Структура доходов и расходов бюджетов.

Ничего скачивать не нужно,работы на 30 минут ,работа уже есть нужно довести до совершенства,оформить как положенно

Объясняю что нужно сделать

1.Текст должен быть одним шрифтом Times New Roman, у меня в курсовой он и стоит но почему то буквы как то "Армянятся" т.е. лезут друг на друга.этого не должно быть.
2.мне нужно 12-15 сносок с соответственным списком литературы(список если необходимо переделать)
3.в содержании на 2е так же должно быть все ровно поам (какая глава,такая иа)

то есть курсовая есть ее просто необходимо оформить и сделать не менее 12 ссылок
буджет 200 рублей


: Подробнее о работе - https://www.sendspace.com/file/6dglx6 ...

+

+

Косвенные налоги устанавливаются на товары и услуги, оплачиваемые в цене товара и включенные в тариф.
4. В зависимости от влияния налогов и сборов на мотивы экономического поведения налогоплательщика налоги делятся на две группы.
Первая группа – это налоги и сборы, которые нейтральны к уровню производства, продаж и иных экономических показателей, связанных с деловой активностью. К этим налогам и сборам относятся налог на имущество, регистрационные и лицензионные сборы. Они условно постоянны.
Вторая группа напрямую зависит от деловой активности налогоплательщика (НДС, акциз, налог на прибыль)они условно переменные и ориентируются на выравнивание результатов экономического равновесия.
С самого начала рыночных реформ российский бюджет фактически держится за счет косвенных налогов, основная тяжесть которых приходится на наиболее незащищенные слои населения. В эффективной рыночной налоговой систе­ме наибольший удельный вес занимают прямые налоги с юридических и физических лиц, т. е. на труд и предприни­мательство (в США — 75,1%, в России — 37,3%), а в феде­ральном бюджете США доля косвенных налогов составляет всего 4%. В России доля косвенных налогов составляет около 40 % от всех поступлений в бюджет.
Высокое косвенное налогообложение в российской на­логовой системе выступает фактором сдерживания спроса, его излишняя тяжесть является одной из причин затяжно­го спада российской экономики. Косвенные налоги не связа­ны непосредственно с эффективностью труда и капитала и в известной мере даже противостоят ей. В некоторой сте­пени они носят антирыночный характер, поэтому их уро­вень не должен быть высоким. Тенденция постепенного, а не одномоментного, что нереально, ограничения доли кос­венных налогов в налоговой системе России отвечает целям антикризисной политики и продолжения экономической реформы. Внедрение этого принципа в российскую налого­вую систему и в налоговое законодательство особенно важ­но, поскольку основная масса платежей в бюджет и вне­бюджетные фонды уплачивается без учета каких-либо объективных факторов и условий производства, влияющих на уровень рентабельности, что в целом ряде случаев при­водит к изъятию фондов возмещения предприятий.
На развитие российской экономики, особенно произ­водственного ее сектора, существующая налоговая систе­ма оказывает угнетающее воздействие. У предприятий, ко­торые полностью платят налоги, не остается достаточных средств для инвестиций, для модернизации, для адаптации к условиям рынка. Согласно критериям, выработанным ми­ровым опытом, такой уровень обложения означает "небла­гоприятный налоговый режим", выталкивает хозяйствен­ную деятельность в теневой сектор.
1.2 Неналоговые доходы.
Неналоговые доходы являются составной частью доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Большинство неналоговых до­ходов не имеют постоянного фискального характера, твердо установ­ленной ставки. В отличие от других доходов неналоговые доходы жест­ко не планируются. На практике их планирование осуществляется, исходя из фактических поступлений за предыдущие периоды с учетом динамики, темпов инфляции и изменений в законодательстве.
Неналоговые доходы составляют незначительную долю доходного потенциала — около одного процента. Это свидетельствует о крайне неэффективном использовании федеральной государственной собственности, поскольку ее доля в общем экономическом потенциале производственной сферы остается достаточно высокой — около 30%, а отдача с виде отчислений от ее использования и сдачи в аренду составляет всего лишь 2,25% от доходов федерального бюджета в 2002 г. и 3,5% в 2003 г.
Неналоговые доходы, как и налоговые, устанавливаются законода­тельными актами РФ и субъектов РФ для физических и юридических лиц. Неналоговые доходы могут иметь форму как обязательных, так и добровольных платежей. В нормативно-правовых актах указывается также на возможность принудительного взыскания определенных платежей в случае их неуплаты. Для неналоговых доходов характерна большая целевая направленность использования поступлений, чем по налоговым платежам, что закреплено в соответствующих правовых актах но порядку исчисления и взимания каждого конкретного платежа. 5
В соответствии с БК РФ к неналоговым доходом бюджетов относятся:
— доходы от использования имущества, находящегося государственной или муниципальной собственности.
— доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
— средства, полученные в результате мер гражданско-правовой административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещении вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия
— доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредиток;
— иные неналоговые доходы.
Развернутый перечень неналоговых доходов бюджетов определяется бюджетной классификацией РФ. Однако следует отметить, что в законодательных актах приводится различный состав неналоговых доходов. Так, в классификации доходов бюджетов РФ финансовая мощь отнесена не к группе «неналоговые доходы», а к «безвозмездным перечислениям», которые в свою очередь выделяются в отдельную группу доходов. В БК РФ и финансовая помощь и безвозмездные перечисления отнесены к неналоговым доходам.
Состав неналоговых доходов бюджетов разных уровней бюджетной системы РФ достаточно подвижен и имеет свои особенности.
Такие виды неналоговых доходов, как административные плате­жи и штрафные санкции, могут зачисляться во все звенья бюджетной системы в зависимости от уровня органа, применяющего данные санкции. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных ч. 1 ПК РФ за налоговые пра­вонарушения и нарушения банками обязанностей, установленных за­конодательством о налогах и сборах, также подлежат зачислению и соответствующие бюджеты по нормативам и в порядке, принятым федеральным законодательством. В случае если указанные взыскания невозможно отмести к соответствующему налогу и сбору, то они под­лежат зачислению в бюджет конкретного уровня бюджетной системы РФ в порядке, определяемом федеральным законом о бюджет» на очередной финансовый год.
В соответствии со ст. 43 БК РФ доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе средства, получаемые и процессе приватизации государственного и муниципального имущества, включаются в состав неналоговых доходов бюджетов, в то время как в Федеральном законе от 15 авгус­та 199(5 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в ред. от 5 августа 2000 г. и от 8 августа 2001 г.) указанные поступления являются источниками внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ.
Основным источником неналоговых доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ являются доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. К ним относятся:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной соб­ственности;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах кредитных организаций;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленны­ми другими бюджетами, иностранными государствами или юридичес­кими лицами на возвратной и платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (скла­дочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям;
часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие доходы от использования имущества, находящегося в го­сударственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 42 БК РФ доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной деятельности, принося­щей доход, в полном объеме учитываются в сметах доходом и расходов бюджетных учреждений и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в го­сударственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Состав доходов от имущества бюджетов разных уровней имеет оп­ределенные особенности. В поступлениях федерального бюджет от этих доходов в 2003 г. значительный удельный вес составляют доходы от оказания услуг или компенсации затрат — 34,72% \, которые складываются из консульского сбора, платы за выдаваемые пас­порта, пробирной платы, платы за заимствование материальных ценностей из государственного материального запаса и др.
В составе доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, учитываются также доходы:
от продажи квартир;
от государственных производственных и непроизводственных фондов, иного оборудования и материальных ценностей;
от реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего в государственную или муниципальную собственность в порядке наследования или дарения, и кладов.
Существенно пополняются доходы бюджетов всех уровней процен­ты, полученные от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета. Право распоряжаться свободны­ми средствами позволяет субъектам РФ поддерживать промышленные и сельскохозяйственные предприятия путем временного кредитования под определенные проценты.
Таким образом, доходы от имущества — это важнейший потенци­альный источник пополнения доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, который, к сожале­нию, еще не занял подобающего ему места, что свидетельствует о не­эффективности управления государственной и муниципальной соб­ственности до последнего времени.
6
2. Характеристика расходов государственного бюджета.
2.1 Виды государственных расходов.
Расходы бюджета — это не просто денежные сред­ства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Это эко­номические отношения, возникающие в связи с норматив­но-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенных для финансирова­ния затрат на оказание государственных услуг, и их ис­пользованием по отраслевому, целевому и территориаль­ному назначению.
Различаются бюджетные расходы по следующим направ­лениям:
а) расходы федерального бюджета;
б) расходы бюджетов субъектов Федерации;
в) расходы местных бюджетов.
Права и обязанности соответствующих органов власти, связанные с реализацией этих экономических отношений, называются "расходными полномочиями".
Каждый уровень власти в процессе расходования бюд­жетных средств в пределах своей компетенции осуществ­ляет следующие функции:
а) определяет требования к объему, качеству и дос­тупности общественных услуг, натуральные и финансовые нормы и нормативы, уровень и структуру расходов (т. е. осуществляет нормативное правовое регулирование бюд­жетных расходов);
б) обеспечивает собственные расходные полномочия финансовыми средствами;
в) осуществляет финансирование (организацию, про­изводство) общественных услуг (собственных или передан­ных ему расходных полномочий).
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюд­жетной системы Российской Федерации базируется на еди­ных методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказа­ние государственных услуг, устанавливаемых Правитель­ством РФ. Существуют определенные требования общеэко­номического характера к определению структуры бюджет­ных расходов. Суть их заключается в том, чтобы каждая государственная услуга давала необходимую отдачу не толь­ко материального, но и социального характера.
В расходах бюджета находят свое выражение две сто­роны единого распределительного процесса: разделение бюджетного фонда на составные части, связанные с разви­тием материального производства, совершенствованием его отраслевой структуры, а также используемые на содер­жание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (обеспечивающие инновационную и инвестиционную дея­тельность) и формирование денежных средств, необходи­мых для осуществления государственных услуг социально­го характера (текущее функционирование органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, бюд­жетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам). Поэтому расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на теку­щие расходы и капитальные расходы.
Попытаемся представить, себе каким же образом го­сударство может экономическими (а не директивно-распре­делительными) методами участвовать в регулировании кру­гооборота доходов, ресурсов и конечного продукта, выпол­няя свои функции перераспределения финансовых ресур­сов и стабилизации экономики в процессе финансирования государственных услуг (общественного товара).
Прежде всего, государство финансирует такие сферы нематериального производства, как образование, здраво­охранение, культура, наука, поскольку конечным продук­том функционирования этих сфер является общественный товар, услуги по предоставлению которого берет на себя государство, хотя услуги этих сфер потребляются как про­изводителями, так и населением. При этом для этих отрас­лей государство покупает у производителей материальные ресурсы, а у частных лиц — их рабочую силу и накоплен­ный капитал. Финансирование государственных расходов, предоставляемых в виде общественных благ и услуг, про­изводится государством за счет средств, поступающих в его распоряжение в виде налогов от частных лиц, от предпри­ятий или других неналоговых доходов.
За счет налоговых и других доходов государства по­крываются также и те государственные расходы, которые не связаны с воспроизводственным процессом, но необхо­димы для осуществления общегосударственных интересов: поддержание обороноспособности страны, обеспечение со­циальных гарантий для населения, выплата процентов по государственному долгу и т. д.
Таким образом, часть доходов, созданных в первичном хозяйственном звене, изымается государством в его цент­рализованные фонды денежных средств, которые расходу­ются на общегосударственные нужды, а также на цели выравнивания тех или иных экономических процессов, обес­печивающее стабильность системы конкурентного рыноч­ного равновесия в рамках всего государства.
Разумные объемы и структура государственных расхо­дов — это один из достаточно мощных рычагов влияния на экономику.
Текущие бюджетные расходы — это по существу сред­ства, которые бюджетные учреждения расходуют на опла­ту труда работников бюджетной сферы; перечисление стра­ховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и право­выми актами органов местного самоуправления; командиро­вочные и иные компенсационные выплаты работникам в со­ответствии с законодательством Российской Федерации; оп­лату товаров, работ и услуг по заключенным государствен­ным или муниципальным контрактам.
Кроме того, в бюджетах всех уровней предусматрива­ются средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, дру­гих социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления.7
Капи­тальные расходы, или инвестиции — это расходы на ока­зание услуг обществу. Есть и более строгое определе­ние: капитальные расходы — это расходы на приобрете­ние вновь произведенных активов, являющиеся часть валовых инвестиций в текущем периоде.
Таким образом, израсходованные бюджетные средства (за исключением расходов на погашение и обслуживание государственного внешнего долга и импортируемых основ­ных фондов) поступают на внутренний рынок в качестве финансовых ресурсов и соответственно расширяют сово­купный внутренний спрос как на факторы производства, так и на конечную продукцию.
При неизменном предложении это может повлечь за собой повышение уровня цен (дополнительную инфляцию), но через определенный временной шаг предложение сле­дует за ростом спроса и уровень цен выравнивается.
Экономия бюджетных средств (сокращение бюджетных расходов) снижает инфляцию. Но при этом необходимо учи­тывать, что несопоставимо больший ущерб наносится при этом производству даже в тех отраслях, которые не име­ют прямого бюджетного финансирования. От низких пен­сий и заработков в бюджетной сфере, снижения масштабов жилищного и дорожного строительства страдают не толь­ко конкретные люди, но прежде всего экономика страны в целом.
Макроэкономические исследования наглядно подтвер­ждают, что путь борьбы с инфляцией путем сокращения государственных расходов малоэффективен. В этом случае за каждый процент инфляции нужно платить 3% спада про­изводства. Снижение государственных расходов вдвое со­кращает дефицит бюджета всего на пять пунктов. Такая малая зависимость объясняется сильным спадом производ­ства при сокращении государственных расходов, и это по­чти полностью поглощает выигрыш от их экономии.
Формируя ту или иную структуру бюджетных расхо­дов, Правительство ориентируется на выбранные им при­оритеты экономического и социального развития. Эти при­оритеты формулируются в программах социально-экономи­ческого развития страны на перспективу и в ежегодных бюджетных Посланиях Президента РФ Федеральному Со­бранию. Распределение же расходных полномочий по уров­ням бюджетной системы определяется на законодательном уровне — оно зафиксировано в Бюджетном кодексе РФ. В этом документе определены виды бюджетных расходов, которые финансируются исключительно тем или иным уров­нем бюджетов, а также виды расходов, финансирование которых осуществляется ими совместно.
По взаимному согласию органов государственной влас­ти Российской Федерации, субъектов РФ и местного само­управления отдельные виды расходов могут передаваться из одного уровня бюджетной системы в другой с соответ­ствующей передачей доходных источников или иных фи­нансовых средств.8
Средства бюджетов могут направляться на финансиро­вание долгосрочных целевых программ, выходящих за пре­делы одного финансового года и включаемых в бюджеты последующих лет. Перечень и объем финансирования про­грамм, принимаемых к финансированию из бюджета, ут­верждается на очередной финансовый год в качестве при­ложения к бюджету.
В законе (решении) о бюджете могут определяться обя­зательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмот­ренных законом (решением) о бюджете.
Если получатель бюджетных средств не выполняет ус­ловий, определенных законом (решением) о бюджете, ми­нистр финансов Российской Федерации, руководитель со­ответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправле­ния на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определен­ных условий.
Исключительно из федерального бюджета финансиру­ются следующие виды обязательных расходов на:
1. содержание федеральных органов государственной власти, функционирование федеральной судебной системы;
2. осуществление международной и внешнеэкономичес­кой деятельности России в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов ис­полнительной власти, взносы Российской Федерации в меж­дународные организации);