Участие ОВД в обеспечении исполнения обязательств по перевозке

Нужно написать диплом, можно и без оригинальности. А если с ней, то 75%. Диплом нужно сделать к воскресенью. Бюджет не велик. Нужна очень помощь.


: https://www.sendspace.com/file/n5fu6a ...

+ВВЕДЕНИЕ 2
1. Правовые основания регулирования обязательств по перевозке с участием ОВД 6
1.1. Гражданско-правовое и нормативно-правовое регулирование договора перевозки с участием ОВД 6
1.2. Понятие и виды договоров перевозки груза с участием ОВД 9
1.3. Иные виды транспортных договоров с участием ОВД 14
1.4. Ответственность ОВД за ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке 16
2. Правовое регулирование отдельных видов договоров перевозки, осуществляемых ОВД 18
2.1. Договор железнодорожной перевозки с участием ОВД 18
2.2. Договор воздушной перевозки с участием ОВД 32
2.3 Договора транспортной перевозки с органами внутренних дел 45
2.5. Договор перевозки водными видами транспорта 51
2.6. Участие ОВД при сопровождении грузов (охране объекта) 68
3. Судебная практика по договорам перевозки с участием ОВД 78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 104
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 108

+Транспорт является важнейшей отраслью экономики России, которая обеспечивает производственные связи, обмен продукцией между различными районами страны и её внешней торговлей. Развитие и становление экономики любого современного государства невозможно без точно функционирующей транспортной инфраструктуры. Эффективная, бесперебойная и прибыльная работа предприятий промышленности и торговли находится в прямой зависимости от регулярной деятельности транспортных организаций.
В условиях современного типа российской экономики имеет место качественно иной подход к правовому регулированию транспортных отношений. Существует настоятельная необходимость в смене ряда норм о перевозках, принятых в период плановой системы хозяйствования, не рассчитанных на рыночные отношения и, следовательно, тормозящих развитие транспортных отношений.
Положительной тенденцией сегодня является продолжающаяся модификация транспортного законодательства: приняты новые транспортные уставы и кодексы, проводится унификация законодательства и приведение его в соответствие с требованиями международных транспортных конвенций и соглашений с участием России.
В настоящее время в России институт перевозки регулируется нормами права, которые не в полной мере согласуются с соответствующими нормами индустриально развитых стран и инициируемыми ими международными конвенциями. В то же время современный перевозчик выступает на мировом рынке транспортных услуг не только

Отличительными чертами ответственности по договору автомобильной перевозки грузов являются то, что она: а) основана на началах предпринимательского риска, т.е. наступает вне зависимости от вины перевозчика (за определенными изъятиями из этого правила, установленными законом); б) носит ограниченный характер, т.к. не связана с полным возмещением убытков; в) не может бьггь уменьшена или устранена соглашением сторон; г) может наступать не только за нарушение уже заключенного договора перевозки, но и за нарушения, связанные с организацией перевозок. Свою специфику имеет также порядок предъявления исков по спорам, вытекающим из договора перевозки грузов автомобильным транспортом.23
2.5. Договор перевозки водными видами транспорта
Среди договоров перевозки грузов водными видами транспорта особое значение и распространение, безусловно, занимает договор морской перевозки.
В процессе перевозки грузов морем возникает целый комплекс отношений имущественного характера. В связи с этим государства, заинтересованные в торговом мореплавании, издавна уделяли пристальное внимание развитию национального морского права. Тем не менее, осложнение отношений в сфере торгового мореплавания "иностранным элементом" с развитием международной торговли потребовало разработки особых методов их правого регулирования, отличных от национальных.
Договор морской перевозки грузов – один из своеобразных и сложных видов транспортного договора, отражающих специфику и обычаи отношений, связанных с морским торговым мореплаванием.24
Договору морской перевозки груза посвящена Глава VIII Кодекса торгового мореплавания РФ 1999 г. (КТМ РФ25).
По договору морской грузовой перевозки одна сторона (пароходство) обязуется доставить груз, который ему передал или передаст грузоотправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, а отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку установленную плату (фрахт).
Слова «передал или передаст» означают, что этот договор может быть как реальным, так и консенсуальным. Слова «отправитель или фрахтователь» означают, что морскому праву известны два вида договора морской перевозки грузов: договор перевозки и чартер.
Согласно ст. 116 КТМ РФ правила, установленные главой VIII, применяются, если соглашением сторон не установлено иное. Однако, в случаях, прямо указанных в главе, соглашение сторон, не соответствующее правилам, установленным главой, ничтожно.
Например, требование об обязательной письменной форме договора морской перевозки груза носит императивный характер, и стороны не вправе отступить от него.
Договор морской перевозки груза может быть заключен:
1) с условием предоставления для морской перевозки груза всего судна, части его или определенных судовых помещений (чартер);
2) без такого условия.
Перевозчиком является лицо, которое заключило договор морской перевозки груза с отправителем или фрахтователем или от имени которого заключен такой договор. Фрахтователем является лицо, которое заключило договор морской перевозки груза. Отправителем является лицо, которое заключило договор морской перевозки груза, а также любое лицо, которое сдало груз перевозчику от своего имени.
В Гражданском кодексе РФ выделяются два самостоятельных договора: договор перевозки груза и договор фрахтования.
Хотя в их основе лежит одно фактическое действие - перевозка груза морем, объем обязанностей и ответственности сторон сильно отличаются.
Различными являются и письменные доказательства: для договора морской перевозки - коносамент, а для договора фрахтования - чартер.
Такая трактовка характерна также для морского права Англии, США, Италии, Нидерландов, Швейцарии, Либерии и других стран. Нормы российского права в отношении коносамента в основном воплотили в себе положения Конвенции 1924 года.
Что касается чартеров, то здесь, как и в международной практике, большое значение имеют проформы чартеров, установившиеся в торговых перевозках.
Согласно ст.118 Кодекса торгового мореплавания РФ перевозчик и грузовладелец при осуществлении систематических морских перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации морских перевозок грузов.26
При заключении долгосрочного договора об организации морских перевозок грузов перевозка конкретной партии груза осуществляется в соответствии с договором морской перевозки груза, заключенным на основе такого долгосрочного договора.
Условия перевозок грузов, согласованные в долгосрочном договоре об организации морских перевозок грузов, считаются включенными в договор морской перевозки груза, если стороны не достигли соглашение об ином.
В случае, если условия договора морской перевозки груза противоречат условиям долгосрочного договора об организации морских перевозок грузов, применяются условия договора морской перевозки груза.
Условия долгосрочного договора об организации морских перевозок грузов, не включенные в коносамент, не являются обязательными для третьего лица, если оно не является фрахтователем.
Существенными условиями договора являются: а) условие о предмете договора - откуда и куда должен быть доставлен груз; б) условие о предмете перевозки - что должно быть доставлено: в) условие о судне, а при договоре фрахтования - о помещениях судна, в которых должна осуществляться перевозка; г) условие о лице, которому надлежит выдать груз в порту назначения (получателе груза). Договор заключается по инициативе грузоотправителя, действия которого выражаются в доставке груза в порт и представлении перевозчику всех документов. касающихся груза согласно портовым. таможенным, санитарным или иным административным правилам, и который отвечает перед перевозчиком за убытки, происшедшие вследствие несвоевременной передачи, неправильности или неполноты этих документов. Перевозчик принимает груз и выдает грузоотправителю коносамент. Договор морской перевозки является, таким образом, договором реальным и считается заключенным с момента принятия груза к перевозке.
Наличие, содержание и письменная форма договора морской перевозки груза подтверждаются как самим чартером, так и коносаментом (ст. 117 КТМ27). Последний выполняет функции:
• доказательства наличия договора морской перевозки груза и его содержания;
• расписки, удостоверяющей принятие груза перевозчиком;
• товарораспорядительного документа на груз, т. е. документа, распоряжение которым означает распоряжение самим грузом2.
Наличие двух документов – чартера и коносамента обусловлено различными условиями, при которых чартер и коносамент составляются. Так, если чартер применяется для трампового3 судоходства, то коносамент – для линейного.
Содержание чартера. Чартер констатирует наименование сторон, размер фрахта, обозначение судна и груза, место погрузки, а также места назначения или направления судна. По соглашению сторон в чартере могут быть обозначены и иные условия и оговорки. Чартер подписывается перевозчиком и фрахтователем или их представителями (ст. 120 КТМ).
В торговом мореплавании их и называют линейными или чартерными коносаментами. Линейный коносамент, ввиду отсутствия чартера, регулирует взаимоотношения морского перевозчика не только с получателем, но и с отправителем груза.
Грузы могут перевозиться и на судне, зафрахтованном на определенное время, и по особому договору – тайм-чартеру, который также является одним из видов транспортного договора.
При наличии постоянных и устойчивых хозяйственных связей между перевозчиком и грузоотправителем (грузовладельцем) заключается долгосрочный договор об организации морских перевозок грузов (ст. 118 КТМ28). Однако заключение такого договора не освобождает стороны от заключения договора перевозки конкретной партии груза. При возможных разночтениях содержания в этих договорах применяются следующие правила: условия перевозки, согласованные в договоре об организации перевозок, воспроизводятся и в договоре перевозки, если стороны не достигли соглашения об ином; если же условия договора морской перевозки груза противоречат условиям долгосрочного договора, применяются условия договора перевозки груза.
Следовательно, договор перевозки как базовый транспортный договор имеет приоритет перед другими транспортными договорами.
Правоотношения сторон по договору морской перевозки грузов регулируются не только определенными нормами законодательства или соглашением сторон, но и торговыми. Однако обычное право при морских перевозках не должно иметь приоритетного значения перед законом или договором.
Обычное право при морской перевозке грузов получило дальнейшее развитие при создании так называемого формулярного права. Оно способствовало выработке своеобразных торговых правил, представляющих собой неофициальную кодификацию общепринятых торговых обычаев, применяемых при заключении договоров морской перевозки. Такие правила закрепляются в виде стандартных обозначений типа ФОБ, ФАС, СИФ, КАФ. Такие обозначения произошли от сочетания начальных букв определенных английскими терминами.
Теперь рассмотрим перевозку внутренним водным транспортом.
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ29) распространяются непосредственно на:
- внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения;
- порты, расположенные на внутренних водных путях Российской Федерации;
- суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.
До конца 2004 года действовали утвержденные Минтрансом "Правила перевозок грузов. Часть 1", которые утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса РФ от 14.12.2004 N 44. И до настоящего времени правилами перевозок грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденных в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (Минтрансом РФ) таки и не появилось.
При перевозке пассажиров, багажа и грузов для личных (бытовых) нужд всем потребителям предоставляются одинаковые условия обслуживания и оплаты с учетом льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством Российской Федерации.30
Перевозчики должны обеспечивать своевременность перевозки, безопасность и качественное обслуживание пассажиров на судах и береговых объектах, предназначенных для обслуживания перевозки пассажиров, а также своевременность доставки и сохранность перевозимых грузов и багажа.
В настоящей дипломной работе мною не рассматриваются вопросы перевозки груза для личных (бытовых) нужд, поэтому перейдем к характеристики общей грузовой перевозки.
КВВТ посвящает договору перевозки главу 9.31
Определение договора дается в статье 67. Указанное определение договора перевозки груза соответствует положения статьи 785 ГК РФ. Договор перевозки груза является двусторонним. Правовое положение получателя груза объясняется тем, что он является третьим лицом, в пользу которого заключается этот договор. Основное из высказанных в юридической литературе возражений против данного вывода состоит в том, что на получателя возлагаются определенные обязанности. Однако закон призван регулировать правоотношения, в том числе и путем установления прав и обязанностей их участников. Главное же состоит в том, что сам договор перевозки груза не устанавливает никаких обязанностей грузополучателя, а последний принимает на себя обязанности, предусмотренные законом, выразив намерение воспользоваться правами, предоставленными ему договором перевозки груза, что полностью соответствует модели договора в пользу третьего лица (ст. 430 ГК РФ).
Договор перевозки груза относится к возмездным договорам. Обязанности перевозчика доставить груз в пункт назначения и выдать его получателю противостоит встречная обязанность грузоотправителя уплатить за перевозку груза установленную плату. В этом смысле специфика договора перевозки груза состоит в том, что в тех случаях, когда перевозчик относится к транспорту общего пользования (ст. 789 ГК РФ), - плата за перевозку грузов определяется на основании тарифов.
Транспортная накладная (с заполненными реквизитами) представляется грузоотправителем перевозчику при предъявлении груза к перевозке. Правильность и достоверность сведений, указанных в транспортной накладной, удостоверяются подписью грузоотправителя. Перевозчик вправе проверить достоверность любых сведений, указанных в транспортной накладной. В удостоверение приема груза к перевозке перевозчик выдает грузоотправителю квитанцию. За неправильное указание в транспортной накладной наименования груза, особых отметок или необходимых при перевозке мер предосторожности, за отправление запрещенного для перевозки груза либо за неправильное указание свойств груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере пятикратной платы за перевозку такого груза на все расстояние перевозки независимо от возмещения вызванных данным обстоятельством убытков перевозчика (п. 1 ст. 120 КВВТ РФ32).
Для данного типа перевозок так же характерен договор фрахтования судна (его части) для перевозки груза заключается ранее его вручения перевозчику. Время заключения договора фрахтования для перевозки пассажиров может не совпадать со временем заключения договора перевозки пассажира (его багажа). Если по договору перевозки перевозчик обязуется перевезти в пункт назначения груз, не обусловливая свою обязанность предоставлением определенного судна, то смысл договора фрахтования состоит, прежде всего, в предоставлении за плату всей или части вместимости одного или нескольких судов для перевозки грузов. Вручение груза перевозчику, предоставление соответствующего места на зафрахтованном судне удостоверяются соответствующими транспортными документами.
Таким образом, договор фрахтования является самостоятельным наряду с договорами перевозки грузов, пассажиров и багажа (ст. 785 и ст. 786 ГК РФ) договором, опосредующим их перемещение. Сторонами в договоре фрахтования являются фрахтовщик и фрахтователь. В качестве фрахтовщика выступает владелец судна (его собственник или лицо, которому судно принадлежит на ином правовом основании). Фрахтователь - юридическое или физическое лицо, заинтересованное в перевозке груза по маршруту, предусмотренному договором фрахтования, который, как правило, не совпадает с установленными линиями (направлениями) перевозки. Фрахтователь может быть отправителем или получателем груза, но может им и не быть.
Статья 68 КВВТ предусматривает возможность заключения договора об организации перевозок грузов33
Положения указанной статьи являются детализированным отражением статьи 798 ГК РФ, что позволяет при перевозке грузов по внутренним водным путям наладить долгосрочные соглашения сторон об организации перевозок грузов с учетом особенностей перевозок.
По мнению некоторых авторов такое содержание статьи объясняется прежде всего тем, что "...транспортные министерства и ведомства, разрабатывавшие проекты соответствующих транспортных уставов и кодексов, стремились не допустить расширения сферы взаимоотношений грузовладельцев и перевозчиков, регулируемых на основе соглашений сторон, обеспечивая тем самым благоприятные условия для использования ведомственного нормотворчества, которое ориентируется прежде всего на защиту интересов транспортных организаций.
Подобный подход не соответствует общему направлению регулирования перевозок, выраженному в п. 2 ст. 784 ГК РФ, согласно которому условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное34".*(31).
В договорах об организации перевозок могут детально и подробно регламентироваться порядок подачи заявки (заказа) на выделение судов; минимальные и максимальные объемы грузов, предъявляемых к перевозке ежемесячно (поквартально); графики подачи, их типы (модели) и грузоподъемность; порядок погрузки (выгрузки); требования в отношении тары и упаковки предъявляемых грузов; порядок взвешивания отправляемых (прибывающих) грузов; сроки уведомления грузовладельца о прибытии или о подходе грузов, прибывающих в его адрес; виды механизмов, используемых при погрузочно-разгрузочных работах, и другие условия. Только в долгосрочных договорах об организации перевозок можно в полной мере учесть специфические особенности перевозимых грузов.
Передачу груза перевозчику удостоверяют перевозочные документы, предусмотренные законодательством, - коносамент, чартер, согласно комментируемому пункту это транспортная накладная. Комментируемая статья не содержит исчерпывающего перечня видов перевозочных документов. Их виды и порядок оформления определяются нормативными правовыми актами.
Составление данных документов, не отнесенных КВВТ РФ к числу перевозочных, может повлечь признание договора перевозки груза незаключенным (см., например, Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2004 г. по делу N А56-868/03).
Транспортная накладная представляет собой основной перевозочный документ, определяющий взаимоотношения участников перевозки. Она заполняется грузоотправителем и передается перевозчику. За достоверность сведений накладной отвечает грузоотправитель. Транспортная накладная сопровождает груз на всем пути следования. В ней указываются сведения о грузе (наименование, количество, способ определения веса и др.), отправителе, получателе, расстояние перевозки, ее стоимость.
Число экземпляров транспортной накладной определяется по числу участников отношений по перевозке.
Ранее при перевозке на основе транспортной накладной перевозчик оформлял дорожную ведомость, отражающую сведения о грузе и расстоянии перевозки. Она сопровождала груз на всем пути следования, а грузополучатель расписывался в ней в подтверждение получения груза. Дорожная ведомость как документ учета работы транспорта оставалась у перевозчика. Однако после вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ оформляется только квитанция о приеме груза, которая выдается после того как в подтверждение приема груза для перевозки перевозчик проставил календарный штемпель в транспортной накладной.
В случае наличия законодательных требований грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной следующие документы:
- санитарные;
- таможенные;
- карантинные;
- установленные международными договорами Российской Федерации;
- сертификаты;
- паспорта качества;
- удостоверения и другие документы.
Сроки прекращения обязательного приема грузов для перевозок должны быть установлены правилами перевозок грузов, которые до настоящего времени законодательно не утверждены. До 2005 года сроки прекращения обязательного приема грузов к перевозке и плотов (судов) к буксировке устанавливались для пароходств в зависимости от навигационных условий отдельно при перевозке грузов и при буксировке плотов (судов) в соответствии с "Правилами перевозок грузов", утвержденными Минтрансом РФ (признаны утратившими силу). Объявления сроков открытия и закрытия навигации, а также извещения о начале, прекращении или ограничении перевозок грузов, буксировки плотов и судов должны надлежаще оформлены. Каждому извещению, в том числе извещениям о возобновлении, продлении, изменении или отмене ранее объявленных извещений, присваивается порядковый контрольный номер.
При досрочном приеме грузов в извещениях указываются условия хранения грузов до открытия навигации (с оплатой хранения по льготным ставкам, бесплатно и т.д.).
Извещения об ограничении перевозок, т.е. о прекращении или замедлении движения вследствие явлений стихийного характера или происшествий, а также о приостановлении погрузки грузов, должны содержать:
а) причину ограничения (подъем уровня воды, мелководье и др.);
б) характер ограничения (прекращение приема или погрузки грузов);
в) район ограничения (участок, порт и т.п.);
г) срок действия ограничения (с какого и по какое число).
Извещения об ограничении или прекращении перевозок, вызванные штормовой погодой, объявляются с получением прогнозов или на основании обзоров погоды за пятидневку, декаду, месяц.
Извещения об ограничении перевозок грузов и буксировки плотов должны основываться на справках гидрометслужбы, сообщениях портов (пристаней), актах и т.п.