Вход

Налогово-бюджетная деятельность государства

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 200670
Дата создания 28 мая 2017
Страниц 32
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
950руб.
КУПИТЬ

Описание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

I. Налогово-бюджетная (фискальная) политика как главный
инструмент экономической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.1. Понятие фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.2. Цели фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.3. Виды фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.4. Дискреционная фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.1. Инструменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.2. Взгляды на роль налогов как регуляторов экон ...

Содержание

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

I. Налогово-бюджетная (фискальная) политика как главный
инструмент экономической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.1. Понятие фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.2. Цели фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.3. Виды фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.4. Дискреционная фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.1. Инструменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.2. Взгляды на роль налогов как регуляторов экономики . . . . . . 6
1.4.3. Анализ кривой Лаффера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.4.4. Воздействие государственных расходов на объем
национального производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4.5. Сущность мультипликатора госрасходов . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.6. Влияние налогов на объем национального производства,
потребление и сбережения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.7. Сущность налогового мультипликатора . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.8. Способы проведения дискреционной фискальной политики в
различные периоды экономического цикла . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.4.9. Негативные последствия дискреционной фискальной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.5. Автоматическая фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.5.1. Сущность встроенных стабилизаторов . . .. . . . . . . . . . . . .13
1.5.2. Виды встроенных стабилизаторов . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 13
1.5.3. Влияние прогрессивного налогообложения на состояние
госбюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

1.6. Дефицит госбюджета как отрицательное явление экономики . 15
1.6.1. Виды дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.6.2. Источники покрытия дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.6.3. «Эффект вытеснения» частных инвестиций . . . . . . . . . . . .16
1.7. Государственный долг, как следствие дефицита. . . . . . . . . . . . . . .17
1.7.1. Виды госдолга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.7.2. Негативное воздействие госдолга на национальную
экономику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.7.3. Мероприятия по управлению госдолгом. . . . . . . . . . . . . . . . .18
II. Фискальная политика России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.1. Диспропорции между доходами экономики и налоговыми
поступлениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.2. Недоимки в федеральный бюджет прошлых лет, как следствие
этих диспропорций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.3. Основные направления реформирования налоговой системы РФ 20
2.4. Мнения российских экономистов о необходимых направлениях
проведения фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
2.5. Фискальная радость или состояние госбюджета на 2000 год. . .22
2.6. Основные задачи фискальной политики РФ на 2001 год и
последующие годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
III. Правила налогово-бюджетной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
IV. Проблемы, связанные с оценкой эффективности фискальной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28


Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

Введение

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

I. Налогово-бюджетная (фискальная) политика как главный
инструмент экономической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.1. Понятие фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.2. Цели фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.3. Виды фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.4. Дискреционная фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.1. Инструменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.2. Взгляды на роль налогов как регуляторов экон омики . . . . . . 6
1.4.3. Анализ кривой Лаффера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.4.4. Воздействие государственных расходов на объем
национального производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4.5. Сущность мультипликатора госрасходов . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.6. Влияние налогов на объем национального производства,
потребление и сбережения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.7. Сущность налогового мультипликатора . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.8. Способы проведения дискреционной фискальной политики в
различные периоды экономического цикла . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.4.9. Негативные последствия дискреционной фискальной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.5. Автоматическая фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.5.1. Сущность встроенных стабилизаторов . . .. . . . . . . . . . . . .13
1.5.2. Виды встроенных стабилизаторов . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 13
1.5.3. Влияние прогрессивного налогообложения на состояние
госбюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

1.6. Дефицит госбюджета как отрицательное явление экономики . 15
1.6.1. Виды дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.6.2. Источники покрытия дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.6.3. «Эффект вытеснения» частных инвестиций . . . . . . . . . . . .16
1.7. Государственный долг, как следствие дефицита. . . . . . . . . . . . . . .17
1.7.1. Виды госдолга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.7.2. Негативное воздействие госдолга на национальную
экономику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.7.3. Мероприятия по управлению госдолгом. . . . . . . . . . . . . . . . .18
II. Фискальная политика России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.1. Диспропорции между доходами экономики и налоговыми
поступлениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.2. Недоимки в федеральный бюджет прошлых лет, как следствие
этих диспропорций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.3. Основные направления реформирования налоговой системы РФ 20
2.4. Мнения российских экономистов о необходимых направлениях
проведения фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
2.5. Фискальная радость или состояние госбюджета на 2000 год. . .22
2.6. Основные задачи фискальной политики РФ на 2001 год и
последующие годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
III. Правила налогово-бюджетной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
IV. Проблемы, связанные с оценкой эффективности фискальной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28


Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31

Фрагмент работы для ознакомления

Эффективная же дискреционная политика предполагает грамотную диагностику происходящих экономических процессов, на основе которой правительство настраивает свои рычаги: налоги и государственные расходы. Однако узнать, во что выльются возникшие тенденции макроэкономики полностью не удается. Поэтому правительство не всегда может предугадать действительные направления развития экономики, что вынуждает его принимать решения по настройке фискальной политики с запозданием. Запаздывание действия необходимых рычагов дискреционной политики связано также с обычными административными процедурами по организации мероприятий, обусловленных проведением новой хозяйственной политики. Причем, эффект от принятия новой фискальной политики обычно приходит не сразу, т.к. вложения средств в развитие производстваокупаются по истечении достаточно большого срока времени.
Ситуация осложняется и наличием:
1) лага распознавания – это промежуток времени между фактическим появлением безработицы или инфляции и моментом их фиксации;
2) административного лага (или лага осуществления) – это промежуток времени между фиксацией фактов безработицы или инфляции и принятием соответствующих мер воздействия;
3) функционального лага (или лага эффективности) - это промежуток времени между задействованием мер воздействия и достижением результатов.
Эти лаги также ухудшают возможности дискреционной фискальной политики быстро настраиваться на происходящие изменения в экономике и эффективно их корректировать.
1.5 . Автоматическая фискальная политика
1.5.1. Сущность встроенных стабилизаторов
В русле проводимой фискальной политики государства есть вторая составляющая – автоматическая фискальная политика или политика автоматических (встроенных) стабилизаторов. Под автоматическими или встроенными стабилизаторами понимается экономический механизм, который автоматически (без вмешательства государства) реагирует на изменение экономической ситуации.
Эти стабилизаторы служат для смягчения реакции экономической системы на изменение объемов потребления плановых инвестиций частного сектора и сальдо экспортно-импортных операций.
1.5.2. Виды встроенных стабилизаторов
К основным встроенным стабилизаторам относятся:
1) Социальные выплаты. Расходы на социальные программы включают в себя выплаты пенсий, различные программы помощи малоимущим слоям населения. Эти программы позволяют стабилизировать экономическое развитие, когда сокращаются доходы населения. При подъеме количество безработных и малоимущих сокращается, уменьшая социальные выплаты государства. Главным недостатком социальных программ является то, что они вводятся в условиях спада и их тяжело отменить, когда экономика находится на подъеме.
2) Потребление. При росте доходов потребление домашних хозяйств возрастает, но не в той мере, как доход.
3) Прогрессивное налогообложение. Сумма налогов зависит от величины доходов. Поэтому в период быстрого роста ВНП (в период подъема) налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательной способности населения и сдерживание экономического роста. И, наоборот, в период экономического спада сумма изъятия доходов уменьшается, т.е. происходит постепенное увеличение покупательной способности, что формирует эффективный спрос и сдерживает спад. Иными словами, прогрессивное налогообложение в период инфляционного роста приводит к потере покупательной способности, и, наоборот, в период замедления экономического роста – обеспечивает минимальную потерю покупательной способности. И первое, и второе желательно с точки зрения экономической стабильности.
1.5.3. Влияние прогрессивного налогообложения на состояние госбюджета
Кроме того, в период экономического подъема автоматический рост налоговых поступлений формирует тенденцию к сокращению или ликвидации бюджетного дефицита и появлению возможного бюджетного профицита, что, в свою очередь, содействует уменьшению возможной инфляции.
Рис. 1.3. Влияние прогрессивного налогообложения на состояние государственного бюджета.
На графике 1.3. размеры государственных расходов (G) постоянны. На самом деле они меняются, но эти изменения зависят от решений парламента и правительства, а не от роста ВНП, поэтому график не показывает прямой связи государственных расходов от увеличения ВНП. Налоговые поступления (T) во время подъема растут. Это происходит потому, что увеличиваются продажи и доходы. Изъятие части доходов налогами сдерживает темпы экономического роста и инфляции. В результате действующих сил, помимо усилий правительства, предотвращается перегрев экономики из-за диспропорций во время подъема.
В этот период налоговые поступления превышают государственные расходы (T > G). Возникает излишек – профицит государственного бюджета, который позволяет расплатиться по долговым государственным обязательствам, взятым в депрессивный период экономики.
В точке E1(T-G) достигается сбалансированный государственный бюджет (точка равновесия).
График отображает и падение налоговых поступлений в период, когда ВНП уменьшается, т.е. падает производство, что ведет к образованию дефицита государственного бюджета (G > T). Если бы объем налоговых поступлений сохранился на прежнем уровне во время экономического кризиса, хозяйственная конъюнктура для бизнеса означала бы более высокие экономические риски, что сопровождало дальнейшее свертывание производства. Значит, уменьшение налоговых поступлений в этот период объективно оберегает общество от нарастания кризиса и ослабляет падение производства.
1.6. Дефицит госбюджета как отрицательное явление экономики
Наличие дефицита государственного бюджета свидетельствует о расстройстве в той или иной мере финансовой системы государства, что чревато отрицательными последствиями как для денежно-кредитного хозяйства, так и для экономики в целом.
1.6.1 Виды дефицита
По природе своего происхождения необходимо различать циклический и структурный бюджетный дефицит.
Циклический дефицит – результат наступления фазы спада производства, который обуславливает сокращение поступления доходов в бюджет в связи с сужением сферы налогообложения и увеличения расходов на социальные нужды, поддержание общественно необходимых секторов экономики.
Структурный дефицит – это превышение расходов над доходами, вызванное финансовой политикой государства, направленной на увеличение расходов и снижение налогов с целью предотвращения спада или оживления экономики и вывода ее из депрессивного состояния.
В период спада, когда уровень безработицы превышает естественный, появляется циклический дефицит, и общий дефицит определяется суммой циклического и структурного дефицитов. В период подъема общий дефицит определяется разностью между структурным и циклическим.
В зависимости от характера проводимой государством финансовой политики бюджетный дефицит может быть активным или пассивным.
Активный дефицит обусловлен финансовой политикой государства, направленной на увеличение его расходов и снижения налогов, являющейся способом повышения хозяйственной активности.
Пассивный дефицит вызывается сокращением государственных доходов в результате падения хозяйственной активности.
1.6.2. Источники покрытия дефицита
При наличии бюджетного дефицита правительство вынуждено искать источники его покрытия. Среди них важнейшими являются резкое сокращение расходов, денежная эмиссия, включая кредитные деньги, государственные заимствования. Сокращение расходной части бюджета связано с урезанием или отказом от государственных социальных программ (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение), экономией средств, расходуемых на содержание государственного аппарата, армии и др.
1.6.3. «Эффект вытеснения» частных инвестиций
Наиболее надежным источником покрытия дефицита государственного бюджета являются государственные займы, которые подразделяются на краткосрочные (до 1 года, в ряде случаев до 3-х лет), среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет). В случае займов у населения, государство выходит на денежный рынок с целью размещения своих займов и вступает в конкуренцию с частным сектором за получение финансовых средств. Дополнительный спрос со стороны государства приводит к росту процентной ставки на денежном рынке, что ведет к сокращению частных инвестиций и уменьшению потребительских расходов. В результате возникает так называемый «Эффект вытеснения» частных инвестиций.
Рис.1.4.
где dч – спрос со стороны частного сектора;
dг – спрос со стороны государства.
1.7. Государственный долг, как следствие дефицита
Политика решения проблем государственного дефицита или других социально-экономических проблем путем заимствований порождает государственный долг.
Государственный долг – это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам.
1.7.1. Виды госдолга.
В зависимости от рынка размещения займов государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг возникает в результате размещения на внутреннем рынке государственных займов.
Внешний государственный долг возникает в результате размещения займов за рубежом и других форм задолженности иностранным физическим, юридическим лицам и государствам, а также международным финансовым организациям.
1.7.2. Негативное воздействие госдолга на национальную экономику
Рост государственного долга вызывает определенные негативные последствия для национальной экономики:
1) Поиски источников его погашения приводят к необходимости повышения налогов, что является антистимулом хозяйственной активности (сокращение спроса, сбережений).
2) Отвлечение денежных ресурсов ограничивает возможности частного предпринимательства и роста экономики.
3) Возникает проблема ухудшения материального благополучия населения в результате необходимости обслуживания внешнего долга.
4) Происходит перераспределение доходов в пользу держателей государственных ценных бумаг.
5) В конечном счете происходит подрыв финансово-кредитной системы, что чревато негативными последствиями для экономики в целом.
1.7.3. Мероприятия по управлению госдолгом
Возникновение и рост государственного долга вызвали к жизни необходимость управления ими. В целях управления государственным долгом государство проводит конверсию и консолидацию государственных займов. Конверсия предполагает изменение первоначальных условий займа (процента, срока и других условий погашения). Конверсия, как правило, осуществляется при избытке ссудного капитала и снижении процентной ставки. Консолидация государственного долга происходит путем продления срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем объединения (унификации) ранее выпущенных средне- и краткосрочных займов в один долгосрочный заем. Таким образом, формируется консолидированный долг как часть общей суммы государственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов.
Государственный долг может частично погашаться при бюджетном профиците, а также через дополнительную эмиссию денег, но ценой такого погашения будет увеличение темпов инфляции. Правительство каждой страны стремиться к такому экономическому положению, при котором будут отсутствовать государственный долг, а это, в свою очередь, напрямую зависит от способа проведения фискальной политики.
II. Фискальная политика России.
2.1. Диспропорции между доходами экономики и налоговыми поступлениями
Отношения в бюджетно-налоговой сфере являются ключевым элементом финансовой системы и современной России, т.к. без полноценного решения проблемы сбора налогов и пополнения государственного бюджета практически не осуществим переход на траекторию быстрого экономического роста. За несколько последних лет появились следующие основные диспропорции между доходами экономики и налоговыми поступлениями:
1) уровень налогового бремени реального сектора (исключая экспортно-ориентированные сектора) не позволяет финансировать даже простое воспроизводство;
2) значительная часть экономики («теневой» сектор, сфера обращения и финансовый сектор) фактически выведены из-под налогообложения;
3) общая величина недоимок и неуплаченных санкций превысила все мыслимые пределы.
Устранение вышеназванных диспропорций требует мер по снижению налогового бремени для производителей, упорядочению налоговых поступлений и расходов государства.
2.2. Недоимки в федеральный бюджет прошлых лет, как следствие этих диспропорций
Особое значение для российской экономики имеет проведение конкретных мер по повышению собираемости налогов. Например, просроченные платежи в бюджеты всех уровней на 1 июля 1995 года составляет 37,7 трлн. руб., в том числе в федеральный бюджет – 20,3 трлн. руб. Недоимки по платежам в федеральный бюджет составляли за январь-сентябрь 1996 года – 72,0 трлн. руб.1 В целях обеспечения взимания налогов и других обязательных платежей в объемах, необходимых для финансирования расходов федерального бюджета, Указом президента РФ от 11.10.1996 г. была создана Временная чрезвычайная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. Однако ее создание не устранило основных причин налоговых недопоступлений. Главными причинами недоимок являются: отсутствие средств на расчетных счетах налогоплательщиков, отвлечение средств в дебиторскую задолженность, осуществление расчетов между поставщиками и покупателями путем бартерных сделок, использование выручки от реализации продукции на нужды предприятий, рост числа убыточных предприятий. Недопоступления налогов, сборов и платежей по сравнению с запланированными объемами в сочетании с необходимостью крупных социальных выплат и ростом расходов на оборону обуславливают нарастание напряженности в бюджетной сфере. Консолидированный бюджет по итогам девяти месяцев 1996 года исполнен дефицитом в 4,7% от валового внутреннего продукта (ВВП), около 79% которого составил дефицит федерального бюджета (3,7% ВВП). Это в 2 раза превышает уровень предшествующего года1.
2.3. Основные направления реформирования налоговой системы РФ
Для достижения финансовой стабилизации в стране Правительством РФ предполагается реализовать следующие изменения в сфере налоговой политики:
1) максимальное упрощение налоговой системы, изъятие из законов и инструкций норм, имеющих неоднозначное толкование;
2) оптимальное сочетание прямых и косвенных налогов. При этом следует иметь в виду, что в странах с развитой рыночной экономикой в последние годы предпочтение отдается прямым налогам, в то время как ориентация на косвенные налоги свидетельствует о неспособности налоговых администраций организовать эффективный налоговый контроль за сбором прямых налогов;
3) усиление роли имущественных налогов, имеющих устойчивую налогооблагаемую базу;
4) проведение в соответствие с налоговым законодательством иных законов, так или иначе затрагивающих порядок начисления и уплаты налогов (в том числе, норм бухгалтерского учета);
5) сокращение налоговых льгот;
6) максимальный учет при налогообложении реальных издержек хозяйствующих субъектов, связанных с их производственной деятельностью;
7) совершенствование подоходного налогообложения физических лиц, разработка гибкой шкалы налогообложения с учетом инфляционного процесса;
8) развитие принципа добровольности при уплате налогов, неотъемлемой частью которого является своевременное информирование налогоплательщиков об изменениях налогового законодательства, оказание консультационных услуг при исчислении и уплате налогов.
Надежды на решение указанных проблем принято связывать с Налоговым Кодексом РФ. Вступление в силу с 1.01.99 года его первой части способствовало укреплению самосознания налогоплательщиков, повышению их статуса в системе взаимоотношений с налоговыми органами. В связи с этим существенное значение имеет введение в налоговых отношениях презумпции невиновности налогоплательщиков, расширение их прав, толкование всех неустранимых противоречий в налоговом законодательстве в пользу налогоплательщиков. Несмотря на отдельные недостатки части первой Налогового Кодекса РФ, его принятие стало важной вехой на пути создания системы цивилизованных налоговых отношений. Завершить начатое – задача второй (специальной) части Налогового Кодекса РФ.
2.4. Мнения российских экономистов о необходимых направлениях проведения фискальной политики.
По мнению многих экономистов, необходимо в кратчайшие сроки начать снижение налогового бремени. Они считают, что грамотно проведенное уменьшение налоговых ставок может привести к увеличению налоговых поступлений не только в будущем (на основе наращивания объемов производства и увеличения его эффективности), но и в настоящем (в связи с уменьшением недоимок и сокращения неплатежей).
По их мнению, нужны такие ставки по основным налогам и обязательным платежам, которые не подрывали бы собственную финансовую базу предприятий реального сектора для расширенного воспроизводства. Приблизительные оценки таких ставок поступлений (в бюджеты всех уровней): по НДС – не выше 10%; по налогу на прибыль – не выше 20%; по всем видам социальных отчислений – не выше 25% налогооблагаемой базы. Такой режим налогообложения целесообразно ввести на период не менее двух лет. Причем, на первом этапе такое снижение должно распространяться только на предприятия, которые не имели перед бюджетом просроченной задолженности, остальные же следует облагать по ранее действовавшим ставкам2
Таким образом, основным принципом достижения сбалансированного и ориентированного на экономический рост бюджета является .опережающий рост бюджетных доходов при эффективном контроле над расходными статьями. Источником роста доходов бюджета должны являться в первую очередь доходы, генерируемые хозяйствующими субъектами в результате экономического роста. Поэтому принципиальную значимость имеют налоговые стимулы поддержания экономической конъюнктуры, в том числе в сфере малого и среднего бизнеса. Другие важные пополнения доходной части бюджета – доходы от реализации государством своей собственности, рентные доходы от использования природных богатств России, а также повышенные ставки налогообложения приобретаемых предметов роскоши, недвижимости, алкоголя. В случае выполнения этих мероприятий возможно будет достигнут экономический рост государственного бюджета.
2.5. Фискальная радость или состояние госбюджета на 2000 год.
Оптимистический настрой придает и результат фискальной политики в 2000 году. Уже на 2000 год, благодаря общему снижению неплатежей и уменьшению доли бартера в российской экономике, был достигнут профицит государственного бюджета. По всем бюджетным статьям фискальные органы смогли добиться превышения запланированных объемов сборов. За первые три месяца 2000 года вместо запланированного дефицита в 1,46% бюджет получил профицит в 0,7% ВВП. На 3 млрд. долларов выросли золотовалютные резервы Центрального банка, к концу марта они достигли докризисной отметки в 15,5 млрд. долларов. Успешному пополнению доходной части бюджета не помешали даже президентские выборы3.
Рис.2.1. Доходы федерального бюджета
Таким образом, прошедший 2000 год и с экономической, и с социально-политической точек зрения был самым стабильным за все последнее десятилетие. За прошедший год объем ВВП вырос на 7 %, рост промышленного производства составил около 10%. Сократилась безработица, а в ряде регионов (Москва, Пензенская область и др.) даже возник дефицит рабочей силы. Впервые после кризиса 1998 года рост доходов населения составил 9%, а федеральный бюджет был выполнен в полном объеме.4
2.6. Основные задачи фискальной политики РФ на 2001 год и последующие годы
Уже разработан и подписан президентом РФ закон «О федеральном бюджете на 2001 год», в котором предусмотрены погашение кредиторской задолженности по инвестиционным проектам и полноценная оплата силовыми ведомствами, федеральными бюджетополучателями своих расходов по электроэнергии, теплу, по другим заказам, которые делаются на территориях. Безусловно это благоприятно скажется на положении в субъектах РФ. Впервые бюджет сформирован бездефицитным. Его доходы и расходы составят по 1’193 млрд. руб., или 15,45% ВВП. Прогнозируемый объем ВВП – 7’750 млрд. руб., инфляция – 12%4.
Правительство РФ уверенно в реалистичности бюджета на 2001 г. и в решении всех задач на ближайшую перспективу. Такую уверенность вселяют итоги 2000 год.

Список литературы

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

I. Налогово-бюджетная (фискальная) политика как главный
инструмент экономической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.1. Понятие фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.2. Цели фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.3. Виды фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
1.4. Дискреционная фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.1. Инструменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.4.2. Взгляды на роль налогов как регуляторов экономики . . . . . . 6
1.4.3. Анализ кривой Лаффера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.4.4. Воздействие государственных расходов на объем
национального производства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
1.4.5. Сущность мультипликатора госрасходов . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.6. Влияние налогов на объем национального производства,
потребление и сбережения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1.4.7. Сущность налогового мультипликатора . . . . . . . . . . . . . . 10
1.4.8. Способы проведения дискреционной фискальной политики в
различные периоды экономического цикла . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.4.9. Негативные последствия дискреционной фискальной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
1.5. Автоматическая фискальная политика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1.5.1. Сущность встроенных стабилизаторов . . .. . . . . . . . . . . . .13
1.5.2. Виды встроенных стабилизаторов . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 13
1.5.3. Влияние прогрессивного налогообложения на состояние
госбюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

1.6. Дефицит госбюджета как отрицательное явление экономики . 15
1.6.1. Виды дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.6.2. Источники покрытия дефицита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.6.3. «Эффект вытеснения» частных инвестиций . . . . . . . . . . . .16
1.7. Государственный долг, как следствие дефицита. . . . . . . . . . . . . . .17
1.7.1. Виды госдолга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.7.2. Негативное воздействие госдолга на национальную
экономику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.7.3. Мероприятия по управлению госдолгом. . . . . . . . . . . . . . . . .18
II. Фискальная политика России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.1. Диспропорции между доходами экономики и налоговыми
поступлениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.2. Недоимки в федеральный бюджет прошлых лет, как следствие
этих диспропорций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.3. Основные направления реформирования налоговой системы РФ 20
2.4. Мнения российских экономистов о необходимых направлениях
проведения фискальной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
2.5. Фискальная радость или состояние госбюджета на 2000 год. . .22
2.6. Основные задачи фискальной политики РФ на 2001 год и
последующие годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
III. Правила налогово-бюджетной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
IV. Проблемы, связанные с оценкой эффективности фискальной
политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28


Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00504
© Рефератбанк, 2002 - 2024