Таможенные органы РФ и их роль в сохранении культурных ценностей страны.

Заключение

Данная работа была посвящена теме «Таможенные органы РФ и их роль в сохранении культурных ценностей страны», вследствие этого цель данной работы заключалась в проведении анализа правового регулирования перемещения культурных ценностей через ТГ ТС, в общем, и разработке предложений по совершенствованию законодательной базы, регулирующей перемещение культурных ценностей, в частности. Цель, поставленная в начале работы, была достигнута посредством решения вышеозначенных задач. Основываясь на таможенном законодательстве Таможенного союза, нормативно-правовых актах РФ, а также на трудах специалистов по таможенному праву и ВЭД, были изучены и проанализированы все аспекты, касающиеся главного вопроса данной работы.
Автор считает, что проведенное исследование в данной работе, позволя ...

Введение 4
Глава 1. Проблема предотвращения незаконного перемещения культурных ценностей 10
1.1. Культурные ценности как особый объект таможенного регулирования 10
1.2. Статистика перемещения контрабанды через таможенную границу Таможенного союза 25
1.3. Контрабанда – ущерб экономике страны и ее культурному наследию 35
Глава 2. Формы сотрудничества таможенных органов и учреждений культуры (музеев) 45
2.1. Таможенный музей в Москве 45
2.2. Совершенствование правового механизма межведомственного взаимодействия в процессе борьбы с незаконным перемещением через границу культурных ценностей 53
Заключение 69
Список использованных источников 75

Введение

Российская Федерация является государством с древней историей и богатейшей культурой. В настоящее время российское законодательство предпринимает меры, направленные на охрану объектов, символизирующих достижения ее народов. К сожалению, в истории РФ были периоды, когда предметы, составляющие сокровищницу отечественной культуры, массово вывозились за рубеж. Возможно, этот процесс и был обусловлен исторической необходимостью, экономической целесообразностью, но в настоящее время его результаты представляются нам отрицательными.
Культурные ценности являются фундаментальной основой всякой культуры. На сегодняшний день Россия обладает поистине несметными культурными богатствами, которые нуждаются в надежной защите. Сохранение, использование и преумножение этих богатств немыслимы без надлежащего правового регулирования. Культурные ценности сформировали и продолжают формировать огромную нормативно-правовую базу, куда входят акты различного порядка, включая обширный массив актов международного уровня. Совершенно очевидно, что обеспечение национальной безопасности в области культуры и правовое регулирование культурных ценностей немыслимы без уголовно-правовой составляющей. Во все времена и во всех странах эти ценности подвергались преступным посягательствам. Это и хищения в целях выгодной реализации, и разрушение во время вооруженных конфликтов либо в процессе строительства. Как международное, так и национальное уголовное право располагают возможностями уголовно-правовой защиты культурных ценностей, тем более что задача охраны ценностей от преступлений, в том числе во время вооруженных конфликтов между государствами или внутринациональных конфликтов, уже давно стала транснациональной.
Сохранение культурного наследия – первоочередная задача любого цивилизованного государства. В ХХ веке проблема сбережения культурных ценностей стала также приоритетной в деятельности мирового сообщества. Движение предметов искусства через границы может преследовать различные цели и осуществляется в рамках проектов культурного обмена, в ходе культурного туризма и торговли произведениями искусства, в процессе реставрации и, конечно же, в случаях, когда люди переезжают на жительство в другую страну. И это лишь некоторые из примеров.
Современная открытость границ, активное трансграничное движение капиталов, товаров и услуг создают благоприятные условия для незаконного перемещения самых различных объектов – в частности, предметов культуры, искусства и старины.
На сегодняшний день сложился огромный нелегальный рынок художественных и исторических ценностей. Кража произведений искусства и старины из музеев, церквей, монастырей, частных коллекций, незаконные археологические раскопки приняли характер глобальной проблемы. В розыске находятся десятки тысяч произведений искусства.
Однако, уровень раскрываемости подобных преступлений крайне низок. Правоохранительным органам удается вернуть не более 10-15% похищенного.
Особая роль в предотвращении этих преступлений, возвращению похищенных раритетов и недопущение незаконного вывоза за рубеж культурных ценностей принадлежит таможенным органам.
На таможенные органы Российской Федерации возлагаются весьма ответственные задачи по защите богатейшего культурного наследия нашей страны, которое в ХХ веке понесло многие невосполнимые утраты, в том числе и по причине контрабанды культурных ценностей.
Но зачастую отсутствие специальных искусствоведческих знаний, образцов для сравнительной ориентировки в ходе осуществления таможенного контроля не позволяет должностному лицу оперативно решить вопрос о разрешении на перемещение через таможенную границу конкретной культурной ценности, что повышает риск ошибки и потери предмета культурного наследия.
Также при применении законодательства на практике должностные лица таможенных органов сталкиваются с множеством проблем. Даже поверхностный взгляд на действующее в Российской Федерации законодательство о культурных ценностях позволяет говорить о полнейшем отсутствии комплексного системного подхода к нормотворчеству в этой сфере правового регулирования. Положения нормативно – правовых актов, число которых постоянно растет, крайне непоследовательны, а иногда и противоречат друг другу, чем создают серьезные трудности в их применении на практике.
Степень разработанности проблемы. Правоотношения, возникающие при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации, рассматривают практически все авторы, исследующие порядок перемещения товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу или вывозу с территории нашего государства. Особое внимание следует обратить на анализ правового регулирования отношений в сфере перемещения культурных ценностей в трудах следующих авторов: В.И. Дьяков, Н.А. Левданская, Г.П. Щербина.
Среди исследований, посвященных проблемам международного сотрудничества в деле предотвращения незаконного перемещения через таможенные границы культурных ценностей следует выделить работы Потаповой Н. А. И Цепелева В.Ф. В работе Н.А. Потаповой ведущими являются разделы, посвященные правовому регулированию международного сотрудничества по борьбе с хищениями культурных ценностей и международно-правовым проблемам возврата похищенных и незаконно вывезенных культурных ценностей.
Пока нет специальных исследований, посвященных уголовно-правовой ответственности, в том числе ответственности за незаконный вывоз культурных ценностей. В работах таких авторов как Б.Н. Габричидзе, Ю.А. Воробьев, Н.М. Блинов, В.М. Дедяев, В.Г. Драганов, М.М. Рассолова, М.М. Степаненко, речь идет, в основном, об общих правовых основаниях ответственности за нарушение таможенных правил, о контрабанде (устаревшем понятии) и других преступлениях в сфере таможенного дела, либо об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов и ответственности за совершение этих правонарушений. Крайне редки исследования конкретных видов таможенных правонарушений, в т. ч. контрабанды культурных ценностей. Нет также основательных теоретических разработок, которые могли бы стать основой для создания методик организации комплекса мер для борьбы с организованной контрабандой культурных ценностей. Имеющиеся исследования посвящены, в основном общим вопросам организации таможенного дела и ответственности за таможенные правонарушения. Между тем ясно, что необходима разработка категорий, понятий, подходов, связанных с незаконным перемещением через таможенную границу Таможенного союза (далее – ТГ ТС) и другими преступлениями в отношении культурных ценностей, проблем правового обеспечения их сохранности на территории России, координации усилий по предотвращению их незаконного вывоза и возвращения в Россию на международном уровне.
Также значимость данной работы определяется еще и тем, что научные и практические проблемы, поднимаемые в ней, непосредственно связаны с решением конкретных задач по совершенствованию системы правового регулирования перемещения культурных ценностей через ТГ ТС.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, системный, психологические методы и походы, функциональный, сравнительный, анализ и другие методы исследования.
Исходя, из вышеизложенного тема является актуальной. Вследствие этого данная работа является исследованием одной из важных тем в этой области.
Цель настоящего исследования, проводимого в данной работе, состоит в проведении анализа перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза, в общем, и разработке предложений по совершенствованию законодательной базы, регулирующей перемещение культурных ценностей, в частности. Вследствие этого, для раскрытия темы и достижения цели, необходимо решить следующие задачи:
- дать определение понятию «культурные ценности»;
- рассмотреть порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза;
- выявить проблемные вопросы, возникающие при применении законодательства на практике;
- выдвинуть предложения по совершенствованию законодательной базы, регулирующей порядок ввоза и вывоза культурных ценностей.
Объектом исследования является система правоотношений, возникающих в процессе перемещения через таможенную границу Таможенного союза культурных ценностей.
Предметом исследования выступает законодательство, регулирующее перемещение культурных ценностей через таможенную границу Таможенного союза (далее - ТГ ТС).
Научная новизна работы определяется тем, что в ней предпринята попытка восполнить пробел, образовавшийся в юридической науке, путем внесения предложений по совершенствованию законодательной базы.
Теоретическая и нормативно-эмпирическая основа исследования включает в себя:
- труды авторов, рассматривающих порядок вывоза и ввоза культурных ценностей. Например, таких как: Свинухов В.Г., Косаренко Н.Н., Габричидзе Б.Н., Назаренко К.С., Андриашин К.А., Матвеева О.П., Вершинин А.П. и др.,
- действующие нормативно-правовые акты РФ, затрагивающие различные области правоотношений, возникающих при сохранении и перемещении объектов культурного наследия РФ, а также регламентирующие деятельность таможенных органов как федерального, так и регионального уровня (кодексы, федеральные законы, касающиеся регулирования в сфере таможни и ВЭД, Постановления и приказы и др.),
- нормативные документы Таможенного союза,
- нормативные акты международного уровня,
- материалы уголовно-применительной практики, имеющие отношение к исследуемой проблематике.
Структурное строение данной работы представляет собой: введение, две главы, заключение и список использованных источников.

Диспозиция ст. 226.1 УК РФ является исключительно бланкетной, и для правильной квалификации необходимо опираться на отраслевые нормативные акты, в частности: Таможенный кодекс Таможенного Союза от 27 ноября 2009 года, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Федеральный закон «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ; Закон РФ от 15.04.1993 № 4804–1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и др.
Согласно ч. 1 ст. 226 УК РФ контрабандой является незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо через Государственную границу Российской Федерации с государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС перечисленных в статье предметов.
При этом в ст. 226.1 УК РФдля культурных ценностей впервые был установлен такой обязательный признак, как крупный размер. В первоначальной редакции указанной статьи крупный размер составлял стоимость культурных ценностей, превышающую 1 млн. руб. Федеральным законом от 23.07.2013 № 245-ФЗ были внесены очередные изменения в ст. 226.1 УК РФ, в соответствии с которыми крупный размер культурных ценностей был снижен до 100 тыс. рублей.20
Отметим, что борьбу с контрабандой культурных ценностей ведут пограничные войска, таможенные органы, оперативные подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Эффективность такой работы зависит от уровня оперативного взаимодействия между указанными правоохранительными структурами, пути гармонизации которой будут нами рассмотрены в последнем параграфе данной работы.
Незаконные операции с культурными ценностями уступают доходностью только нелегальной прибыли, извлекаемой из незаконного оборота оружия, наркотиков и торговли людьми.21 Ежегодно в России растет число преступлений, связанных с контрабандным ввозом-вывозом ценностей.
Таблица 1
Структура доходов мировой организованной преступности22
Вид преступной деятельности
Размер преступных доходов (млрд. долл.)
Незаконный оборот культурных ценностей
3,4-6,3
Экскурс в историю изучения рассматриваемой проблемы свидетельствует о неоднократных попытках научного сообщества оценить масштабы организованной преступности на основе статданных правоохранительных служб. Однако несопоставимость этих данных (в силу разности систем уголовного законодательства и судопроизводства, порядка учета и регистрации преступлений) и естественная латентность не позволяют говорить об объективности таких оценок. Вследствие отсутствия обоснованной методики расчетов вызывают недоверие и количественные оценки отдельных проявлений организованной преступности (интеллектуальное пиратство, торговля нар- котиками и людьми и др.). Между тем даже представленные приблизительные расчеты не могут не настораживать.
Так, например, в соответствии со статистическими данным относительно ч. 2 ст. 188 УК РФ (до ее отмены), устанавливающей ответственность за контрабанду предметов ограниченных и запрещенных к обороту, за период времени с 1997 по 2005 год наблюдался рост числа лиц привлеченных к ответственности по данной статье: 1997 г. – 220, 1998 г. – 171, 1999 г. – 165, 2000 г. – 202; 2001 г. – 228; 2002 г. – 254; 2003 г. – 291; 2004 г. – 363; 2005 г. – 595.23
По данным ФКУ ГИАЦ МВД России:
- в 2005 году преступлений контрабанды выявлено и зарегистрировано всего 726,
- в 2006 году – 1580,
- в 2007 году – 1133,
- в 2008 году – 1720,
- в 2009 году – 4706 (+10,2%),
- за 2010 год – 3123 (-33,6%),
- 2011 год – 2796 (-10,5%),
- за 2012 год - 1162 преступления (ст. 229.1 УК РФ) и 146 преступления по ст. 226.1 УК РФ,
- за 2013 год по статье 226. 1 УК РФ выявлено 194 (+50,4%) преступления, в том числе сотрудниками ОВД – 77 (+381,3%), а совершенных в крупном или особо крупном размерах, либо причинивших крупный ущерб 190 (+93,9%), в то время, как только за январь-апрель 2014 года контрабанда составила 76 (+38,2%), 20 (+42,9%), 75 (+53,1%) соответственно.
Доля же пресеченных в результате задержаний на границе контрабандных перевозок культурных и исторических ценностей, как правило, составляет только 15-20% от общего объема контрабанды.
По данным Интерпола, Россия занимает третье место в мире после Италии и Чехии по числу преступлений связанных с хищениями культурных ценностей. В розыске по базе данных ГИАЦ МВД России числится свыше 75 000 единиц культурных ценностей (динамика регистрируемых хищений культурных ценностей в Российской Федерации в 2005-2010 годах составила более 1 тысячи 800 преступлений; в 2012 году в базу данных Интерпола поставлено 120 предметов культурного наследия).
В результате проведения аналитического исследования посредством изучения материалов уголовных дел, а также методом контент-анализа было выявлено, что в 17 из 25 изученных случаев контрабанде подвергались иконы, а также предметы религиозного культа; еще в 5 случаях ордена и медали, в 2 случаях — старинные фолианты, 1 случай вывоза погон адмирала. Помимо этого исследование результаты анализа показали, что только в 4 из 25 случаев, культурные ценности не находились в обычном багаже, предпринималась попытка их сокрытия. 
Среди основных черт, которые относятся к состоянию и динамике контрабанды культурных ценностей, можно выявить следующие:
а) для этого рода преступления характерен стабильный уровень количества попыток совершения;
б) высокая степень латентности этого рода преступления;
в) высокая степень общественной опасности этого вида контрабанды;
г) частое совершение этого рода преступления в соучастии, более того, организованными группами;
д) международный характер контрабанды культурных ценностей;
е) проблема контрабанды культурных ценностей является таковой не только для нашего государства, но также и для иных государств с богатым культурным наследием, как правило, не относящимся к странам с развитой экономикой. 
Нередко возникают сложности с тем, относятся ли предметы к антиквариату. С юридической точки зрения под антиквариатом понимаются «культурные ценности, созданные более 50 лет назад».24
Классификация товаров сложный процесс и не всегда товарная номенклатура ТС применяется правильно. Ошибки совершают не только декларанты, но и таможенные органы. В связи с этим возникают судебные споры и разбирательства. Наиболее часто камнем преткновения между декларантами и таможенными органами является классификация антикварного оружия.
Антиквариат вообще в силу своей специфики выступает особым объектом гражданского права, а такой вид антиквариата как антикварное оружие подчинен специальному правовому регулированию.
Трудности в классификации возникают не только с антикварным оружием, но и с более крупными приобретениями, например такими, как автомобиль. 
В компетенцию таможенных органов входит пресечение незаконного оборота культурных ценностей через таможенную границу. При необходимости применения специализированного оборудования и специальных знаний для таможенного оформления отдельных видов товаров, Федеральная Таможенная Служба России вправе устанавливать определённые таможенные органы для декларирования таких товаров в целях обеспечения эффективности контроля за соблюдением таможенного законодательства Российской Федерации, в частности это касается и перемещения культурных ценностей.
Отдельной задачей Федеральной таможенной службы России в лице соответствующих региональных таможенных органов применительно к вопросу о культурных ценностях заключается в создании «специализированной службы», осуществляющей в таможенных пунктах пропуска через государственную границу контроль за порядком вывоза и ввоза культурных ценностей. Кроме того, в составе оперативных таможен созданы отделы по борьбе с особо опасными видами контрабанды, одной из задач которых является предотвращение возможных преступлений по утрате культурных ценностей.
В завершение стоит заметить, что не всегда незаконное перемещение товаров происходит в целях преступной наживы, часто это связано с незнанием правил ввоза/вывоза предметов искусства и коллекционирования, и их правильной классификации. Вследствие чего проблема правильной классификации вообще, и культурных ценностей в частности, является одним из актуальных вопросов современного таможенного дела.
1.3. Контрабанда – ущерб экономике страны и ее культурному наследию
Проблема незаконного вывоза из страны культурных ценностей является насущной для многих государств, особенно она свойственна в так называемый переходный период. Не стала исключением из данного правила и Россия, культурные ценности которой с начала 90-х г. стали все чаще и чаще незаконно перемещаться в западные страны.25 
Контрабанда является преступлением, которое имеет высокую общественную опасность, поскольку посягает на установленный государством порядок перемещения через таможенную границу материальных ценностей и наносит серьезные убытки экономике державы, ее культурному наследию, способствует развитию теневой экономики, криминального бизнеса.
Под преступлениями против историко-культурного наследия, среди прочих и совершаемые при перемещении через таможенную границу культурных ценностей, необходимо понимать предусмотренные и запрещенные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на отношения в сфере использования и сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), движимых культурных ценностей, мест сосредоточения культурных ценностей (архивы, музеи, библиотеки), нематериального культурного наследия. Общественная опасность подобного рода преступлений заключается в нанесении невосполнимого ущерба национальному культурному наследию в виде утраты составляющих его уникальных предметов либо их повреждении, умалении достоинств.
Наиболее распространенным способом хищений культурных ценностей являются кражи (87% преступлений). Анализ материалов показывает, что хищения культурных ценностей часто носят заказной характер и тщательно подготавливаются. Такие преступления, как правило, совершаются группой лиц, в том числе организованными преступными группами, с участием или при содействии специалистов в сфере искусства и религиоведения.
Как показывает практика, большая часть культурных ценностей похищается с целью последующего вывоза за рубеж. Транснациональный характер хищений предметов историко-культурного наследия народов России обусловлен повышенным спросом на них и несоизмеримо низкими, в сравнении с мировыми, внутренними ценами.
Посягательствами на культурные ценности в основном занимаются организованные преступные группы с обширными межрегиональными и международными связями. Многие из них организованы эмигрантами из бывшего СССР, проживающими за рубежом, но имеющими сообщников в России, которые осуществляют поиск, хищение (скупку) и вывоз ценностей. Для реализации вывозимых ценностей за рубежом ими создана целая сеть специализированных антикварных магазинов.
Административная ответственность. Регулируется КоАП РФ применительно не только к культурным ценностям, но и ко всем товарам.
Наиболее распространенными способами административного правонарушения являются:
незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров -  влечет наложение административного штрафа; 
сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза - влечет наложение административного штрафа;
несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации; 
неосуществление физическими лицами обратного ввоза в Российскую Федерацию временно вывезенных товаров, подлежащих Российской Федерации обязательному обратному ввозу - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
По обыкновению, административные наказания включают административный штраф (от 50% до 200–300% стоимости товаров или неуплаченных таможенных пошлин, в зависимости от конкретного состава нарушения), с конфискацией товаров или без таковой.
Что же касается КоАП Республики Беларусь и Казахстан, то они предусматривают схожую административную ответственность с КоАП Российской Федерации
Также в законодательстве Российской Федерации установлена и уголовная ответственность за совершение следующих деяний против культурного наследия.
В ст. 190 УК РФ установлена ответственность за невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей.26
Объект данного преступления выступают общественные отношения в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. Предметом преступления являются культурные ценности, перечень которых определен в ст. 7 Федерального закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
С объективной стороны данное преступление характеризуется как бездействие27, проявляющееся в сознательном невозвращении в установленный срок указанных предметов, вывоз которых из Российской Федерации был временным.
Необходимо принимать в расчет, что допускается вывоз таких предметов только на определенный срок, законодательством устанавливается порядок их обязательного возврата. Невозвращение указанных предметов означает вывоз на законных основаниях и оставление данных предметов на территории иностранного государства после окончания обусловленного договором срока, при отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих их возврату (военные действия, стихийные бедствия и другие причины). Преступление признается оконченным по истечении срока, обязательного для возврата вывезенных ценностей, при наличии реальных условий для их возврата.
Субъективная сторона – преступление совершается с прямым умыслом.
Субъектом преступления являются лица, в чьем владении находятся указанные ценности. Преступление совершается умышленно, т.е. виновный отказывается от их возвращения, будучи осведомлен об обязательном характере такого возвращения.28
Так же надо отметить, что за невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации – наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.
Уголовная ответственность за контрабанду в современной России вводилась ст. 188 УК РФ 1996 года. Она определяла контрабанду как «перемещение в крупном размере через таможенную границу РФ товаров и предметов без таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, с недекларированием или недостоверным декларированием». За подобное деяние предусматривалось до пяти лет заключения. Контрабанда психотропных, ядовитых, взрывчатых веществ, оружия, культурных ценностей и другого влекла более суровую ответственность — от трех до семи лет с конфискацией имущества или без. За контрабанду при отягчающих обстоятельствах (неоднократно, должностным лицом, с применением насилия) полагалось от пяти до десяти лет, за контрабанду в составе организованной преступной группы (ОПГ) — от семи до 12 лет с конфискацией.
В декабре 2003 года в УК РФ внесены поправки, смягчающие наказания за экономические преступления. В том числе они позволили вместо тюрьмы приговаривать контрабандистов к штрафу от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере их дохода за период один-два года. В наказании за контрабанду c отягчающими обстоятельствами или в составе ОПГ конфискацию имущества заменили штрафом в размере до 1 млн. руб. или дохода осужденного за период до пяти лет. С января 2010 года в качестве дополнительной санкции за контрабанду особых видов предметов, предусматривающую более суровое наказание, можно было также применять ограничение свободы.
7 декабря 2011 года президент Дмитрий Медведев подписал закон, в соответствии с которым была отменена уголовная ответственность за «обычную» контрабанду, и ст. 188 утратила силу. Одновременно в УК РФ внесены новые статьи — 226.1 и 229.1, сохраняющие ответственность за контрабанду запрещенных к обороту (наркотики, яды, взрывчатка) и стратегических товаров. За подобные преступления предусмотрено наказание до 12 лет тюрьмы, штраф до 1 млн. руб., а в случаях контрабанды наркотиков при отягчающих обстоятельствах возможно даже пожизненное заключение
А УК Республики Беларусь и Республики Казахстан в отличие от УК РФ предусматривает уголовную ответственность за контрабанду культурных ценностей.
Уголовная ответственность по УК Республики Беларусь от 09.07.1999 г. № 275-з (по состоянию на 10.11.2008 г.), согласно статье 228. Контрабанда:
1. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Беларусь товаров и ценностей, запрещенных или ограниченных к такому перемещению совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо сопряженное с недекларированием или заведомо недостоверным декларированием, - наказывается штрафом, или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок.
Уголовная ответственность по УК Республики Казахстан от 16.06.1997 г. № 167-1 (по состоянию на 25.12.2008г.), согласно статье 209. Экономическая контрабанда:
1. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Казахстан товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев с конфискацией имущества либо без таковой, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.
2. То же деяние, совершенное: а) неоднократно; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества.
 
О масштабах контрабанды свидетельствуют данные ФТС России, согласно которым за последнее десятилетие был предотвращен вывоз около 100 тыс. культурных ценностей. Среди них произведения изобразительного искусства, предметы религиозного культа и декоративно-прикладного искусства, рукописные и старопечатные книги, филателистические материалы, предметы нумизматики, фалеристики и бонистики.
Отметим, что проблема правонарушений и незаконного вывоза культурных ценностей (икон, предметов старины и искусства, антиквариата и т. д.) всегда существовала в СССР, осталась она и в Российской Федерации, а в нынешних условиях повышенного интереса в мире к русской культуре – это преступный промысел даже усилился.
Среди причин, определяющих крупномасштабность преступлений в этой сфере, это возможность получения сверхприбылей (противоправные операции с предметами старины и искусства занимают в мире одно из первых мест среди преступлений международного характера по получаемым доходам). Поэтому очевиден не только количественный рост незаконного вывоза духовных и культурных ценностей, но и изменения в самой структуре этого преступного бизнеса, в частности его интернационализация и все более организованный криминальный характер.