Дифференциация доходов населения России и проблема бедности

По результатам исследования можно сделать следующие выводы.
1. Бедность как экономическое явление необходимо рассматривать с двух ее сторон – экономической и социальной, а именно с точки зрения отсутствия экономической возможности доступа индивида к материальным и духовным благам массового спроса, которые обеспечивают полноценное воспроизводство личности на данном уровне развития общества, его экономики, и культуры, приводящее к ограничению экономических и социальных связей, недостаточной обеспеченности, что в целом находит свое выражение в формировании чувства социального дискомфорта, неравенства, социальной напряженности в обществе, следствием чего является рецессионное развитие экономики, обострение социальных противоречий в обществе.
2. Многочисленные попытки оценить масштабы распрост ...

Введение 3
1. Теоретические подходы к определению уровня доходов населения 5
1.1. Уровень доходов населения как индикатор экономического развития 5
1.2. Взаимосвязь уровня дохода и бедности населения 17
1.3. Причины и последствия дифференциации доходов населения 32
2. Сравнительный анализ дифференциации доходов населения в России и зарубежной практике 40
2.1 Дифференциация доходов населения в Великобритании в сравнении с РФ 40
2.2. Опыт Великобритании в решении проблемы бедности населения 51
3. Формирование уровня доходов населения РФ 67
3.1 Основные тенденции распределения доходов по субъектам РФ 67
3.2 Проблемы бедности населения РФ 80
3.3 Роль государства в регулировании доходов населения РФ 106
Заключение 115
Список использованной литературы 119
Приложения 124

Актуальность темы исследования является то, что исследование дифференциации доходов населения и проблем бедности как категорий, определяющей жизнеспособность общества не только в материальной, но и в духовно-культурной сферах, сегодня является одним из приоритетных научных направлений.
Исследование проблем дифференциации доходов населения и бедности проводилось многими учеными разных стран мира. В настоящее время, данные понятия используются все более широко как в нашей стране, так и за рубежом; как в научных трудах, так и в обыденной практике. Однако до сих пор нет однозначного подхода к их определению и оценке. Несмотря на большой интерес к этой проблеме, как у зарубежных, так и отечественных исследователей существующие трактовки понятий дифференциации доходов населения и проблем беднос ти весьма многочисленны и неоднозначны. Уровень доходов населения - это характеристика физического, психологического, эмоционального и социального функционирования, основанная на его субъективном восприятии, то есть это восприятие каждым отдельным членом общества своего положения. Это определение показывает очевидную тесную взаимосвязь между уровнем доходов населения и качеством жизни, качеством общества.
В российской и зарубежной экономической литературе существует значительное число публикаций, посвященных различным аспектам дифференциации доходов населения и проблем бедности. Методологические основы исследований в данной проблемной области были заложены Д.П. Журавским, Ф.А. Щербина, А. В. Чаяновым и др. Уровень доходов населения в общей системе социально-экономических показателей исследовали Н. М. Римашевская, В. М. Рутгайзёр, Л. Г. Зубов, В. Ф. Майер, Г. С. и др.
Комплексное исследование проблем дифференциации доходов населения и проблем бедности является принципиально важным как с чисто научной, так и с практической точки зрения.
Целью исследования является анализ дифференциации доходов населения и проблем бедности в современной России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Исследовать теоретические подходы к определению уровня доходов населения.
2) Оценить в сравнении дифференциации доходов населения в России и зарубежной практике.
3) Проанализировать формирование уровня доходов населения РФ.
Объектом исследования является дифференциации доходов населения, а предметом исследования - отношения и противоречия, складывающиеся в процессе дифференциации доходов населения России и проблема бедности.
Теоретическую основу исследования составили исследования отечественных экономистов и правоведов в области теории и практики современного развития экономики.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные средств массовой информации, официальных сайтов правительства, публикации в экономической литературе, информационные ресурсы Internet, законодательных и исполнительных органов власти, аналитические данные официальных органов статистики.
Методологическую базу исследования составили приемы логического, структурно-функционального методов научного анализа.
Для проведения практического анализа использовались, табличный, графический, методы индукции и дедукции, сравнительный метод.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

В число пенсионных схем этого уровня входят государственная дополнительная пенсия, обусловленная доходами (State Earnings Related Pension Scheme — SERPS), а также пенсионное страхование от предприятий и частные пенсионные схемы. Третий уровень представлен добровольным пенсионным страхованием в рамках частных пенсионных фондов. За исключением низкооплачиваемых категорий граждан, большинство наемных работников и самостоятельно занятых обязаны выплачивать страховые взносы, необходимые для получения государственной (базовой) пенсии. Кроме того, обязательной является также система государственных пенсий второго уровня — SERPS. Отказ от участия во втором компоненте государственной пенсионной системы, зависящем от заработка, сам по себе не меняет порядка начисления пенсии, поскольку считается, что этот компонент будет оплачиваться частной программой, а взносы в систему государственного дополнительного пенсионного обеспечения соответственно уменьшатся. Базовая государственная пенсия предоставляется лицам, которые уплачивали страховые взносы или которым эти взносы учитывались без их фактической уплаты (например, малоимущим) в течение не менее 10 лет. Условием получения данного вида пенсии является также достижение пенсионного возраста в 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Однако согласно положению закона о пенсиях в течение периода до 2020 г. пенсионный возраст для женщин будет постепенно доведен до 65 лет [30, c.147]. Для получения государственной базовой пенсии в полном размере необходимо наличие трудового стажа для мужчин 44 года и 39 лет для женщин. С учетом планирующегося выравнивания пенсионного возраста этот разрыв будет постепенно сокращаться. Лицам, страховой стаж которых меньше необходимого для назначения пенсии в полном размере, пенсии предоставляются в сокращенном размере, пропорциональном имеющемуся стажу. Рассматривая первый компонент британской государственной системы пенсионного страхования (базовую пенсию), можно говорить только о минимальном обеспечении в рамках прожиточного минимума. Наряду с государственной системой пенсионного обеспечения в Великобритании значительное распространение получили дополнительные программы пенсионного обеспечения от предприятий (Occupational Pension). Такие программы могут включать как всех работников предприятия, так и отдельные категории работающих – ведущих специалистов, управляющих и др. В настоящее время в стране существует около 90000 таких систем пенсионного обеспечения, которые охватывают половину работающего населения страны [30, c.148]. В отличие от ряда других стран, в которых существуют схемы производственного пенсионного обеспечения (например, Нидерландов или Франции, где они организованы на местном уровне посредством коллективных соглашений), в Великобритании такие системы образуются и функционируют в рамках одного предприятия. Недостатком подобной формы работы является сложность передачи и перерасчета пенсионных требований, возникающих у работника в случае изменения места работы, поскольку размер пенсий зависит от размера последней заработной платы. Поскольку в большинстве случаев место работы меняется по независящим от работника обстоятельствам (например, в связи с сокращением штатов), то такая смена, как правило, не предусматривает перевод пенсионных прав из одной производственной программы в другую. Однако, даже если такой переход и возможен, то при приеме на новую работу может выдвигаться условие о снижении размера пенсии. Чаще всего увольняющийся может рассчитывать только на возмещение выплаченной им суммы взносов. Производственные системы пенсионного страхования функционируют по принципу капитализации взносов, финансирование их осуществляется за счет взносов работодателей и наемных работников в соотношении 3:1. На сегодняшний день среди действующих программ частного пенсионного страхования можно выделить три основные формы [30, c.148]. Первая пенсионная схема состоит их трех частей: накопительного пенсионного счета, средства которого формируются из взносов и инвестиционных доходов страховой компании; страховой части, предназначенной для выплаты в случае смерти застрахованного лица; части, из которой финансируются расходы по управлению страховой компанией. Примерно за пять лет до наступления пенсионного возраста участник программы с согласия компании оформляет так называемый полис страхования с участием в прибыли страхового общества, что, по сути, представляет собой не что иное, как открытие текущего счета, на который перечисляются все накопленные средства и проценты от прибыли. Вторая пенсионная схема – полис с участием в прибыли страховой компании (Participating Policies) – представляет собой схожую с предыдущим видом пенсионную программу, но без выделения в ней определенных частей. Вид и размер прибыли, получаемой в рамках данных накопительных схем, определяются в конце каждого финансового года. Наконец, третья пенсионная схема (Unitised Policies) отличается от первых двух тем, что предусматривает выплату в конце каждого года гарантированной части прибыли страховой компании. Основной принцип системы медицинского страхования в Великобритании – общедоступность медицинских услуг для всех жителей страны. Характерный момент этой системы – финансирование медицинской помощи из средств государственного бюджета и частично за счет социального налога, выплачиваемого наемными работниками и работодателями. Организационно система обеспечения населения медицинскими услугами представлена Национальной службой здравоохранения (National Health Service – NHS) и ее местными отделениями, предоставляющими медицинскую помощь через врачей общей практики, которые заключают договоры на оказание населению медицинских услуг [30, c.149]. Национальной службой здравоохранения охватывается также поступление в больницу и оказание в ней медицинской помощи. Государственное здравоохранение предоставляет населению относительно недорогие и качественные медицинские услуги. Большинство услуг вообще бесплатно. Частично оплачиваются, например, выписка рецепта и профилактический осмотр. Доля самоучастия британцев в оплате медицинских услуг значительно ниже, чем остальных европейцев. Освобождение от доплат имеет довольно широкий круг застрахованных: беременные женщины, дети, получатели социальной помощи и пособия по безработице, больные хроническими заболеваниями, пенсионеры, инвалиды войны. Несмотря на относительно низкие расходы на нужды здравоохранения в Великобритании по сравнению другими странами Европейского союза уровень медицинского обслуживания здесь достаточно высок. Средняя продолжительность жизни среди мужчин составляет 75,3 года, среди женщин – 80,6 года, уровень младенческой смертности на 1000 человек – 7 человек. [30, c.149] Альтернативой государственным в Великобритании являются частные программы страхования, которые охватывают около 10% населения. Они, как правило, покрывают расходы, связанные с услугами врачей-специалистов и частных больниц (около 18% от количества всех стационарных учреждений в стране). В последние годы правительство содействует развитию частного медицинского страхования, что позволяет снизить бюджетные расходы. В системе страхования по безработице в Великобритании выделяются два основных вида пособий, выплата которых зависит от определенных предпосылок. Во-первых, это пособие, основанное на выплате страховых взносов. Право на пособие дает выполнение ряда типовых обстоятельств. Сюда относится независимая от безработного причина увольнения с последнего места работы, активность в поиске рабочего места, трудоспособность и готовность приступить к новой работе и др. Условием получения пособия является выплата по меньшей мере 25-кратного размера минимального страхового взноса в течение последних двух лет. Максимальный период предоставления пособия – 182 дня (26 недель), после этого оно не выплачивается до тех пор, пока требование выплаты взносов не будет выполнено в новом году [30, c.149]. Размер пособий дифференцирован в зависимости от семейного положения и ряда других обстоятельств. Обязательным условием получения пособия является предоставление инспектору службы занятости доказательств об активном поиске работы. Такими доказательствами могут, например, быть отрицательные ответы предприятий, в которых работник проходил собеседование, копии обращений в фирмы о предоставлении работы, свидетельства о прохождении тестов при найме на работу и пр. Отказы от предложенной работы без уважительной причины, как правило, приводят к прекращению выплаты пособия. В случае потери места работы безработным по собственной вине или добровольного с него ухода он лишается права на пособие на максимальный период 26 недель. Впрочем, некоторые причины отказа считаются уважительными и при их наличии вопрос о дальнейшей выплате пособия решается, как правило, положительно. К таким причинам, могут относиться большое расстояние от места работы до места жительства (больше часа езды на городском транспорте), уход за ребенком, престарелым или заболевшим человеком. Решения инспектора по вопросу о выплате пособий не являются окончательными и могут быть обжалованы в независимом суде. Наряду с получением пособия безработный может претендовать на возмещение затрат на поиск работы (сюда включается оплата проезда от дома до службы занятости, а также до предлагаемого места работы), жилищные субсидии и освобождение от выплат земельного налога, дополнительную материальную помощь для тех, кто участвует в курсах повышения квалификации или профессиональной переподготовке, оплату ряда медицинских услуг (например, стоматологических, часть которых оказывается по общему правилу на платных основаниях). Второй вид выплат представляет собой пособие, не обусловленное страховыми взносами. По сути это форма социального вспомоществования по безработице, оказываемая лицам, у которых отсутствует критерий выплаты взносов и доход которых является недостаточным для удовлетворения основных жизненных потребностей. Назначение этого пособия зависит от проверки дохода, поэтому во внимание принимаются не только доходы самого безработного, но и членов его семьи. Таким образом, для получения права на пособие средства соискателя (доход и накопления, за исключением стоимости дома) должны находиться ниже юридически установленного уровня. Кроме того, имеется ряд других условий, устанавливающих возможный круг получателей помощи. Так же, как и для получения права на первое пособие, лицо должно соответствовать определенным возрастным требованиям (быть в возрасте 18 лет и старше), постоянно проживать в Великобритании, не быть вовлеченным в трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня. Желание работать в данном случае (в отличие от первого пособия) не является необходимым условием для его получения, поэтому продолжительность выплаты помощи по безработице является неограниченной, если выполняются все условия. Размер пособий дифференцирован в зависимости от семейного положения и размера доходов. Составной частью государственной системы социального обеспечения, дополняющей социальное страхование, является минимальное социальное обеспечение. Его финансирование производится исключительно за счет средств государственного бюджета. Минимальное социальное обеспечение Великобритании включает четыре вида социальной помощи, основной из которых − пособие для поддержания дохода. Этот вид материальной помощи, обусловленный проверкой доходов, предоставляется лицам в возрасте 18 лет и старше, проживающим в Великобритании и не вовлеченным в трудовую деятельность на условиях полного рабочего дня. Основанием для выплаты пособия служит состояние нуждаемости, т.е. установление факта, что доходы соискателя ниже официально утвержденного минимума. Право на пособие для поддержания дохода определяется с помощью сопоставления чистого еженедельного дохода с утвержденной базовой суммой. Пособие назначается, если чистый доход меньше базовой суммы. Право на получение пособия имеет лицо и члены семьи, чьи сбережения, за исключением стоимости дома, не превышают 8000 ф.ст. Дифференциация размеров пособий для лиц разного возраста производится при помощи назначения доплат к основной ставке. Базовые суммы пособий достаточно невелики, однако с учетом всех существующих добавок их размеры могут в несколько раз увеличиться [29, c.94]. Следующим видом минимального социального обеспечения является материальная помощь из средств социального фонда, существующего в виде специальных счетов, переданных в распоряжение местных органов социального обеспечения. Фонд предоставляет средства для покрытия специальных потребностей лицам, уже получающим пособие на поддержание дохода. Это выплаты в связи с беременностью и родами, похоронные пособия, ссуды на приобретение мебели и предметов домашнего обихода, а также выплаты, связанные с холодной погодой, представляющие собой небольшое фиксированное пособие, назначаемое многим категориям получателей основного пособия для поддержания дохода, а также пенсионерам и лицам, получающим пособие по инвалидности. Решение о выдаче ссуды или пособия зависит от величины счета, представленного местному органу социальной защиты, размера бюджета, устанавливаемого ежегодно для каждого местного отделения, а также от усмотрения служащих, определяющих целесообразность их назначения. К другим выплатам, предоставляемым социальным фондом и основанным на проверке доходов, относятся специальные кредиты и гранты, которые могут выдаваться как частным лицам, так и общинам для покрытия расходов, на которые у получателя не имеется личных средств. Пособие по поддержанию дохода дополняется также так называемым семейным кредитом, цель которого – повысить доходы семьи. Данная помощь предоставляется, если, по меньшей мере, один член семьи работает на условиях полной занятости, и выплачивается в течение двух недель после того, как обратившиеся лица начали работать. Таким образом, в модели социальной работы с нуждающимися в Великобритании социальное страхование сочетается с достаточно низкими социальными выплатами и социальной помощью, играющей доминирующую роль. Характерным является широкое применение проверки доходов («meanstestings»), которая обязательна для получения пособия. Данную модель социальной работы в Великобритании часто называют «бевериджской». Внутри модели существуют некоторые страновые различия. Так, если в Англии национальная система здравоохранения оказывает бесплатные медицинские услуги всем гражданам независимо от уровня их дохода, в Ирландии бесплатной системой медицинского обслуживания могут пользоваться только низкооплачиваемые граждане. Конечно, модель социальной работы (социальной защиты) бедных современной Великобритании не является застывшим и окончательным вариантом решения социальных проблем. Она имеет потенциал для преобразований с целью приспособления к быстро меняющимся социальным реалиям Европы XXI века.3. Формирование уровня доходов населения РФ3.1 Основные тенденции распределения доходов по субъектам РФПостперестроечный период реформирования российской экономики со всей определенностью продемонстрировал, что на резкое снижение реальных доходов населения и рост бедности оказал значительное влияние такой фактор как рост межрегиональной дифференциации, зависящей от уровней экономического и социального развития и специфики регионов и сложившейся в силу разных стартовых обстоятельств (среди которых ресурсные преимущества, исторические условия, политические факторы и т.п.). В то же время, за нарастающей дифференциацией стоят многообразные по направлению и скорости тенденции в области изменения номинальных и реальных доходов.В России региональная дифференциация имеет объективно большое, а в ряде случаев главенствующее значение в образовании весомой разницы в доходах домохозяйств и распространении бедности. При этом бедное население сконцентрировано в тех субъектах Федерации, в которых наблюдается далеко не самый высокий уровень бедности. Так, Москва принадлежит к регионам, в которых проживает существенная доля общего количества бедного населения в стране (в 2013 г. из 15,6 млн. человек бедного населения в России – 1,19 млн. человек проживало в г. Москва), а уровень бедности в ней является наименьшим в стране (лишь 10% от общей численности населения г. Москва в 2013 г. имело денежные доходы ниже величины прожиточного минимума) [6, c.15].Сглаживание межрегиональной дифференциации является наиважнейшей задачей развития российских регионов. Известно, что образовавшиеся диспропорции в их развитии затрудняют проведение единой политики социально-экономических преобразований и развитие национального рынка. Кроме того, повышается риск появления региональных кризисов и межрегиональных разногласий.На наш взгляд, региональный аспект бедности определяют два типа факторов – безусловные и сравнительные.К безусловным факторам региональной дифференциации и бедности относятся специфический климат, рельеф, размещение естественных ресурсов (водных, энергетических, минерально-сырьевых, биологических), местонахождение по отношению к существующим рынкам и источникам снабжения, богатство недр, плотность населения в регионе, сложившиеся региональные исторические и этнические особенности.Характер распределения ресурсов, а также сравнительную эффективность их использования в экономическом пространстве обусловливают сравнительные факторы региональной дифференциации и бедности, включающие объем душевого производства ВРП, структуру производства и неудовлетворенную структуру занятости, различный экономический потенциал регионов, производительность экономики, аккумулированные инвестиции, возможности экспорта полезных ископаемых, импортные возможности, объем и конкурентоспособность выпускаемой продукции, превалирование в регионе убыточных предприятий, особенности распределения доходов в регионах, ценовые факторы, недейственность функционирующей системы социальной защиты населения.Все обозначенные факторы, накладываясь один на другой, причем с различной направленностью, приводят к очень весомые различиям в среднедушевых доходах и в уровне бедности по районам страны.__ В подтверждение к вышесказанному приведем пример влияния душевого производства ВРП на благосостояние населения России, поскольку одними из самых важных объективных условий формирования неравенства выступают размеры ВРП на душу населения и уровень благосостояния нижних социальных слоев.Опираясь на международные и отечественные индикаторы, характеризующие уровень жизни, оценим, насколько эффективно используется экономический потенциал административных субъектов нашей страны. Мировым банком принята следующая группировка стран по уровню душевого валового внутреннего продукта по биржевому курсу американского доллара:- высокий – больше 9 тыс.; - высокий средний – от 3-х до 9-ти тыс.; - низкий средний – от 800 до 3-х тыс.; - низкий – менее 800 долл. [6, c.17]. Применим международные группировки уровней душевого валового продукта для характеристик его производства в российских регионах. В таблице приложения 1 представлены группировки регионов в 2005 г. и в 2014 г. с высоким, высоким средним и низким средним душевым ВРП по биржевому курсу рубля и доллара. Использование международной классификации стран по уровню душевого ВВП применительно к российским условиям показывает, что положение российских регионов в последние годы существенно улучшилось. Если в 2005 г. только в трех административных субъектах производился высокий душевой валовой региональный продукт – свыше 9 тыс. долл. (в Тюменской области, в Чукотском АО и в г. Москва), то в 2014 г. – уже в восемнадцати административных субъектах. В 2005 г. на двадцать одной территории анализируемый показатель соответствовал высокому среднему уровню и находился в пределах от 6231 до 3078 долл. О значительном улучшении благосостояния населения в 2014 г. говорит тот факт, что лишь на двух территориях (против сорока четырех в 2005 г.) этот показатель соответствовал низкому среднему душевому ВРП и находился в пределах от 2080 до 1919 долл.