Зарубежная практика разработки и применения внешнеэкономических классификаций товаров в таможенных целях

В заключение стоит отметить, что достижение международного сравнения и сопоставимости путем гармонизации классификаций, применяемых на международном и национальном уровнях, является актуальной задачей в условиях глобализации, развития международных экономических связей и углубления международного разделения труда. Ведущую роль в развитии и становлении мировой системы классификаций играет Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Данная работа состояла из 2 глав.
В первой главе были изучены классификаторы товаров, которые применяются в международной практике. Рассмотрены внешнеэкономические классификаторы товаров, их виды, структура и назначение. Подробно изучена Гармонизированная система описания и кодирования товаров в контексте международной основы таможенных товаров и то ...

Введение 3
Глава 1. Внешнеэкономические классификаторы товаров, применяемые в международной практике 4
1.1 Внешнеэкономические классификаторы товаров 4
1.2 Гармонизированная система описания и кодирования товаров – международная основа таможенных товаров и товарных номенклатур 13
Глава 2. Практика разработки и применения внешнеэкономических классификаторов товаров в разных странах 28
2.1 Особенности разработки внешнеэкономических классификаторов товаров в разных странах 28
2.2Особенности применения внешнеэкономических классификаторов товаров в разных странах 33
Заключение 43
Список использованных источников 44

Международная торговля – это система международных товарно-денежных отношений, которые складываются из внешней торговли всех стран мира. Внешняя торговля является мощнейшим фактором экономического роста. Все более возрастающая роль мировой торговли заставляет индустриальные страны поддерживать на международном уровне органическую кооперацию по вопросам таможенных процедур.
ВТамО – единственная международная межправительственная организация, занимающаяся вопросами таможенных процедур, а также регулированием торговли между странами. Деятельность данной организации всецело имеет направленность на повышение эффективности международной торговли, а также на обеспечение взаимодействия таможенных органов всего мира, для оказания помощи по вопросу упрощения торговых процессов, соблюдая свою национа льную безопасность.
Разработка и использование классификаторов с целью унификации технической, экономической и социальной информации значительно облегчает и упрощает данные процессы.
Цель данной работы – рассмотреть зарубежную практику разработки и применения внешнеэкономических классификаций товаров в таможенных целях.
В соответствии с поставленной цели необходимо решение ряда задач:
- изучить внешнеэкономические классификаторы товаров, применяемых в международной практике;
- рассмотреть практику разработки и применения внешнеэкономических классификаторов товаров в разных странах.

Значительные поправки были внесены в 1996, 2002, 2007, 2012 гг., также планируется внесение поправок в 2016 г. Данные поправки влекут международно-правовые обязательства всех участников Конвенции в отношении приведения в установленные сроки соответствие с дополненной ГС своих номенклатур. В настоящий момент Конвенция о ГС является эффективным инструментов ведения международной номенклатуры описания и кодирования товаров. Как и любой экономический классификатор, Гармонизированная система имеет свою особенною структуру. Отличительная черта классификационной системы ГС – это ее комплексность.На рисунке 6 представлена Структура ГС. Так ГС обладает следующими свойствами:- деление товаров на группы основано на конкретных данных. Не допускается теоретическое разделение товаров на группы, котороеявляется бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между тканями красного и черного цветов);- для исключения произвольности группы товаров не пересекаются по содержанию;- принципы разграничения товаров объективны. Критериями разграничения являются: материал, из которого сделан товар, функции, выполняемые товаром, степень переработки, принадлежность товаров к определенной отрасли промышленности и др.;- включает четкие определения и правила, ограничивающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций;- взаимосвязана с другими классификациями, используемыми в той же области, и пригодна для длительного использования;- соблюдены определенные правила кодирования, отраженные в структуре кода.Структура Гармонизированной системыНоменклатура ГСОсновные правила интерпретацииК субпозициямОбщиеПримечания к разделамПримечания к группамОбщиеК субпозициямРазделыГруппы (подгруппы)Товарные позицииСубпозицииРисунок 6 – Структура Гармонизированной системыВ номенклатуре ГС осуществляется соблюдение принципа однозначности в части отнесения товаров к классификационным группировкам, что предоставляется возможным посредством применения основных правил, примечаний разделов, а также применения в группах, которые содержат и примечания к товарным позициям, субпозициям.Шесть основополагающих правил включают основные принципы построения классификационной системы и предполагают осуществление последовательного включения конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем и в соответствующую субпозицию.Примечания, которые разработаны почти ко всем разделам и группам (а в некоторых случаях и к субпозициям), образуют собой неотъемлемую часть ГС и имеют юридическую силу.Условная схема структуры ГС отражает место примечаний. Назначение примечаний – определение точных объемов и пределов каждой классификационной группировки. В зависимости от обстоятельств это может быть достигнуто посредством:- определений, устанавливающих границы группировок;- списка товаров, которые исключаются из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;- неполного списка типичных приемов, которые включены в ту или иную классификационную группировку;- сочетания двух или всех трех вышеперечисленных методов при определении границы и объема каждой классификационной группировки.С целью единообразного понимания классификации и ускорения поиска нужных товаров Всемирной таможенной организацией разработаны подробные вспомогательные публикации на английском и французском языках: Пояснения к ГС (ExplanatoryNotestotheHarmonizedSystem); Алфавитный указатель к ГС описания и кодирования товаров и к Пояснениям к ней (AlphabeticalIndextotheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystemanditsExplanatoryNotes).Стоит сразу отметить, что ни один из имеющихся в мире товарных классификаторов не обладает столь детальными пояснениями, как ГС. Данные пояснения в значительной степени облегчает процесс толкования и определения терминов, а также правильное понимание классификационных группировок, что особенно востребовано при осуществлении расчета ставок таможенных пошлин, а также в процессе сопоставления данных внешней торговли разных стран и проведении экономико-статистического анализа.Система классификации ГС является основным элементом структуры номенклатуры (НГС). Объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле.Различают 5 уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции первого и второго уровней. Высшим уровнем классификации является раздел.В соответствии с ГС, классификация товаров осуществляется на основании совокупности имеющихся признаков. Так, при формировании разделов применяются следующий ряд признаков: происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар;назначение;химический состав или принадлежность к химической промышленности.Таким образом, из 21 раздела НГС 10 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначению, остальные – по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности.Формирование групп осуществляется посредством применения принципа последовательности обработки товаров, другими словами, в соответствии с принципом производства (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий), в сочетании с вышеназванными признаками.Осуществляя процесс построения товарных позиций и субпозиций в каждой группе используется своя последовательность признаков, включающая в обязательном порядке степень переработки, назначение, вид материала товара, а также его значение в мировой торговле. Группы, которые образуются в соответствии с сырьевым признаком, в своей основе применяется в дальнейшей детализации степени обработки товара. Для групп, сформированных по назначению, признак может быть сохранен, а может быть использован сырьевой признак. В процессе образования субпозиций ко всей номенклатуре применяется значение товара в мировой торговле. Почти все разделы и другие уровни классификации содержат примечания, которые несут уточняющую информацию в части объема и пределов каждого из них, как необходимое условие осуществлении расчета ставок таможенных пошлин и иных платежей, а также для внешней торговли различных стран и проведении экономико-статистического анализа. Все они имеют юридическую силу и являются составной частью ГС описания и кодирования товаров.Рассмотрим систему кодирования Гармонизированной системы.В гармонизированной системе определен цифровой алфавит, разделы обозначаются римскими цифрами, товарные группы, позиции, субпозиции – арабскими. Коды раздела и подгруппы в гармонизированной системе не имеют взаимосвязи, также отсутствует взаимосвязь между кодами групп, товарных позиций и субпозиций. Товарные подпозиции не имеют цифрового кода, они обозначаются дефисом «–», ставящийся перед их наименованием. Необходимо отметить, что уникальной особенностью данного классификатора является использование дефисной системы, которая предоставляет возможность более глубоко рассмотреть уровни классифицирования и кодировки. Применение дефисной системы в значительной мере предрасполагает к расширению возможностей создания классификационных товарных группировок.Структура шестизначного кодового обозначения построена по десятичной системе и включает код группы, товарной позиции и товарной субпозиции (рисунок 7).ХХХХ ХХХХХХГруппаХХПозицияСубпозицияРисунок 7 – Структура кода в номенклатуре Гармонизированной системыДля того, чтобы установить единую разрядность цифрового кода добавляются ноли в разряды, которые не подвергаются детализации. Длина кода – 6 разрядов, но необходимо отметить, что для более однозначного восприятия уровней детализирования после четвертого знака, который предусматривает товарную позицию, ставится пробел. Ввиду чего основание кода будет равно 7. При осуществлении построения товарных позиций применяется следующий метод: в товарной группе выделяется один или несколько товаров, которые наиболее широко представлены в мировой торговле, а для оставшейся части будет предназначаться обобщенная классификационная группировка, «корзиночные» товарные позиции («basketprovisions»)или «остаточные» субпозиции (обозначаемые словом «прочие»), в которых осуществляется классифицирование товаров других групп не имеющие наименования.«Прочие» группировки в номенклатуре ГС имеют расположение на всех имеющихся уровнях детализации, но основное количество – на последнем уровне. Подсчитано, что на них приходится более ¼ всех товарных субпозиций. В НГС выделяются субпозиции «прочие» на уровне 5-го и 6-го знаков шестизначного кода цифрами 8 и 9. По необходимости последние могут быть детализированы Всемирной таможенной организацией без нарушения общей системы.Система кодирования номенклатуры допускает более глубокую детализацию номенклатуры товаров, что в свою очередь достаточно широко нашло применение в мировой практике при осуществлении разработки национальных таможенных и статистических классификаторов, посредством добавления дополнительных разрядов к коду. Например, Национальная система классификации США содержит 4 дополнительных разряда, то есть 10-ти разрядный код. Интегрированная система ЕС – TARIC имеет 14-ти разрядный код товара. Значителен резерв классификации товаров на уровне разделов (практически неограничен). Дополнительные возможности создают три резервные группы – 77, 98 и 99. На уровне товарных позиций и субпозиций он превышает 80%.Рассмотрим объекты классификации в ГС. Необходимо отметить, что в ГС применяются терминология, позволяющая идентифицировать товар как объект классификации. Товар – любая вещь, которая не имеет ограничения в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продаже. Понятия «продукт» и «товар» различны тем, что последний становится первым в случае его предложения на рынке, то есть другими словами, продукт – это результат процесса. Отраслевой принцип делится на сферу материального и нематериального производства. Товары народного потребления – это товары, которые предназначены для продажи населению с целью личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Данные товары делятся на непродовольственные товары и пищевую продукцию. Непродовольственный товар – продукт производственного процесса, который предназначен для продажи гражданам и субъектам хоз.деятельности, но не с целью употребления в пищу человеком и/или представителями животного мира. Классифицируются в соответствии с назначением, исходным материалом, особенностями конструкции, способом производства. Пищевая продукция включает продовольственное сырье, а также пищевые продукты и их ингредиенты, этиловый спирт и алкогольную продукцию. Классифицируются в соответствии с происхождением, назначением, устойчивостью в хранении, пригодностью для транспортирования, массой, формой и размером.Товары производственного назначения – товары, которые имеют предназначения для продажи и использования для хоз. деятельности. Данная группа товаров классифицируется в соответствии с их степенью участия в процессе производства:1. Продукция, подразделяющаяся по степени переработки: сырье, материалы, полуфабрикаты и детали, изделия, продукты и расходные изделия.2. Капитальное имущество – товары, которые частично присутствуют в готовом изделии. Данные товары подразделяются на стационарные сооружения и вспомогательное оборудование.3. Вспомогательные материалы – объекты, которые не присутствуют вообще в готовом изделии.Степень обработки продукции с более низшей сырьевой стадией до изделия с наиболее широкими и неопределенными возможностями использования, производство которого имеет базирование на достижении технических показателей и технологии, а назначение строго определено, лежит в основе построения номенклатуры ГС. Ввиду чего, при установлении объекта классификатора необходимо учитывать товароведные особенности терминологической интерпретации.Рассмотрим единицы измерения в ГС. В ГС системе используют стандартизированные единицы измерения количества товаров для того, чтобы облегчить сбор, сравнение и проведение анализа данных в международной торговле. Стоит отметить, что принятые стандартные единицы измерения не препятствует использованию других единиц измерения, в том числе кратных стандартным единицам.Основная единица измерения ГС – килограмм. Но для некоторых видов предусматривается дополнительная единица измерения.Поштучный учет применяем: в группе 01, в разделе II, в группе 36, 37, 40. Товары, которые измеряются в экономических единицах: группа 90, группа 04, группа 12, 93, 61, 62, 64, 87, 95. Также измерения осуществляется посредством дополнительных единиц измерения – граммы, караты, граммы делящихся изотопов, килограммы химического вещества и килограммы сухого на 90% вещества. Электроэнергия измеряется в тысячах кВТ/ч.Единицы измерения, которые указываются в контракте и платежном документе на товар, устанавливаются в соответствии с согласием сторон, но все же в таможенной декларации отражение должно быть в килограммах нетто и брутто, и уже по требованию в дополнительных единицах измерения. Также в номенклатуре предусмотрена группа сокращений и символов для данных единиц измерения, которые используются при классифицировании товаров.Осуществление систематизации достаточно широкого товарного ассортимента, который вращается в международной торговле, должно иметь основанием наиболее существенные товарные признаки, но, вместе с тем, необходимым представляется выбор критериев, которые наиболее универсальны и доступны в качестве практической применяемости. Номенклатурой Гармонизированной системы используются 2 основных критерия, на основании которых осуществляется различие товаров – это материал, из которого изготовлен товар, а также функция, которая выполняется данным товаром.Применение данных критериев невозможно по-отдельности, хотя данные критерии в своем роде перекрывают друг друга. Эти критерии дают базовую характеристику и возможность описания всего многообразия товарного ассортимента, что предоставляет возможность осуществления реальной систематизации в международной торговле.Глава 2. Практика разработки и применения внешнеэкономических классификаторов товаров в разных странах2.1 Особенности разработки внешнеэкономических классификаторов товаров в разных странахПроцесс разработки классификаций включает следующие этапы:- составление формирующих блоков;- установление связей между блоками;- достижение международного сравнения.Формирующие блоки являются элементарными единицами классификаций.В процессе гармонизации классификаций устанавливаются связи между классификациями до уровня, который предоставляет возможность устанавливать прямые связи именно между формирующими блоками. Вместе с тем необходимо использовать единообразное кодирование категорий в пределах ссылочных и производных классификаций.Например, NACE/КДЕС имеет те же самые коды для разделов, что и ISIC/MCOK. Но ввиду потребностей ЕС в NACE/КДБС на более низких уровнях включают дополнительные категории.Международное сравнение осуществляется посредством осуществления перегруппировки данных, которые получены в национальных классификациях, в соответствии со структурой международных классификаций. Но, вместе с тем, необходимо учитывать требования пользователей национальных классификаций, в том числе имеющих связь с совокупностью информации, которая необходима для осуществления процесса разработки классификации и концептуальной направленности самой классификации.Понятие «структура классификации» предполагает построение классификации. Многие классификации имеют структуры, в которых некоторые группы категорий являются подразделами других групп. Цель создания структуры –упорядочить содержание так, чтобы группы наиболее детальных категорий базировались на значимых критериях. Например, в качестве главных критериев, которые применены для выделения совокупных групп в международном классификаторе видов экономической деятельности ISIC/MCOK, используются:- процесс и технология производства;- характер произведенных товаров и услуг;- использование и назначение товаров и услуг.Структура классификации должна предполагать обеспечение идентификации отдельных категорий в однозначном и независимом порядке, вместе с тем осуществлять предоставление информации для более широких значащих группировок. Решение данной проблемы осуществляется посредством разработки ряда следующих вспомогательных таблиц: правил; пояснений; алфавитного указателя; переходных таблиц.Правила, устанавливающие момент отнесения классификационных единиц к той же самой классификационной группировке и случаи необходимости классифицирования различных группировках. Разработка пояснений осуществляется для установления границ между категориями. Пояснения содержат описания и перечень объектов, включающихся и исключающихся из этих категорий. Ни перечень, ни утверждение принципов не могут однозначно ответить на практические вопросы классификации, ввиду этого пояснения содержат также практические примеры отнесения объектов к определенным категориям. С помощью алфавитного указателя осуществляется значительное упрощение поиска местоположения в классификационных категориях объектов, которые в свою очередь, имеют заданные характерные свойства. Построение алфавитных указателей осуществляется посредством текстов и ключевых слов пояснений, а также прямого опыта интерпретации и применения классификации в обзорах и административных регистрах.Переходные таблицы систематизировано объясняют, где и до какой глубины категории одной классификации могут быть найдены в других классификациях или в более ранних версиях той же самой классификации. Этот процесс является процессом соединения классификаций.Ведение классификаций содержит в себе: поддержание; обновление; пересмотр. Поддержание классификации предполагает гарантии исправления ошибок, которые были сделаны в структуре классификации, пояснениях, инструментах кодирования.Обновление заключается в изменении описательной части категорий, осуществление введения новых категорий, а также введение инструментальных средств кодирования. Поддержание и обновление являются непрерывными процессами хранителя классификации, заключающие в себе также обратное взаимодействие с пользователями классификации. Процесс пересмотра классификации предполагает проведение полного обзора и анализа изменений относительно потребностей пользователей, концептуального базиса и инструментальных средств применения классификации, то есть всех решений, которые принимались в ходе указанных выше процессов поддержания и обновления. Данные обзоры могут осуществляться только через продолжительные временные интервалы, например, 15-20 лет, или в случае доказательства необходимости такого пересмотра.Гармонизация международных классификаций – это процесс, при котором осуществляется установление их содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия. С учетом того, что полноценно гармонизированные между собой классификации могут в значительной степени облегчить осуществление сравнения статистических данных, которые предоставляются разными странами и различными международными и региональными организациями в соответствии с разработанными в них классификациями, вместе с этим совершенно очевидно, что уровень гармонизации классификаций должен быть максимизирован, к чему и необходимо постоянно стремиться. Помимо этого, на практике регионального и национального уровнях в силу существующих особенностей характера производства и развития отдельных отраслей экономики возникает необходимость отражения в классификациях национальной и региональной специфики путем отведения им соответствующего места в иерархической структуре классификаций.Результатом становятся изменения в структуре международных классификаций, рекомендованных брать в качестве основы при осуществлении разработок региональных и национальных версий данных классификаций, что в свою очередь приводит исключительно к частичному процессу осуществления гармонизации классификаций.