Безработица в России

: Подробнее о работе - https://www.sendspace.com/file/h22qir ...

+Введение 3
1 . Теоретические основы безработицы 5
1.1 Понятие и виды безработицы 5
1.2 Понятие полной занятости 10
1.3 Социальные проблемы безработицы 14
2. Особенности российского рынка труда 21
2.1 Занятость и безработица в России 21
2.2 Особенности безработицы в сельской местности 25
3. Социальная политика государства по стимулированию занятости 29
3.1 Финансирование переквалификации рабочей силы 29
3.2 Формирование социальной помощи и пособий по безработице 31
3.3 Влияние безработицы на макроэкономические показатели: инфляция и темпы роста ВВП 32
Заключение 35
Список использованной литературы: 38

+Безработица является важным явлением в экономике, которое характеризуется макроэкономической нестабильностью и имеет циклический характер развития.
Термин «безработица» был введен в Британской энциклопедии в 1911 году, затем был использован в 1915 году в отчете Минтруда США. Безработица в современной экономике была во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.
Экономическое содержание труда состоит не только в создании благ и удовлетворении потребностей, но и в извлечении полезности в форме заработной платы.
Безработица является важным явлением в экономике, которое характеризуется макроэкономической нестабильностью и имеет циклический характер развития.
Безработицей называют особое состояние общества, когда его часть может и желает работать по найму, но в данное в ремя не работают, или не нашли подходящей для себя работы.
Безработица в рыночных условиях является одним из явлений экономики. Поэтому важно и актуально знать основные понятия, сущность и причины увеличения безработицы.

– создание резерва рабочей силы;
– конкуренция между работниками;
– стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
От уровня безработицы в стране судят об уровне ее экономического развития. Ведь там, где большинство населения не занято, прироста валового продукта просто не может быть, потому что некому будет как его производить, так и приобретать.
В России на сегодняшний день уровень безработицы считаются невысоким. Но последствия от существующей безработицы очень серьезно влияют в целом на экономику России.
Не сложно заметить, что безработица в контексте социального явления приводит к обеднению населения. Данный процесс в последнее время прослеживается как устойчивый и острый в нашей стране и сам по себе перерастает в хроническую бедность. Но при помощи целенаправленной социальной политики, данный процесс может быть приостановлен.
При помощи безработицы заметно снижается доходная часть семей, и резко усиливается дифференциация населения. Это отрицательно влияет на экономику страны в целом.
Российская безработица так же влияет на изменения, которые отражаются на работе даже отраслей в целом.
К таким отраслям, которые сильно пострадали в силу высокой безработицы на начальном этапе рыночной экономике, когда ее уровень был очень велик, относятся следующие: отрасль науки, обслуживание информационно–вычислительное, отрасли обрабатывающей промышленности. Проблема безработных в этих отраслях сопровождается дисквалификацией специалистов, их переквалификацией и перемещением в другие отрасли, эмиграцией за границу, где становятся более востребованными.
Однако при наступившем подъеме экономики, а он обязательно будет, так как экономика циклична, спрос на данных специалистов резко возрастает, но не может быть полностью удовлетворен, так как специалисты уже работают в других отраслях и возвращаться им не особенно выгодно и необходимо. Именно этот момент приводит к задержки развития экономики в России, к глубокой социально-экономической дестабилизации.
Но нельзя забывать, что последствия у безработицы могут быть и положительные. С помощью безработицы может сформироваться резерв рабочей силы как наиболее важный фактор развития в рыночной экономике. Так как благодаря безработным на рынке труда обеспечивает столь необходимое перераспределение кадров в реальном секторе экономики, их перераспределение туда, где товары и услуги пользуются наибольшим спросом.
Общая оценка потерь, понесших от безработицы, отразилась в производстве ВВП в стране, предполагает анализ региональной структуры безработицы.
В каждом регионе слаживается определенный уровень социально-экономического развития, который состоит в сложившейся здесь фактической и естественной безработицы.
Явление безработицы подразумевает потерю постоянного и регулярного дохода населения. Условия же низкого дохода население, не дает им возможность создать денежные накопления, а так же возможности приобретать большое количество необходимых человеку товаров. Именно такая ситуация существует у большинства населения в России, не смотря на достаточно низкий уровень безработицы.
Это явление так же приносит огромный ущерб экономики в целом, так как сокращения спроса из за невозможности его предъявления приводит к сокращению объема производства. Уровень производства при этом, сильно падает.
Безработица возрастая, так же увеличивает расходы государства на поддержание временно безработного населения. Данные выплаты ведутся из внебюджетного фонда занятости населения, где сосредоточены средства работодателей из заработка работающих и ассигнования федерального бюджета. Бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а так же возможных добровольных пожертвований юридических и физических лиц.
Пособие по безработицы, которое выплачивается государством официально принятым на учет безработным, является единственным официальным источником доходов безработных.
Выплата пособия по безработице регулируется Федеральным законодательством. В 2015 году оно составит 850 – 4900 руб. Минимальный и максимальный уровень будет зависеть от каждого конкретного случая.
Стандартное увольнение, не обремененное случаями, оговоренными в законе, фиксируется работниками центра занятости, при постановке на учет. Расчет ведется исходя из среднего заработка, при условии, что человек отработал не менее 26 недель. В первые три месяца пособие выплачивается в размере 75% от среднего заработка, следующие четыре – 60%, затем – 45%. Выплаты увеличиваются на величину районного коэффициента, который разница в зависимости от региона проживания. После 12 месяцев выплата не учитывает средний доход соискателя, и является минимальной. Учитываются только официально подтвержденные доходы.
Особые случаи, когда выплачивается минимальное пособие по безработице (увеличенное на 15%), прописаны в законе. К ним относятся:
- увольнения по статье;
- ранее не работающие граждане (впервые ищущие);
- длительный перерыв в трудовой деятельности - более календарного года;
- наличие оплачиваемой работы до регистрации статуса безработного менее 26 недель;
- увольнение с работы, ранее, чем через 12 месяцев после последнего учета на бирже;
- отчисление по неуважительной причине с курсов повышения квалификации или других обучающих программ по направлению службы занятости.
Выплата пособия так же может быть приостановлена на срок до трех месяцев, если:
- произошел отказ безработного до двух вариантов подходящей ему работы;
- так же безработный отказался через три месяца безработицы от участия оплачиваемых общественных работах;
- безработный отказался от направления от центра занятости на обучение;
- впервые ищущих работы без определенной профессии;
- возобновление работы после длительного перерыва.
Безработный, получающий пособие по безработицы, становиться малоимущим достаточно длительное время, так как редко работа подходящая работа находится быстро.
Материальное положение безработных так же усугубляется новыми расходами, которые несут безработные для восстановление и поддержание своего статуса и поиска подходящей работы. К этим затратам относятся следующие: расходы на сбор информации, на подачу объявлений в СМИ, на оплату услуг кадровых агентств, большие транспортные расходы и расходы на оплату связи, интернет, расходы на переподготовку и повышение квалификации за свой счет, расходы связанные с составлением и размещением собственного резюме.
К последствиям от безработицы относятся также усиление конкуренции между соискателями за наиболее выгодными рабочими местами. Очень высокая конкуренция на рынке труда приводит к тому, что большинство безработных соглашается работать на неподходящих и неинтересных для них работ. Трудовая деятельность в этом случае является вынужденной, и последствия такого труда не являются высокоэффективными и не обеспечивают полную отдачу в работе.
Именно в условиях вынужденной занятости возможности создания и развития большого и дружного коллектива практически невозможно. Именно заинтересованные работники могут показывать в работе высокие результаты деятельности.
Безработица обычно плохо психологически влияет на человека, а именно снижается его уверенность в своих возможностях, снижается трудовой потенциал в целом.
Если говорить о последствии длительной безработицы для отдельного человека, то она может выражаться в согласии на более низкую заработную плату.
Следовательно, последствия очень серьезные. Поэтому Правительство должно обязательно снижать напряженность, вызываемую безработицей в стране.
2. Особенности российского рынка труда
2.1 Занятость и безработица в России
С приходом рыночной экономики в стране, государство сняло с себя обязанность в гарантированном рабочем месте каждому экономически активному человеку. Для компенсации проблем связанных с увеличением безработных, открылись Центры занятости населения, которые определяют является ли человек безработным, регистрирует его , определяет период выплат пособий, организует переобучение безработных.
Российские безработные отличаются тем, что их большая часть имеет высшее или среднее образование. Обычно структура безработных выглядит таким образом, что более 70% от них являются женщинами, в районе 30% - молодежь до 30 лет. В Российской экономике примерно около 1 млн. человек сами не желают работать, они либо имеют дополнительные источники работы, либо неофициально работают и получают дополнительный доход.
В условиях рыночной экономики проблема занятости выходит под другим углом. Из идеологии всеобщей занятости трудоспособного населения, пришла концепция предоставления выбора безработному выбрать наиболее привлекательное место работы и принятие решения участвовать в трудовой деятельности или нет.
В законодательстве «О занятости населения РФ» закреплено положение, что каждый экономически активный человек имеет право добровольно выбрать любой вид деятельности, который не противоречит законодательству, самостоятельно выбрать место и вид работы, а так же определить, необходимо ему работать или нет. [1, c. 2]
Сейчас в России запрещено административное принуждение безработных к необходимости работать. Так же законодательством. В последнее время, было легализовано новые виды занятости: фриланс.
Фриланс - удаленная работа, выполняемая без заключения долговременного договора с работодателем.
На данный момент, предпринимательская деятельность и индивидуальный труд являются официальными формами занятости, такими как и труд в общественном производстве. Так же отдельно законом признается профессиональная деятельность отечественных работников за рубежом.
Так же официальная и доступная является работа по совместительству, временная и эпизодическая работа, работа с принятым скользящим графиком работы и работа с гибким графиком работы.
Отличительные особенности данных работ заключаются в полной свободе графика работы, который устанавливает сам работник и соответствует принципам рыночной экономики.
В Законе «О занятости» населения рассматривается комплекс прав на труд, а так же способы предложения населению подходящей работы, ориентируясь на профессию, возраст человека, стаж работы по специальности, места жительства.
Для того, чтобы снизить напряженность, связанную с безработицей Российская служба занятости проводят ряд мероприятий:
- по подавлению безработицы в виде досрочных проводов на пенсию мужчин в 58 лет, женщин в 53 года;
- частично вынужденной безработицы в виде сокращенного рабочего дня и рабочей недели, а так же увеличение отпусков;
- по внедрению условной безработицы в виде предоставления временной работы;
- по зачету времени, участия в декретном отпуске, уходе за ребенком и инвалидом, отпуска без сохранения;
- внедрение потенциальной безработицы в связи с выходом на инвалидность;
- безработица, образовавшаяся в связи с высвобождением женщин из производства с вредными условиями труда;
- безработица, образовавшаяся в связи с переориентацией производства, его закрытия, либо полностью банкротства предприятия;
- вынуждения безработица, которая образовалась в следствие того, что предприятие временно приостановлено. Нет сырья, комплектующих и так далее;
- безработица, связанная с повышением производительности труда или его убыстрении;
- безработица. Которая образовалась от демобилизации, увольнении в запас или реформ в армии;
- безработица, связанная с перемещением семей за военнослужащими;
- безработица, образовавшаяся в зато, в связи с остановкой градообразующих предприятий;
- безработица молодежи, выпускников учебных заведений или лиц с неполным образованием;
- безработица, случившаяся в связи с недостатков квалификации;
- безработица, которая образовалась из-за невозможности или нежелания выучиться на другую профессию;
- безработица, случившаяся в следствие вынужденной миграции, переселения;
- безработица специалистов, которые работаю за рубежом;
- безработица в следствии отбывания наказания лишения свободы и после выхода на свободу;
- безработица длительное время находившихся без работы;
- безработица, наступившая в следствии того, что произошли стихийные бедствия. Либо экстремальные ситуации;
- безработица, мешающая миграции работников с мест, где избыток рабочей силы, в места, где этой силы не хватает.
Политика занятости имеет ориентацию на предоставление рабочих мест тем, кто хочет трудиться. Особое внимает здесь уделяется группе риска, а именно безработным женщинам, инвалидам и молодежи. В этой группе риска, то есть более низкой востребованности стоят мигранты. Такая политика, как самостоятельная, осуществляется во взаимодействии, координации, социальной и экономической политики, связанной с обеспечением полной занятости.
Не менее серьезно безработица влияет на российскую молодежь, считается что практически треть молодежи долго находится в состоянии безработных. Это происходит по нескольким причинам:
-требуются работники с уже опытом работы по специальности;
- большие ожидания, касающиеся работы.
Так же многие молодые работники несерьезно относятся к работе, что влечет их увольнение.
Данная проблема стоит остро и должно решаться как властью. Так и обществом в целом. Так как будет воспитано это поколение, такую работу оно и покажет со временем.
К наиболее рисковым слоям населения, которым очень сложно устроиться относятся:
- молодежь до 25 лет;
- жители сельской местности;
- работники ликвидировавшихся предприятий.
Следовательно, нельзя забывать, что государство должно серьезно подходить к вопросу о занятости население. Именно занятость влечет рост макроэкономических показателей, то есть экономики страны в целом.
2.2 Особенности безработицы в сельской местности
Рыночные реформы России привели к изменениям в сельской местности. Аграрная структура экономики заключается в появлении новых форм ведения сельского хозяйства в виде частных фермерских хозяйств, агрохолдингов, личное хозяйство.
Основные средства агрохозяйства были приватизированы, такие как землю, оборудование, скот и сельхозтехнику. Многие хозяйства развалились в силу того, что сбыт продукции по фиксированным ценам уже никто гарантировать не мог, а так же много аграрной продукции стали завозить из-за границы и высокие цены просто были неконкурентоспособны.
Все это, в конечно счете, привело к поляризации аграрных предприятий, вычислению хозяйств с высокой продуктивностью и конкурентоспособной продукцией, выхода с рынка оставшихся производителей. Причем с рынка вышло большинство на тот момент существующих сельских хозяйств, снизился уровень жизни на селе в целом.
Это привело к серьезному структурному кризису в сельском хозяйстве, который выражается:
- ухудшением показателей по демографической ситуации в целом. Численность населения села за последние годы резко снизилось аж в 75 регионах Российской Федерации. Снижение произошло из-за переезда молодежи в города, и смерти пожилых людей;
- произошел резкий рост бедности сельского населения и увеличение безработицы в сельской местности. Хотя в последние время занятость и доходы жителей сельской местности стали расти, хотя сам уровень жизни сельского населения еще очень и очень низкий. Общую безработицу на селе оценивают в 2010 году 13,7 %, регистрируемая 2,8%
Это происходит потому что большинство жителей на селе. Это около трех четвертей не зарегистрированы и не получают пособия по безработице. Так как регистрация и отметка безработных производится в областных центрах. Считается, что в критической зоне, то есть с самым высоким уровнем безработицы находятся около 48% регионов. Причем по данным в 10 из этих регионов уровень безработицы свыше 20%.
Нищими в сельской местности находятся около 29,5 млн. жителей села. Это как раз и есть та три четверти сельского населения. Нехватка ресурсов на селе около 61% жителей.
Исходя из этого, можно сказать, что в селе живут в 1,3 раза больше населения, чем в городе. Заработная плата по уровню примерно составляет треть к городскому уровню.
- снижение качества жизни в сельской местности. На селе идет сокращение объектов социальной инфраструктуры, мало социальных услуг на селе. С конца 90х число дошкольных учреждений сократилось на треть замечено сокращение и общеобразовательных школ, а также объектов культурно- досугового типа, библиотек и клубов. Так же отрицательным является то, что на селе прошло сокращение участковых больниц почти на треть.
Благоустройство сельского жилищного фонда, на сегодняшний момент, недостаточно. Оборудование водопроводом около 39% жилой площади; около трети жилищного фонда оборудовано канализацией, в районе 37% жилищного фонда оборудовано центральным отоплением, в районе 74% оборудовано газом, около 17% жилищного фонда оборудовано водоснабжением.
Уровень развития села может измеряться степенью занятости экономически активного населения.
Занятость населения на селе имеет определенные особенности, которые связаны с условиями, помогающими найти рабочие места:
- природно-климатические условия и качества земельных ресурсов влияет на развитие новых рабочих мест;
- сезонный характер активности сельскохозяйственных работ;
- организация труда связана с использованием живыхорганизмов;
- развитие узкой специализации в труде;
- слабая механизация труда;
- использование труда как в развитии общественного производства, так и в подсобных хозяйствах;
- ограничение несельскохозяйственных отраслей наличием сырья;
- высокий вес в труде женщин, пенсионеров и молодежи.
Занятость населения сельской местности неоднозначна, потому что подвержено ряду факторов, куда входит общая численность экономически активного населения, обеспеченности предприятий, которые находятся в селах, степень развития предпринимательства в сельской местности, развитость производственной и социальной сферы, а так же другие факторы. Кризисные процессы в аграрном производстве негативно отражаются на экономическом положении жителей села.
Следовательно, проблемы в занятости работников села заключается в не высоких ценах на сельскохозяйственную продукцию, благодаря чему для окупаемости и прироста рентабельности продукции необходимо большой объем выпуска этой продукции в целом.
Занятость сельского населения связана с демографической ситуацией, структурой населения в сельской местности, численностью, миграцией, варьирование этих показателей в различных районах и краях. Демографическая состояние предопределяет развитие предпринимательства, занятость сельского населения.
На сегодняшний день в России свыше шестидесяти процентов средств выделяются на выплаты пособия по безработицы зарегистрируемым безработным.
В настоящее время экономически активное население села можно классифицировать по различным группам:
- владельцы частных магазинов, ферм, мелких честных предприятий 30 – 40%;
- самостоятельно обеспечивающие себя граждане и работающие по найму 8 – 15%;
- население, занятое подсобным хозяйством и реализующие производящую продукцию 28 -38%;
- трудящиеся по трудовому договору 1- 6%;
- временно не работающие, и совмещающие работу с учебой 4 – 20%.
Из этой структуры жителей сельской местности видно, что предпринимательство очень распространено в селе. Именно предпринимательство дает возможность развития сельской местности. Поэтому Правительство страны должно поддерживать и помогать развитию этого направления. Иначе села перестанут выполнять свою функцию аграрной отрасли. Именно развитие предпринимательства даст дополнительные рабочие места работникам сельской местности и привлечет дополнительные сбережения в село, будет способствовать повышению благосостояния населения в целом, качество жизни всей страны в целом.
Большое социально-экономическое значение предпринимательства заключается в развитии малого и среднего бизнеса. Это влияет на развитие регионов страны и разрешение социально-экономических проблем.
3. Социальная политика государства по стимулированию занятости
3.1 Финансирование переквалификации рабочей силы
Существует несколько направлений обучения персонала: подготовка людей, не имеющих профессию; обучение по повышению квалификации; переподготовка новой профессии.
Переподготовка персонала осуществляется либо на предприятии непосредственно, либо на базе территориальных служб занятости.