Виды и задачи пожарной охраны

Тушение пожара и защита (охлаждение) требуют осуществления определенного количества мероприятий. Оперативно-тактические действия по защите (охлаждению) могут включать вентиляцию, защиту водяными струями (экранами), орошение находящихся под угрозой зданий и оборудования, наполнение пеной помещений (отсеков), примыкающих к тому, где произошел пожар и др. Каждое из перечисленных мероприятий также должно быть эффективно в плане достижения цели.
Главное отличие между тушением пожара и защитой (охлаждением) – оперативно-тактические действия. При защите (охлаждении) цель – сдерживать распространение огня и опасных факторов пожара, пока на участке пожара не кончится горючий материал. При тушении пожара цель – потушить огонь и остановить образование опасных факторов пожара.
Современное развитие общ ...

Введение 3
1. Виды и задачи пожарной охраны 5
1.1 Органы управления, состав и основные задачи противопожарной службы 5
1.2 Координация деятельности других видов пожарной охраны 11
1.3 Стратегия пожаротушения 15
2. Пожарная охрана 20
2.1 Статистические данные о пожарах в России 20
2.2 Оперативно-тактические действия 22
2.3 Аварийно-спасательные работы и локализация распространения пожара 26
3. О создании пожарной части специального назначения в городе Санкт-Петербург 30
3.1 Ретроспективный анализ пожаров в городе 30
3.2 Необходимость создания пожарной части специального назначения в городе 33
3.3 Инновационное образование сотрудников пожарной службы 36
Заключение 42
Список литературы 44

Актуальность работы. Каждый из нас имеет право на безопасность своего имущества, жилья и на собственную безопасность (в т. ч. от пожаров). Исходя из Конституции РФ, государство выступает гарантом такого права. Так как обеспечение безопасности граждан и обязанность государства по его обеспечению находятся в непосредственном взаимодействии, государство, исполняя свои обязанности, вправе ждать и требовать от человека активного участия в данном процессе. Низкий уровень сознания людей в необходимости активного отношения в обеспечении противопожарной безопасности обусловлен беспечностью, порожденной недостаточным уровнем всеобщей культуры, знаний о пожарах и их последствиях. Подавляющая часть населения многие годы не считала необходимым вникать в вопросы своей сохранности. Для изменения ситуации важна пропаганда в области пожарной безопасности между гражданами и раскрытие более эффективных, инновационных методов борьбы с пожароопасной обстановкой.
Анализ многолетнего опыта борьбы с пожарами в XX и в начале XXI веков свидетельствует, что накопленный в этой области практический опыт и теоретические знания весьма высокого уровня позволяют присвоить этой деятельности статус искусства – искусства борьбы с пожарами (пожарное искусство). Что же представляет собой «искусство борьбы с пожарами», что составляет содержание
Как уже отмечалось, под искусством понимается практика выполнения работы. И эта практика в области борьбы с пожарами, как свидетельствует исторический опыт, до настоящего времени базируется на пожарной тактике. Зарождение науки «пожарная тактика» и введение в научный оборот этого термина относят к 1913 г., когда выдающийся теоретик пожарного дела петербургский брандмейстер Н. П. Требезов издал учебник «Пожарная тактика» [1, c. 4]. В этой книге автор как раз и выделяет разделы, рассматривающие общие и частные правила тушения пожаров. Долгое время практика тушения пожаров базировалась на положениях этого труда.
Целью работы является рассмотрение методов, видов и задач обеспечения пожарной безопасности.
Задачи исследования: 1. Рассмотреть виды и задачи пожарной охраны.
2. Изучить стратегию пожаротушения и оперативно-тактических действий.
3. Исследовать создание пожарной части специального назначения в городе Санкт-Петербург.

0,97
2,17
Из вышеуказанного можем оценивать вероятность гибели людей при пожарах в малоэтажных зданиях жилого сектора.
Так, при β = 0,95 (применяемой для большинства технических расчётов) значение вероятности Р(Г) будет находиться в интервале (0,0961; 0,0998).
С учётом вероятности травмирования (Р(Т)) людей при пожарах на этих же объектах можно получить вероятность поступления задачи (заявки) "Спасание пострадавшего" на позицию по пожаротушения (ПТ), на которой осуществляется ведение действий по спасению людей и имущества, подаче огнетушащих веществ и выполнению специальных работ непосредственно на объекте пожара. Так, количество травмированных людей на одном пожаре в зданиях жилого сектора в 201 г. составило 0,071 чел./пожар [12, с. 145]. При β = 0,95 значение вероятности Р(Т) будет находиться в интервале (0,0695; 0,0725).
Вероятность поступления заявки (задачи) "Спасание пострадавшего" определяется на основе теоремы сложения вероятностей
Р(С) = Р(Т + Т) = Р(Г) + Р(Т) (2)
и находится в интервале (0,1656; 0,1723).
На развившемся пожаре, особенно в условиях недостатка ресурсов ПП, необходимо построение системы управления (СУ), сочетающей гибкость структуры (мобильность позиций по тушению пожара), способность концентрации позиций ПТ на особо важных участках объекта пожара и способность этих позиций обеспечить необходимые условия для реализации целей СУ. Так задачи позиций ПТ отличаются следующими основными параметрами:
- время, затрачиваемое на выполнение задачи;
- состав ресурсов подразделений, необходимый для выполнения задачи;
- приоритет задачи, по отношению к другим задачам.
Это даёт возможность дифференцировать наиболее часто создаваемые позиции ПТ по номенклатуре действий (табл. 5, 6) [12, c. 146].
Таблица 5
Номенклатура действий при тушении пожаров в жилых зданиях
Наименование позиции ПТ
Функции позиций ПТ
"Аварийно-спасательные работы"
"Ликвидация горения"
снаружи
здания (в т.ч.
с высоты)
внутри здания
снаружи
(открытого
горения)
внутри здания
Звено ГДЗС
+
+
+
+
Группа разведки (без СИЗОД)
+
-
+
-
Ствольщик с пожарным стволом (без СИЗОД)
+
-
+
-
Отделение на АСА
+
-
-
-
АЛ (АКП) как отдельная единица
+
-
-
-
АЛ (АКП) в системе с АЦ (АНР)
+
-
+
-
АЦЛ как отдельная единица
+
-
+
-
Таблица 6
Номенклатура действий при тушении пожаров в жилых зданиях
Наименова­ние позиции ПТ
Позиции ПТ
"Защита
смежных
этажей
(помещений),
конструкций"
"Выполнение специальных работ на пожаре"
в НДС
вне НДС
Вскрытие и разборка конструк­ций
Орга-ни-зация связи
Освещ­ение места
пожара
Восстановление работоспособно­сти технических средств
Подъём (спуск) на вы­соту
в НДС
вне НДС
в НДС
вне НДС
Звено ГДЗС
+
+
+
+
-
-
+
+
+
Группа
разведки
(без СИЗОД)
-
+
-
+
-
-
-
+
+
Ствольщик с пожарным
стволом (без СИЗОД)
-
+
-
+
+
+
-
+
+
Отделение на АСА
-
-
-
+
+
+
-
+
+
АЛ (АКП)
как отдельная
единица
-
-
-
-
+
+
-
-
+
АЛ (АКП)
в системе
с АЦ (АНР)
+
+
-
-
+
+
-
+
+
АЦЛ
как отдельная
единица
+
+
-
-
+
+
-
+
+
Из приведённой номенклатуры можно выделить возможный объём задач, реализуемых позициями ПТ. Так звено газодымозащитной службы (ГДЗС), оснащённое средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (СИЗОД), представляется организационной системой управления и является универсальной позицией ПТ, способной выполнять весь спектр задач, в том числе в непригодной для дыхания среде (НДС). Позиции, представленные эргатическими системами, напротив, имеют ограниченную функциональность и могут специализироваться на выполнении весьма узкого круга задач (что связано с предназначением техники и специализацией оператора).
2.3 Аварийно-спасательные работы и локализация распространения пожара
Зная состав ресурсов пожарных подразделений (рис. 1), привлекаемых к месту вызова, можно дать заключение о возможности формирования позиций ОТД на месте пожара, а также сформировать суждение о рациональности их размещения исходя из вероятности возникновения задач.
Исходя из принципов определения решающего направления действий [15, с. 12], первоочередными позициями ПТ, организуемыми на месте пожара, будут являться позиции, способные производить аварийно-спасательные работы и ограничивать (локализовать) распространение пожара в максимально неблагоприятных для пожарных подразделений условиях. При этом достаточно ограниченные на первоначальном этапе тушения пожара ресурсы пожарных подразделений, сконцентрированные на выполнении одной задачи в рамках позиции ПТ, не должны быть перегружены дополнительными задачами, так как это снижает их тактический потенциал и не позволяет достичь ранее поставленных целей [1, с. 236].
Рис. 1. Варианты состава ресурсов первого прибывшего на место пожара подразделения пожарной охраны
Решением может являться создание узкоспециализированных позиций ПТ с минимальным отвлечением личного состава, особенно необходимого для комплектования групп разведки и звеньев ГДЗС на начальном этапе тушения. Такие позиции представляют собою многокомпонентные эргатические системы, работа которых связана с позициями, обеспечивающими тушение пожара, что для наглядности обозначено областью А (рис. 2) [1, c. 238].
Рис. 2. Граф управляемой подсистемы СУ ресурсами ПП на пожаре
С учётом состава первого и последующих прибывающих пожарных подразделений формирование таких позиций возможно сразу же при развёртывании сил и средств первого подразделения или поэтапно, формируя их из ресурсов последующих подразделений.
Такой метод поэтапного ввода сил и средств пожарных подразделений реализуется в рамках определённого алгоритма управления, включающего этапы оценки обстановки, принятия решения по применению ресурсов подразделений и реализации принятых решений.
Поскольку ресурсы прибывающих пожарных подразделений (на момент прибытия) не являются элементами единой СУ, необходимо управленческое воздействие, направленное на преобразование этих ресурсов в позиции ОТД (элементы системы управления). Такое воздействие производится лицом, принимающим решение (ЛПР), или, согласно [16, c. 33], руководителем тушения пожара (РТП), на основе комплексной, но все же предварительной оценки обстановки на месте пожара.
В общем виде данный процесс (оценки) включает в себя [16, c. 35]:
- анализ объекта пожара (обстановки на объекте);
- анализ территории, прилегающей к объекту пожара;
- анализ ресурсов прибывших (прибывающих по соответствующему рангу пожара) пожарных подразделений и служб жизнеобеспечения;
- синтез СУ (содержательная постановка задачи и построение концептуальной модели СУ);
- формализация управленческого воздействия в постановку задач личному составу подразделений.
Тем самым установлена необходимость согласования действий ЛПР (РТП) с определённым алгоритмом управления, а действий расчётов подразделений, особенно на этапе развёртывания первого прибывшего подразделения, со структурно-функциональной моделью создаваемой СУ ресурсами подразделений.
Характерной особенностью СУ ресурсами пожарных подразделений на пожаре является смена РТП, то есть в ходе жизнедеятельности системы меняется лицо, принимающее решение. Такая смена зачастую сопровождается изменением стиля и структуры управления. Немаловажным при этом является сохранение позиций ПТ, входящих в управляемую подсистему, обеспечение их бесперебойной работы, что также достигается реализацией ранее принятого алгоритма управления подразделениями.
3. О создании пожарной части специального назначения в городе Санкт-Петербург
3.1 Ретроспективный анализ пожаров в городе
Учёными представлен прогноз пожаров с одновременной гибелью большого числа людей в Санкт-Петербурге, ретроспективно сделанный в 2006-2013 г. Этот прогноз воспроизведен в табл. 7 [17, c. 107].
Таблица 7
Прогноз пожаров с гибелью более 5 чел. при пожарах в Санкт-Петербург в 2006-2013 г.г и последующие годы
Параметры пожара
Пожар в
Москве с числом одновременно погибших людей более:
5 чел.
10 чел.
25 чел. 50 чел. 100 чел. 250 чел.
Вероятность
возникновения
60
35
12
7
2
0,4
за 1 год, %
Среднее число погибших
15
40
55
95
180
320
Среднее время
(годы) между такими
1,5
3
9
15
50
250
пожарами

Анализ табл. 7 и рис. 3 показывает, что прогноз пожаров с одновременной гибелью большого числа людей в Санкт-Петербурге в 1997–2012 годах, к сожалению, подтверждается. Все три типа прогнозировавшихся пожаров (с числом жертв более 5 чел., более 10 чел., более 25 чел.) реализовались, причем их количество превысило прогнозировавшееся. На этом основании можно считать, что табл. 1 дает правильный прогноз. Это означает, что в ближайшие годы Санкт-Петербург ожидает пожар с числом одновременных жертв более 50 человек со средним числом погибших 95 человек, если не будут приняты существенные организационно-технические меры по снижению пожарного риска. Иначе говоря, если в ближайшие годы в области пожарного дела в Санкт-Петербурге все будет на таком же уровне, как последние анализируемые 11 лет, то этот пожар, наряду с другими пожарами, указанными слева от него в табл. 7, неизбежен. Сработает закон больших чисел. Число жертв при этом может быть от 51 до 602, как это было при пожаре в театре г. Чикаго в 1903 году, но в среднем число жертв, так называемое математическое ожидание, составит 95 человек.
Рис. 3. Оценка точности прогноза пожаров с гибелью более 5 чел. в Санкт-Петербурге, разработанного в 1996 г., по состоянию на декабрь 2012 г.
По прогнозу (табл. 7) вероятность возникновения такого пожара составляет 7 % за 1 год, а среднее время между такими пожарами, или от случайного момента времени до возникновения такого пожара – 15 лет. В данном анализе случайный момент времени – начало 1997 года, с которого прошло 11 лет. Конечно, это не означает, что он обязательно возникнет через 4 года. Пожар – событие случайное, даже если это поджог. Он может возникнуть в любое время (через год, через 15 лет, через 30 лет), но в среднем, как показывает прогноз (табл. 8), время между такими пожарами, или от случайного момента времени до возникновения такого пожара, составляет 15 лет.
В соответствии с Федеральным законом “О техническом регулировании” (№ 184ФЗ, 2012 г.) безопасность эксплуатации зданий и сооружений – состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений [18, c. 41]. Анализ табл. 4 и рис. 1 показывает, что в Санкт-Петербурге в зданиях и сооружениях присутствует недопустимый пожарный риск и для его снижения требуется вмешательство властей г. Санкт-Петербург.
Заметим, что прогноз, представленный в табл. 1, разрабатывался в 1996 году, когда дорожно-транспортная обстановка в Санкт-Петербурге была намного лучше, чем в настоящее время. Тогда следует ожидать, что реальность может оказаться хуже, чем прогноз по всем параметрам пожара, указанным в табл. 1. Можно ли предотвратить пожар, точнее загорание, которое превратится в пожар со средним числом ожидаемых жертв 95 чел.? Практически невозможно. Однако снизить число жертв при пожаре, или даже спасти всех, вполне достижимо.
Если пожар будет запущен в начальной стадии в здании с несколькими сотнями или тысячами человек, то при существующем уровне профессиональной подготовки пожарных, их морально-психологическом состоянии, мотивации поведения и техническом оснащении они не смогут эффективно организовать и выполнить крупномасштабную спасательную операцию. Дело в том, что личный состав пожарных подразделений представляет собой набор среднестатистических лиц со средней профессиональной квалификацией, средним морально – психологическим состоянием, средним уровнем мотивации поведения, средними физическими параметрами и средним техническим оснащением. С таким личным составом можно эффективно тушить ординарные пожары и спасать несколько или первые десятки человек, но не более.