Делящиеся радиоактивные материалы как объект специального таможенного регулирования

Введение

Сегодня таможенные органы являются практически одной из главных структур, отвечающей за радиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих в Россию из-за рубежа и вывозимых с ее территории.
Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) автоматически входят в категорию товаров повышенного риска, поэтому контроль за их оформлением, перемещением и соблюдением условий транспортировки ведется особо строгий.
Таможенное оформление и таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и территории Таможенного союза.
...

Введение

Сегодня таможенные органы являются практически одной из главных структур, отвечающей за радиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих в Россию из-за рубежа и вывозимых с ее территории.
Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) автоматически входят в категорию товаров повышенного риска, поэтому контроль за их оформлением, перемещением и соблюдением условий транспортировки ведется особо строгий.
Таможенное оформление и таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и территории Таможенного союза.

Введение

Сегодня таможенные органы являются практически одной из главных структур, отвечающей за радиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих в Россию из-за рубежа и вывозимых с ее территории.
Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) автоматически входят в категорию товаров повышенного риска, поэтому контроль за их оформлением, перемещением и соблюдением условий транспортировки ведется особо строгий.
Таможенное оформление и таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и территории Таможенного союза.

Заключение
Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами, имеет исключительное значение для обеспечения радиационной безопасности в нашей стране, а также для выполнения международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия. Он является важным элементом для международной системы противодействия ядерному и радиологическому терроризму.
При выявлении в ходе таможенного контроля незаконно перемещаемых ДРМ таможенные органы передают информацию об этом соответствующим государственным органам, в том числе в рамках межведомственных комиссий.
Основными товарами, при перемещении которых участниками внешнеэкономической деятельности нарушается таможенное законодательство, законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие ядерную и радиоактивную безопасность, являлись стройматериалы, минеральное сырье, руды и концентраты, а также потребительские товары. Ввоз товаров на территорию Российской Федерации иногда осуществляется без наличия разрешительных документов, необходимых в соответствии с законодательством.
Физическую защиту ДРМ, выявленных в ходе проведения таможенного контроля, до передачи их в специализированную организацию, обеспечивают силовые подразделения таможенного органа.
Случаи незаконного перемещения ДРМ через таможенную границу Российской Федерации рассматриваются как аварийная ситуация.
В случае возникновения в зоне таможенного контроля радиационной аварии все необходимые мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с требованиями федеральных норм и правил в области радиационной безопасности.
В соответствии с утвержденными ФТС России профилями риска производится проверка заявленных документов и сведений и осуществляется таможенный контроль всех партий ДРМ в форме таможенного досмотра. Особенностью таких досмотров является то, что характеристики товара (изотопный состав, активность, степень обогащения и т.д.) определяются без вскрытия транспортной упаковки с применением технических средств таможенного контроля ДРМ, в частности, гаммаспектрометра СКС – 50М. уникальные технические средства радиационного контроля, разработанные российскими учеными и состоящие на вооружении таможенной службы РФ, позволяют это делать. А специалисты радиационного контроля таможенных органов – профессионала высочайшего класса, имеющие специальную подготовку.
Должностные лица регулярно повышают свои профессиональные знания, что позволяет им профессионально выполнять свои функциональные обязанности по предотвращению незаконного внешнеэкономического оборота делящихся и радиоактивных материалов.
Проведение таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов имеет исключительное значение с точки зрения обеспечения выполнения государством международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, обеспечения его экономической, экологической, радиационной безопасности государства и населения.
Принятые ФТС России меры по оснащению таможенных органов аппаратурой радиационного контроля позволили значительно повысить результативность усилий по пресечению незаконного перемещения ДРМ.
Техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов выявляется в 95% случаев незаконного перемещения товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения; остальные 5% - при рассмотрении документов и информации.
Список используемых источников
1. Таможенный кодекс Таможенного союза
2. Приказ ГТК РФ от 04 февраля 2004г. №154 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов» (редакция от 09.09.2005)
3. Приказ ФТС России от 26 марта 2009г. №567 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов» (редакция от 19.01.2010)
4. Письмо ФТС РФ от 27 августа 2010 года N 01-11/42036 «О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках взаимной торговли»
5. Приказ ФТС России №567 от 26 марта 2009 года «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов»
6. Приказ ГТК РФ 1444 от 11.12.03 «О перечне документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ»
7. Приказ ФТС РФ от 09 августа 2006г. №750 «Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля»
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. №291 «Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе»
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996г. №1205 «О концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов»
Приложение 1
Таможенные органы, обладающие правомочиями для совершения таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов.
№ п/п
Наименование таможенного органа
Код
Местонахождение
1
Таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни
10002010
103225, Москва, аэропорт Домодедово
2
Таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни
10005020
141400, Московская обл., г.Химки, аэропорт Шереметьево
3
Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)
10001020
119027, Москва, аэропорт Внуково, строение 1к
4
Обнинский таможенный пост Калужской таможни
10106050
249020, Калужская обл., г.Обнинск, Киевское шоссе, 60
5
Электростальский таможенный пост Ногинской таможни
10126080
144001, Московская обл., г.Электросталь, ул.Рабочая,10а
6
Калининградский таможенный пост Калининградской областной таможни
10226020
236008, г.Калининград, ул.Туруханская,1б
7
Таможенный пост Морской порт Мурманск Мурманской таможни
10207050
183024, г.Мурманск, Портовый проезд, 19
8
Пулковский таможенный пост Пулковской таможни
10221010
196210, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 37, корпус 4, литер А
9
Таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни
10216110
198099, Санкт-Петербург, Вольный остров, 1, литер В
10
Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни
10216100
198035, Санкт-Петербург, 3-й район Морского порта, литер Р
11
Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни
10216020
189610, Санкт-Петербург, г.Кронштадт, территория предприятия «Морской портовый комплекс» литер А
12
Таможенный пост Гавань Балтийской таможни
10216120
198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская,4, литер А
13
Ростовский таможенный пост Ростовской таможни
10313060
346715, Ростовская обл., Аксайский р-н, пос.Янтарный, Новочеркасское шоссе,5
14
Глазовский таможенный пост Удмуртской таможни
1040520
427600, Удмуртская республика, г.Глазов, ул.Парковая, 30/19
15
Дзержинский таможенный пост
Нижегородской таможни
10408050
606030, Нижегородская обл.,
г. Дзержинск, ул. Попова, д. 9
16
Димитровградский таможенный Ульяновской таможни
10414010
433502, Ульяновская область, г.Димитровград, ул. Промышленная, 50
17
Новоуральский таможенный пост Екатеринбургской таможни
10502100
624130, Свердловская обл., г.Новоуральск, ул.Дзержинского, 11
18
Озерский таможенный пост Челябинской таможни
10504050
456780, Челябинская обл., г.Озерск, ул.Ленина, 42
19
Челябинский таможенный пост Челябинской таможни
10504080
454053, г.Челябинск, ст.Челябинск-грузовой
20
Таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни
10508010
620910, г.Екатеринбург, пл. Бахчиванджи, 4
21
Зеленогорский таможенный пост Красноярской таможни
10606040
663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Мира, 22
22
Красноярский таможенный пост Красноярской таможни
10606060
660073, г.Красноярск, ул.Тельмана, 38
23
Таможенный пост Аэропорт Красноярск Красноярской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)