коррупция дознователя

Оригинальность - от 50 по антиплагиат. + отчет
20 стр.
Реферат должен содержать оглавление, введение, две главы, заключение, список литературы. Сноски обязательны.
Литература 2010-2013гг


Тема: Признаки коррупционного поведения в действиях лица, производящего предварительное расследование или дознание


: Подробнее о работе - https://www.sendspace.com/file/qusnea ...

+Введение ……………………………………………………………………..3
Глава 1. Уголовно-процессуальная и организационная
деятельность дознавателя …………………………………………………..5
1.1 Определение, типы и процессуальный статус дознавателя
в системе МВД Российской Федерации ………………………………..5
1.2 Уголовно-процессуальный статус дознавателя и его
Полномочия ……………………………………………………………11
Глава 2. Признаки коррупционного поведения дознавателя ………….15
2.1 Теоретические аспекты коррупции …………………………………..15
2.2 Коррупционное поведение дознавателя ……………………………..19
Заключение ………………………………………………………………...21
Список используемой литературы ……………………………………….

+Актуальность темы исследования обусловлена, в первую очередь, тем, что при обращении Президента Российской Федерации в одном из обращений к Федеральному собранию огромное внимание было уделено на необходимость модернизации систем государственных органов, оптимальных и конкретных полномочий. Также особый акцент был сделан на обеспечение работоспособной защиты прав и интересов граждан. Президент особо сконцентрировался на деятельности правоохранительных органов, особенно, органов дознания нашего государства [1, c. 21-24].
Органы дознания при МВД Российской Федерации являются главными органами, ведущими правоохранительную деятельность. Основная деятельность дознавателя заключается в его участии в борьбе правонарушениями на предсудебной стадии уголовного судопроизводства.
На специальные подра зделения дознания отдела внутренних дел возложена обязанность в производстве предварительных следственных действий в виде дознания, содержание которого должно отвечать деятельности дознавателя по установлению определенных событий преступления, выявления лица или группы лиц,

На основании пункта 19 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации под неотложными следственными действиями понимаются такие действия, которые осуществляются дознавателем после возбуждения уголовного дела, производство предварительного следствия по которому обязательно, с целью выявления и фиксации следов различных преступных действий, а также доказательственной базы, требующей немедленного закрепления, изъятия и исследования. Неотложные следственные действия должны проходить, согласно, статьи 3 УПК РФ, в течение 10 суток со дня возбуждения уголовного дела. Из этой формулировки следует, что неотложные следственные действия не могут быть дознанием. По сравнению с предварительным следствием, они несут функции вспомогательного характера. Значит, здесь необходимо сделать акцент на том, что, неотложные следственные действия сочетают в себе порядок расследования уголовных дел, которые являются составляющей предварительного следствия, а не дознания.Если провести анализ уголовно-процессуального законодательства, то можно сделать вывод, что обязанности дознавателя намного шире, чем те, которые описаны в части 2 статьи 40 УПК России. Следовательно, кроме мероприятий по проведению неотложных следственных действий и дознания, дознавателю необходимо выполнять и другие виды деятельности, к которым относятся [3, c. 277-284]: - принятие, рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о различных преступлениях (в соответствии со ст.ст.140-145УПК РФ);- ведение отдельных следственных и процессуальных действий, а также оперативно-розыскной деятельности по письменному приказу следователя (начальника следственного отдела или прокурора) (в соответствии с п.11 ч.2 ст. 37, п.4 ч.2 ст. 38, ч.2 ст.39 и со ст. 157 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;- оказание содействия следственным органам в ведении ими отдельных следственных и оперативно-розыскных мероприятий (на основании ст. ст. 38, 157, 163 УПК России);- проведение розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по всем делам, которые находятся в производстве у следователя, на основании которых еще не установлено лицо, требующее привлечения в качестве обвиняемого (ч.4 ст.157 УПК РФ) и по поручению следователя мероприятия по розыску подозреваемых и обвиняемых (ст. 210 УПК России).Также, в данной части необходимо отметить, что процесс проведения розыскных и оперативно-розыскных действий, может быть поручен не всем органам дознания, а только тем, кто обладает соответствующими полномочиями по контролирующим направлениям деятельности. Среди приведенного ранее списка органов дознания ОВД, полномочиями на ведение оперативно-розыскных мероприятий не обладают только органы дознания РОВД, ЛОВДТ и ГИБДД. Вследствие этого, прокурорами и следователями в отношении данных органов, могут быть поручены только проведения мероприятий, которые несут процессуальный характер.Следовательно, проанализировав и обобщив все вышесказанное, необходимо сделать вывод о том, что органы дознания ОВД можно отнести к службам криминальной милиции и милиции общественной безопасности, которые уполномочены на основании уголовно-процессуального законодательства ведомственных актов Министерства внутренних дел России, вести расследование уголовных дел, в отношении которых производство предварительного следствия не обязательно, а также производство неотложных следственных действий в отношении тех дел, производство предварительного следствия, по которым, является обязательным [4, c. 110]. Уголовно-процессуальный статус дознавателя и его полномочияУголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации называет дознавателя самостоятельным участником уголовного судебного производства со стороны обвинения. Тут-то и законодатель первый раз внес понятие «дознаватель», определив его должностным лицом органа дознания, правомочным или уполномоченным начальником органа дознания вести предварительное расследование в виде дознания, а также другие полномочия, которые предусмотрены Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (на основании п.7 ст. 5 УПК России). Такое положение дает возможность утверждать, что именно дознавателя необходимо допустить в участие по производству уголовного дела в силу двух обстоятельств. Первое, что нужно помнить, дознаватель правомочен изначально вести следственные мероприятия. Второе, на что нужно сделать упор, так это то, что, данный участник может быть уполномочен непосредственно начальником органа дознания.Юридическая практика показывает, что среди всех сотрудников органа дознания ОВД правами на самостоятельное принятие решений о начале производства по уголовному делу имеют право принимать те лица, которые имеют должность дознавателя РОВД, ЛОВД или ГИБДД. Это положение вычеркнуло все сведения, которые существовали на период действия УПК РСФСР 1960 года о том, что дознаватель имел право выносить постановления о возбуждении уголовных дел во время ночного дежурства, проводить необходимые следственные мероприятия, а по приходу начальника получал «задним числом» резолюцию на постановлении с целью возбуждения уголовного дела [4, c. 230-234].Если вести разговор о других лицах, то они имеют возможность ведения производства в виде дознания только после получения определенной резолюции начальника органов дознания. Эта резолюция должна нести информацию о поручении в производстве уголовно-процессуальной деятельности только тому лицу, которому непосредственно она адресована. Должностное лицо органов дознания получает процессуальный статус дознавателя в том случае, когда он получает резолюцию со стороны начальства органа дознания, когда оно не является дознавателем по должности. Здесь необходимо учесть тот факт, что, такая резолюция может быть получена только от того лица, которое должно быть непосредственным или вышестоящим руководителем сотрудника, вынесшего это постановление.Все процессуальные полномочия дознавателя изложены в ч.3 ст. 41 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. На основе данной нормы, дознаватель имеет право (уполномочен):- самостоятельно вести следственные и прочие процессуальные мероприятия и принимать конкретные процессуальные решения, кроме тех моментов, когда на основании настоящего Кодекса необходимы одобрение со стороны начальства органов дознания, санкции прокурора или судебные решения;- вести прочую деятельность, которая предусмотрена настоящим Уголовно-процессуальным кодексом.Проведенный анализ данного положения законодательства дает возможность утверждать, что дознаватель может быть самостоятельным участником уголовного судопроизводства. Но, если дознавателя сравнивать со следователем, то некоторые решения дознавателя (например, обвинительный акт) должны быть подтверждены начальником органа дознания [5, c. 99-103]. Без утверждения начальства данное решение не может иметь юридической силы. Если изучить ч.3 ст.31 УПК России, то можно сделать вывод, что данный пункт носит отсылочный характер, то есть дознаватель может осуществлять прочие полномочия, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством. Тут необходимо провести анализ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и определить, что это за нормы и каким образом они распространяются на профессиональную деятельность дознавателя.Основные правила процессуальной деятельности дознавателя изложены в главе 32 УПК России, которая называется «Дознание». Первая же статья главы 32 (ст.223 УПК РФ), являясь характерной для всего процессуального законодательства, сочетает в себе отсеивающий характер. Но при этом данная статья констатирует, что дознание допустимо только в отношении конкретных лиц, а порядок судебного производства по таким делам схож с предварительным следствием, за некоторыми исключениями. В данных исключениях законодатель упоминает о сроках дознания, недопустимости предъявления обвинения и окончания расследования, правильного и полномочного составления обвинительного акта.В остальных же случаях, процессуальные полномочия дознавателя по ведению дознания схожи с процессуальным статусом следователя, который производит расследование головного дела. Например, на основании ч.4 ст.41 УПК России, указания со стороны начальника органа дознания и прокурора, являются обязательными для дознавателя.По отношению к дознавателю, в УПК значительно расширен перечень обстоятельств, который может их исключить от производства уголовного дела. Кроме факторов, которые связаны с наличием родственной связи с участниками уголовного судебного производства, наличием прочего процессуального статуса в деле или прочих условий, которые могут свидетельствовать о заинтересованности в исходе дела (на основании ст.61 Уголовно-процессуального кодекса России), дознаватель не имеет право вести дознание, если он раньше по нему вел оперативно-розыскные действия (в соответствии с ч.2 ст.41 УПК России) [5, c. 117-121].Рассмотрев и проанализировав вышеизложенные положения, можем сделать вывод, что дознаватель имеет следующие процессуальные полномочия, которые должны строиться на основе Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации:- дознаватель имеет право принимать, проверять сообщения о возможном совершенном преступлении или готовящемся преступлении (в соответствии со ст.144 УПК) и в установленный законодательством срок по итогам проверки выносить постановления:а) о возбуждении уголовного дела на основании повода и проверок, которые предусмотрены ст. 140 УПК РФ;б) он может отказаться от возбуждения уголовного дела, если в числе собранных материалов видны отсутствия оснований в его возбуждении, а равно при наличии факторов, которые могут исключить производство по делу (в соответствии с ч.1 ст. 148 УПК России); в) вести передачу заявлений и сообщений в отношении преступлений, предварительное следствие по которым является обязательным или подсудности в отношении дел частного обвинения (в соответствии с п.3 ч.1 ст.145 УПК России);- дознаватель при проверке сообщений о преступлениях имеет право истребовать производство документальных проверок, ревизий привлекать к данному участи определенных специалистов (на основании ч.1 ст. 144 УПК);- имеет право в ходатайстве с целью продления срока проверок сообщений о совершенных преступлениях до 10 суток (в некоторых случаях – максимум до 30 суток). Это положение прописано в ч.3 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;- дознаватель имеет законное право вести дознание, а, именно, проводить следственные и прочие процессуальные мероприятия и принимать процессуальное решение, которые предусмотрены ч. 3 ст.41 УПК России;- дознаватель имеет право применять меры процессуального принуждения (в соответствии с гл.гл. 12-14 УПК России) [6, c. 112].Глава 2. Признаки коррупционного поведения дознавателя2.1 Теоретические аспекты коррупцииТермин «коррупция» впервые появился в римском праве, где «коррупция» (лат. corruptio) трактовалась как подкуп, подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц.Современная правовая наука рассматривает коррупцию как комплексное, обобщающее понятие, разнопланово характеризующее это явление, причем в большинстве случаев ключевым юридическим признаком коррупции является незаконное личное обогащение, в основе которого лежат, как правило, корыстные мотивы.Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.Коррупцию можно понимать в четырех значениях: общесоциальном, политэкономическом, криминологическом и уголовно - правовом.В общесоциальном понимании коррупция - использование должностным лицом предоставленных ему полномочий и вытекающих из них возможностей для незаконного личного обогащения [7, c. 276-280]. Использование полномочий охватывает деятельность как в рамках полномочий должностного лица, так и за их пределами, но в связи с его статусом. В обоих случаях это использование авторитета власти, который может распространяться в зависимости от уровня должностного положения на различные сферы.Незаконное обогащение выражается в приобретении должностным лицом для себя или других лиц, в судьбе которых оно так или иначе заинтересовано, материальных благ, помимо законного вознаграждения за труд в виде заработной платы, премий, льгот и тому подобное.С понятием коррупции в ее общесоциальном значении связано понятие коррумпированности. Коррумпированность-это вовлеченность должностного лица в незаконное обогащение путем использования должностных полномочий, зараженность стремлением к незаконному обогащению посредством использования возможностей занимаемого служебного положения.