Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области молодежной политики

Заключение

Каждый из регионов обладает значительными правами для самостоятельной деятельности в сфере молодежной политики.. Только по самым основным вопросам они ограничены федеральными законами, нормативами, положениями, но и здесь у них имеются возможности для дифференцированного подхода к применению федерального законодательства.
На муниципальном уровне (город, район): обеспечение выполнения нормативных документов о молодежи, региональной программы «Молодежь» и разработанной на ее основе местной программы; функционирование социальной службы для молодежи; представление интересов молодежи в структурах власти.

...

Содержание

Введение 3
1. Сущность молодежной политики 4
2. Регулирование молодежной политики на государственном и региональном уровнях 8
Заключение 18
Список литературы 20

Введение

Молодежная политика любого государства должна являться предметом пристального внимания со стороны органов власти, общества в лице его институтов. Она является деятельностью всего общества и государства по отношению к молодому поколению. Такая политика должна быть всегда нацелена на создание экономических, организационных, правовых гарантий и условий для самореализации личности молодого человека. От успешности достижения этих целей будет зависеть будущее нашей страны.
Государственную молодежную политику следует рассматривать как одно из ключевых направлений решения стратегических задач в сфере обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности России, становления гражданского общества, обеспечения достойных условий жизни граждан.
Целью работы является анализ полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в области молодежной политики.
Задачи работы:
1. Изучить сущность молодежной политики.
2. Проанализировать регулирование молодежной политики на государственном и региональном уровнях.

В Стратегии дано определение понятия «молодежь» - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет, ставшее базовым. В стратегии также закреплено, что государственная молодежная политика разрабатывается в Российской Федерации с учетом социально-экономического развития страны посредством реализации проектов по основным направлениям, обозначенным в документе. Все проекты реализуются на федеральном и региональном уровнях. Для каждого разрабатывается технико-экономическое обоснование, которое содержит цели соответствующего приоритетного направления стратегии, основные федеральные и региональные приоритеты и значения индикаторов ГМП.Стратегия содержит 8 таких проектов, каждый из которых призван решать проблемы в той или иной сфере жизни молодежи:1.«Гражданин России» - развитие духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи.2.«Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»» - развитие механизмов трансляции, а также популяризации информации и ценностей, актуальных для жизни молодежи, необходимых для эффективной жизни в Российском обществе.3.«Доброволец России» - развитие и популяризация добровольческого труда и волонтерства среди молодежи.4.«Карьера» - вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность.5.«Молодая семья России» - укрепление института молодой семьи, финансовая поддержка семей, жилищные субсидии, а также поддержка детей-сирот.6.«Команда» - вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества.7.«Успех в твоих руках» - выявление и продвижение талантливой молодежи, использование продуктов ее инновационной деятельности.8.«Шаг навстречу» - оказание помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, интеграции их в общество.Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что несмотря на то, что в настоящее время существует большой массив нормативных актов (федеральных и региональных), направленных на реализацию прав молодежи и развитие государственной молодежной политики, регулирование в этой сфере ограничено именно потому, что правовые нормы содержатся в нормативных актах разного уровня и различной тематики. Они не имеют единой концептуальной основы, у них отсутствует единый понятийный аппарат. Как следствие, нередко законы федерального и регионального уровня не только не конкретизируют друг друга, а наоборот, содержат противоречивую информацию.Отсутствие федерального закона, который бы устанавливал фундаментальные основы государственной молодежной политики в нашем государстве, создает серьезные препятствия в осуществлении Правительством РФ полномочий по реализации молодежной политики, а государственным органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления - полномочий по реализации программ и мероприятий по работе с молодежью. Федеральный закон должен установить и определить цели, задачи, принципы, основные направления и меры реализации государственной молодежной политики в целях создания социально-экономических, правовых и организационных условий, а также гарантий для социального становления молодых граждан, развития и реализации потенциала молодежи в интересах страны, а также создать единый понятийный аппарат для того, чтобы унифицировать процесс отраслевого законотворчества.В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, которая на данный момент является основополагающим актом в социальной сфере Российской Федерации, сформулированы основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны, в том числе и молодежная политика: «Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь». Поддержка молодежи, к сожалению, пока не является приоритетным направлением социальной политики Российского государства.В современных условиях необходимо большее внимание уделять подготовке кадров для государственных структур по реализации молодежной политики. Еще в августе 2003 г. приказом Министерства образования № 3310 в системе высшего образования была введена новая специальность 351800 «Организация работы с молодежью», с квалификацией — специалист по работе с молодежью. Получивший образование по этой специальности должен уметь работать с молодежными сообществами по месту жительства, учебы, работы; вести работу с объединениями молодежи тто интересам (профессиональными, творческими, спортивными); взаимодействовать с неформальными группами молодежи; молодежными и детскими общественными объединениями; заниматься профилактикой асоциальных явлений в молодежной среде; уметь реализовывать комплексные меры по поддержке молодых семей, обеспечению их жильем, обзаведением их домашним хозяйством, воспитанию детей; применять информационное обеспечение и защиту молодежи от информационных угроз; проводить научные исследования проблем молодежи и молодежной политики; обеспечивать взаимодействие с молодежными СМИ; содействовать отдыху, оздоровлению, творчеству молодежи, ее занятости, трудоустройству, предпринимательству; развивать международное молодежное сотрудничества; заниматься гражданско-патриотическим воспитанием молодежи и т. п.Объектами профессиональной деятельности специалиста тто работе с молодежью являются: федеральные, региональные, муниципальные органы исполнительной власти по молодежной политике; учреждения органов по молодежной политике (центры социального обслуживания, социально- психологической помощи молодежи, профориентации, занятости и трудоустройства молодежи, поддержки молодой семьи, молодежные пресс-центры, центры информационного обеспечения, патриотического воспитания, отдыха и оздоровления молодежи, поддержки молодежных объединений и молодежных инициатив, молодежные парламенты, международное молодежное сотрудничество, институты подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, научных исследований проблем молодежи и молодежной политики, молодежные жилищные комплексы); формальные и неформальные объединения молодежи.Основной задачей учреждений органов по делам молодежи является создание условий для физического, духовного и нравственного развития подростков и молодежи. Данные службы оказывают психологическую, социально-педагогическую, правовую и информационную помощь, содействуют занятости подростков и молодежи, их профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, осуществляют поддержку молодых семей, содействуют в решении их жилищных проблем, поддерживают талантливую молодежь, детские и молодежные общественные объединения, молодежные инициативы, формируют и развивают кадровый потенциал.Невозможно совершенствовать молодёжную политику без квалифицированных кадров. Необходимо предусмотреть систему мер поддержки специалистов отрасли молодежной политики для закрепления специалистов для работы с молодежью на селе.В практике реализации молодежной политики необходимо учитывать разграничение функций государственных органов на федеральном, региональном и местном уровнях. Современное российское законодательство устанавливает разграничение молодежной политики по территориальному принципу на следующие уровни:государственная молодежная политика Российской Федерациимолодежная политика субъектов Российской Федерациимолодежная политика местного самоуправления (в районах и городах)молодежная политика в первичных коллективах, где учится или трудится молодежьВ рамках Федерации и ее субъектов государственная молодежная политика непременно должна согласовываться и координироваться, однако каждый субъект молодежной политики может осуществлять ее дифференцированно с учетом местных конкретных условий и исходя из своих потребностей и возможностей.На уровне Российской Федерации должна осуществляется разработка федерального законодательства по молодежи, основанного па основополагающих международных принципах, положениях Конституции Российской Федерации, существующего федерального законодательства. Однако в современной России не принят до настоящего времени целостный нормативный акт о молодежи и молодежной политике. В этой связи необходимо проявить законодательную волю и обеспечить принятие соответствующего нормативно-правового акта. На федеральном уровне также необходимо обеспечивать представление интересов молодежи во всех структурах представительной и исполнительной власти; осуществлять подготовку кадров для работы с молодежью; проводить научные исследования по проблемам молодежи в рамках специально созданных научных центров; осуществлять международное сотрудничество в сфере молодежной политики.В ведении Российской Федерации должны находиться вопросы, связанные с определением общих социально-экономических, политических, правовых начал и направлений государственной молодежной политики, проводимой в пределах Федерации определение основных прав, свобод и обязанностей молодых граждан; установление единых социальных норм и нормативов, определяющих положение молодежи и ее социальное самочувствие, основ правового статуса молодежных объединений; разработка, утверждение и осуществление государственных комплексных и целевых программ в области государственной политики; финансирование мероприятий по молодежной политике из федерального бюджета; установление и осуществление международных контактов по вопросам молодежной политики от имени государства; создание государственных структур по работе с молодежью; координация деятельности государственных и общественных органов в реализации государственной молодежной политики; организация статистического учета по вопросам жизнедеятельности молодежи и детей; формирование государственно-общественных фондов для поддержки молодежных программ; организация государственного и государственно-общественного контроля за соблюдением законодательства о молодежи, деятельностью государственных органов и общественных организаций по проведению в жизнь молодежной политики; использование государственной собственности, необходимой для реализации молодежной политики; осуществление государственной поддержки молодых граждан, обучающихся, работающих и проживающих за пределами Российской Федерации.Выполнять роль интегратора и координатора государственных и общественных структур на национальном уровне может только государственная структура с высоким статусом и полномочиями, с правом обязательной экспертизы проектов всех государственных решений, реализация которых может иметь последствия для детей и молодежи.