Предложения по обеспечению устойчивого управления морского рыболовства

Важно установить нормы, которые бы регулировали деятельность административных органов, включая экологически устойчивое использование ресурсов, соблюдение предупредительного принципа и защиту экосистем.
Необходимо обеспечить сближение экономических и экологических решений и действий, т.е. тем самым попытаться примирить разногласия между рыбопромышленниками, государственными органами и экологами, природоохранными организациями. В данной системе государственное регулирование рассматривается как механизм координации, который дополняет действие и «исправляет провалы» рыночного механизма.
Другими словами, необходимо создание гибкой системы управления морским рыболовством, которая включала бы как рыночные механизмы, так и рычаги оперативного реагирования государства на ситуацию в морском р ...

Реферат на тему Предложения по обеспечению устойчивого управления морского рыболовства

В Мировом океане из-за неэффективного регулирования и управления морского промышленного рыболовства сформировалась устойчивая тенденция истощения запасов водных биоресурсов, в результате чего участились случаи международных конфликтов за право обладания этими водными биологическими ресурсами. Кроме этого такие проблемы, как перелов, браконьерство, разрушение мест обитания, нелегальная торговля морепродуктами создают предельные нагрузки на морские экосистемы, которые ведут к их деградации и разрушению.

Промысел является объектом эффективным управлениям и соответствует международным, местным и государственным стандартам и проходит в рамках, которые требуют использовать ресурсы ответственно и устойчиво. Цель внедрения этого принципа – уверенность в том, что созданы необходимые условия для внедрения 1 и 2 принципов, в соответствии с размером и масштабом промысла. Экологи утверждают о необходимости сохранения здорового и устойчивого состояния экосистем. Однако разработчики используют дрифтерный лов и ярусный лов, в результате которого происходит постоянный прилов.На самом деле разработчики не думают всерьез об управлении ресурсами и их неистощительном, устойчивом использовании, несмотря на постоянные призывы экологов.Предложения по обеспечению устойчивого управления морского рыболовстваЕсли смысл управления действительно сводится к сохранению и рациональному использованию биологических ресурсов, то в первую очередь должны быть обеспечены условия, при которых воспроизводство эксплуатируемых популяций будет оставаться на максимально высоком уровне. Необходимо сохранение продуктивности и здорового состояния популяций рыбы, для этого следует сертифицировать основные промыслы в соответствии со стандартами MSC; совершенствование орудий промысла и т.д.Вторая задача управления должна сводиться к получению максимальной продукции высокого качества с минимально возможной затратой сил и средств, при этом сохранение сбалансированной эксплуатации запаса. Таким образом, речь идет об управлении с целью устойчивого развития морского рыболовства.Очень важно сохранить здоровое и устойчивое состояние экосистем Баренцева, Берингова и Охотского морей. Необходимо сохранить продуктивность морских экосистем и обеспечить устойчивое использование запасов лосося и белой рыбы (такой как минтай, пикша, треска) в Баренцевом, Беринговом и Охотском морях.Для этого необходимо снизить влияние рыболовного промысла на морские экосистемы (минимум на 30% в сравнении с уровнем 2012 г.). Для достижения такой цели важно в частности, совершенствовать орудия промысла (важно запретить дрифтерный лов и обеспечить рыболовный флот стримерами - специальными приспособлениями, которые предотвращают прилов морских птиц при ярусном промысле), обязательно учитывать экосистемные факторы при определении ОДУ и квот, развивать аквакультуру, основываясь на наиболее лучших международных экологических стандартах.Другими словами, необходимо создание гибкой системы управления морским рыболовством, которая включала бы как рыночные механизмы, так и рычаги оперативного реагирования государства на ситуацию в морском рыболовстве.Необходимо обеспечить ответственное ведение бизнеса российскими рыбаками в мире, т.к. российский рыболовный флот ведет промысел не только в территориальных водах, но также и далеко за их пределами.Для этого важно обеспечить сотрудничество WWF с региональными и международными органами регулирования рыболовства с целью обеспечения выполнения международных правил и норм российским рыболовным флотом в международных водах и исключительных экономических зонах, при этом оказывая поддержку создания эффективной международной системы мониторинга рыболовства.Необходимо, чтобы рыбопромысловые компании, которые еще не достигли уровня управления промыслом, соответствующего стандартам MSC, но при этом заинтересованы в получении сертификата, они должны для начала, пересмотреть свой подход к управлению. Т. к. такой подход позволит снизить негативное влияние промысла на экосистему, а также расширить объем знаний об ареалах и запасах промысловых рыб и значительно укрепить сотрудничество между заинтересованными сторонами.Необходимо обеспечит работу механизма оптимального управления природными ресурсами. Для этого должны работать компетентные органы и правительства.Также должны работать механизмы, из которых наиболее актуальны инструменты рыночного стимулирования, которые способствуют повышению эффективности управления и работы рыбопромысловых компаний. Программа MSC предлагает один из таких инструментов, который убеждает участников цепочки поставок морепродуктов в необходимости улучшать свою практику ведения бизнеса. Нужно использовать методы установления рыбопромысловой ренты с использованием нормативных цен, нормативных издержек и посредством экономизации промысловых усилий. Существует необходимость и этапы налоговой реформы в рыболовстве, а также механизм переноса налогового бремени на рентные платежи за ВБР.Нужна эффективная система прогноза изменения запасов. Нужны правила рыболовства, позволяющие регулировать не только влияние промысла на запасы промысловых видов, но и на всю экосистему в целом. Нужна система быстрого получения объективной информации о положении дел в рыболовстве, доступной и для самих рыбаков, и для государственных органов, и для общественности. Можно использовать в России мировой опыт управления рыболовством. Тем более, что по мере формирования новых международных условий рыболовства в Мировом океане, развитые страны предприняли серьезные усилия по проведению в жизнь требований устойчивого рыболовства, т.е. защиты водных биоресурсов от истощения, обеспечения контроля за ростом промысловых усилий. Нужно, чтобы государство регулировало среднюю норму прибыли по отрасли и за счет этого изымало промысловую ренту, применяло значительные экономические санкции против роста числа посредников в цепи сбыта рыбы и рыбопродукции, контролирует, а если существует необходимость и диктовало экспортные цены. (такая система уже работает, к примеру, в Норвегии). При такой системе судовладельцы будут ограничены в возможностях бесконтрольного наращивания доходов. Нужно организовать практику ведения ежегодных переговоров между заинтересованными сторонами (рыбаки – рыбопереработчики – торговля) по вопросу согласованию уровня минимальных цен на закупку рыбы-сырца. Можно законодательно закрепит за государством право на установление минимальных закупочных цен на рыбу-сырец.Важно законодательно закрепить обязанность рыбаков поставлять и регистрировать улов на берегу, а также запретить продажу уловов в открытом море.Также для регулирования цен, нужно установить торговую наценку на посреднические операции по продаже рыбы и рыбопродуктов.Нужно, что государственные органы проводили изучение рынков сбыта, готовили маркетинговые акции, занимались консультационной деятельностью, предоставляли информацию экспортерам.Также важно не допускать самостоятельный выход рыбаков на международный рынок, т.к принимая решения самостоятельно рыбаки ориентируются только на собственные  сиюминутные выгоды.Также необходимо регламентировать экспорт продукции (водных биоресурсов: рыбы и т.д.), для этого нужно наделить государственные органы рекомендательными функциями.