Преступность в России и способы борьбы с ней

Актуальность борьбы с преступной неосторожностью обострилась в век научно-технической революции. Научно-технический прогресс со своими несомненными преимуществами несет определенные отрицательные последствия технического характера. Появление новых источников энергии, в том числе атомной, усложнение технологических процессов во всех видах производства, колоссальное увеличение самодвижущихся механизмов являющихся источниками повышенной опасности, - все это в совокупности с ускоренным ритмом жизни, психическими и нервными перегрузками существенно повышает опасность неосторожного поведения людей. ...

Актуальность борьбы с преступной неосторожностью обострилась в век научно-технической революции. Научно-технический прогресс со своими несомненными преимуществами несет определенные отрицательные последствия технического характера. Появление новых источников энергии, в том числе атомной, усложнение технологических процессов во всех видах производства, колоссальное увеличение самодвижущихся механизмов являющихся источниками повышенной опасности, - все это в совокупности с ускоренным ритмом жизни, психическими и нервными перегрузками существенно повышает опасность неосторожного поведения людей.

Актуальность борьбы с преступной неосторожностью обострилась в век научно-технической революции. Научно-технический прогресс со своими несомненными преимуществами несет определенные отрицательные последствия технического характера. Появление новых источников энергии, в том числе атомной, усложнение технологических процессов во всех видах производства, колоссальное увеличение самодвижущихся механизмов являющихся источниками повышенной опасности, - все это в совокупности с ускоренным ритмом жизни, психическими и нервными перегрузками существенно повышает опасность неосторожного поведения людей.

В основе типологии личности рецидивистов лежит глубина и стойкость антиобщественной направленности. В современных ус­ловиях различают три основных вида рецидивистов: антисоциаль­ный, асоциальный и ситуативный.
Рецидивисты антисоциального типа представляют собой груп­пу наиболее опасных, активных, злостных преступников, созна­тельно противопоставляющих себя обществу. Для них характер­на высокая криминальная активность, постоянная готовность к совершению преступления, способность совершать тяжкие престу­пления под влиянием самых незначительных побудительных при­чин и условий.
Для данного типа рецидивистов характерны глубокая дефор­мация сферы интересов и потребностей, дерзость, негативизм, крайний индивидуализм. Преступники данной категории реци­дивистов представляют повышенную опасность для общества, так как именно они являются носителями элементов преступного про­фессионализма.
Рецидивисты асоциального типа составляют несколько боль­шую в количественном отношении группу. Им свойственны фак­тическая деградация личности, утрата нормальных социальных Связей и отношений. У них, в отличие от рецидивистов антисоци­ального типа, отсутствует сознательная антисоциальная направ­ленность взглядов и убеждений. Для рецидивистов этого типа ха­рактерны: ограниченный интеллект, состояние апатии и равно­душие, признание неполноценности и ущербности, алкоголизм, наркомания, психопатические отклонения. В основном они совер­шают менее тяжкие преступления, такие как мелкие кражи. Од­нако общественная опасность данного типа рецидивистов велика вследствие стойкого паразитизма, неоднократного совершения преступлений, упорного нежелания воспринимать меры социаль­но-педагогического воздействия.
Основную массу всех рецидивистов составляют преступники ситуативного типа, которых отличает неустойчивое отношение к социальным ценностям, отсутствие прочных нравственных прин­ципов, раздвоение личности с преобладанием негативных качеств над положительными. Антисоциальная направленность личности этой группы преступников проявляется недостаточно четко и пре­обладает над позитивной направленностью. Характер преступле­ний, совершаемых рецидивистами этого типа, в основном зависит от конкретной криминогенной жизненной ситуации. Несмотря на совершение неоднократных преступлений, у рецидивистов ситуа­тивного типа отсутствует привычка удовлетворять свои потребно­сти противоправным путем, но они, как правило, признают свою вину в преступлении, раскаиваются в совершенном деянии.
Вопрос № 37
Причины и условия рецидивной преступности
Рецидивная преступность, наряду с общими для всей преступ­ности причинами и условиями, имеет и свои специфические при­чины и условия.
Переход страны к рыночным экономическим отношениям, пе­редел собственности породили ряд объективных факторов, влияю­щих на тенденцию и характер преступности как в целом, так и в рецидивной в частности. Экономические проблемы, инфляция, ка­тастрофическое падение жизненного уровня населения, углубле­ние пропасти между бедными и богатыми, политическая и нацио­нальная напряженность и многие другие факторы привели к глу­бокому кризису во всем обществе и неверию людей в возможность какого-либо выхода из него. Все это значительно осложняет борь­бу с преступностью, затрудняет защиту законных прав и интере­сов граждан от преступных посягательств.
Одной из причин совершения рецидивных преступлений, как и преступлений в целом, является нестабильность в обществе в пе­риод реформирования политических и экономических структур управления, общее ослабление организации борьбы с преступно­стью со стороны правоохранительных органов, ничем не обосно­ванный либерализм судебных органов при вынесении наказаний опасным преступникам.
Рецидивная преступность проявляется вследствие воздейст­вия на личность двух групп обстоятельств: 1) общих для всей пре­ступности причин и условий и 2) специфических, проявляющих­ся как после совершения преступления, так и во время после от­бывания наказания или заменяющей его меры.
Первая группа обстоятельств включает в себя первичные фак­торы, обусловливающие совершение первого преступления. У лиц, совершивших преступления, как правило, сохраняются либо ухудшаются социальные условия и социальная среда, что способ­ствует продолжению совершения преступлений.
Генезис преступного поведения рецидивистов кроется в дет­ском возрасте. Образ жизни и стереотип поведения, существую­щие в родительской семье, переносятся на новую семью.
В мотивации рецидива на первый план выдвигается группо­вое влияние: влияние «фоновых» видов правонарушающего по­ведения — пьянства, алкоголизма, наркомании и проституции.
Вторая группа причин и условий рецидивной преступности включает в себя различные явления и процессы, имеющие место в основном в период отбывания наказания (применение заменяю­щих мер) и в постпенитенциарный период. Обстоятельствами, спо­собствующими рецидивной преступности, являются и недостат­ки в деятельности правоохранительных органов.
Совершению повторных преступлений лицами, чьи преступ­ления остались нераскрытыми и невыявленными, в первую оче­редь способствует состояние безнаказанности, безответственности за преступление и сознание реальной возможности остаться без­наказанным.
Вместе с тем и само уголовное наказание достаточно крими­ногенно, так как изменяет социальный статус личности. Наи­большим криминогенным потенциалом характеризуется такое наказание, как лишение свободы. Во-первых, оно объективно криминогенно, ибо связано с принудительным выключением осу­жденного из условий обычной, повседневной Среды. После 5—7 лет непрерывного нахождения в местах лишения свободы наступают необратимые изменения в психике. 30-50% освобождающихся нуждаются в специальном психологическом или психиатрическом вмешательстве для восстановления механизмов приспособления,' которые ослаблены или разобщены. Изоляция человека от обще­ства объективно приводит к криминогенным последствиям. От­сюда известное выражение, что тюрьма — это школа преступно­сти, не является передержкой.
Кроме того, российская система исправительных учреждений поражена множеством криминогенных факторов субъективного характера. Это: неуважение к личности осужденных со стороны администрации; плохие социально-бытовые условия; невозмож­ность удовлетворения ряда необходимых потребностей (особенно сексуальных); неправильные взаимоотношения с администраци­ей или другими осужденными; неоправданная строгость или мяг­кость наказания и т. д.
В условиях исправительных учреждений зачастую происходит взаимное криминальное «заражение» осужденных, тиражирова­ние и взаимоподдержка имеющихся у них искаженных потребно­стей, интересов, привычек, распространение и навязывание пре­ступных традиций. В исправительных учреждениях существует категория осужденных, которые реализуют подобные антисоци­альные нормы поведения, используя самые разнообразные спосо­бы воздействия, включая силовые.
Неформальные нормы жестоко преследуют нарушающих их, вплоть до перевода в разряд «отверженных». Существенное не­гативное влияние на личность осужденного оказывает его окру­жение, чему способствует скученность осужденных. Отрицатель­ным фактором, закрепляющим, а иногда и развивающим анти­общественные черты личности осужденного, выступает та часть осужденных исправительных учреждений, которая имеет стой­кую антисоциальную направленность. В этом отношении особую опасность представляют злостные рецидивисты, упорно не под­дающиеся исправлению.
Одним из условий, способствующих совершению преступле­ний в исправительных учреждениях в современных условиях, яв­ляется отсутствие работы. В недалеком прошлом подавляющее большинство осужденных были привлечены к труду (хотя и при­нудительными мерами) и это было сдерживающим фактором совершения правонарушений в местах лишения свободы. В усло­виях отсутствия возможности заниматься трудом осужденные бездельничают, употребляя спиртные напитки, наркотики. «Не­смотря на то что не все осужденные в настоящее время могут быть обеспечены работой или обеспечиваются ею частично, труд по-прежнему составляет основной вид деятельности в исправитель­ных учреждениях Российской Федерации. И это не случайно, поскольку с прошлого века производственная деятельность состав­ляет основу пенитенциарной политики большинства госу­дарств»10. Неблагоприятное влияние на осужденных оказывает плохая организация их обучения и профессиональной подготов­ки, неудовлетворительно поставленная воспитательная работа, ко­торая зачастую носит формальный характер. Нередки факты по­пустительства со стороны администрации нарушениям режима, особенно в отношении привилегированной части осужденных, про­никновения спиртных напитков, наркотиков, денег и изготовле­ния осужденными оружия.
Неудовлетворительная криминогенная обстановка в исправи­тельных учреждениях связана и с низким уровнем профессиона­лизма сотрудников исправительных учреждений, многие из ко­торых не имеют специальной подготовки.
Рецидивной преступности способствует незавершенность ис­полнения уголовного наказания вследствие преждевременного ус­ловно-досрочного освобождения и перевода осужденных в коло­нию-поселение.
Обстоятельствами, способствующими совершению рецидив­ных преступлений, являются недостатки как в деятельности ис­правительных учреждений, так и других правоохранительных ор­ганов, в том числе осуществляющих административный надзор. Местные органы власти зачастую не оказывают значимой под­держки органам МВД, падает престиж правоохранительной сис­темы в обществе. В стране практически не ведется работа по про­филактике правонарушений трудовыми коллективами, общест­венно-политическими и самодеятельными организациями.
В современных условиях освободившимся осужденным труд­но воспользоваться свободой выбора вариантов правомерного поведения, они теряются в современной динамичной жизни. По­этому не случайно они зачастую попадают в среду себе подобных, возобновляя прежние или устанавливая новые контакты. Боль­шинство преступлений совершается рецидивистами в первый год после освобождения из мест лишения свободы, а рецидивистами, осужденными к мерам, не связанным с изоляцией от общества, — на первом году испытательного срока или исправительных работ. Нередки случаи совершения ими преступлений буквально в пер­вые дни или недели после освобождения.
Причиной такого явления выступает несвоевременная или не­достаточная социальная адаптация, неоказание социальной помо­щи, не всегда позитивное отношение к личности рецидивиста со стороны органов внутренних дел. Пребывая в местах лишения сво­боды, многие осужденные утрачивают социально-полезные связи полностью или частично, а выйдя на свободу, не могут решить тру­довые и жилищные проблемы. Проблема трудоустройства осуж­денных в современных условиях обострилась по различным при­чинам, в том числе связанным с обвальным сокращением произ­водства в стране. Рецидивисты, как правило, имеют низкую квалификацию, а потому особого интереса для предпринимателей не представляют. Антисоциальная направленность личности ре­цидивиста к тому же кроется и в нежелании честно трудиться, бо­лее того, честная трудовая деятельность осуждается неформаль­ными законами преступного мира.
Рецидивисты склонны к поискам легких заработков, лежа­щих за пределами общественного производства. Многие из них, в перестроечный период пользуясь неразборчивостью предпри­нимателей, а зачастую и умыслом, проникли в коммерческие структуры, привнеся туда свои нормы поведения и соответствую­щие методы работы.
Современная рецидивная преступность, расширяясь и укреп-ляясьу оказывает заметное давление и на правоохранительные ор­ганы с целью избежания ответственности. Рецидивисты исполь­зуют самые разнообразные средства влияния на сотрудников пра­воохранительных органов, свидетелей, потерпевших: от подкупа и шантажа до физического устранения. В последнее время падает общий уровень профессионализма сотрудников правоохранитель­ных органов, в результате чего имеет место большое количество совершаемых ими ошибок. Серьезные ошибки допускаются судеб­ными органами и прокуратурой в применении тех или иных мер наказания без учета степени социальной запущенности подсуди­мых, количества и характера прежних судимостей. Кроме того, в последнее время наблюдается отток квалифицированных кадров ОВД в коммерческие структуры, что еще больше усугубляет об­становку в органах.
Предупреждение рецидивной преступности
Предупреждение рецидивной преступности предполагает осу­ществление комплекса мероприятий по устранению причин и ус­ловий ее вызывающих. Комплекс профилактических мероприя­тий включает в себя систему мер на общесоциальном, специаль­но-криминологическом и индивидуальном уровнях.
Первостепенное значение в предупреждении рецидивной пре­ступности в современных условиях имеет успешное проведение экономических реформ, улучшение нравственно-психологическо­го климата, общее оздоровление обстановки в стране, т. е. меро­приятий, осуществляемых на общесоциальном уровне.
Специфика рецидивной преступности предопределяет необхо­димость осуществления специальных мер правового, организаци­онного, педагогического и иного характера, имеющих целью пре­дупреждение новых преступлений. Общие профилактические меры рецидивной преступности предполагают проведение ком­плексных проверок условий жизни труда, поведения в быту лиц, освобожденных из мест лишения свободы, выявление и обеспече­ние оперативного прикрытия мест концентрации ранее судимых и других лиц, ведущих антиобщественный образ жизни.
В предупреждении рецидивной преступности широко исполь­зуются такие общепрофилактические мероприятия, как высту­пления сотрудников органов внутренних дел в трудовых коллек­тивах, по месту жительства, по телевидению и радио, в печати по вопросам укрепления общественного порядка и борьбы с пра­вонарушениями.
Почти треть осужденных, нередко совершая немотивированные преступления, имеет отклонения в психике, что затрудняет упре­ждающее воздействие11.
Следует отметить, что вероятность рецидива во многом зави­сит от реакции на первое преступление, а именно подвергалось ли лицо, его совершившее, уголовно-правовому воздействию. Про­филактика рецидивной преступности на стадии предварительно­го следствия и судебного разбирательства включает в себя обеспе­чение фактической неотвратимости наказания преступников; ис­ходных данных, необходимых для избрания меры пресечения, максимально соответствующей содеянному, личности виновного, причинам и мотивам преступления; избранных мер пресечения, препятствующих продолжению преступной деятельности.
Предупреждением рецидивной преступности служит прежде всего рациональная система наказаний. Наказание должно быть максимально индивидуальным, учитывающим личность винов­ного и характер деяния. Новый Уголовный кодекс РФ существен­но расширил арсенал уголовно-правовых мер воздействия, альтер­нативных лишению свободы. Однако из сказанного не следует, что к рецидивистам нельзя применять строгие меры.
В профилактике рецидивной преступности основная роль принадлежит уголовно-исполнительной системе, в которую вхо­дят и исправительные учреждения. Они осуществляют пенитен­циарную профилактику, специфика которой заключается в том, что она вторична и следует за наказанием. Пенитенциарная про­филактика сопряжена с большими трудностями, так как в про­цессе ее возникает необходимость сочетания различных средств воздействия на осужденного.
Профилактика рецидивной преступности в исправительных учреждениях включает в себя следующий комплекс мероприя­тий: размещение осужденных в соответствии со степью дефор­мации их личности; режимный контроль за общением осужден­ных с целью недопущения создания групп с антиобщественной направленностью вокруг злостных преступников; профилакти­ческие воздействия в отношении осужденных, намеревающих­ся вновь совершить преступление; проведение мероприятий по развенчанию преступных авторитетов; своевременное примене­ние уголовно-правовых мер в отношении осужденных, совершив­ших новое преступление; изменение условий содержания в за­висимости от поведения осужденных в порядке применения про­грессивной системы отбывания наказания.
Уголовно-исполнительный кодекс предоставляет широкие возможности воздействия на осужденных, как на нарушителей, так и на осужденных, изменивших поведение в лучшую сторо­ну. Особое значение в предупреждении преступности в местах ли­шения свободы имеет «установление ряда норм уголовного и уго­ловно-исполнительного законодательства, в которых закрепле­ны неблагоприятные последствия отрицательного поведения осужденных во время отбывания наказания»12. Осужденные, яв­ляющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть помещены в штрафной изоля­тор на срок до 15 суток, переведены в помещение камерного ти­па на срок до 6 месяцев, на строгие условия содержания, а также могут быть переведены из колонии-поселения в исправительную колонию, и даже тюрьму. Меры исправительного воздействия влияют на осужденных комплексно и имеют положительный эф­фект в процессе их исправления.
Использование таких мер требует высокопрофессионального и педагогического мастерства сотрудников исправительных учре­ждений. Положение здесь усугубляется оттоком из исправитель­ных учреждений профессионалов и замещением их сотрудника­ми, не имеющими специального образования, либо бывшими военнослужащими запаса. Пенитенциарная система в настоящее время поставлена в жесткие условия самовыживания. Особенно тяжелое положение сложилось в связи с кризисом производства, большинство осужденных не обеспечены работой, ухудшилось их материально-бытовое обеспечение. Все это наряду с другими фак­торами повлияло на криминогенную ситуацию и психологический климат в местах лишения свободы. Вместе с тем наблюдаются тен­денции оздоровления обстановки в исправительных учреждени­ях в результате принятых мер по увеличению численности над­зорной службы; передачи функции охраны от внутренних войск исправительным учреждениям; введения строгих условий отбы­вания наказания; создания специальных подразделений быстро­го реагирования. Но это — меры внешнего реагирования, а для результативного профилактического воздействия необходимы ме­роприятия, способные реформировать поведение самих правона­рушителей.
Меры предупреждения рецидивной преступности в исправи­тельных учреждениях предполагают дальнейшую дифференциа­цию условий содержания осужденных, применение прогрессив­ной системы отбывания наказания в зависимости от характера их поведения. Наряду с мерами исправительного воздействия в от­ношении осужденных применяются и специальные предупреди­тельные средства. К ним относятся: охрана осужденных и надзор, специальные технические средства, режим особых условий; при­менение мер безопасности. Ст. 85 Уголовно-исполнительного ко­декса РФ предоставляет право администрации исправительных учреждений в случае массовых беспорядков, а также при группо­вых неповиновениях осужденных вводить режим особых условий. За совершение правонарушений в исправительных учреждениях осужденные могут быть привлечены к юридической ответствен­ности: дисциплинарной, уголовной и материальной.
Заслуживает внимания такая мера профилактики пенитенци­арного рецидива, как периодические «замеры» степени напряжен­ности в коллективе, с тем чтобы своевременно пресекать источни­ки правонарушений, устранять причины роста напряженности.
Значительное внимание уделяется проблемам бытового и тру­дового устройства лиц, освобождающихся из мест лишения сво­боды. Согласно ст. 180 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не позднее чем за2 месяцадо истечения срока ареста, либо зав меся­цев до истечения срока ограничения свободы или лишения свобо­ды администрация учреждения, исполняющего наказание, уве­домляет органы местного самоуправления и федеральную служ­бу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспо­собности и имеющейся специальности.