решение актуальных проблем жилищно-коммунального хозяйчства города на примере МУЖРП №1 г. Подольска

: Подробная информация о работе - https://www.sendspace.com/file/prjgz9 ...

+

+

- переселить 262 гражданина из аварийного жилищного фонда, расселить 9 аварийных жилых домов общей площадью 4 045 кв. м;
- переселить 2940 граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, расселить 46 000 квадратных метров ветхого жилого фонда;
- обеспечить улучшение жилищных условий 90 молодых семей;
- обеспечить жилыми помещениями 69 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечить улучшение жилищных условий 2 семьям молодых учителей;
- увеличить долю семей, обеспеченных жилыми помещениями, к общему количеству семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий до 2,17 %;
- обеспечить жилым помещением за счет средств федерального бюджета – 1 ветерана Великой Отечественной войны;
- обеспечить социальную поддержку по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета 7 человекам инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов [15]. В приложении 1 представлены расходы на реализацию мероприятий муниципальной программы города Подольска «Жилище» [10].
Еще одной программой является – муниципальная программа города Подольска «Развитие жилищно-коммунального комплекса на 2014-2018 годы». Основными целями программы являются:
- создание условий для приведения жилищного фонда в соответствие с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания;
- повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- решение проблем потребности города в части водоснабжения и устройства системы ливневой канализации, связанных с застройкой микрорайона «Кузнечики».
Сроки реализации муниципальной программы 2014-2018 гг.
За период реализации подпрограммы планируется:
- улучшить эксплуатационные характеристики общего имущества в 78 многоквартирных домах;
- обеспечить более комфортные условия проживания населения в 334 муниципальных квартирах;
- увеличить объем добычи артезианской воды до 30тыс.м3/сутки с доведением производительности насосной станции 2-го подъема Мочинского ВЗУ до 37тыс. м3/сутки и насосной станции Гулевского узла до 17,34 тыс.м3/сутки к концу 2014 года.
- снизить количество загрязняющих веществ (с канцерогенным эффектом) в питьевой воде до 0,0027мг/л к концу 2016 года.
-строительство перехватывающего резервуара отстойника по ул. Фетищевская на 1768м3 системы ливневой канализации на территории города в районе оврага Архивный с очистными сооружениями ливневой канализации к концу 2014 года;
-увеличить производство тепловой энергии на 167.5 Гкал/час;
- увеличить протяженность водовода на 8075,9 м
Перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает в себя:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок, ремонт лифтовых шахт, систем дымоудаления и пожаротушения;
- ремонт крыш, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- утепление и ремонт фасадов, ремонт межпанельных швов;
- установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
- ремонт фундаментов многоквартирных домов [8].
В муниципальном образовании действует также муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде и системе коммунальной инфраструктуры города Подольска». Цель программы: обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий. Задачи программы: создание механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (решение задачи направлено на комплексное стимулирование и пропаганду энергосберегающего образа жизни среди граждан, организаций); повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры на 3 % (решение задачи направлено на анализ проблем коммунальной инфраструктуры, организацию учета производимых и передаваемых коммунальных ресурсов, повышение экономии энергоресурсов); повышение энергетической эффективности в жилищном фонде на 3 % (решение задачи направлено на создание условий и стимулов для повышения в целом энергетической эффективности объектов жилищного фонда).
Планируется, что по итогам реалиазции программы (конец 2018 год) будет достигунты следующие показатели: 100% установка общедомовых приборов учёта в многоквартирных домах, подлежащих оснащению: увеличение доли объёмов потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, расчёты за которые осуществляются с использованием коллективных приборов учёта в общем объёме потребления :холодной воды - до 75,8%; горячей воды - до 46,5%; тепловой энергии - до 58%; снижение удельных расходов энергоресурсов в многоквартирных домах: холодной воды - до 60,9 куб.м на 1 проживающего; горячей воды - до 33,91куб. м на 1 проживающего; тепловой энергии - до 0,20 Гкал на 1кв.м общей площади; – ежегодное получение экономического эффекта в натуральном выражении: холодной воды – от 8,6 до 63,25 тыс. м3; горячей воды – от 0,9 до 25,6 тыс. м3; тепловой энергии – от 0,9 до 6,44 тыс. Гкал [9].
Таким образом, одним из приоритетов жилищной политики города является создание комфортных и безопасных условий проживания граждан, улучшение технического состояния жилищного фонда.
2.2. Деятельность муниципального унитарного жилищно-ремонтного предприятия №1 города Подольска (МУЖРП-1 города Подольска)
Муниципальное унитарное жилищно-ремонтное предприятие №1 города Подольска (МУЖРП-1 города Подольска) обслуживает район «Центральный». Район расположен на правом берегу р. Пахры, к западу от железнодорожной магистрали, граничит с районами «Парковый», «Зеленовский» и «Межшоссейный». Предприятие организовано в октябре 1993 ода. МУЖРП-1 города Подольска является одним из МУПов города (см. Приложение 2).
На территории располагается жилищный фонд различной собственности. Район «Центральный» один из самых насыщенных районов учреждениями торговли и бытового обслуживания населения. На территории района находится Краеведческий музей, сквер Екатерины, Дом Ветеранов, площадь Славы, ДК имени Лепсе. МУЖРП-1 города Подольска является управляющей компанией района “Центральный”. Центральный район является деловым центром Подольска. Он изобилует кафе, ресторанами, торговыми комплексами, салонов красоты. В то же время здесь сохранились старейшие предприятия города. Жилье представлено в основном старым фондом. Но элитные пятиэтажные дома этого района иногда перемежаются современными многоэтажными домами.
Согласно Генеральному плану городского округа Подольска в районе планируется: реконструкция застройки исторического центра города в соответствии с регламентами строительства в охранных зонах объектов культурного наследия и зонах регулирования застройки; снос малоэтажного и ветхого среднеэтажного жилого фонда (на освободившихся территориях предлагается размещение застройки переменной).
МУЖРП-1 города Подольска не является членом СРО. На обслуживании МУЖРП-1 города Подольска находятся 62 жилых дома, года застройки от 1917 до 2006 гг. В районе проживает 9843 человека. Учредителем является Комитет имущественных и земельных отношений. Основная деятельность предприятия направлена на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирных домах, а также содержание и внешнее благоустройство территории.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2013г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организации, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» информация о деятельности МУЖРП-1 города Подольска размещена на официальном портале www.reformagkh.ru в соответствии с действующим законодательством, а также предприятие зарегистрировано на Портале раскрытия информации Госжилинспекции МО http://gzhi.mosreg.ru[23].
Предприятие осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности: управление на договорной основе жилищным фондом и объектами муниципальной собственности в сфере ЖКХ; выполнение на договорной основе муниципального заказа по благоустройству, озеленению, поддержанию санитарного порядка; ремонт и содержание объектов внешнего благоустройства; управление на договорной основе многоквартирными домами; содержание полигона ТБО; организация обеспечения текущего содержания, санитарной очистки и ремонта жилищного фонда, нежилых строений, их инженерного оборудования, внутридомовых территорий, объектов внешнего благоустройства и озеленения; выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию жилья; сбор денежных средств с населения за содержание (техническое обслуживание), ремонт и предоставляемые коммунальные услуги; начисление платежей гражданам за жилищно-коммунальные услуги и осуществление при необходимости перерасчета (изменение ставки оплаты, нарушение нормативных параметров услуги и т.д.); оказание коммунальных, жилищных, бытовых услуг юридическим и физическим лицам; выполнение работ по капитальному и текущему ремонту зданий и сооружений юридическим и физическим лицам.
Следует отметить, что руководство деятельностью Предприятия на принципах единоначалия осуществляется Директором, назначаемым и освобождаемым от должности Главой города Подольска, который заключает с ним трудовой договор. Директор осуществляет руководство деятельностью Предприятия в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Уставом Предприятия и трудовым договором, и действует на принципах единоначалия.
Директор выполняет следующие постоянные функции и обязанности:
- действует без доверенности от имени Предприятия;
- представляет его интересов во всех государственных и муниципальных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;
- распоряжается имуществом в пределах, установленных настоящим Уставом;
- заключает договоры, в том числе трудовые; выдает доверенности;
- открывает в банках расчетные и иные счета; утверждает штатное расписание;
- издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия;
- пользуется другими правами в соответствии с Уставом Предприятия.
Директор самостоятельно определяет структуру аппарата управления, численность, квалификационный и штатный состав кадров, нанимает, назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, главного бухгалтера и других работников Предприятия, заключает трудовые договоры.
В структуре Предприятия имеется Отдел кадров. Отдел выполняет работу по комплектованию предприятия кадрами требуемых профессий, специальностей и квалификации, принимает участие в работе по подбору, отбору, расстановке кадров.
Кроме того, отдел кадров проводит изучение и анализ: должностной и профессионально-квалификационной структуры персонала предприятия и его подразделений; документации по учету кадров, связанной с приемом, переводом, трудовой деятельностью и увольнением работников; результатов аттестации работников и оценки их деловых качеств с целью определения текущей и перспективной потребности в кадрах, подготовки предложений по замещению вакантных должностей и созданию резерва на выдвижение;
Сотрудники отдела: осуществляют контроль за размещением и расстановкой молодых специалистов и молодых рабочих в соответствии с полученной в учебном заведении специальностью и профессией, проведением их стажировок; принимают участие в работе по адаптации вновь принятых работников к производственной деятельности; анализируют состояние трудовой дисциплины и выполнение работниками предприятия внутреннего трудового распорядка, движение кадров, участвует в разработке мероприятий по снижению текучести и улучшению трудовой дисциплины.
В ведении отдела кадров также находится функция контроля: за своевременным оформлением приема, перевода и увольнения работников, за выдачу справок об их настоящей и прошлой трудовой деятельности; за подготовку документов для установления льгот и компенсаций, оформления пенсий работникам и другой установленной документации по кадрам.
В соответствии с законодательством о труде и охране труда Предприятие: обеспечивает работникам безопасные условия труда; возмещает вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей; выплачивает потерпевшему (имеющим право на возмещение вреда) единовременное пособие и возмещает потерпевшему моральный вред в установленном законом порядке; обеспечивает работников санитарно-бытовыми помещениями, средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами за счет средств Предприятия; проводит обучение работников безопасным методам и приемам труда за счет средств Предприятия; организует надлежащее лечебно-профилактическое обслуживание работников; осуществляет страхование работников по временной нетрудоспособности, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Заместитель директора по работе с населением осуществляют: работу с заявками и жалобами населения; составление актов и иной документации по заявлениям жителей; руководство кровельщиками, плотниками-столярами, монтажниками санитарно-технических систем и оборудования, электриками, электро-газосварщиками, дворниками.
Бухгалтерия Предприятия осуществляет: введение бухгалтерского учета, документооборот финансово-экономических документов на предприятии; контроль за правильным расходованием денежных средств, определение финансовых результатов за хозяйственной деятельностью предприятия и расчетов; своевременное предоставление соответствующей отчетности.
Главный инженер Предприятия осуществляет: техническое планирование; закупку оборудования и материалов; ведет отчетность о работе на участке. Руководство деятельностью технических служб, контроль результатов их работы; определение технической политики в целом по предприятию осуществляет также главный инженер.
ЖЭУ-1,2 осуществляют: проведение ремонтно-эксплуатационных работ жилищных конструкций; организация работ по подготовке жилфонда к эксплуатации; обеспечение санитарного состояния домовладений; надлежащее содержание зеленых насаждений на закрепленных за ЖЭУ участках, привлечение жильцов к благоустройству дворовых территорий, детских и спортивных площадок.
Сотрудники Предприятия выполняются следующие виды капитальных ремонтов: ремонт мягкой кровли, ремонт шиферной кровли, герметизация межпанельных швов, ремонт отопления. ХВС, ГВС, канализации, электромонтажные работы, благоустройство детских площадок, ремонт подъездов и пр.
Руководством Предприятия осуществляется планирование хозяйственной деятельности, а также контроль, анализ деятельности. Вопросы оплаты труда находятся в компетенции финансово-экономического отдела. Составление заявок на необходимые материалы, обеспечение необходимыми материалами осуществляется службой снабжения.
Планирование капитального и технического ремонта; основных ресурсов; составление смет; контроль использования энергетических ресурсов; расчёт режима работы по конкретным заявкам осуществляется специалистами производственного отдела.
Контроль над созданием безопасных условий труда на рабочих местах; инструктажи по технике безопасности; учёт, расследование несчастных случаев; анализ причин производственных травм проводится инженером по ОТ и ТБ. Проведение планово-профилактического ремонта; устранение аварийных ситуаций; выезд на место аварии осуществляется специалистами АДС (Аварийно-диспетчерская служба).
Обеспечение сохранности и технической эксплуатации муниципального жилищного фонда осуществляет жилищно-ремонтное эксплуатационное управление. Помощник директора по благоустройству и работе с частным сектором курирует вопросы санитарной очистки территории, благоустройства и озеленения, а также проводит работу по заключению договоров с жителями частного сектора.
На предприятии выстроена система охраны документов. Предприятие хранит следующие документы: учредительные документы Предприятия, а также изменения и дополнения, внесенные в учредительные документы и зарегистрированные в установленном порядке; решение Учредителя о создании Предприятия и об утверждении перечня имущества, передаваемого Предприятию в хозяйственное ведение, о денежной оценке уставного фонда Предприятия, а также иные решения, связанные с созданием Предприятия; документ, подтверждающий государственную регистрацию Предприятия; документы, подтверждающие права Предприятия на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы Предприятия; положения о филиалах и представительствах Предприятия; аудиторские заключения, заключения органов муниципального финансового контроля; иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом Предприятия, внутренними документами Предприятия, решениями собственника имущества Предприятия и его руководителя.
Проведенный анализ организации управления жилищным фондом на примере МУЖРП-1 г. Подольска показал, что перечень работ, осуществляемых на предприятии, в целом соответствует физическому состоянию жилищного фонда. На предприятии имеются планы ремонтных работ и имеются возможности для устранения внештатных ситуаций. На каждого специалиста и служащего разработаны должностные инструкции, где определены права, обязанности сотрудников и их взаимодействие с другими подразделениями.
В связи с тем, что часть жилого фонда, обслуживаемый МУЖРП №1, имеет большой процент износа, работники предприятия вынуждены постоянно контактировать с организациями сферы ЖКХ, подающими коммунальные услуги в жилые дома, решать задачи по сохранению должной температуры в подъездах, поддержанию в рабочем состоянии отопительных батарей, остеклению окон. С целью контроля над техническим состоянием конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования домов при подготовке и по окончанию отопительного сезона проводится профилактический осмотр общедомовых инженерных коммуникаций, внеплановые осмотры после явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий.
Анализ работы оказания услуг муниципального унитарного жилищно-ремонтного предприятия №1 выявил следующие недостатки: недостаточное качество жилищных услуг; несоответствие периодичности оказания жилищных услуг; ненадлежащая подготовка многоквартирного дома к подаче коммунальных услуг; быстрота реагирования на жалобы.
На основе проведенного анализа можно предложить следующие перечень мероприятий, целью которого является улучшение организации управления и соответственно повышение качества услуг, оказываемых МУЖРП-1 г.Подольска:
- Совершенствование системы контроля качества работы МУЖРП-1 г. Подольск Московской области.
Для совершенствования системы контроля качества работы необходимо применить систему рейтинга компании, позволяющую регулярно отслеживать как позитивные, так и негативные результаты работы отдельных подразделений МУЖРП. Для проведения рейтинга и разработки критериев оценки качества следует привлечь экспертную группу для независимой оценки работы МУЖРП и определения критериев, по которым и будет производиться оценка качества услуг с учетом мнения населения. В качестве критериев оценки можно выделить несколько групп показателей, отражающих специфику работы МУЖРП, которое должно обеспечить качественное обслуживание клиентов (жильцов и арендаторов), но при этом не превысить нормативный уровень затрат на управление: обеспечение надлежащего технического состояния объектов; работа с клиентами; работа с поставщиками и подрядчиками; опыт работы, квалификация персонала; качество управления.