Управление развитием инфраструктуры провинции Хэйлунцзян

Заключение

Потенциал сотрудничества России и Китая в целом и СФО и КНР в частности очевиден, хотя бы с точки зрения взаимодополняемости важнейших секторов экономики, а также обоюдной заинтересованности в крупных инфраструктурных проектах. Однако, как это часто бывает, потенциальные возможности граничат с очевидными проблемами.
Перечень проблем, сдерживающих развитие торгово-экономического сотрудничества между регионами двух стран, выделяемых специалистами, в основном совпадает.
В число проблем зачастую попадают такие, как:
• ужесточение требований к экспортерам в России;
• восстановление системы экспортных таможенных платежей (налогов) и увеличение импортных пошлин;
• ужесточение порядка оплаты товаров;
• принятие мер по ограничению экспорта сырья в России;
• высокие сборы и большое число ...

Введение 3
Глава 1. Основы управления развитием инфраструктуры 4
1.1.Инфраструктура и ее развитие 4
1.2.Организация управления инфраструктурой региона. 4
Глава 2. Анализ развития инфраструктуры провинции Хэйлунцзян 4
2.1. Характеристика развития транспортной инфраструктуры 4
2.2. Особенности развития торговой инфраструктуры 4
2.3. Факторы развития туристической инфраструктуры 4
Глава 3. Рекомендации по развитию инфраструктуры провинции Хэйлунцзян 4
3.1. Управление обустройством, строительством и реконструкцией инфраструктуры 4
3.2.Сотрудничество в сфере инфраструктуры Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики 4
Заключение 4
Список литературы 4

Введение

Инфраструктура занимает ключевое место в развитии экономики, поскольку ее существование связано с состоянием производительных сил и территориальным разделением труда, а также эффективностью функционирования сферы материального производства.
Инфраструктурное обустройство экономики страны с одной стороны зависит от темпов модернизации, а с другой само выступает двигателем экономического роста.
Развитие инфраструктуры зависит от специфики отраслей и регионов и осуществляется в соответствии с изменениями в производственной сфере. Инфраструктура оказывает существенное влияние на эффективность функционирования хозяйствующих субъектов.
На протяжение последних двадцати лет товарооборот провинции Хэйлунцзян с Россией стабильно составляет около 1/5 от товарооборота всей страны: подписано более 100 локальных двусторонних договоров, что заложило основу для российско-китайского межрегионального сотрудничества.
23 сентября 2009 г. главы двух государств официально утвердили «Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009-2018 гг.)». Документ должен способствовать региональной интеграции, содействовать благоприятному развитию сотрудничества в прилегающих районах России и Китая. Обе стороны выражали надежду, что возрождение Северо-Востока Китая и развитие экономики Дальнего Востока России будет способствовать активному слиянию экономик двух регионов, что станет основой успешного социально-экономического развития двух стран. Ставилась цель развивать отношения в сферах образования, науки и техники, информации, сельского хозяйства, лесного хозяйства, освоения природных ресурсов, строительного подряда и др.
В «Плане» указывается 65 объектов сотрудничества в 8 сферах, в том числе 20 проектов непосредственно связанны с провинцией Хэйлунцзян и 29 проектов имеют отношение к Хэйлунцзян. Общее число совместных проектов составляет 75%. За период с 2006 г. по 2010 г. провинция Хэйлунцзян зарегистрировала в России 264 предприятий, общий объём инвестиций равняется 2,445 млрд. долл. США, что в среднем составляет 79,8% от общего числа иностранных инвестиций провинции Хэйлунцзян.
Основные направления социально-экономических преобразований в Китае и их последствия исследованы в работах российских китаеведов. Так, Е.В. Бубенцов, Л.Д. Бони, Я.М. Бергер, Л.А. Волкова, И.Н. Коркунов изучали особенности капиталистической модернизации китайской деревни. С.А. Манежев, М.А. Потапов, Э.Э. Плескановский исследовали вопросы привлечения иностранного капитала в КНР; реформы во внешнеэкономической сфере. З.А. Муромцева и В.Н. Ремыга исследовали проблемы реформы в промышленной сфере Китая. Работы Е.Ф. Авдокушина и О.Н. Бороха посвящены изучению теоретических взглядов китайских экономистов на процесс рыночной модернизации.
Различные аспекты экономического развития КНР исследовались в работах Л.М. Гирича, А.И. Денисова, В.В. Карлусова, Л.В. Новоселовой,
И.Б. Шевеля, Д.Н. Шаринова: это - китайско-российское стратегическое партнерство, особенности развития науки и техники в период реформ в Китае, инвестиционная и финансовая реформы. Особенностью данных исследований является то, что авторы предлагают использовать позитивный опыт преобразований экономики КНР в российских реформах.
Объектом исследования является социально-экономическое пространство Северо - Восточной Азии (провинция Хэйлунцзян КНР)
Предметом исследования является процесс управления инфраструктурой провинции Хэйлунцзян.
Цель исследования заключается в выявлении современного состояния и перспектив управления инфраструктурой провинции Хэйлунцзян.
В соответствие с поставленной целью решаются следующие задачи:
1. Рассмотреть социально-экономические условия управления инфраструктурой провинции Хэйлунцзян.
2. Изучить проблемы управления инфраструктурой провинции Хэйлунцзян.
3. Выявить аспекты управления инфраструктурой провинции Хэйлунцзян;
4. Показать перспективы сотрудничества Дальнего востока РФ и Северо-Востока КНР на примере провинции Хэйлунцзян в основных направлениях управления инфраструктурой

24 - 25 декабря 2008 г. на очередном экономическом заседании в провинции Хэйлунцзян были официально определены стратегические задачи по строительству проекта «Восемь больших экономических зон» и реализации проекта «Десять больших проектов», указано на то, что провинция Хэйлунцзян должна опираться на промышленный коридор в Харбине, Дацине и Цицикаре [3] и другие экономические блоки, на региональные и центральные города и пограничные пункты, создаёт торгово-экономическую зону освоения, ориентированную на Северо-Восточную Азию. 24 апреля 2009 г. на седьмом заседании при десятой комиссии Коммунистической партии Китая провинции Хэйлунцзян был рассмотрен и принят План торгово-экономической зоны освоения Северо-Восточной Азии в провинции Хэйлунцзян. К 2015 г. запланировано освоение пограничных зон, строительство международной логистико-транспортной сети в узловых точках ценральных городов и пограничных пунктов, соединение внутренней производственной базы с зарубежным рынком товаров. Вместе с тем будет укреплена и повышена позиция нашей провинции в стране, расширен рынок в Россию и Восточную Европу, создан крупный международный торгого-экономический канал, соединённый с Харбином, северо-восточной частью и приморскими провинциями нашей страны, с зонами Японского моря, будут построены обрабатывающая база по экспорту и импорту и важные индустриальные районы нашей страны, ориентированные на Северо-Восточную Азию. На этих основаниях наша провинция станет испытательным районом всей страны в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве в Северо-Восточной Азии.Строительство торгово-экономической зоны освоения Северо-Восточной Азии всесторонне началось с сооружения путей и развития транспорта. В провинции Хэйлунцзян создали 25 пограничных открытых переходов первой степени. Кроме железнодорожного, автомобильного, речного и авиационного сообщения, есть совместные морские и речные перевозки, сухопутные и морские перевозки; открыто 11 водных пассажирских рейсов, 10 автомобильных пассажирских рейсов (включая ледовые рейсы), 2 железнодорожных пассажирских рейса, 7 регулярных авиационных пассажирских рейсов и 18 чартерных авиационных рейсов, соединяющих провинцию Хэйлунцзян с Россией, Японией, Южной Кореей, Гонконгом, в общей сложности более чем с 20 странами и городами.30 ноября 2011 г. ролкер, судно с загрузкой 22 т изделий из дерева, совершило официальное отплытие из порта Владивосток Российской Федерации. Перевозимая партия товара была отправлена из индустриального парка Сячэнцзы уезда Мулин нашей провинции, автомобильным транспортом доставлена через КПП Суйфэньхэ в российский порт Владивосток, и прибыло в порт Сакаиминато в префектуре Тоттори, Япония, через 3 дня. Прежде товары из провинции Хэйлунцзян поставлялись в Японию и Южную Корею через порты Далянь или Тяньцзинь, и без учёта внутренней перевозки транспортировка занимала 13 - 14 дней. После открытия сухопутно-морского транспортного маршрута доставка товаров из Суйфэньхэ до Владивостока будет занимать не более одного дня, а до Японии примерно 4 - 5 дней. Открытие данного транспортного канала сформирует цикл интеграции Северо-Восточной Азии. Новый канал позволит реализовать три вида транзитных транспортных маршрутов: во-первых, транзитные перевозки Китай - Россия - третьи страны, когда товары из провинции Хэйлунцзян транспортируются через порты Дальнего Востока России в Корею, Японию и Северную Америку. Во-вторых, транзитные перевозки Китай - Россия - Китай, когда товары отправляются из провинции Хэйлунцзян в южные прибрежные города Китая через Россию. В-третьих, третьи страны - Китай - Россия, когда товары из других стран будут доставляться через порты Дальнего Востока России, КПП Суйфэньхэ или Дунин Китая в сибирский регион России. В результате этого провинция Хэйлунцзян станет распределительной базой и центром внешней торговли в Северо-Восточной Азии, а также экономическим центром Северо-Восточной Азии.Что касается автомобильного сообщения, то к концу 2011 г. в провинции Хэйлунцзян были проложены дороги быстрого движения длиной 2767 км, дороги первого степени - 150 км, дороги второй степени - 2251 км. Это положило начало сухопутно-морским перевозкам между Китаем, Японией, Южной Кореей и Россией. Вместе с тем в провинции работают 9 аэропортов в городах Харбин, Цзямусы, Цицикар, Муданьцзян, Хэйхэ, Ичунь, Мохэ, Цзиси, Дацин. В рамках соглашения о стратегическом сотрудничестве между правительством провинции Хэйлунцзян и авиакомпанией Шэньчжэнь было предусмотрено, что в дальнейшем, в течение 5 - 10 лет, будет делаться упор авиакомпанией Шэньчжэнь на три авиасети вокруг Харбина: во-первых, будет создана ответвлённая авиасеть между Харбином и городами среднего и малого масштаба, например Цзямусами, Муданьцзяном, Цицикаром, Хэйхэ, Мохэ и т.д.; во-вторых, будет создана магистральная авиасеть внутри северо-восточной части Китая, то есть между аэропортами Хэйлунцзяна, Цилина и Ляонина; во-третьих, будет создана международная авиасеть Северо-Восточной Азии, то есть между Харбином и главными городами Японии, Южной Кореи и России. Из этих трёх авиасетей будет создан воздушный канал Северо-Восточной Азии.Важной задачей является строительство индустриальной зоны нашей страны, ориентированной на Северо-Восточную Азию, и перерабатывающей зоны торговли по экспорту и импорту. В последние годы в нашей провинции возникли предприятия перерабатывающей промышленности по экспорту. Многие из них занимаются производством экспортной продукции, их уровень непрерывно повышается. В данное время в провинции Хэйлунцзян насчитывается 200 производственных экспортно ориентированных предприятий (объём экспорта предприятия составляет более 1 млн американских долларов), доля в общем объёме экспорта всей провинции составила 17,3 %. Доля переработки импортной продукции (в основном энергоресурсная продукция и продукция земледелия и подсобных промыслов) непрерывно повышается, сейчас насчитывается 96 перерабатывающих импортную продукцию предприятий (годовой объём импорта составляет более 1 млн дол.), их объём импорта составил 2, 42 млрд дол., по сравнению с предыдущим годом вырос на 22 %, доля в общем объеме импорта всей провинции составила 17 %. В перерабатывающей зоне торговли с Россией в Харбине, Муданьцзяне, Суйфэхэ и Дунине уже было сосредоточено более тысячи проектов, в ней насчитывалось 1700 предприятий. Здесь образовалась индустриальная группа по переработке продукции энергоресурсной, электромеханической, строительных материалов, лёгкой промышленности и др. Необходимо всесторонне использовать преимущества географического положения, ресурсов, индустрии, транспорта, науки и техники, кадров в промышленном коридоре в Харбине, Дацине и Цицикаре, делать акцент на индустрию, ориентированную на внешний рынок, например машиностроение, авиацию, электромеханизм, медицину и фармакологию, нефтехимию, экологические продукты, тестиль и новые материалы, чтобы производственные экспортно ориентированные группы индустрии стремительно развивались. Расширяя торгово-экономическое сотрудничество со странами и регионами Северо-Восточной Азии, правительство провинции Хэйлунцзян выдвинуло стратегию «привлечение к себе» и «выход из дома», активно участвует в международных экономических конференциях. В 2011 г. общий объём торговли провинции Хэйлунцзян достиг 38,5 млрд дол., по сравнению с предыдущим годом вырос на 50,9 %, прирост выше среднего уровня страны на 28,5 %. Провинция Хэйлунцзян занимает 12-е место среди всех провинций Китая. В том же году общий объём торговли между провинцией Хэйлунцзян и странами Северо-Восточной Азии достиг 20,97 млрд дол., что составило 54,5 % от общего объёма импорта и экспорта всей провинции. Торговля с Россией стала движущей силой прироста внешней торговли всей провинции. В 2011 г. объём торговли нашей провинции с РФ составил 18,99 млрд дол., это в полтора раза больше, чем в 2010 г., и явилось рекордным показателем в торговой истории провинции Хэйлунцзян с РФ. Объём экспорта составил 4,35 млрд дол., увеличился на 1,5 % по сравнению с предыдущим годом, что составило 24,7 % объёма экспорта провинции Хэйлунцзян в РФ и 11,1 % объёма экспорта Китайской Республики в РФ. Объём импорта составил 14,64 млрд дол. и вырос на 359 % по сравнению с предыдущим годом, что составило 70,7 % объёма импорта провинции Хэйлунцзян из РФ и 36,2 % объёма импорта Китайской республики из РФ. В 2011 г. провинция Хэйлунцзян вложила в Россию 522 млн дол., на долю капиталовложений всей провинции приходилось 66 %. К 2010 г. провинция Хэйлунцзян создала 164 лесоперерабатывающих предприятия в РФ, общий капитал 1,386 млрд. Зона торговли с Россией в Харбине, Муданьцзяне, Суйфэхэ и Дунине и комплексная беспошлинная зона Суйфэнхэ стали стимулом быстрого развития торгово-экономического сотрудничества провинции Хэйлунцзян с Россией. Валовой региональный продукт (ВРП) перерабатывающей зоны торговли с Россией в Харбине, Муданьцзяне, Суйфэхэ и Дунине составил 517,82 млрд юаней и увеличился на 16,4 %. Объём торговли этой зоны с Россией составил 6,12 млрд дол. и вырос в 34,8 %. В 2012 г. провинция Хэйлунцзян непрерывно упорядочивает торговлю с Россией, оптимизирует торговую структуру, предлагает новые формы торговли и усиливает торговые субъекты. По прогнозам, в 2012 г. объём торговли провинции Хэйлунцзян с Россией достигнет 20,5 млрд дол., что на 8 % больше по сравнению с предыдущим годом. В дальнейшем с продвижением строительства моста через Амур из Туньцзяна до Нижнеленинского и комплексной беспошлинной зоны в Суйфэньхэ, освоением острова Большой Уссурийский и других проектов наша провинция активно стимулирует стратегическое развитие торгово-экономического сотрудничества с РФ на новом этапе.В провинции Хэйлунцзян создана пограничная открытая зона с Россией, а г. Харбин считается осью этой зоны. В 2009 г. Председатель КНР Ху Цзиньтао указал, что «надо по-настоящему сделать Хэйлунцзян важным опорным пунком и узлом пограничной открытости нашей страны перед РФ и странами Северо-Восточной Азии». Он высоко оценил положение и роль в пограничной открытости провинции Хэйлунцзян и выразил надежду на повышение уровня внешней открытости провинции Хэйлунцзян. В сентябре 2010 г. лидеры КНР и РФ подписали совместное заявление «О всестороннем углублении российско-китайских отношений партнёрства и стратегического взаимодействия», в котором было сказано, что Россия и Китай будут на основе своих национальных стратегий модернизации и экономического развития совершенствовать структуру, упорядочивать и изменять модель роста двусторонней торговли с постепенной реализацией Программы сотрудничества между регионами Северо-Востока КНР и Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ на 2009 - 2018 годы. В документ включено 15 проектов о строительстве и реконструкции приграничной инфраструктуры, что эффективно продвигает пограничную открытость в провинции Хэйлунцзян. По поводу повышения пограничного открытого уровня нашей провинции создана комплексная беспошлинная зона в Суйфэньхэ в апреле 2009 г., и это имеет важное значение. К октябрю 2011 г. в данной беспошлинной зоне было построено 25 тыс. м2. помещений, она привлекла к себе 53 известных предприятия из страны и из-за границы, например Германии, Австралии и т.д. В 2011 г. в основной капитал было вложено 72,5 млн юаней, доходы, получаемые от продажи, составили 70,65 млн юаней, финансовые доходы - 50,79 млн юаней. Комплексная беспошлинная зона укрепляет сотрудничество между провинцией Хэйлунцзян и Дальним Востоком РФ, играет важную роль в строительстве торгово-экономической зоны освоения в Северо-Восточной Азии. В настоящее время провинция Хэйлунцзян активно продвигает пограничную открытую зону на уровень государственной стратегии, что способствует развитию китайско-российских отношений, расширению пространства экономического развития индустрии в провинции Хэйлунцзян, оптимизации структур индустрии, продвижению быстрого развития региональной экономики.В плане двенадцатой пятилетки провинции Хэйлунцзян делается акцент на строительство торгово-экономической зоны освоения Северо-Восточной Азии и развитие экономики открытого типа. Чтобы выполнить эти задачи, соответственным органам провинции Хэйлунцзян необходимо усилить командование и координацию по строительству торгово-экономической зоны освоения Северо-Восточной Азии, проводить совершенную индустриальную политику, создать площадь технического сотрудничества региональной экономики, усовершенствовать размещение пограничных пунктов, укрепить строительство инфраструктуры, интенсифицировать сооружение модернизационной междунароной логистико-транспортной сети. Кроме того, необходимо ускорить строительство промышленных парков и больших проектов, упорядочить индустриальную структуру, активно развивать ярмарочную экономику, непрерывно повышать влияние провинции Хэйлунцзян в Северо-Восточной Азии, привлекать предприятия из Японии, Южной Кореи, России и других стран в нашу провинцию, продвигать сотрудничество между провинцией Хэйлунцзян и странами Северо-Восточной Азии на более высоком уровне и в различных отраслях. В экономическом сотрудничестве со странами Северо-Восточной Азии, надо полностью использовать сельскохозяйственное преимущество провинции Хэйлунцзян и увеличить экспорт сельскохозяйственных продуктов. В процессе строительства пограничной открытой зоны необходимо выделить ключевые места, чтобы проводить особую льготную политику и увеличить поддержку важным пограничным пунктам, которые находятся в удобном географическом положении, имеют благоприятную инфраструктуру, необходимые транспортные условия, положительную историю в торгово-экономическом сотрудничестве.2.3. Факторы развития туристической инфраструктурыТуризм - важная составляющая экономики многих государств, которая обеспечивает занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий и т.д. Внутренняя экономическая природа туризма предусматривает, что турист непременно должен оставить свои деньги в посещаемом государстве в обмен на услуги, предоставленные непосредственно на его территории. Туризм основан на использовании местных туристических ресурсов, а взамен предприятия или государство должны получить доход. В связи с этим перед всеми туристическими предприятиями возникают все новые проблемы. Среди них можно выделить необходимость повышения уровня комфорта, разработки новых уникальных направлений, завоевания новых туристических рынков и т.д. Одним из главных направлений разрешения этих вопросов является развитие туристической инфраструктуры. Но ее создание требует повышенного внимания со стороны как предприятий инфраструктуры, так и государства. В.М. Иванова пишет, что под инфраструктурой туризма следует понимать не только социальные услуги непосредственно туризма, но и комплекс сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, в том числе телекоммуникационной связи, дорог, смежных с индустрией туризма предприятий, обеспечивающих нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащее использование в целях туризма, обеспечение жизнедеятельности предприятий индустрии туризма и собственно туристов [2]. Туристическая индустрия - взаимосвязанная система предприятий и предпринимателей, которые предоставляют туристам все необходимые для потребления и достаточные для осуществления самого процесса туризма туристические услуги, работы и товары. Бурное развитие массового туризма в мире вызывало равноценное развитие индустрии туризма и смежных отраслей хозяйства, науки и культуры, системы образования [3]. Исходя из этих предпосылок, туристическая индустрия - совокупность гостиниц и других средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечений, объектов познавательного, лечебного, оздоровительного, спортивного, религиозно-культового, делового и другого назначения; организаций, которые осуществляют туроператорскую и турагентскую деятельность, а также оказывают туристическо-экскурсионные услуги [4]. На данном этапе развития, независимо от государственного строя страны или территории туристического центра, в сфере туризма действуют несколько различных типов предприятий, осуществляющих туристическую деятельность, а именно организаторы туризма (туристические операторы и туристические агентства), перевозчики, гостиницы и другие предприятия системы размещения, общественного питания, развлечения и т.д. К дополнительным предприятиям туристической сферы относят предприятия банковской сферы услуг, страхования, информации и др. В специальных видах туризма могут участвовать лечебные, образовательные, спортивные и другие учреждения, деятельность которых адекватна целям конкретного туристского продукта. Важно, чтобы все эти организации гармонично дополняли друг друга и предоставляли все услуги, необходимые потребителю и достаточные по количественным, качественным и ассортиментным показателям. Объединение перечисленных предприятий в комплексы формирует туристическую инфраструктуру. Главным элементом любой туристической инфраструктуры являются ее ресурсы - совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов, которые имеют комфортные особенности и пригодны для создания туристической инфраструктуры [4]. Эти ресурсы можно разделить на 3 группы: 1) рекреационные; 2) познавательно-культурные - представляют историческое и культурное прошлое страны; 3) современные - демонстрируют современное достояние страны. Развитие инфраструктуры и взаимосвязей ее элементов является ключевой составляющей любого места прибывания туриста (дестинации) (рис. 1). Рис. 1. Взаимосвязи и взаимодействие инфраструктуры и туристических ресурсов Проанализировав рис. 1, можно сказать, что туристическая сфера в целом состоит из взаимосвязанных элементов, которые ее формируют. Так, наличие определенных туристических ресурсов предопределяет развитие туристической инфраструктуры и ее звеньев. Развитая инфраструктура в совокупности с туристическими ресурсами создает некую туристическую зону, которую называют туристической дестинацией. А уже туризм в целом формируют многочисленные дестинации. В настоящее время имеется значительное количество видов и форм туристической деятельности. Среди них промышленный туризм является достаточно новым видом, но с каждым годом получает все большее признание. Это связано с тем, что он носит познавательный, обучающий и исследовательский характер. Промышленный туризм - это организация регулярных туристических туров на действующие (или когда-то действовавшие) промышленные предприятия. В основном данные предприятия сконцентрированы на промышленных территориях и имеют определенную инфраструктуру для туристов [9]. Промышленная территория рассматривается в общем виде как земельное пространство с определенными границами, на котором расположен производственный комплекс, включающий в свой состав предприятия крупного индустриального производства, доля которых в валовом внутреннем продукте территории и структуре занятых составляет более половины всех хозяйствующих субъектов [3]. Развитие туристической инфраструктуры имеет особый характер. При оценке ресурсных возможностей туристической инфраструктуры на любых территориях, в том числе на промышленных, необходимо учитывать несколько групп факторов (рис. 2). Рис. 2. Группы факторов развития туристической инфраструктуры Из рисунка следует, что для формирования любой туристической инфраструктуры необходимо наличие трех групп факторов. Первая объединяет естественно-природные и социально-экономические ресурсы. Это природные и антропогенные ресурсы, территории туристических дестинаций и их характеристики, сложившиеся социально-экономические и хозяйственные связи