Сословно-представительная монархия в России XVI-XVII вв.

Сословно-представительная монархия в России XVI-XVII вв.
(органы власти и управления: царь, Боярская дума, Земские соборы, приказы)
Методические указания
Рассматривая вопрос, следует охарактеризовать власть царя, компетенцию, состав и принципы формирования Боярской думы, ее роль в системе органов власти сословно-представительной монархии. Значительное внимание надо уделить характеристике Земских соборов (истории их возникновения, организационной структуре, составу и порядку представительства сословий, взаимоотношению их с царской властью, компетенции). Далее необходимо показать причины перехода от дворцово-вотчинной к приказно-воеводской системе управления, а затем рассмотреть приказы, их компетенцию и усиление в их деятельности бюрократических тенденций и методов.
Литература
Ерошкин ...

+
1. Абсолютистский характер российского централизованного
государства
2. Боярская дума её роль в системе органов власти сословно-представительной монархии
3. Земские соборы как сословно-представительные учреждения
4. Переход от дворцово-вотчинной к приказной системе
управления

Заключение
Список использованных источников и литературы

+Оформление сословно представительной монархии в России укреплению таких жизненно важных сфер как политическая, религиозно-идеологическая, экономическая, социально-бытовая и культурно-техническая, создавших прочный фундамент для дальнейшего объединения Руси.
Работа посвящена сословно представительной монархии в России XVI-XVII веков . В ней рассмотрены органы власти и управления: царь, Боярская дума, Земские соборы, приказы. Актуальность её исследования обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной

2. Боярская дума её роль в системе органов власти сословно-представительной монархии
Боярская дума - высший совет при царе в Русском государстве. Деятельность боярской думы носила законосовещательный характер.
Исторические документы показывают, что членами боярской думы были: бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Аристократический элемент занимал в этом учреждении господствующее место. У Иоанна III дума состояла из 13 бояр, 6 окольничих, 1 дворецкого и 1 казначея.
Традиция сохранялась. Высшая власть в середине XVI века в Российском государстве осуществлялась царем и Боярской думой. Царю принадлежало право назначения на основные государственные должности, в том числе и Боярскую думу. При всем этом, можно считать, что его власть была в какой-то мере ограничена Боярской думой. Этим сословным органом княжеско-боярской аристократии.2 Во внешней политике бояре ставились во главе посольских миссий. Они и вели переписку. Однако практика показывала, что непосредственное участие Боярской думы во внешнеполитических делах было неэффективным. Царь Иван Грозный посчитал, что все основные вопросы внешней политики должен решить лично он. Помогать в этом были призваны начальник Посольского приказа и небольшое число приказных.3 Работать должно было ограниченное число лиц, чтобы избежать разглашения государственной тайны.
3. Земские соборы как сословно-представительные учреждения
Первый Земский собор, прошедший в феврале 1613 года, выбрал нового русского царя. Им стал Михаил Федорович Романов, сын Филарета. В деятельности этого первого собора приняли участие представители почти всех сословий. Не было на нем, как и на следующих, только холопов и помещичьих крестьян.
«Земские соборы, — писал Л.В.Черепнин, — это орган, пришедший на смену вечу, воспринявший древнерусские традиции участия общественных групп в решении правительственных вопросов, но заменивший «элементы демократизма началами сословного представительства».4
С 1549 года Земские соборы стали собираться регулярно. Их можно считать сословно-представительными учреждениями наподобие английского парламента, испанских кортесов, французских генеральных штатов и т. д. Они занимали особое место в системе органов государственного управления. Земские соборы созывались с середины XVI до середины XVII века. Их созыв объявлялся специальной царской грамотой. Земские соборы включали в себя Боярскую думу, Освященный собор и выборных представителей от дворян и городского населения.5 Земский собор в разные года выполняли разные функции. Земские соборы решали основные вопросы государственной жизни: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны и.т.д. Вопросы обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем Составом собора.
4. Переход от дворцово-вотчинной к приказной системе управления.
Характеризуя причины перехода от дворцово-вотчинной к приказно-воеводской системе управления знаменитый историк В.О. Ключевский пишет «Приказы, при помощи которых московские государи более двух столетий управляли своей вотчиной, составляют существенную и любопытнейшую сторону Московского государства. Они возникли еще при московских великих князьях, развивались с властью царей и были заменены другими учреждениями, когда Московское государство стало Российской империей».6
Перестройка системы кормлений, начиная с конца XV в. идет по двум линиям: по линии постепенного ограничения кормлений и установления более строгого контроля со стороны центрального правительства за деятельностью наместников и волостелей с целью ограничения их произвола; с другой – по линии создания новых органов управления, дворянских по своей природе.7 Переход к Приказной системе управления (от дворцово-вотчинной системы) завершился в середине XVI века. В период ее становления ведущая роль принадлежала военно-административным приказам.
В деятельности Российского государства большое значение имел Посольский приказ, который ведал внешнеполитическими вопросами.
Система судебных приказов возникает в конце XVII в. (Московский, Владимирский, Дмитровский и др.), которые выполняли функции высших судебных органов. В дальнейшем эти приказы, а также Челобитный слились в единый Судебный приказ.8

5. Приказный строй управления: компетенция приказов и усиление в их деятельности бюрократических тенденций и методов.
В период укрепления самодержавия усилилась роль приказов - органов исполнительной власти. Приказный строй просуществовал более двух столетий, а душой и главным рычагом всей приказной системы был царь. Вся она основана на том, что приказные судьи и дьяки – только приказчики царя. Известный писатель того времени Г. Котошихин писал о приказах следующее « Приказ Тайных Дел; а в нем сидит диак, да подъячих с 10 че­ловек, и ведают они и делают дела всякие царские, тайные и явные; и в тот Приказ бояре и думные люди не входят и дел не ведают, кроме самого царя».9
Знаменитый историк Соловьев пишет «… с развитием государственной деятельности каждое новое дело вело к учреждению нового приказа, и число приказов увеличивалось все более и более. Во второй половине XVII века их было больше сорока.10
Для царей очень важным средством контроля над приказными были челобитья населения. Внутренний контроль в приказах не был предусмотрен определенными правилами и всецело зависел от предусмотрительности и служебного усердия судей и дьяков.11
Когда приказ затруднялся решить какое-нибудь дело, то он докладывал его государю и боярам. Доклады могли быть устными, но чаще бывали писанные. Очень важно отметить, что определенных правил относительно того, какие дела приказы могут вершить сами, а какие они должны докладывать царю, не существовало.12
С течением времени, происходило скорее нагромождение приказов, чем внутреннее развитие всего строя. Этим объясняются как нестройность и сложность приказной системы, так и ее прочность и практичность.13 На наш взгляд, не следует, однако, преувеличивать недостатков ее, как это делают многие исследователи, а главное, не следует упускать из виду, что приказы, как всякие учреждения, пережили период расцвета. В последующий период функционирование приказной системы и её слабая управляемость привели к усилению в их деятельности бюрократических тенденций и методов.
Заключение
В 1613 году на российском престоле воцарилась династия Романовых. Она сформировала сословно-представительную монархию в России. Её особенностями были:
1) непродолжительность этого периода, тогда как в Западной Европе сословно-представительная монархия просуществовала более длительное время;
2) в России сословно-представительная монархия главным образом имела значение перехода от раннефеодальной монархии к абсолютной, а не самостоятельной формы правления;
3) в России не было специального законодательства, регулирующего деятельность земских соборов и его отношений с царем;
4) органы местного самоуправления в период сословно-представительной монархии формировались на основе выборности и представительства от местного населения;
5) в России одновременно с системой сословного представительства присутствовала ярко выраженная и всё определяющая сильная царская власть.
В середине XVI в. сложился аппарат государственной власти в форме сословно-представительной монархии. Для политического строя России было характерно укрепление самодержавия, постепенное изживание сословных учреждений и формирование абсолютизма. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность проблемы управления страной определили будущее новой приказной системы. При Иване IV в Московском государстве с падением роли старинной Боярской думы возрастает роль и значение приказов.
Приказы были не только администра­тивными, но и судебными учреждениями. Число постоянных, приказов доходило до 40. Функции их не всегда были четко раз­граничены.