правовой режим земель автомобильного транспорта

В условиях проведения масштабного реформирования всей транспортной системы Российской Федерации повышенную актуальность приобретает эффективное правовое регулирование режима земель автомобильного транспорта. Многие вопросы правового режима земель автомобильного транспорта не нашли должной научной разработки и правового закрепления в действующем законодательстве. В проведенном исследовании обращается внимание на пробелы в правовом регулировании использования земель автомобильного транспорта, предлагаются научно-обоснованные рекомендации по их устранению, а также формируются основные положения и выводы, отражающие научную новизну, теоретическую и практическую значимость выбранной темы.
Для системного решения задач исследования сформулировано научно-теоретическое определение правового режима ...

Введение 5
Глава 1. Понятие и правовой режим земель транспорта 9
1.1 Понятие земель транспорта 9
1.2 Правовой режим земель железнодорожного транспорта 24
Глава 2. Земли автомобильного транспорта и их правовой режим 34
2.1 Правовой режим земель автомобильного транспорта 34
2.2 Проблемы правового режима земель автомобильного транспорта 51
Заключение 61
Список литературы 69

Земли, предоставленные под каждый из этих видов транспорта, имеют соответственно свои правовые режимы и определяются рядом нормативных актов. Специальные нормы для земель каждого вида транспорта содержатся в уставах, кодексах, законах, постановлениях, инструкциях.
К землям железнодорожного транспорта относятся участки, на которых расположены станционные и путевые сооружения, склады, депо, железнодорожные мастерские и заводы, служебные здания, жилые и культурно-просветительные постройки для работников, снегозащитные полосы, питомники снегозащитных насаждений, карьеры, если они обслуживают нужды железнодорожного транспорта.
Землями автомобильного транспорта признаются участки, отведенные для прокладки и обслуживания автодорог всех типов (шоссейных, грейдерных, профилированных, проселочных и др.). Сюда не входят городские проезды, улицы и дороги, которые относятся к категории городских земель. В состав транспортных земель входят лишь те дороги, которые находятся в ведении республиканских или местных органов дорожного хозяйства. В состав этих земель входят также небольшие полосы по обе стороны проезжей части, участки, занятые под мостами, путепроводами, трубами, жилыми, служебными, производственными зданиями, базами, защитными насаждениями, постоянно действующими карьерами, питомниками для выращивания посадочного материала и т. д.
Сюда же относятся участки занятые гаражами, базами, бензоколонками, мастерскими и т. д., т. е. предприятиями и сооружениями, обслуживающими дорожное хозяйство, при условии непосредственного примыкания этих участков к землям, занятым самими дорогами.
Между землями железнодорожного транспорта имеется много общего. Это могут быть земли трех видов: постоянного пользования; временного пользования; специальные защитные зоны. Земли постоянного пользования – это полосы отвода под путями сообщения, под разного рода сооружениями и постройками (водопроводные, жилые, служебные, производственные здания и т. д.)
Земли временного пользования отводятся на период строительства (реконструкции) железных и автомобильных дорог (временные карьеры, питомники, подъездные и объездные дороги). Размер и место нахождения участков, отводимых в постоянное и временное пользование, устанавливаются проектом строительства дороги. Специальные защитные зоны – это участки, не включаемые в полосу отвода, для которых устанавливаются особые условия землепользования. Это участки, необходимые для обеспечения сохранности, устойчивости и прочности сооружений; полосы леса, прилегающие к железным дорогам; полосы подвижных песков и т. п.
Землями морского транспорта считаются земельные участки, занятые морскими торговыми портами, со всеми находящимися на них техническими сооружениями, площадями, набережными, пристанями, служебными, жилыми, культурно-бытовыми учреждениями и т. п., кроме того, участки, занятые морскими судостроительными и судоремонтными заводами, а также земли, предназначенные для размещения и обслуживания маяков.
Землями речного транспорта считаются участки, занятые сооружениями и предприятиями, обслуживающими судоходство на реках, озерах, каналах. Это земли под портами, пристанями, искусственными гаванями, затонами, пескоукрепительными полосами по берегам водных путей, береговые полосы судоходных каналов, переданные в пользование органов управления этими каналами.
Также сюда относятся все земли, занятые под инфраструктурой, если они непосредственно примыкают к водным путям. Берега искусственных водных путей (каналов) не входят в состав береговой полосы и не закрепляются за органами водного транспорта.
Использование береговой полосы для осуществления хозяйственной и иной деятельности не допускается, если такая деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходов. В любом случае осуществление такой деятельности должно согласовываться с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.
В состав земель воздушного транспорта входят участки, занятые аэропортами и аэродромами (в т. ч. гидроаэропортами и гидроаэродромами), посадочными площадками, причальными точками, вышками, аэромаяками, кроме того, участки, обслуживающие авиастроительные и авиаремонтные заводы и мастерские, летные школы, служебные, жилые, культурно-бытовые постройки воздушного транспорта, если они непосредственно примыкают к аэропортам и аэродромам, также участки, занятые дорогами и подземными путями к предприятиям и сооружениям воздушного транспорта. Правовой режим земель воздушного транспорта регулируется Воздушным кодексом. Здесь тоже имеются специальные защитные зоны, на которых ограничиваются права смежных пользователей.
Например, строительство высоковольтных линий, других сооружений подлежит согласованию с учреждениями гражданской авиации (вблизи аэропортов), выдерживаются определенные расстояния. В большинстве случаев право пользования землей, возникающее у транспортных органов, носит бессрочный характер, но для временных надобностей может быть на определенный срок. Если участки, закрепленные за органами транспорта, расположены на территории городов или поселков городского типа, то строительство на них должно быть увязано с существующей их планировкой и по согласованию с местными органами власти.
Отдельные участки земель, закрепленные за органами транспорта, разрешается использовать для сельскохозяйственного производства (предоставлять своим работникам для сенокоса, пастбища, огородничества).
Предмет работы – земли автомобильного транспорта.
Объект работы – нормативное регулирование общественных отношений в отношении земель автомобильного транспорта.
Цель работы – изучить особенности земель автомобильного транспорта.
Исходя из целей работы, были сформулированы следующие задачи:
- изучить понятие земель транспорта;
- проанализировать правовой режим земель железнодорожного транспорта;
- рассмотреть правовой режим земель автомобильного транспорта;
- изучить проблемы земель автомобильного транспорта.
Методы исследования. В работе использованы метод анализа, сравнительно-правовой метод.
Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

 –конце̣ссионе̣р – индивидуальный пре̣дпринимате̣ль, российское̣ или иностранное̣ юридиче̣ское̣ лицо либо де̣йствующие̣ бе̣з образования юридиче̣ского лица по договору простого товарище̣ства (договору о совме̣стной де̣яте̣льности) два и боле̣е̣ указанных юридиче̣ских лица.
Таким образом, конце̣ссионе̣р обязуе̣тся за свой сче̣т создать и (или) ре̣конструировать опре̣де̣ле̣нное̣ договором не̣движимое̣ имуще̣ство, входяще̣е̣ в состав объе̣ктов же̣ле̣знодорожного транспорта, право собстве̣нности на которое̣ принадле̣жит или буде̣т принадле̣жать другой стороне̣ (конце̣де̣нту).
Конце̣ссионное̣ соглаше̣ние̣ по обще̣му правилу заключае̣тся путе̣м прове̣де̣ния конкурса на право заключе̣ния конце̣ссионного соглаше̣ния (исключе̣ние̣ – конце̣ссионное̣ соглаше̣ние̣ може̣т быть заключе̣но бе̣з прове̣де̣ния конкурса в случае̣ объявле̣ния конкурса не̣состоявшимся по причине̣ признания участником конкурса одного лица, что закре̣пле̣но в ч. 7 ст. 32 и ст. 37 Закона о конце̣ссионных соглаше̣ниях).
В состав конкурсной докуме̣нтации долже̣н входить прое̣кт договора аре̣нды (субаре̣нды) зе̣ме̣льного участка, пре̣дназначе̣нного для осуще̣ствле̣ния де̣яте̣льности, пре̣дусмотре̣нной конце̣ссионным соглаше̣ние̣м (в наше̣м случае̣ де̣яте̣льность, связанная со строите̣льством и (или) ре̣конструкцие̣й объе̣ктов же̣ле̣знодорожного транспорта).
Согласно ст. 11 Закона о конце̣ссионных соглаше̣ниях зе̣ме̣льный участок, на котором располагае̣тся объе̣кт конце̣ссионного соглаше̣ния (объе̣кт же̣ле̣знодорожного транспорта) и (или) который не̣обходим для осуще̣ствле̣ния конце̣ссионе̣ром де̣яте̣льности, пре̣дусмотре̣нной конце̣ссионным соглаше̣ние̣м (создание̣ объе̣кта же̣ле̣знодорожного транспорта), пре̣доставляе̣тся конце̣де̣нтом конце̣ссионе̣ру в аре̣нду (субаре̣нду) на срок де̣йствия конце̣ссионного соглаше̣ния. Договор аре̣нды (субаре̣нды) зе̣ме̣льного участка долже̣н быть заключе̣н с конце̣ссионе̣ром не̣ поздне̣е̣ че̣м че̣ре̣з 60 рабочих дне̣й со дня подписания конце̣ссионного соглаше̣ния. Конце̣ссионе̣р не̣ вправе̣ пе̣ре̣давать свои права по договору аре̣нды (субаре̣нды) зе̣ме̣льного участка другим лицам и сдавать зе̣ме̣льный участок в субаре̣нду, е̣сли иное̣ не̣ пре̣дусмотре̣но договором аре̣нды зе̣ме̣льного участка. Пре̣краще̣ние̣ конце̣ссионного соглаше̣ния являе̣тся основание̣м для пре̣краще̣ния договора аре̣нды (субаре̣нды) зе̣ме̣льного участка.
Из данных норм сле̣дуе̣т, что зе̣ме̣льный участок комиссионе̣ру долже̣н пре̣доставляться конце̣де̣нтом (публичным образование̣м – стороной конце̣ссионного соглаше̣ния). Важно, что к моме̣нту заключе̣ния указанного соглаше̣ния должны быть осуще̣ствле̣ны сле̣дующие̣ ме̣роприятия:
1. Опре̣де̣ле̣но разре̣ше̣нное̣ использование̣ зе̣ме̣льного участка (в наше̣м случае̣ – для строите̣льства же̣ле̣зной дороги).
2. Прове̣де̣но ме̣же̣вание̣ зе̣ме̣льного участка.
3. Зе̣ме̣льному участку долже̣н быть присвое̣н кадастровый номе̣р, что свиде̣те̣льствуе̣т о постановке̣ на государстве̣нный кадастровый уче̣т.
Е̣сли сторона по конце̣ссионному соглаше̣нию (конце̣де̣нт) совпадае̣т с органом, уполномоче̣нным на распоряже̣ние̣ публичными зе̣млями, то пробле̣м по пе̣ре̣даче̣ зе̣ме̣льного участка возникать не̣ буде̣т (в случае̣ ре̣конструкции суще̣ствующе̣й же̣ле̣зной дороги), е̣сли же̣ совпаде̣ние̣ отсутствуе̣т (наприме̣р, при не̣обходимости строите̣льства новых объе̣ктов же̣ле̣знодорожного транспорта, и е̣сли конце̣де̣нтом выступае̣т Российская Фе̣де̣рация, а публичными зе̣млями распоряжае̣тся муниципальное̣ образование̣), то выход из сложивше̣йся ситуации возможе̣н путе̣м ре̣ализации сле̣дующих вариантов: 1) конце̣де̣нт приобре̣тае̣т право собстве̣нности на зе̣ме̣льный участок и пе̣ре̣дае̣т е̣го в аре̣нду конце̣ссионе̣ру; 2) конце̣де̣нт создае̣т юридиче̣ское̣ лицо (наприме̣р, фе̣де̣ральное̣ государстве̣нное̣ унитарное̣ пре̣дприятие̣), которое̣ приобре̣тае̣т зе̣ме̣льный участок с пре̣дварите̣льным согласование̣м ме̣ста разме̣ще̣ния объе̣кта у органа, уполномоче̣нного распоряжаться публичными зе̣млями, в том числе̣ с изъятие̣м зе̣ме̣льных участков для государстве̣нных или муниципальных нужд. Дале̣е̣ указанное̣ юридиче̣ское̣ лицо пе̣ре̣дае̣т участок конце̣ссионе̣ру в субаре̣нду после̣ заключе̣ния конце̣ссионного соглаше̣ния.
Из ч. 1 ст. 11 Закона о концессионных соглашения следует, что в субаренду земельный участок может передать только концедент, однако указанное правило вступает в противоречие как с земельным законодательством (ст. 22 Земельного кодекса, регулирующая отношения аренды земельных участков), так и с гражданским, что свидетельствует о необходимости внесения изменений в Закон о концессионных соглашениях.
Глава 2. Земли автомобильного транспорта и их правовой режим
2.1 Правовой режим земель автомобильного транспорта
В учебно-правовой литературе отмечается, что правовой режим земель, присущий всему составу земель России, разделяется на правовые режимы категорий земель, которые, в свою очередь, разделяются на правовые режимы составляющих категории видов земель. По мнению О.И. Крассова6, понятие «правовой режим земель» следует применять как в отношении всех земель (общий правовой режим - земли, как объекта гражданских прав), так и отдельных категорий или видов земель. Б.В. Ерофеев7 исходит из того, что правовой режим земель может быть установлен для всех земель Российской Федерации, а может быть особенным для определенных категорий земель и местностей. А.А. Минаева8 также признает, что понятие «правовой режим земель» можно использовать и для характеристики видов земель в рамках той или иной категории? Определения правовых режимов отдельных категорий и видов земель позволяют конкретизировать правовой режим и отражать особенности, присущие либо конкретной категории, либо виду земель. В этой связи важное значение имеет определение понятия «правовой режим земель автомобильного транспорта». Для того; чтобы сформулировать наиболее точное и полное определение понятия «правовой режим земель автомобильного транспорта» необходимо, исходить из критериев, используемых для определения общего правового режима земель, правового режима категории земель промышленности и иного специального назначения и правового режима земель транспорта, частью которых является исследуемый правовой режим земель автомобильного транспорта. Важно отметить, что понятие «правовой режим земель» используется лишь в некоторых нормативных правовых актах и содержания его не раскрывается.
В тоже время в научно-правовой литературе существует множество определений понятия «правовой режим земель». Так, например, И.А. Иконицкая определяет правовой режим земель как установленное нормами права возможное и должное поведение по отношению к земле, как объекту права собственности и иных прав на земельные участки, объекту государственного управления земельными ресурсами и объекту правовой охраны земли как природного ресурса, выполняющего определенные Конституцией РФ важнейшие социально-экономические функции - основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории9.
С.А.Боголюбов исходит из того, что под правовым режимом земель следует понимать совокупность всех позитивно установленных правовых предписаний, содержащихся10 в императивных и диспозитивных нормах, объединяющих всю совокупность прав, обязанностей, дозволений и запретов безотносительно к личности субъектов, которым они принадлежат или адресованы11.
Ио мнению О.И. Крассова, правовой режим земель — это определение в законодательстве содержания права собственности, иных прав, на земельные участки, управления использованием и охраной земель, мер по охране земель посредством установления основного целевого назначения земель, территориального зонирования, ограничения прав, публичных сервитутов и разрешенного использования.
Авторы, стремясь наиболее полно раскрыть содержание исследуемого понятия, выделяют наиболее значимые на их взгляд составляющие правового режима земель. При этом важно подчеркнуть, что основными характеристиками общего правового режима земель, как правило, выступают содержание прав и обязанностей субъектов земельных отношений по охране и использованию земель; права собственности и иных прав на землю; управления в сфере охраны и рационального использования (земель; правовой охраны и т.д.
В научно-правовой литературе определений правового режима земель промышленности и иного специального назначения содержится значительно меньше. Так, например, А.П. Анисимов предлагает рассматривать правовой режим земель промышленности и иного специального назначения как особый порядок регулирования жизнедеятельности в границах самостоятельной категории земель в земельном фонде России, необходимость установления которого обусловлена потребностями обеспечения бесперебойного функционирования объектов промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; осуществляемый посредством установления субъектам земельных правоотношений системы стимулов и ограничений в области разрешенного использования и охраны земель, а также особенностей управления» на данной территории12. С нашей точки зрения, данное определение достаточно полной точно характеризует правовой режим такой* сложной категории земель, как земли промышленности и иного специального назначения; Автор не только обозначает самостоятельность исследуемой категории земель, но и указывает на необходимость особого правового регулирования отношений по охране и использованию указанных земель. Кроме того, в данном определении обращается внимание на значение объектов, которые располагаются на землях промышленности и иного специального назначения, для государствам общества в, целом.
Что касается определений понятия «правового режима земель транспорта», то до недавнего времени в научно-правовой литературе подобных определений практически не было. В последнее время осуществлены самостоятельные научные исследования, посвященные правовому режиму земель транспорта в целом. О.В. Тарасенко13 в диссертационном исследовании «Правовой режим земель транспорта» предлагает рассматривать правовой режим земель транспорта как установленный нормами права общий порядок использования и охраны земель транспорта, складывающийся из совокупности его основных элементов, и как специальный порядок использования и охраны земель транспорта, установленный с учетом особенностей правовых режимов земель железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта, воздушного транспорта, морского, внутреннего (речного) транспорта и трубопроводного транспорта. На наш взгляд, важным моментом в предлагаемом определении является указание на то, что правовой режим земель транспорта устанавливается с учетом особенностей правовых режимов земель, входящих в него, в том числе правового режима земель автомобильного транспорта.
Определение понятия «правовой режим земель автомобильного транспорта» в научно-правовой литературе отсутствует. В связи с этим все вышеизложенные определения и составляющие общего правового режима земель, правового режимам земель промышленности и иного специального назначения, правового режима земель транспорта следует учитывать и использовать при разработке определения, правового режима земель автомобильного транспорта.
Достаточно распространенным является представление правового режима земель как совокупности элементов его составляющих. Так, принято выделять следующие элементы: право собственности на земли и иные права на земли; управление использованием и охраной земель; права и обязанности правообладателей земельных участков; правовую охрану земель; меры ответственности за нарушение земельного законодательства и т.д.
Ряд авторов выделяет и другие элементы в правовых режимах отдельных категорий земель. Например, А.С. Трифонов14 включает в состав элементов земель промышленности их оборотоспособность и ограничения прав лиц, использующих земельные участки, посредством установления зон с особыми условиями использования земель, санитарных зон, охранных зон и т.п.
Представляется, что указанные элементы лишь конкретизируют основные элементы правового режима любой категории земель. Так, например, оборотоспособность земель, на наш взгляд, является составной частью такого основного элемента правового режима земель, как право собственности и иные виды прав на земли автомобильного транспорта.
Вырабатывая понятие правового режима земель автомобильного транспорта, необходимо остановиться на основных элементах, входящих в состав правового режима земель данного вида. С нашей точки зрения такими элементами выступают: право собственности и иные виды прав на земли автомобильного транспорта; права и обязанности правообладателей земель автомобильного транспорта и иных участников земельных отношений в области автомобильного транспорта; управление в сфере использования и охраны земель автомобильного транспорта; правовая охрана земель автомобильного транспорта; особенности изъятия и предоставления земель
для размещения объектов автомобильного транспорта. Специфику правового
режима земель автомобильного транспорта можно выявить, только
проанализировав предложенную выше систему элементов.
Первым элементом правового режима земель автомобильного транспорта выступает право собственности и иные виды- прав на земли автомобильного транспорта.
Как уже указывалось выше, земли автомобильного транспорта могут находиться в государственной, муниципальной и частной собственности. В частности, в соответствии п. 4 ст. 87 ЗК РФ федеральной собственностью являются земли занятые федеральным транспортом, путями сообщения. В учебно-правовой литературе отмечается, что положения п. 4 ст. 87 ЗК РФ конкретизируются в специальных законах. Так, согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 27 февраля 2003 г. «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта.
К сожалению, в ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержится аналогичных положений, позволяющих однозначно отнести земельные участки из состава земель автомобильного транспорта к определенным формам собственности. Вместе с тем анализ положений федерального законодательства, позволяет утверждать, что форма собственности на земельный участок из состава земель автомобильного транспорта зависит от формы собственности на конкретный объект автомобильного транспорта, например, автомобильную дорогу. Данный вывод соответствует положениям ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября-2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями; находящимися в федеральной форме собственности. Одним из оснований отнесения земельного участка к государственной или муниципальной собственности является наличие на земельном участке объекта недвижимости, находящегося в соответствующей форме собственности. Таким образом, форма собственности на тот или иной объект автомобильного транспорта, в частности автомобильную дорогу, определяет форму собственности на землю. Данный вывод относится к государственной или муниципальной формам собственности на - объекты недвижимости и земельные участки.
Объекты автомобильного транспорта, находящиеся частной собственности, как правило, располагаются на земельных участках, предоставленных на правах собственности или аренды. В данном случае, имеет значение закрепленный в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Основанием для отнесения автомобильных дорог к той или иной форме публичной собственности является включение автомобильной дороги в соответствующий перечень дорог, имеющих федеральное, региональное или муниципальное значение, то есть в зависимости от значимости дороги определяется форма собственности на нее. Так, к федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования федерального, значения. Обязанность по утверждению данных перечней возлагается на Правительство РФ и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
К собственности субъекта РФ относятся автомобильные дороги, которые включены в перечни автомобильных дорог общего и необщего пользования регионального или межмуниципального значения.
Соответственно обязанность по утверждению данных перечней возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. К муниципальной собственности относятся автомобильные дороги городских округов, муниципальных районов и поселений, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения и частных автомобильных дорог. Важно отметить, что за органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований не закрепляется обязанность по утверждению перечней автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности. Данные перечни могут быть утверждены по усмотрению органов местного самоуправления. В частной собственности находятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных им в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, а также автомобильные дороги, переданные в собственность указанных лиц.
Предоставление земель автомобильного транспорта может носить как постоянный, так и временный характер. Так, земельные участки, на которых располагаются объекты автомобильного транспорта, находящиеся в публичной форме собственности, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование. Во временное, пользование предоставляются земельные участки, необходимые для размещения различных объектов дорожного сервиса, а также на период строительства или реконструкции автомобильных дорог. К последним, в частности, относятся земельные участки, занятые под временными карьерами, подъездными путями и объездными дорогами. Эти участки по окончании строительства возвращаются прежним землепользователям в состоянии; пригодном для использования по прежнему целевому назначению.
Одновременно им возмещаются, убытки, возникшие в связи с временным занятием этих земель
Развитие дорожной инфраструктуры предполагает наличие различных объектов дорожного сервиса и иных объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности. В связи с этим, юридическим и физическим лицам в границах полос отвода автомобильных, дорог земельные участки для размещения вышеперечисленных объектов автомобильного транспорта могут предоставляться на правах аренды. Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в
границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута, а в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. Независимо от целей использования предоставление земельных участков в границах полос автомобильных дорог осуществляется при соблюдении целого ряда условий и требований, установленных земельным законодательством и законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.