Разработка предложений по инновационному развитию ЖКХ региона (на примере СПБ и Л.О.)

Заключение
Важнейшим направлением социально-экономического преобразования в стране на данный момент является реформирование и развитие жилищной сферы. Функционирование жилищно-коммунального сектора экономики жизненно важно, поэтому при развитии ЖКХ требуется ответственный подход к выявлению и формулированию, решению имеющих проблем.
Актуальность темы дипломного проекта обусловлена тем, что потребности в жилище относятся к числу приоритетных и характеризуются рядом особенностей. Прежде всего, эти потребности нуждаются в непрерывном и постоянном удовлетворение: у семьи или индивидуума всегда должен быть кров - дом, квартира. При этом жилье каждой семьи, человека должно быть полностью оснащено коммунальными услугами: водоснабжением, водоотведение и т.д., которые соответственно в полной мере д ...

Содержание
Введение 4
Глава 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта 9
Система управления и обслуживания жилищного фонда 9
1.2. Место и роль муниципальных предприятий по обслуживанию жилищного фонда 12
1.3.Нормативно-правовые основы регулирования деятельности муниципальных предприятий по обслуживанию жилищного фонда 19
Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования 23
2.1.Анализ социально - экономического развития СПБ и Ленингадской области 23
2.2.Анализ организационной структуры и деятельности основных структурных подразделений Муниципального унитарного жилищно-ремонтного предприятия № 5 г.о. СПБ и Ленингадской области 28
2.4. Анализ показателей хозяйственной деятельности МУЖРП № 5 СПБ 39
Раздел III.Проектная часть. Разработка проектных мероприятий 52
3.1.Разработка мероприятия по совершенствованию системы оплаты за жилищно-коммунальные услуги 52
3.2.Разработка информационных технологий в работе клиентами 65
3.3.Разработка мероприятия по сокращению затрат на ремонт и обслуживание жилищного фонда 74
3.4.Разработка мероприятия по совершенствованию технического оснащения предприятия 77
Заключение 82
Список использованной литературы 88

Введение
Важнейшим направлением социально-экономического преобразования в стране на данный момент является реформирование и развитие жилищной сферы. Функционирование жилищно-коммунального сектора экономики жизненно важно, поэтому при развитии ЖКХ требуется ответственный подход к выявлению и формулированию, решению имеющих проблем.
Актуальность темы дипломного проекта обусловлена тем, что потребности в жилище относятся к числу приоритетных и характеризуются рядом особенностей. Прежде всего, эти потребности нуждаются в непрерывном и постоянном удовлетворение: у семьи или индивидуума всегда должен быть кров - дом, квартира. При этом жилье каждой семьи, человека должно быть полностью оснащено коммунальными услугами: водоснабжением, водоотведение и т.д., которые соответственно в полной мере дол жны удовлетворять потребности людей. На данный момент жилищная сфера России находится не в лучшей ситуации, и существует ряд проблем, которые создают социально-экономические трудности в стране. В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям: возложенные на нее задачи выполняются не в полной мере, что в значительной мере влияет на снижение качества жизни населения.
Первостепенное значение имеет проведение жилищной реформы в городах, так как в них сосредоточен огромный жилищный фонд, проживает большая часть населения страны и находятся основные мощности строительных и жилищных организаций. Именно здесь наиболее ярко проявились уже упомянутые негативные черты жилищной сферы: ведомственный монополизм; недостаточная квалификация кадров; техническая и технологическая отсталость и как результат неудовлетворительный уровень работы; игнорирование интересов населения и низкое качество выполняемых работ и предоставляемых услуг потребителям. В первую очередь это касается жилищного хозяйства, которое непосредственно связано с населением и является, по сути, ведущим в технологической цепочке жилищно-коммунального обслуживания населения. Поэтому первоочередный этап реформы направлен на повышение эффективности реструктуризацию жилищной системы. Не менее важной является задача создания необходимых экономико-правовых основ для стимулирования жилищного строительства, которое служит важнейшим рычагом решения жилищной проблемы и может стать ключевым звено для вывода экономики страны из кризиса.
Обострение жилищной проблемы и неудовлетворительное положение дел в жилищной сфере большинства крупных городов страны определяют необходимость коренного реформирования и глубоких преобразований жилищной системы. Достижение этих целей требует тщательной проработки основных направлений и мероприятий реформы, обоснование экономикоорганизационного и нормативно-правового механизмов ее практической реализации.
Имеющаяся нормативно-правовая основа проведения жилищной политики в условиях переходного периода на федеральном уровне и, прежде всего Закон «Об основах федеральной жилищной политики», основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище», а также соответствующие указы Президента и постановления правительства Российской Федерации определяют стратегический замысел реформирования жилищной сферы. Но проведение жилищной реформы на уровне конкретного города требует более детальных проработок с учетом особенностей и специфики социально-экономической ситуации на данной территории, уровня развития жилищного хозяйства и состояние жилищного фонда и коммунальных систем.
Актуальность рассмотрения важнейших экономических вопросов функционирования и развития жилищно-коммунальной сферы также объясняется недостатком учебных научно-методических работ по данной проблематике, имеющих комплексный характер. Более того, комплексный анализ жилищно-коммунальной проблемы в научной и учебной литературе в последнее десятилетие вообще не обсуждался.
Объектом исследования дипломного проекта является МЖРП СПБ и Ленинградской области.
Предметом данного исследования является - деятельность предприятия по обслуживанию жилого фонда.
Целью дипломного проекта является совершенствование деятельности предприятия по обслуживанию жилищного фонда СПБ и Ленинградской области.
В соответствие с поставленной целью необходимо решить следующие задачи дипломного проекта:
- изучить теоретические и методические основы функционирования и деятельности предприятий по обслуживанию жилищного фонда в РФ;
- рассмотреть организационную структуру управления МЖРП № 5 СПБ и Ленинградской области;
- исследовать особенности жилого фонда под управлением МЖРП № 5 СПБ и Ленинградской области;
- провести анализ деятельности МЖРП № 5 СПБ и Ленинградской области;
- разработать мероприятия по совершенствованию деятельности жилищным фондом МЖРП № 5 СПБ и Ленинградской области; дать экономическую оценку разработанных мероприятий по совершенствованию управления жилищным фондом МЖРП № 5 СПБ и Ленинградской области .
Теоретическая значимость дипломного проекта заключается в исследовании методологических аспектов функционирования жилого фонда муниципального образования и посредством обобщения практики функционирования жилого фонда муниципального образования получены результаты в ходе разработки проектных мероприятий и их экономической и социальной оценки.
Практическая значимость исследования состоит в разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию деятельности жилищным фондом в современных условиях, которые могут быть использованы при организации процесса функционирования жилого фонда муниципального образования.
Теоретической и методической основой исследования служат труды ведущих в данной области отечественных ученых-экономистов, таких как (Б. Д. Бабаева, И. В. Выдрина, С. А. Иванов, Н. Е. Колеснико, А. А. Мартенс, А. В. Пикулькин, И. Д. Тургель, и др.) их труды посвящены изучению функций органов местного самоуправления в жилищной сфере.
Проблемы формирования и развития системы управления жилищным фондом рассматриваются в работах таких ученых, как: В. В. Акимкин, В. В. Бузырев, А. М. Гончаров, С. А. Лозовая, А. Ю. Ляхов, С. Н. Максимов, Е. В. Песоцкая, В. Г. Смирнов, И. В. Федосеев, В. С. Чекалин и др. В основном в трудах данных авторов объектами исследований выступают жилищный фонд, как объект управления, и различные объединения собственников отдельных или небольших групп домов, управляющие организации, как субъекты управления.
Решению проблем формирования конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами посвящены труды многих ученых, среди которых можно выделить: А. Н. Асаула, Е. А. Бондаренко, Н. В. Васильеву, П. Г. Грабового, О. В. Журавлёву, М. С. Кузнецову, М. М. Омарова, Е. В. Песоцкую, Т. К. Руткаускас, Л. Н. Чернышова, З. Н. Шадиеву и др.
Нормативно-правовую базу составили Конституция РФ, федеральные и региональные нормативные акты в области реформирования жилищнокоммунального хозяйства и способствующие развитию предпринимательства в этой сфере.
Информационная база исследования включает обобщенную информацию о нормативных документах, регламентирующих деятельность жилого фонда.
Исследование основано на системном подходе с использованием методов комплексного правового анализа, статистического сравнения, абстрактно-логического, факторного, экономического анализа, программноцелевой метод; а также инструменты: метод экспертных оценок, экономикоматематического моделирования и других.

По состоянию на 2014 год износ основных фондов предприятия уже составил 49, 1 %, т.е. по сравнению с 2012 годом процент износа вырос на 4,3. Динамика коэффициентов обновления и выбытия, показывает что: Коэффициент обновление за три года увеличился примерно на 7,6 %, в 2012 году он составлял - 2,3 %, в 2013 г. - 1,3% и к 2014 г. составил 9,8 %. Коэффициент выбытия имеет несколько другое положение. Наибольший коэффициент выбытия составил в 2013 году - 6,9 %, а наименьший процент коэффициента уже к 2014 году составил всего лишь 0,6 %.Рассмотрим активную и пассивную часть основных производственных фондов МУЖРП № 5 . Динамика актива и пассива, основных средств, представлены в таблице 15 и изображены на графике, после чего проведен соответствующий анализ по показателям актива и пассива основныхпроизводственных средств предприятия МУЖРП № 5 .Таблица 15Актив и пассив основных фондов МУЖРП № 5области, млн. руб.2012 г.2013 г.2012 г. к 2013 г. в %2014 г.2014 г. к 2013 г. в %Актив основных фондов10,812,5115,714112,2Пассив основных фондов34333397,8367110,2Активная часть основных производственных средств МУЖРП № 5 растет. С 2012 года по 2014 год актив основных средств вырос на 30 % и составил 14 млн. руб. Что касается пассива, к которому относятся здания и сооружения, то их динамика довольно непостоянная. К концу 2014 года пассив основных средств предприятия составил 367 млн. руб., что больше на 7 % по сравнению с 2012 годом. В ходе проведения анализа установлено, что основные фонды МУЖРП № 5 имеют высокий процент износа, который из года в год растет, а процент обновления не увеличивается.Проведем анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами по количественным и качественным параметрам. Общая характеристика и движение кадров представлены в таблице 16.Таблица 16Общая характеристика состава и движения кадров в МУЖРП № 5Численностьработающих2012 г.2013 г.2012 г. к 2013 г. в %2014 г.2014 г. к 2013 г. в %Нормативная422435103,2456104,8Фактическая405434107,1443102,1Руководители393897,441107,8Специалисты363494,441120,5Служащие69150888,8Рабочие280298106,428695,9МОП445512567121,8Источниками для анализа служат: план по труду, данные годовой и периодической статистической отчетности, данные табельного учета, отдела кадров. Исходя из данных таблицы, можно сказать, что фактическая численность работающих на предприятии жилищно-коммунального хозяйства отстает от нормативной на протяжении всех трех лет. Динамика численности сотрудников по полу представлена в таблице 17.Таблица 17Численность сотрудников МУЖРП № 5 по полу, чел.Показатели2012 г.2013 г.2012 г. к 2013 г. в %2014 г.2014 г. к 2013 г. в %Мужчины176189107,3207109,5Женщины229245106,923696,3Анализ численности работающих в МУЖРП № 5 по полу показал, что на протяжении трехлетнего периода (2012-2014 гг.) численность женщин выше мужчин. Если рассматривать динамику численности мужчин, то с 2012-2014 гг. их число увеличилось на 31 чел. и составила к концу 2014 года 207 чел. (2012 г. - 176 челКаждому предприятию необходим профессиональный, квалификационный и образовательный персонал. От квалификационного, профессионального и образованного состава зависит, как эффективно будет выполнять свою работу предприятие. МУЖРП № 5 обеспечено руководителями, специалистами, служащими, МОП и рабочими. Их численность и обеспеченность были рассмотрены в предыдущем разделе. Теперь необходимо провести по каждой категории их профессиональный, образовательный и квалификационный уровни. Для начала покажем возрастные показатели сотрудников, работающих на предприятии.Таблица 18Состав рабочих МУЖРП № 5 по возрасту,чел.ВозрастЧисленность на конец года, чел.2012 г.2013 г.2012 г. к 2013 г. в %2014 г.2014 г. к 2013 г. в %до 20867515250от 20 до 30827692,698128,9от 30 до 407488118,98798,8от 40 до 5097101104,1125123.7свыше 50144163113,111872,3Наибольшее количество рабочих, на протяжении трех лет, составляли люди свыше 50 лет. Однако к 2014 году, если сравнивать с показателями 2012 года (144 чел.), их количество уменьшилось на 26 чел. и составило 118 чел. На предприятии также работают сотрудники самого молодого возраста - до 20 лет. Если в 2012 году их количество было всего лишь 8 чел., то к 2014 году их количество увеличилось на 7 чел и в итоге составило 15 чел.Уровень квалификации рабочих МУЖРП № 5 г представлены в таблице 19.Таблица 19.Состав рабочих МУЖРП № 5 по уровню квалификации, чел.Разряд рабочихЧисленность на конец года, чел.2012 г.2013 г.2012 г. к 2013 г. в %2014 г.2014 г. к 2013 г. в %I655076,93774,5II7383113,66578,3III4254128,557105,5IV4550111,157114,3V5054108,259109,2VI67116,611157,2Наивысший разряд имеют незначительное число рабочих, на конец 2014 года их количество составило 11 человек, т.е. увеличилось на 5 чел. по сравнению с 2012 годом. Наибольшее количество рабочих имеют второй разряд, но к 2014 году их количество уменьшилось на 18 чел. по сравнению с 2013 годом и составило 65 чел. Остальные степени разряда можно сказать идут наравне друг с другом.Теперь необходимо провести анализ по образовательному уровню работающих на предприятии. Состав рабочих МУЖРП № 5 по уровню образования будут представлены в двух таблицах 20, 21.Таблица 20Состав рабочих МУЖРП № 5 по уровню образования по категориям, чел.КатегорияработникаУровень образования2012 г.2013 г.2014 г.Руководителивысшее252426среднее специальное141415Специалистысреднее техническое121014среднее специальное202021высшее446Рабочиенезаконченноесреднее809169среднее техническое114126123среднее специальное747081высшее121113МОПнезаконченноесреднее142030среднее техническое263134высшее443Анализ таблицы показал, что высшее образование имеют большинство из них: руководители предприятия (2013 г. - 26 чел.), специалисты (2014 г. - 6 чел.), рабочие - 13 чел. и МОП - 3 чел.Таблица 21Состава рабочих МУЖРП № 5 по уровнямобразования, чел.Уровеньобразования2012 г.2013 г.2012 г. к 2013 г. в %2014 г.2014 г. к 2013 г. в %Высшее343397,137112,1Среднеетехническое152167109,3171102,3Среднееспециальное11911495,7128112,2Незаконченноесреднее94111118,49989,1Незаконченное среднее образование имеют: рабочие (2014 г. - 69 чел) и МОП (2014 г. - 30 чел.). Анализ трудового стажа представлен в таблице 22.Таблица 22Состава рабочих МУП ЖКХ по трудовому, чел.Трудовой стаж2014 г.Удельный вес %до 5 лет30468,6от 5 лет до 10 лет6715,1от 10 лет до 15 лет286,3от 15 лет до 20 лет306,7свыше 20 лет143,3Из рисунка видно, что большую часть сотрудников составляют люди, имеющие трудовой стаж до 5 лет - это около 68 % (304 чел.). Наименьшую долю составляют сотрудники, у которых трудовой стаж свыше 20 лет - около 3 % рабочих (14 чел.). Трудовой стаж от 5 до 10 лет - 15,1 % рабочих (67 чел.), от 10 до 15 лет - 6,3 % (28 чел.) и от 15 до 20 лет - 6,7 % (30 чел.).Для анализа системы оплаты труда необходимо показать динамику средней заработной платы всех категорий сотрудников МУЖРП № 5. Структура оплаты труда представлена в таблице 23 по всем категориям трудящихся на предприятие.Таблица 23Справка о средней заработной платы за 2012-2014 гг. по категориямработников МУЖРП № 5 Категорияработника2012 г.2013 г.2012 г. к 2013 г. в %2014 г.2014 г. к 2013 г. в %ЧисленностьСредняя з/п,руб.ЧисленностьСредняя з/п,руб.Процент соотношения к прошлому годуЧисленностьСредняя з/п,руб.Процент соотношения к прошлому годуРуководители39321453833000102,64134145103,4Специалисты36221003423362105,74124410104,5Служащие616200917154105,8818123105,6Рабочие2801130029812200107,928614300117,2МОП446300556584104,5678500129,1Итого:4058814543492300104,744397200105,3Итак, исходя из данных, представленных в таблице, можно отметить положительную динамику в средней заработной плате всех категорий работников. Высокую заработную плату естественно имеют сотрудники в сфере управления - это руководители. С 2012 года по 2014 год их средняя заработная плата увеличилась на 2000 руб. и составило в итоге примерно 34145 руб.Младший обслуживающий персонал по сравнению с другими категориями сотрудников имеют самую низкую среднюю заработную плату.В 2013 году их средняя з/п составило всего лишь 8500 руб., но при этом также увеличили зарплату за три года на 35 %.За три года общий фонд заработной платы увеличился на 9055 тыс. руб. и к 2013 году 97200 тыс. руб.ВыводыРеформа ЖФ практически не оставила органам местного самоуправления возможности непосредственно управлять и руководить ЖФ, она передала эти права населению и частным компаниям. Таким образом, у муниципалитета остается основной рычаг управления - контроль, требующий максимально эффективного осуществления.Проведенный анализ организации управления жилищным фондом на примере МУЖРП - 5 показал, что перечень работ, осуществляемых на предприятии, в целом соответствует физическому состоянию жилищного фонда. На предприятии имеются планы ремонтных работ и имеются возможности для устранения внештатных ситуаций.В целом, жилищный фонд, обслуживаемый МУЖРП - 5 находится в удовлетворительном состоянии. Значительная часть квартир, расположенных в жилищном фонде, обслуживаемом МУЖРП - 5 , приватизирована, т.е. находится в частной собственности.В ведении МУЖРП- 2 основную часть жилищного фонда составляют дома построенные в период 30-50 годов, нуждающиеся не только в капитальном ремонте, но и в реконструкции, так как имеют значительную степень износа. Такие дома хранят память прошлых эпох государства, его культуру, сносить их, конечно же, нельзя.Вместе с тем, такие здания чрезвычайно неэффективны в эксплуатации, на их отопление требуется много энергии, коммуникации в таких домах, как правило, очень плохие.По данным проведенного анализа, жилищный фонд заметно ветшает, увеличивается степень износа жилых зданий. Характерными особенностями жилых домов старой постройки в ведении МУЖРП - 5 (до 1950 г.) являются: устаревшая коммунальная (коридорная) система планировки, тесные санузлы и кухни, а также недостаточная несущая способность межэтажных перекрытий из-за малого сечения несущих балок и большого срока эксплуатации. Дома первых массовых серий имеют ощутимый моральный износ, проявляющийся в несовершенстве планировочных решений квартир (неудобная планировка, малые размеры кухонь, прихожих, санузлов, недостаточная высота этажа) и несоответствии эксплуатационных качеств ограждающих конструкций требованиям тепло-, гидро- и звукоизоляции. Фактические объемы реконструкции не соответствуют требуемым из-за сокращения бюджетного финансирования капитального ремонта жилых зданий, начавшегося с 90-х гг. XX в. Не отремонтированные своевременно дома переходят в разряд ветхих и аварийных, когда их реконструкция уже существенно затруднена.Вместе с тем, дальнейшее совершенствование организации управления жилищным фондом МУЖРП - 5 связано с решением ряда проблем.Фактически единственным предприятием, осуществляющим функции управления жилищным фондом, является МУЖРП - 5, обслуживающими - ЖЭУ-1; ЖЭУ-2. Частные Управляющие компании не привлекаются к управлению жилищным фондом, что дает предпосылки для создания и развития новых, рыночных форм в управлении жилищным фондом.В настоящее время предприятия, оказывающие услуги по обслуживанию жилищного фонда вынуждены конкурировать друг с другом, чтобы выиграть конкурс на обслуживание жилищного фонда.И предприятие, более технически оснащенное, имеющее в штате высококвалифицированных и ответственных сотрудников, заинтересованных в сохранении своего рабочего места, имеет больше шансов сохранить и изменить в лучшую сторону свое положение на рынке жилищнокоммунальных услуг.От качества и количества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг зависит, насколько благоустроенно и комфортно живет человек, удовлетворение его насущных потребностей, работоспособность, здоровье и, в конечном счете, отношение к существующей в стране системе управления.ВЫВОДЫ ПО ПРОВЕДЕННОМУ АНАЛИЗУРеформа ЖФ практически не оставила органам местного самоуправления возможности непосредственно управлять и руководить ЖФ, она передала эти права населению и частным компаниям. Таким образом, у муниципалитета остается основной рычаг управления - контроль, требующий максимально эффективного осуществления.Проведенный анализ организации управления жилищным фондом на примере МУЖРП 5 показал, что перечень работ, осуществляемых на предприятии, в целом соответствует физическому состоянию жилищного фонда. На предприятии имеются планы ремонтных работ и имеются возможности для устранения внештатных ситуаций.В целом, жилищный фонд, обслуживаемый МУЖРП 5 находится в удовлетворительном состоянии. Значительная часть квартир, расположенных в жилищном фонде, обслуживаемом МУЖРП 5 , приватизирована, т.е. находится в частной собственности.В ведении МУЖРП 5 основную часть жилищного фонда составляют дома построенные в период 30-50 годов, нуждающиеся не только в капитальном ремонте, но и в реконструкции, так как имеют значительную степень износа. Такие дома хранят память прошлых эпох государства, его культуру, сносить их, конечно же, нельзя.Вместе с тем, такие здания чрезвычайно неэффективны в эксплуатации, на их отопление требуется много энергии, коммуникации в таких домах, как правило, очень плохие.По данным проведенного анализа, жилищный фонд заметно ветшает, увеличивается степень износа жилых зданий. Характерными особенностями жилых домов старой постройки в ведении МУЖРП - 5 (до 1950 г.) являются: устаревшая коммунальная (коридорная) система планировки, тесные санузлы и кухни, а также недостаточная несущая способность межэтажных перекрытий из-за малого сечения несущих балок и большого срока эксплуатации. Дома первых массовых серий имеют ощутимый моральный износ, проявляющийся в несовершенстве планировочных решений квартир (неудобная планировка, малые размеры кухонь, прихожих, санузлов, недостаточная высота этажа) и несоответствии эксплуатационных качеств ограждающих конструкций требованиям тепло-, гидро- и звукоизоляции. Фактические объемы реконструкции не соответствуют требуемым из-за сокращения бюджетного финансирования капитального ремонта жилых зданий, начавшегося с 90-х гг. XX в. Не отремонтированные своевременно дома переходят в разряд ветхих и аварийных, когда их реконструкция уже существенно затруднена.Вместе с тем, дальнейшее совершенствование организации управления жилищным фондом МУЖРП 5 связано с решением ряда проблем.Фактически единственным предприятием, осуществляющим функции управления жилищным фондом, является МУЖРП 5, обслуживающими - ЖЭУ-1; ЖЭУ-2. Частные Управляющие компании не привлекаются к управлению жилищным фондом, что дает предпосылки для создания и развития новых, рыночных форм в управлении жилищным фондом.В настоящее время предприятия, оказывающие услуги по обслуживанию жилищного фонда вынуждены конкурировать друг с другом, чтобы выиграть конкурс на обслуживание жилищного фонда.И предприятие, более технически оснащенное, имеющее в штате высококвалифицированных и ответственных сотрудников, заинтересованных в сохранении своего рабочего места, имеет больше шансов сохранить и изменить в лучшую сторону свое положение на рынке жилищнокоммунальных услуг.От качества и количества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг зависит, насколько благоустроенно и комфортно живет человек, удовлетворение его насущных потребностей, работоспособность, здоровье и, в конечном счете, отношение к существующей в стране системе управления.Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий3.1.Разработка мероприятия по совершенствованию системы оплаты за жилищно-коммунальные услугиВ рамкахэтогомероприятия предлагаетсяустановление дифференцированной платы за жилье и коммунальные услуги жилищного фонда обслуживаемого муниципальным унитарным жилищно-ремонтным предприятием № 5.Дифференциация платы за содержание и ремонт жилья будет проводиться в зависимости от качества услуг.В платежи за ЖКХ, как известно, входит плата:за содержание, текущей и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома(несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры для обслуживания более одной квартиры);за наем жилья;за предоставление коммунальных услуг.При этом наименее проработана на сегодняшний день организация расчета платежей за услуги в зависимости от их качества и реального потребления. Оплата услуги как товара, имеющего определенные потребительские свойства, должна соответствовать не только ее количественным параметрам, но и качественным.При этом, как правило, затраты на обслуживание (в первую очередь на ремонт) жилищного фонда тем выше, чем хуже его состояние, а следовательно, и потребительские свойства.Худшее по качеству жилье должно оплачиваться гражданами по более низким тарифам, т.е. тарифы для потребителей должны устанавливаться в обратной пропорции к реальным затратам. В ставках оплаты жилья может также учитываться степень его износа. Это относится и к дифференциации платы за наем жилого помещения.Однако при определении уровня платежей за содержание и ремонт жилья и платы за наем необходимо иметь в виду, что общий размер оплаты должен соответствовать реальной потребности в проведении всех видов ремонта. С этой целью должны быть рассчитаны и утверждены базовые (средние) экономически обоснованные тарифы для жилищного фонда обслуживаемого муниципальным унитарным жилищно-ремонтным предприятием № 5.Предлагается при определении уровня оплаты жилья с учетом его качества использовать корректирующие коэффициенты:базовый для большинства муниципальных образований тип жилищного фонда;многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды благоустройства, кроме лифта и мусоропровода (К1) - 1;многоэтажные капитальные жилые дома, имеющие все виды благоустройства (К2) - 1,25;многоэтажные капитальные жилые дома повышенной комфортности (КЗ) - 1,5;жилые дома пониженной капитальности, не имеющие более двух видов благоустройства (К4) - 0,8;деревянные жилые дома, имеющие 1-2 вида благоустройства (К5) - 0,6.Группировка жилищного фонда обслуживаемого муниципальным унитарным жилищно-ремонтным предприятием № 5 довольно просто реализуется в рамках базы данных по паспортизации жилья (жилых домов, квартир).Для определения тарифов на техническое обслуживание и ремонт жилых домов, имеющие различные потребительские качества достаточно установить экономически обоснованный тариф для жилищно - эксплуатационного предприятия в целом, а затем сопоставить его с наиболее характерным для данного населенного пункта типом жилых домов, который и должен быть принят за базу. Для других типов домов могут использоваться соответствующие коэффициенты, что значительно упрощает процедуру расчета. Однако при этом необходимо следить, чтобы сумма взвешивающих коэффициентов обеспечила сохранение общего базового, экономически обоснованного тарифа, установленного для населенного пункта или зоны обслуживания данной жилищной организацией. Определяется площадь жилищного фонда каждого типа (Si). Этот показатель умножается на соответствующий коэффициент стоимости Ki, а затем соотносится с общей площадью жилых домов (S):(Summa Si х Ki): SДифференциация платы за содержание и ремонт жилья может также предусматривать введение повышенной платы за занимаемую семьей сверх нормативную площадь и второе жилье. Ведь в этом случае не нужны приборы учета, как при повышении тарифов за оплату сверхнормативного потребления услуг ресурсоснабжающих организаций.При реализации данного мероприятия, появляется возможность довести финансирование жилищного фонда обслуживаемого муниципальным унитарным жилищно-ремонтным предприятием № 5 до необходимого уровня, а плата за сверх нормативную площадь жилья будет опережающими темпами приближаться к экономически обоснованной. Такой механизм оплаты направлен, с одной стороны, на то, чтобы жилье как наиболее престижный товар распределялось в соответствии с доходом семей, т.е. его рыночное распределение играло стимулирующую роль в развитии рыночной экономики. С другой стороны, семьи, имеющие более высокий уровень дохода и жилищной обеспеченности, в большей мере участвовали бы в финансировании жилищных служб.