Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев

Содержание:








1) Введение. 1
2) Соотношение российских законов с Конвенцией и Протоколом ООН о статусе беженцев. 1
3) Зачем понадобилось разделять мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев? 2
4) Кто же такой беженец? 2
5) Кто такой вынужденный переселенец? 3
6) Признание человека беженцем или вынужденным переселенцем. Соотношение прав беженцев-русских и беженцев других национальностей. 3
7) Разница статуса вынужденного переселенца в сравнении с беженцем. 4
8) Переезд и получение статуса. 5
9) Документы необходимые для получения статуса. 7
10) Каково правовое положение граждан бывшего СССР, выехавших в Россию до принятия
закона "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах"? 9
11) Порядок предоставления статуса беж ...

Содержание:








1) Введение. 1
2) Соотношение российских законов с Конвенцией и Протоколом ООН о статусе беженцев. 1
3) Зачем понадобилось разделять мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев? 2
4) Кто же такой беженец? 2
5) Кто такой вынужденный переселенец? 3
6) Признание человека беженцем или вынужденным переселенцем. Соотношение прав беженцев-русских и беженцев других национальностей. 3
7) Разница статуса вынужденного переселенца в сравнении с беженцем. 4
8) Переезд и получение статуса. 5
9) Документы необходимые для получения статуса. 7
10) Каково правовое положение граждан бывшего СССР, выехавших в Россию до принятия
закона "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах"? 9
11) Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца. 10
12) Сроки рассмотрения ходатайства. 11
13) Основания отказа в признании человека беженцем или вынужденным переселенцем. 12
14) Утрата статуса беженца или вынужденного переселенца. 13
15) Можно ли поменять статус беженца на статус вынужденного переселенца? 14
16) Выбор места жительства в России. 15
17) Обязанности региональных миграционных служб и Федеральной миграционной службы. 16
18) Заключение 17
19) Список литературы 18

Содержание:








1) Введение. 1
2) Соотношение российских законов с Конвенцией и Протоколом ООН о статусе беженцев. 1
3) Зачем понадобилось разделять мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев? 2
4) Кто же такой беженец? 2
5) Кто такой вынужденный переселенец? 3
6) Признание человека беженцем или вынужденным переселенцем. Соотношение прав беженцев-русских и беженцев других национальностей. 3
7) Разница статуса вынужденного переселенца в сравнении с беженцем. 4
8) Переезд и получение статуса. 5
9) Документы необходимые для получения статуса. 7
10) Каково правовое положение граждан бывшего СССР, выехавших в Россию до принятия
закона "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах"? 9
11) Порядок предоставления статуса беж енца и вынужденного переселенца. 10
12) Сроки рассмотрения ходатайства. 11
13) Основания отказа в признании человека беженцем или вынужденным переселенцем. 12
14) Утрата статуса беженца или вынужденного переселенца. 13
15) Можно ли поменять статус беженца на статус вынужденного переселенца? 14
16) Выбор места жительства в России. 15
17) Обязанности региональных миграционных служб и Федеральной миграционной службы. 16
18) Заключение 17
19) Список литературы 18

По закону может получить статус один из членов семьи, прибывший на территорию России, если остальные члены семьи еще не выехали. Однако миграционные чиновники нередко отказывают в признании беженцем или вынужденным переселенцем, например, отца семейства, который приехал подготовить условия для переезда своих близких. Такие отказы противозаконны, их можно обжаловать через суд в течение месяца после получения отказа. Никто не имеет права требовать, чтобы Ваша семья сразу переезжала в полном составе. Закон определяет порядок предоставления статуса каждому человеку индивидуально, независимо от того, выехали или нет остальные члены его семьи.
Другое дело, что переезд в одиночку Вам же создаст дополнительные неудобства. Например, ссуду на строительство можно получить только на всю семью. Да идругие жизненно важные вопросы будут решаться так, будто получивший статус одинок. Когда же приедут остальные, то всю процедуру получения статуса им придется проходить заново. К тому же доказать факт преследования в этом случае будет сложнее. Лучше, конечно, чтобы оставшиеся на прежнем месте жительства члены семьи одновременно с тем, кто уехал первым в Россию, обратились с ходатайством о получении статуса в посольство (консульство) РФ.
Если говорить о экономических причинах, по которым Вы покидаете страну то согласно закону, ни экономические, ни экологические, ни техногенные причины сами по себе не могут служить основанием для предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца. Поэтому, заполняя бланк ходатайства, необходимо сосредоточиться исключительно на тех дискриминационных моментах, которые вынудили Вас покинуть место постоянного проживания. О тяжелом экономическом положении стоит упомянуть лишь в том случае, если оно стало следствием преследований по признакам национальностей, вероисповедания и т.д.
Проверять сообщаемые беженцами факты обязаны органы миграционной службы. Они вправе истребовать от соответствующих структур МИДа правоохранительных или других федеральных органов исполнительной власти информацию о положении в тех государствах, откуда прибыли мигранты. Есть общеизвестные обстоятельства, не требующие доказательств: вооруженные действия в горячих точках, этнические преследования в ряде стран, политические кризисы и т. д. Подтверждением тут служат, например, многочисленные сообщения в средствах массовой информации.
Если Вы считаете, что миграционная служба отказала Вам в предоставлении статуса не проверив изложенные в ходатайстве факты, можно обратиться в суд.
Каково правовое положение граждан бывшего СССР, выехавших в Россию до принятия закона "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах"?
Они могли заявить о своем желании получить статус в течение двух месяцев после выхода законов РФ "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах". В соответствии с новой редакцией этих законов ходатайство о предоставлении статуса может подавать человек, который находился на территории РФ и не мог вернуться в страну своего постоянного проживания по обстоятельствам, указанным в определении понятий "беженец" и "вынужденный переселенец" (Ст. 1, п. 1 законов РФ "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах").
Если же предусмотренный двухмесячный (!) срок уже пропущен, ходатайство о статусе от Вас теперь никто не примет. Но зато в соответствии с законом РФ "О гражданстве РФ" (Ст. 13, гл. 1) Вы можете настаивать на своем праве считаться гражданами России, так как на момент принятия Закона "О гражданстве" Вы уже проживали на территории РФ. Это относится, в частности, к месхетинским туркам, покинувшим Узбекистан, и к бывшим жителям Азербайджана.
Кстати о прописке в законе не сказано ни слова. Известно, что с 1 октября 1993 г. прописка как разрешение на жительство в России отменена и носит теперь вроде бы регистрационный характер. Вынужденный переселенец, например, может самостоятельно выбрать место жительства, проживать не только у родственников, но и у любых других лиц, независимо от размера занимаемой ими жилой площади. Это — по закону, а на практике во многих местах все осталось как встарь.
Но одно следует знать твердо: наличие прописки или отсутствие ее в паспорте не может препятствовать получению статуса беженца или вынужденного переселенца. Прописка, называемая ныне регистрацией, и статус — разные, не зависящие друг от друга вещи.
Порядок предоставления статуса беженца и вынужденного переселенца.
Специальная процедура признания человека беженцем или вынужденным переселенцем предусматривает следующие этапы:
— обращение с ходатайством о признании беженцем (вынужденным переселенцем);
— предварительное рассмотрение ходатайства (в отношении вынужденных переселенцев) оно должно осуществляться в течение трех дней;
— принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства, либо отказ его рассматривать;
— выдача свидетельства, либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу (получивший свидетельство может смело идти в паспортный стол – милиция обязана сразу же зарегистрировать Вас по месту пребывания);
— рассмотрение ходатайства по существу (оно может длиться до трех месяцев);
— принятие решения о признании беженцем (вынужденным переселенцем) либо об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем);
— выдача удостоверения беженца (вынужденного переселенца) либо уведомление об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем) (ст. 3 Закона РФ "О беженцах" и ст. 3 Закона РФ "О вынужденных переселенцах".
Итак, решение о статусе должны принимать территориальные миграционные службы в течение трех месяцев со дня подачи заявления. Решение должно выдаваться заявителю в письменной форме в течение пяти дней после принятия.
Сроки рассмотрения ходатайства.
Прежде всего решается, примут ли Ваше ходатайство к рассмотрению или нет ("откажут в регистрации"). Это может быть сделано в тот же день, но установленные законами сроки — от трех до пяти дней. Рассматривается принятое ходатайство не более трех месяцев со дня его регистрации. Если ходатайство послано через посольство (консульство), то эти сроки исчисляются с того дня, когда орган миграционной службы получит документы.
В случае положительного решения каждому претендующему на признание его вынужденным переселенцем выдается (или направляется) свидетельство о регистрации ходатайства. Сведения о членах семьи, не достигших восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей. Такая же процедура предполагается законом и для регистрации ходатайства о признании беженцем.
Основания отказа в признании человека беженцем или вынужденным переселенцем.
Общее правило — если орган миграционной службы посчитает причины Вашего переезда не подпадающими под положения соответствующих законов РФ, а также, если стало известно, что заявитель совершил преступление "против мира, человечности или другое тяжкое умышленное преступление". Вынужденным переселенцем не признают и того, кто:
— указывает в ходатайстве только экономические, экологические или технологические основания;
— утверждает, что он гражданин России, но не имеет соответствующего документа;
— в течение 12 месяцев без уважительных причин не обратился в миграционные службы с соответствующим ходатайством;
— просрочил месячный срок со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.
Гораздо больше оснований для отказа в регистрации ходатайства (т. е. вообще в приеме на рассмотрение) устанавливает утвержденное 8 сентября 1994 г. российским правительством "Положение о порядке работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими и находящимися в России в поисках убежища...". Отказать могут, если у заявителя была возможность выехать из своей страны не только в Россию, но и в третью страну, где живут его близкие родственники; если до того, как попасть в Россию, он проехал через страну, к властям которой мог обратиться с таким же ходатайством; если когда-то уже обращался с ходатайством, но получил отказ; если живет в России на законных основаниях (имеет вид на жительство, прописан) или если супруг (супруга) имеет российское гражданство.
Миграционная служба не имеет права отказать Вам в приеме ходатайства только на том основании, что у Вас нет каких-то документов и Вы не можете их достать.
Если Вам отказал в регистрации ходатайства или не дает статус территориальный орган, то — в Федеральную миграционную службу России или в суд. В жалобе, направляемой в ФМС, помимо анкетных данных заявителя следует указать, какое решение какого территориального органа миграционной службы обжалуется, а также должна содержаться информация, необходимая для рассмотрения спорного вопроса по существу. К жалобе следует приложить уведомление территориального органа миграционной службы о принятом решении. Если отказала ФМС — то только в суд. Причем лучше сразу же после того, как получили письменное (на специальном бланке) уведомление об отказе. Жалоба на действие (бездействие) миграционных властей подается в суд по месту нахождения территориального органа миграционной службы, принявшего решение об отказе (см. Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в редакции ФЗ от 14.12.95 г.). Суд обязан принять Вашу жалобу, если со дня получения уведомления прошло не больше месяца. При этом ни пошлин, ни судебных издержек оплачивать не надо.
В нашем, увы, пока еще не правовом государстве, обращение в суд за разрешением гражданских споров не стало пока нормой. Как, например, обращение в больницу в случае недомогания. В то же время, известны случаи (например, в Москве, Саратове и др. городах), когда суд в считанные минуты решает вопрос, из-за которого человек мучался годами, обивая пороги миграционных служб. Суд дает возможность просителю стать (на основе закона) в позицию требующего защиты своих прав.
Если Вы не доверяете своему районному суду, есть возможность обжаловать его решение в городском, затем Верховном суде. И имейте в виду, с беженцев в суде берут копейки – 10 процентов минимальной зарплаты. Не будете бороться – останетесь ни с чем. Дорогу осилит идущий!
Утрата статуса беженца или вынужденного переселенца.
В Законе "О беженцах" указаны три основания утраты статуса:
1) если беженец получил российское гражданство (тогда он может приобрести статус вынужденного переселенца) или гражданство любого другого государства;
2) если он выехал из России на постоянное жительство в другую страну;
3) если добровольно обратился за помощью или защитой к тому государству, из которого ранее вынужденно уехал в Россию.
Статус вынужденного переселенца утрачивается:
— с принятием нового гражданства;
— выездом из России на постоянное жительство;