Выселение граждан из жилых помещений: законодательство и судебная практика

Есть диплом, его надо переделать с указаниями в методичке, и указания которые дал преподаватель в документе "указания". Сделать нужно в срок.
Либо есть другой вариант, написать диплом с начала, по методичке. Возможно, будут обращения по переделке, в зависимости от просьб препода


: https://www.sendspace.com/file/gd3qy7 ...

+Введение…………………………………………………………………….
1. Законодательные основы выселения граждан из жилых помещений………………………………………………………………..
1.1. Правовая природа выселения………………………………...
1.2. Система правовых оснований выселения граждан из жилых помещений…………………………………………………...
2. Отдельные правовые основания выселения гражда из жилых помещений: правовое регулирование и судебная практика………………………………………………………………..
2.1. Проблемы правоприменительной практики выселения собственников жилых помещений………………………………….
2.2. Выселение бывших членов семьи собственника жилого помещения……………………………………………………………
2.3. Выселение из многоквартирного дома в связи со сносом…...............................................................................................
Заключение……………………………………………………………….
Библиографический список…………………………………………….

+Актуальность. Переход к рыночным отношениям в жилищной сфере обусловил необходимость внесения в законодательство существенных изменений вообще и по защите жилищных прав граждан при выселении в частности. В связи с этим были приняты новый Жилищный кодекс РФ, ряд других законов, а также постановления Правительства РФ.
Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституцией Российской Федерации (далее – Конституции РФ), в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией РФ установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Именно поэтому выселение чаще всего производится из жилых помещений, не принадлежащих проживающим в них лицам на праве собственности. Выселение обычно касается выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда на основании договора найма жилого помещения. Оснований для такого выселения намного больше.
Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами, соответствующим договором.
Развитие жилищных правоотношений способствовало повышению уровня жилищных гарантий. Однако несмотря на это, действующее законодательство предусматривает при наличии законных оснований и крайнюю меру - выселение граждан. В этой связи

Согласно п. 1 ст. 336 ГК РФ, предметом залога может быть всякое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением имущества, изъятого из оборота, требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.
Согласно ст. 337 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.
Согласно ст. 339 ГК РФ, в договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом. В нем должно также содержаться указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество. Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме. Договор "Об ипотеке" должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом.
Согласно ст. 341 ГК РФ, право залога возникает с момента заключения договора о залоге, а в отношении залога имущества, которое надлежит передаче залогодержателю, - с момента передачи этого имущества, если иное не предусмотрено договором о залоге.
Согласно ст. 348 ГК РФ, взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя (кредитора) может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства по обстоятельствам, за которые он отвечает. Обращение взыскания не допускается, если допущенное должником нарушение обеспеченного залогом обязательства крайне незначительно и размер требований залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества.
Из представленных суду представителем ответчика Г.И. квитанций от <...> года и от <...> года видно, что от имени Г.И. в пользу истца в счет погашения кредита уплачены соответственно <...> рублей. Однако эти квитанции не свидетельствуют о принятии ответчиком Г.И. мер по надлежащему исполнению своих обязательств по кредитному договору, поскольку она обязана производить ежемесячные платежи по возврату кредита и уплате процентов в виде единого ежемесячного аннуитетного платежа в размере <...> рублей.
Согласно ч. 1 ст. 809 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, которые определены договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены в договоре займа. Если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, заимодавец вправе потребовать досрочного погашения всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами (ч. 2 ст. 811 ГК РФ).
В соответствии с п. 19.3 закладной от <...> года залогодержатель вправе потребовать досрочного исполнения обязательства, обеспеченного ипотекой, в случаях просрочки залогодателем-должником осуществления очередного ежемесячного аннуитетного платежа более чем на 30 календарных дней; при неисполнении или ненадлежащем исполнении залогодателем-должником обязательств, указанных в закладной; при допущении просрочек в исполнении обязательств по внесению ежемесячных платежей более трех раз в течение 12 месяцев, даже если каждая просрочка незначительна.
В соответствии с п. 19.4 закладной от 17.09.2008 залогодержатель вправе обратить взыскание на предмет ипотеки в случаях просрочки ежемесячного платежа по денежному обязательству более чем на 30 календарных дней; нарушения сроков внесения ежемесячных платежей по возврату кредита и уплате начисленных процентов более трех раз в течение 12 месяцев, даже если каждая просрочка незначительна; если требование залогодержателя о досрочном исполнении обязательства, обеспеченного ипотекой, не будет удовлетворено залогодателем-должником в течение 30 календарных дней, считая с даты получения письменного уведомления о таком требовании.
Истцом было заявлено требование установить начальную продажную цену заложенного имущества - квартиры в размере 1 170 000 рублей для дальнейшей продажи с торгов. Учитывая, что стороны заинтересованы в реализации квартиры по наиболее высокой цене, начальная продажная цена квартиры может быть изменена с учетом рыночного спроса данной квартиры.
Согласно ст. 447, п. 4, ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В данном примере исковые требования суд счел подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком Г.И. были допущены существенные нарушения условий кредитного договора, выразившиеся в длительном неисполнении обязательств по ним, что послужило основанием для обращения в суд с иском о взыскании задолженности в пределах суммы предоставленного кредита.
Суд расторг кредитный договор, заключенный 17 сентября 2008 года между Уфимским филиалом ОАО "АКБ "РОСБАНК" и Г.И., взыскал задолженность по кредитному договору от <...> года в размере <...> рублей, обратил взыскание на заложенное имущество - жилую квартиру, установив начальную продажную цену заложенного имущества в размере 1 170 000 рублей, снял с регистрационного учета, выселил из квартиры, расположенной по адресу: <...>, Г.И., М.Е. и М.Т.
Учитывая, что судом обращено взыскание на заложенное имущество - жилую квартиру, право пользования квартирой ответчиками Г.И., М.Е., М.Т. подлежит прекращению и они подлежат выселению на основании предъявленных исковых требований о выселении в декабре 2010 года без предоставления им другого жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с п. 31, п. "е", Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Следовательно, исковые требования о снятии ответчиков Г.И., М.Е., М.Т. с регистрационного учета подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98, ч. 1, ГПК РФ42 с ответчика Г.И. в пользу истца в возмещение расходов по госпошлине подлежат взысканию <...> рублей43.
Итак, суд может принять решение об изъятии у должника имущества, за счет которого и будут возвращаться образовавшиеся долги, если собственник не выполнил принятые на себя по договору обязательства. В первую очередь взыскание обращается на имущество, находящееся в залоге. Например, при ипотечном кредитовании взыскание налагается на квартиру собственника, находящуюся в залоге у организации, выдавшей кредит.
В данном примере, помимо удовлетворения исковых требований истца о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, снятии с регистрационного учета, расторжении кредитного договора и возмещении судебных расходов, судом были удовлетворены исковые требования в части выселения ответчиков из квартиры без предоставления им другого жилого помещения с установлением даты выселения.
Данное решение на сегодняшний день в судебной практике по делам данной категории является не нормой, а скорее исключением. Однако стоит обратить внимание на то, что это уже не единичный случай, когда судом вынесено решение о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения.
Рассмотрим еще один пример с аналогичным решением суда.
Мытищинским городским судом Московской области N 2-628/11 от 29 марта 2011 года исковые требования ЗАО "АКБ "Абсолют Банк" к С.Н., С.В. о признании утратившими права пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворены.
Судом установлено от <...> года с ответчиков солидарно в пользу Банка была взыскана задолженность по кредитному договору, а также обращено взыскание на заложенное имущество - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, принадлежащую на праве собственности С.Н.
Указанная квартира в ходе проведения публичных торгов не была реализована. Согласно ст. 92 ФЗ "об исполнительном производстве", истцу было предложено оставить за собой имущество должника, не реализованное на публичных торгах. Заявлением представителя истца от <...> года истец оставил за собой имущество должника. С <...> года собственником спорной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права является ЗАО "АКБ "Абсолют Банк". При этом истцом было установлено, что в принадлежащем ему жилом помещении до настоящего времени зарегистрированы С.Н. и С.В. Требования сняться с регистрационного учета и освободить квартиру были направлены ответчикам <...> года. Однако до настоящего времени ответчиками данное требование не исполнено, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>; выселить их из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по указанному адресу. Просил также взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в сумме <...> рублей.
Ответчики С.Н. и С.В. в судебное заседание не явились. От ответчицы С.Н. поступило заявление об отложении слушания дела в связи с ее болезнью. Ранее, при слушании дела <...> года, от ответчицы также поступило заявление об отложении судебного заседания ввиду ее болезни, в связи с чем по ходатайству последней слушание было отложено. Однако суд учитывает, что С.Н. не было представлено ни одного доказательства, подтверждающего уважительность причин своей неявки в судебные заседания.
На основании изложенного и с согласия представителя истца суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Помощник Мытищинского городского прокурора Т.Ю. в судебном заседании дала заключение о возможности удовлетворения исковых требований о выселении ответчиков из квартиры, расположенной по адресу: <...>.
Представитель УФМС по МО в судебное заседание не явился.
Выслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Решением <...> года с С.Н. и С.В. солидарно в пользу ЗАО "АКБ "Абсолют Банк" была взыскана задолженность по кредитному договору, а также обращено взыскание на заложенное имущество - трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <...>, принадлежащую на праве собственности С.Н.
Из материалов дела усматривается, что спорная квартира в ходе проведения публичных торгов не была реализована. Согласно ст. 92 ФЗ "Об исполнительном производстве" истцу было предложено оставить за собой имущество должника, не реализованное на публичных торгах. Заявлением представителя истца от <...> года истец оставил за собой имущество должника. С <...> года собственником спорной квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права является ЗАО "АКБ "Абсолют Банк".
В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
Судом установлено, что в принадлежащем ЗАО "АКБ "Абсолют Банк" жилом помещении, расположенном по указанному адресу, до настоящего времени проживают и зарегистрированы С.Н. и С.В. Требования сняться с регистрационного учета и освободить квартиру были направлены ответчикам <...> года. До настоящего времени ответчиками данное требование не исполнено.
Также было установлено, что между истцом и ответчиками иного соглашения, в том числе договоров аренды, найма, безвозмездного пользования, а также иных договоров, позволяющих последним на законных основаниях пользоваться домовладением, не заключалось.
Исковые требования ЗАО "АКБ "Абсолют Банк" удовлетворены судом в полном объеме.
Судом был сделан вывод о том, что законных оснований для сохранения за ответчиками С.Н. и С.В. права пользования спорной квартирой, принадлежащей на праве собственности истцу, не имеется, суд также признает ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, выселяет их из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения на основании нижеперечисленных обстоятельств и норм законов.
Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с ч. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
На основании ст. 98 ГПК РФ суд солидарно взыскивает с ответчиков в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей44.
Развитие жилищного законодательства, принятие нового Жилищного кодекса РФ, внесение многочисленных изменений в действующее законодательство привели к изменению в судебной практике по жилищным делам, в частности выселению из квартир.
Согласно ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища. Данные конституционные принципы продублированы в ст. 3 ЖК РФ.
Оба рассмотренных случая имеют одну общую особенность – это выселение без предоставления другого жилья. Проблема выселения неплательщиков из заложенного жилья до сих пор не решена в России45. На сегодняшний день банк не имеет права забрать квартиру должника. Этому препятствует, в частности, ГПК РФ, запрещающий принудительно выселять граждан из квартир, являющихся их единственным жильем. Судебная практика складывается в последнее время иначе.
Кроме рассмотренных примеров, по выселению должников из квартиры в результате неисполнения условий по договорам кредита, займа, ипотеки, к данной категории могут быть отнесены долги, связанные продолжительным периодом неуплаты налогов, платежей за квартиру и коммунальные услуги и другими обязательственными отношениями.
Обращение взыскания по долгам собственника может быть обращено на долю должника в общем имуществе супругов, в состав которого входит совместно нажитое супругами в период брака жилое помещение. Обращение взыскания в указанных случаях осуществляется в соответствии с нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства в судебном порядке. Решение о выселении собственника из жилого помещения принимается судом.
2.2. Выселение бывших членов семьи собственника жилого помещения
По смыслу ч. ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами46.
Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
При этом, учитывая положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (ст. 67 ГПК РФ).
Судам также необходимо иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации47 (далее – СК РФ) ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.