влияние социально - экономических условий на реализацию проектов строительства недвижимости;
- рассмотреть тенденции в реализации градостроительной модели города Тюмени с опорой на общероссийские тенденции;
- провести анализ градостроительной политики муниципального образования на примере ОАО «Тюменская домостроительная компания»;
- охарактеризовать деятельность предприятия ОАО «Тюменская домостроительная компания», определив современное состояние деятельности компании и ее проблемы;
- разработать предложения по решению проблем градостроительной политики муниципального образования на основе диверсификации деятельности ОАО «Тюменская домостроительная компания».
Вопросы организации и реализации градостроительной политики изучались в научных работах Ю.Белинского, В, В.Виноградова, В,Кадникова, Н.Колпаковой, П.Мякиненкова, А.Милениной, И.Крестьяшина, И.Соколова, Б.Хромова, а также других отечественных исследователей. В большинстве работ организация и реализация градостроительной политики должна происходить с учетом социально - экономических параметров, основываться на потребностях и запросах населения, экономики города. Учитывая, что Тюмень расположена в районе нефте и газодобычи Западной Сибири особое внимание необходимо уделять данному фактору.
Исследование основывается на обширных плановых и проектных материалах – различного рода программах развития города, схемах и проектах планировки, а также иной градостроительной документации.
Практическое значение исследования заключается в использовании результатов работы в организации градостроительной политики города Тюмень и решения текущих проблем в соответствии с экологическими и социально - экономическими параметрами.
 

Но разве таких нормативов сегодня не существует? На столько-то жителей должно быть построено столько-то детских садов, школ, поликлиник, магазинов и так далее...Такие нормативы существовали и существуют. Но они уже во многом устарели. Возьмём такой аспект, как обеспечение автомобильными стоянками. Ещё двадцать лет назад такой проблемы не было. А сегодня она стоит очень остро. По статистике, каждая третья томская семья имеет автомобиль, и эта тенденция развивается. У этой проблемы есть и другой аспект. Одни жильцы говорят: «Я хочу видеть из окна квартиры свою машину». А другие: «Мы не хотим жить посреди автомобильной стоянки». У каждого получается «своя правда». Поэтому и надо разработать нормативы: а что же делать в такой ситуации, как поступать строителям? Сколько у дома можно сделать гостевых стоянок? Сколько вынести за жилую зону? Это лишь один пример. На самом деле таких вопросов довольно много.Одним из приоритетов стратегии является инновационное развитие и модернизация строительного комплекса, обеспечение энергоэффективности строительной продукции. Но модернизация производства - это нередко колоссальные затраты: только один ваш проект по двум новым формовочным линиям потянул без малого на миллиард рублей. И тогда возникает вопрос: снижение себестоимости строительства - это реально?Во-первых, производительность труда на новом оборудовании, по нашим расчётам, может вырасти на 36 процентов. При этом мы получим двукратное увеличение мощностей, что сразу же скажется на оборотах компании. Снижение себестоимости - это конкурентное преимущество любой организации. Более совершенное оборудование - лишь одна составляющая, есть и другие резервы снижения себестоимости.Какие основные ожидаемые результаты от реализации стратегии можно отметить?По обеспеченности жильём мы должны выйти на показатель в 29 квадратных метров на человека. Доступность жилья, о которой мы говорили, должна улучшиться почти вдвое. Значительно улучшится градостроительная среда. А в целом строительный комплекс должен значительно увеличить свою роль в региональной экономике - совокупный вклад производств, составляющих межотраслевой строительный кластер, в валовом региональном продукте должен возрасти с 5,7 до 10,6 процента, а доля в региональном выпуске товаров и услуг должна увеличиться с 8,7 до 14,3 процента. Немаловажным фактором является и то, что в ходе реализации стратегии в отрасли должны появиться 43 тысячи дополнительных рабочих местГлава 2. Анализ градостроительной политики муниципального образования на примере ОАО ТДСК2.1. Характеристика деятельности предприятия: состояние и проблемыОбъектом исследования является открытое акционерное общество «Тюменская Домостроительная Компания», сокращенно ОАО «ТДСК». Общество является юридическим лицом и действует на основании устава и законодательства Российской Федерации. Располагается организация по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 253. Целью общества является извлечение прибыли, путем осуществления следующих видов деятельности: проектирование и строительство жилых домов, объектов социального, культурно-бытового, промышленного и сельскохозяйственного назначения;производство строительных материалов и переработка отходов производства;производство товаров народного потребления, заготовка сельхозпродукции для столовой общества, а также торговля продуктами питания через столовую, киоски и буфеты;И другоеВ структуре организации можно выделить 4 дочерних предприятия (ЗАО «ДСК-Сантехмонтаж» – сантехнические работы, ЗАО «ДСК-Дизайн» – отделочные и плотнично-столярные работы, ООО «ДСК-Сервис» – кладочные работы, ООО «ДСК-Энерго» – электро и пусконаладочные работы) и 18 специализированных подразделений. Также в качестве субподрядчиков организации выступают ООО «Тюменьпожсервис – Т» – монтаж системы пожарной сигнализации, дымоудаления и вентиляции, ООО «Сибэлектромонтаж» – электро и пусконаладочные работы.ОАО «ТДСК» занимается возведением жилых домов в панельном, кирпичном и каркасно-монолитном исполнении. В структуре доходов организации лидирующее значение имеют доходы от строительно-монтажных работ и от реализации готового жилья. Строительство выполняется под ключ. ОАО «ТДСК» единственная строительная организация, которая полностью обеспечивает строительные площадки собственными материалами, а также производственная мощность компании позволяет производить продукцию для сторонних заказчиков.На предприятии имеются бетоносмесительный цех и растворо-смесительный узел, годовая мощность которого 30 тысяч QUOTE . С 2006 по 2011 год проводилась масштабная реконструкция завода КПД. Это делалось с целью выпуска 14-ти этажных панельных домов с последующим переходом на 16-ти этажные дома, а также для перехода на строительство монолитно-каркасных домов. [29]В качестве основных конкурентов организации можно назвать ГК «Дом», ООО «Партнер-Инвест», ООО «Дирекция капитального строительства», ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области». Общество осуществляет все виды инженерных изысканий для строительства, инвентаризационные работы на территории Российской Федерации на основании Свидетельства 04-И №291 от 24.02.2012г. О допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдан СРО НП «ИОС», а такжелицензий, выданных Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральным агентством геодезии и картографии, Управлением ФСБ РФ по Томской области, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.Основные направления и результаты деятельности общества соответствуют тенденциям развития строительной отрасли. Общество ежегодно увеличивает собственный капитал и собственные активы.В соответствии с Уставом Общество выполняет основные виды деятельности :комплексные инженерные изыскания в строительстве;инвентаризация земель;экологические работы;сдача помещений в аренду;Приоритетные направления деятельности общества :расширение занимаемой доли на рынке изыскательских работ;увеличение финансово-экономических показателей ;улучшение и поддержание на высоком уровне качества изысканий;повышение и модернизация технического потенциала Общества ;укрепление финансовой дисциплины, повышение эффективности управления;привлечение высококвалифицированного персонала и постоянное совершенствование кадрового состава Общества.обеспечение безопасности условий труда, социальной защиты работающих;обеспечение промышленной, пожарной и экологической безопасности;Таблица 2.1Основные показатели финансовой деятельности общества за отчётный год. Счёт прибылей и убытков обществап/нПоказательКод стр.2014 г.2013 г.Измененияпосравнению с 2013г./%/1Выручка от реализации товаров,010146 950101 161+45,2продукции, услуг (за минусом НДС, акцизов и др.)В т.ч. собственными силами114 71685 460+34,22Себестоимость реализации товаров, продукции, работ, услуг.020137 75097 561+41,13Коммерческие расходы030284Управленческие расходы0405Прибыль от реализации0509 1723 600+ в 2,5раза6Проценты к получению0609 5728 620+117Проценты к уплате0708Прочие внереализационные1204 57410 592- в 2,3разадоходы9Прочие внереализационные расходы13011 32116 186-3010Прибыль отчётного года140119976 626+в 1,8 раз11Налог на прибыль15038891 885+ в 2 раза12Чистая прибыль отчётного года16081084 741+ в 1,7 разаПроизводственная деятельность осуществлялась с качеством, в соответствии требованиями нормативно-методических документов, по договорам обеспечивающим конкурентоспособность и соответствие на современном рынке проектно-изыскательской продукции.Таблица 2.2Сумма уплаченных обществом налогов и иных платежей и сборов в бюджет за отчётный 2014 годп/нПоказательНачислено за год т. р.Уплачено за год т.р.1.Налог на добавленную стоимость24 61820 9802.Налог на имущество1 1581 0313.Налог на прибыль3 8892 0004.Земельный налог7907905.Подоходный налог7 6777 5106.Транспортный налог367.Прочие налоги1522Итого:3818332333Резервный фонд по сомнительным долгам сформирован в 2014 г. в сумме 1 400 т.р.Сведения о чистых активах общества.Чистые активы Общества на конец финансового года составили 247 760 т.р., за отчетный год они возросли на 8108 т.р.Чистая прибыль Общества сформирована из прибыли прошлых лет и прибыли 2014 г. составляет на 31.12.2012г. - 245 383 тыс.руб.Таблица 2.3Социальные показателип/нПоказатель2014 г.1Среднесписочная численность работников (чел.)962Затраты на оплату труда (т.р.)57 2803Отчисление на соц. нужды в т. ч. Фонд социального страхования Пенсионный фонд Медицинское страхование13808 1296 10 429 2 0834Средняя заработная плата работников (стр.2/ стр.1/12) т. р.49,75Сумма вознаграждений и компенсаций, выплаченных членам совета директоров т. р.1135Таблица 2.4 Размер и структура капитала и оборотных средств ОбществаНаименование показателяСумма, т. р.Уставный капитал т.р.2,6Добавочный капитал т.р.2 373Резервный капитал т. р.1Нераспределенная прибыль245 383Собственного капитала и оборотных средств Общества достаточно для покрытия краткосрочных обязательств и покрытия текущих расходов. На следующий год у Общества достаточно денежных средств , нет необходимости привлекать заемные средства.Изменения уставного капитала за отчётный период не было.Информация о деятельности Совета директоров:Число заседаний Совета Директоров - 12 за 2014год.Основные решения приняты Советом директоров:выборы председателя Совета директоров и секретаря Совета директоров;итоги финансово-хозяйственной деятельности за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев;набор работ на 2014г. и источники финансирования текущих изыскательских работ на 2014г.выделение денежных средств на благотворительность;-приобретение санаторно-курортных путевок работникам предприятия;подготовка к профессиональному празднику - День строителя;подготовка и празднование Нового года;Производство инженерно-изыскательских работ по договору 6605 по объекту: «Продуктопровод ШФЛУ «Мыльджинское ГКМ - Казанское НГКМ -Ж.Д. терминал СПБТ в г.Куйбышеве» утверждение приоритетных направлений деятельности Общества;подготовка и проведение годового собрания акционеров;утверждение годового отчета Общества за 2014г.;утверждение годового бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за 2014г;утверждение сметы расходования прибыли на 2015г.;утверждение фактического расходования прибыли за 2014г.;рекомендации по выплате дивидендов за 2014г.;одобрение политики размещения свободных денежных средств;рекомендации по выплате вознаграждений Совету директоров и членам ревизионной комиссии Общества;-согласование сделок с заинтересованностью;закрытие реестра акционеров.Внеочередных собраний акционеров за 2014г. отчётный год не было.Принятие решений о внесении в Устав изменений и дополнений - не было.Общество размещённых акций не выпускало.Фонд акционирования не создавался.Таблица 2.5Информация по акциямп/нВиды ценной бумагиРазмещённые акции, штукВ том числе полностью оплаченные, штук1Обыкновенные акции2 6352 635Не полностью оплаченных размещённых акций нет. Уставной капитал оплачен полностью. Количество акций, на которые начисляются дивиденды - 2 635 штук.Доходы по ценным бумагам в отчётном году (объявленные дивиденды) в расчёт на одну акцию = 60 руб., на 2 635 акций -158 100 руб. Дивиденды выплачены во 2 квартале 2014 г. Форма выплаты дивидендов: деньгами.Общество будет продолжать осуществлять свою деятельность по направлениям, признанным приоритетными. Основными источниками финансирования планируется использовать собственные средства общества. В 2015 году общество планирует обеспечить объема производства не менее чем на 110 млн.руб.. Для достижения поставленной цели проводятся мероприятия по техническому перевооружению, переоснащению предприятия. В 2014г. частично обновлен транспортный парк, приобретено новое топографическое и геологическое оборудование. Ведется работа с Заказчиками.Описание основных факторов риска, связанных с деятельностью обществаОтраслевые риски Общество выделяет следующие возможные изменения в отрасли, а также предполагаемые действия общества в этом случае: Основным риском является роста уровня инфляции, от которого напрямую зависит уровень доходов потенциальных покупателей жилья и соответственно, доходы Компании. А также этот риск связан с увеличением стоимости строительства ввиду возможного витка цен на землю, материалы, энергию, железнодорожные тарифы. К рискам строительной отрасли можно отнести состояние оборудования для производства строительных материалов (изношенность, моральное старение), уровень технологий в отрасли, площадь производственных и складских помещений, эффективность топ-менеджмента, атмосфера в коллективе. В настоящее время ОАО «Тюменская домостроительная компания» уделяет огромное внимание вопросам смены устаревшего оборудования, приобретения новейшего отечественного и импортного оборудования, позволяющего производить строительные материалы высокого качества.Страновые и региональные рискиК числу страновых и региональных рисков для общества можно причислить те риски, которые зависят от развития экономики и политического уклада, а также социальной стабильности регионов, в которых общество осуществляет свою деятельность. К таким рискам можно отнести опасность стихийных бедствий, состояние рынка труда, налогообложение, состояние общественной инфраструктуры, что может изменить спрос на товары, работы, услуги, предлагаемые обществом и на исполнении обязательств по ценным бумагам. Страновые и региональные риски значительно возросли в связи с общемировым финансовым кризисом. В отношении деятельности ОАО «Тюменская домостроительная компания" страновые и региональные риски носят общий (форс-мажорный) характер.Финансовые рискиФинансовые риски - это коммерческие риски. Особенностью финансового риска является вероятность наступления ущерба в результате проведения каких-либо операций в финансово-кредитной и биржевой сферах, совершения операций с фондовыми ценными бумагами, т.е. риска, который вытекает из природы этих операций. К финансовым рискам относятся кредитный риск, процентный риск, валютный риск, риск упущенной финансовой выгоды. Кредитные риски — опасность неуплаты заемщиком основного долга и процентов, причитающихся кредитору. Процентный риск - опасность потерь коммерческими банками, кредитными учреждениями, инвестиционными фондами, селенговыми компаниями в результате превышения процентных ставок, выплачиваемых ими по привлеченным средствам, над ставками по предоставленным кредитам.Валютные риски представляют собой опасность валютных потерь, связанных с изменением курса одной иностранной валюты по отношению к другой, в том числе национальной валюте при проведении внешнеэкономических, кредитных и других валютных операций.Риск упущенной финансовой выгоды - это риск наступления косвенного (побочного) финансового ущерба (неполученная прибыль) в результате неосуществления какого-либо мероприятия (например, страхования) или остановки хозяйственной деятельности.Данные риски в той или иной степени воздействуют на деятельность общества. Поэтому особое внимание уделяется постоянному совершенствованию управления риском - риск-менеджменту. Риск-менеджмент представляет систему оценки риска, управления риском и финансовыми отношениями, возникающими в процессе бизнеса. Риском предприятие управляет, используя разнообразные меры, позволяющие в определенной степени прогнозировать наступление рискового события и вовремя принимать меры к снижению степени риска: сбор и обработка информации, планирование и прогнозирование, организация, координация, регулирование, стимулирование и контроль. Правовые рискиДеятельность общества подвержена множеству правовых рисков.Факторы правовых рисков, связанных с деятельностью общества, по локализации делятся на внешние и внутренние.Внешние факторы правовых рисков существуют самостоятельно, т.е. вне зависимости от возможностей самого общества. К данной категории факторов правовых рисков относятся форс-мажорные (т.е. чрезвычайные) обстоятельства, злоумышленные действия третьих лиц в форме противоправных посягательств на имущественные и иные защищаемые законом права и интересы ОАО «Тюменская домостроительная компания», изменение действующих или принятие новых правовых актов и др.Внутренние факторы правовых рисков – это факторы, порождаемые непосредственной деятельностью ОАО «Тюменская домостроительная компания» и в значительной степени находящиеся в зависимости от профессионального уровня менеджмента и работников общества. К данной категории факторов правовых рисков следует отнести риск признания сделки недействительной, риск ненадлежащего исполнения заключенной сделки, например, получения продукции ненадлежащего качества или с опозданием, риск потерь по внутренним злоупотреблениям, риск утраты позиций на рынке и т.п. [29]На внутреннем рынке правовые риски во многом обусловлены влиянием таких факторов, как состояние законодательства и его динамика. Постоянное изменение нормативно-правовой базы, противоречия норм законодательства и их неоднозначное толкование затрудняют ведение предпринимательской деятельности общества, могут повлечь за собой увеличение издержек.К правовым рискам общества на внутреннем рынке следует отнести:Риски, связанные с изменением налогового законодательства;Риски, связанные с изменением требований по лицензированию видов деятельности общества;Риски, связанные с применением мер административного воздействия;Риски, связанные с изменением судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью общества, которые могут негативно сказаться на результатах его деятельности, а также на результатах текущих судебных процессов, в которых участвует общество;Риски, связанные с изменением валютного законодательства;Риски, связанные с изменением правил таможенного контроля и пошлин, которые могут повлечь за собой увеличение связанных с таможенными процедурами издержек вследствие повышения размера действующих или введения новых таможенных пошлин, изменения порядка осуществления таможенных процедур, введение экспортно-импортных ограничений во внешнеэкономической деятельности и т.п.Надлежащему правовому обеспечению деятельности ОАО «Тюменская домостроительная компания» и минимизации правовых рисков способствует осуществление мониторинга нормативных актов, регулирующих деятельность общества.С целью снижения правовых рисков функции юридического контроля осуществляет отдельное структурное подразделение.Риски, связанные с деятельностью обществаРиски, связанные с текущими судебными процессами отсутствуют, так как существенных текущих судебных процессов нет.Риск непродления срока действия лицензии общества на основные виды деятельности по строительству зданий и сооружений, осуществлению проектных работ отсутствуют, так как данные виды деятельности общества с 1.01.2010 года не подлежат лицензированию. Соответствующими саморегулируемыми организациями выданы ОАО «ТДСК» бессрочные свидетельства о допуске к указанным видам работ.Риск появления конкурентов присутствует, но предприятие отслеживает их появление и развитие, принимает меры по сохранению и расширению клиентской базы.О сделках, признаваемых в соответствии с Федеральным Законом «Об акционерных обществах» сделками, в совершении которых имеется заинтересованность:В 2012 году Обществом были заключено 5 сделок с заинтересованностью, в том числе:- 2 сделки, в совершении которых имелась заинтересованность Шишкина Николая Григорьевича – председателя наблюдательного совета ОАО «ТДСК». Договоры одобрены наблюдательным советом ОАО "Тюменская домостроительная компания».Итоги 2014 года:Введено в эксплуатацию 415 тысяч квадратных метров жилых и нежилых помещений (из них 76 процентов – в Томской области).Произведено 467 тысяч кубометров сборного железобетона. Доля завода КПД ТДСК в объёме производства железобетона в Томской области – 76 процентов.Оборот компании составил 38,6 млрд.