Организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды.

Выводы

Концепция экологической безопасности способна предложить необходимый методологический прорыв в области охраны окружающей среды. Постановка экологической проблемы на уровень национальной безопасности решает несколько важных задач. Она придает природоохранительной проблеме значимость проблемы выживания человечества, что реально отражает серьезность существующих и будущих экологических угроз. Она делает экологическую проблему задачей высочайшего политического приоритета, традиционно присваиваемого вопросам безопасности. Она предлагает новую основу для разрешения природоохранительных проблем - модель "предвидеть и предотвращать" - вместо обычно принятого подхода по типу "реагировать и корректировать". И наконец, она создает предпосылки для перераспределения ресурсов, выделяемых на наци ...

Оглавление
Введение 3
1.Система федерального законодательства об охране окружающей среде 4
2.Экономико-правовые основы охраны окружающей среды 8
Выводы 15
Список литературы 16

Введение

В главной актуальности задачи данного реферата хочется особо отметить, что государство без объективной причиныне вмешивается в сферу реализации на право личности на благоприятнуюокружающую среду, но тем не менееобязано не допускать злоупотребления правом, установленным в ст.42 Конституции, а также осуществление этого права не должно нарушать иные законные права и интересы других лиц. Признаваяконституционное право на благоприятную окружающую среду, российское государство устанавливает пределы его ограничения – ст. 56в условиях чрезвычайного положения, а также соответствующуюобязанность по охране окружающей среды в ст. 58 КонституцииРоссийской Федерации .
Определяя положение конституционногоправа на здоровую окружающую среду необходимо отметить егополноценное равное положение с и ными конституционными правами и свободами. Кроме того, на сегодняшний день наблюдается тенденция к его реализации посредством осуществления этого правачерез иные смежные с исследуемым правом права и свободы, закрепленные в Конституции: ст. 24 права на сбор, использование и распространение информации; право на свободный поиск, передачу ираспространение информации законным способом п. 4 ст. 29; ст. 30– права на объединение; ст. 33 конституции – права на обращение вгосударственные органы и органы местного самоуправления; ст. 36 –права на владение, пользование и распоряжение природными ресурсами; ст. 41 – права на охрану здоровья и медицинскую помощь; ст.53 – права на возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти и их должностными лицами.
Целью реферата является исследование организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды.

1. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.2. Конституция Российской Федерации.3. Федеральное законодательство.3.1. Федеральные конституционные законы.3.2. Федеральные законы.3.3. Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.3.4. Нормативные правовые акты и иные акты Президента Российской Федерации.3.5. Нормативные правовые акты и иные акты Правительства Российской Федерации.3.6. Нормативные правовые акты и иные акты федеральных органов исполнительной власти.Аналогичная система применима и к федеральному законодательству об охране окружающей среды. Совокупность всех элементов федерального законодательства в области охраны окружающей среды в определенной последовательности составляет основную часть системы законодательства об охране окружающей среды в целом. При этом само федеральное законодательство в этом случае выступает в широком смысле слова.2.Международно-правовые основы охраны окружающей средыНеуклонное ухудшение состояния природной среды заставило широкую общественность различных стран мира задуматься о разрушительном воздействии человека на природу.Такое осознание жизненной важности для человечества здоровой окружающей среды и решительные усилия многочисленных природоохранных организаций привели к принятию целого ряда соответствующих законов.Забота об окружающей среде впервые проявилась на уровне отдельных государств. Она привела к принятию ряда законодательных актов по охране окружающей среды в целом или ее различных компонентов (вода, воздух, леса и т.д.). Многие государства также приняли конституционные нормы по охране окружающей среды.Однако государства и специализированные учреждения довольно быстро осознали, что только национальной политики в области окружающей среды недостаточно из-за масштабности и транснационального характера многих проблем окружающей среды и что для их должного регулирования необходимо принять международные нормы.Поэтому вопрос об охране окружающей среды был включен в повестку дня для многих организаций, действующих в области международного права. Было принято значительное число международно-правовых норм, охватывающих широкий круг вопросов по охране окружающей природной среды, включая предотвращение ущерба окружающей среде и развитие международного сотрудничества в ликвидации его последствий.В основе международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды лежат два основных принципа:- обязанность государств воздерживаться от нанесения ущерба окружающей среде за пределами своих границ. Этот принцип был утвержден несколькими юридическими решениями. Он также прямо упоминается в различных международных договорах и многих других юридических документах;- обязанность государств беречь окружающую среду в целом. Этот принцип также изложен в различных договорах и двусторонних, региональных и международных соглашениях.Вопрос об охране окружающей среды был позже поднят в более узком контексте международного права - в аспекте прав человека. Сейчас общепризнано, что обеспечить право на достойную жизнь и другие основные права человека неизмеримо труднее, а иногда невозможно в окружающей среде, которой нанесен серьезный ущерб <6>. Право на здоровую природную среду, таким образом, более широко признается одним из основных прав человека. Оно четко предусматривается различными международными договорами <7>, другими юридическими документами и конституциями многих государств <8>.Международно-правовые нормы, касающиеся защиты окружающей среды, нацелены не на то, чтобы предотвратить нанесение ущерба вообще, а скорее на то, чтобы ограничить его до уровня, который можно считать терпимым.Обязательство государств не наносить ущерба окружающей среде за пределами своей территории подтверждается в ряде судебных и арбитражных решений, в текстах различных региональных и международных конвенций и других международных документов, в том числе, например, в знаменитом 21-м принципе Стокгольмской декларации. Он также применялся судебными органами отдельных стран, и его обычный характер признается в настоящее время практически всеми.Этот принцип представляет особый интерес, так как согласно общим правилам, предусматривающим международную ответственность, даже наличие вооруженного конфликта не освобождает стороны, участвующие в конфликте, от вышеупомянутого обязательства.Обязательство государств беречь окружающую среду в целом имеет более широкую сферу применения по сравнению с первым принципом, поскольку устанавливает обязанность уважать природную среду в целом, независимо от того, какая действует правовая система - государства, подписавшего документ, или другого государства.В идеале природной среде должна быть обеспечена полная и безусловная защита. Однако этого не случится до тех пор, пока осознание ценности нашего природного наследия не станет по-настоящему всеобщим. А сегодня даже право на жизнь не везде уважается. В результате тысячи людей погибают каждый день от голода, холода и болезней. В этих условиях бессмысленно запрещать, например, вырубку деревьев людям, живущим в Гималаях, на севере Индии. Тем не менее усиление защиты существующих охраняемых природных территорий могло иметь большое значение для будущего, так как позволило бы нам оставить в наследство последующим поколениям особые зоны, где окружающая среда обладала бы по крайней мере той же структурой, как и та, которая досталась нам от наших предков. Другими словами, эти находящиеся под охраной природные территории стали бы настоящими экологическими заповедниками, и такую минимальную защиту каждый будет уважать при любых обстоятельствах, в том числе и в период вооруженных конфликтов.За последние годы вопросы защиты природной среды во время вооруженных конфликтов являлись предметом многочисленных дискуссий и серьезных исследований.Многочисленные проблемы юридического и экологического характера, вызванные вооруженным конфликтом, до сих пор остаются нерешенными. В настоящее время еще нельзя дать окончательную "экологическую" оценку этого явления: природа возрождается медленно, и, для того чтобы сделать более точный анализ ущерба, нанесенного вооруженным конфликтом природной среде, необходимы более длительные наблюдения.Количество проведенных исследований, а также их серьезность свидетельствуют о том, что сегодня международное сообщество полностью осознало опасность, которую война представляет для природной среды. Разрушительный потенциал современных способов ведения войны делает необходимость принятия мер для защиты природной среды более и более очевидной.Хотя можно только приветствовать тот факт, что проблема сейчас широко осознается, этого явно недостаточно. Теперь должны последовать практические меры. В этом отношении, несмотря на отдельные конструктивные предложения, которые заслуживают внимательного изучения, результаты последних исследований явно неутешительны. Необходимо найти средства, чтобы отвести опасность от природной среды, положить конец действиям, наносящим ущерб природе, и наказать тех, кто несет за них ответственность.На примере одной войны вряд ли можно сделать точные и надежные выводы относительно такой многогранной проблемы, как воздействие войны на природную среду. Экологов и юристов, как и генералов, легко обвинить в том, что они всегда ведут войну так, как будто она последняя. И во время войны, и в мирное время ущерб может принимать различные формы, его очень трудно предвидеть заранее и оценить после войны, его можно по-разному объяснять и крайне трудно с ним бороться.Контроль за исполнением международных обязательств представляет собой одну из форм функционирования международного права. Контроль занимает промежуточное место между "первичными", регулирующими правоотношениями, и "вторичными", охранительными, хотя и находятся ближе к последним. В сфере международного права окружающей среды не существует единого определения или исчерпывающего понимания контрольного механизма как комплексного понятия. Контроль представляет собой скорее совокупность различных правовых и организационных функций и включает по крайней мере четыре формы контрольного механизма.Первая форма функционирует в сфере взаимодействия правового регулирования изменений параметров природной среды, отслеживая уровень такого взаимодействия. Ее правовой и организационной формами является мониторинг окружающей среды. Вторая контролирует соблюдение государствами международных обязательств в природоохранительной сфере. Третья нацелена непосредственно на регулирование качества окружающей среды. Основные инструменты, используемые здесь, - технические нормы и стандарты различных показателей качества окружающей среды либо различных видов воздействия на нее.